PROTOKÓŁ 1/2015. z posiedzenia Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych z dnia 20 stycznia 2015 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ 1/2015 z posiedzenia Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych z dnia 20 stycznia 2015 r. 1. Na posiedzeniu Komisji obecni byli członkowie Komisji według załączonej listy. 2. Porządek posiedzenia: a. Powitanie i stwierdzenie prawomocności obrad. b. Przyjęcie porządku posiedzenia Komisji. c. Wybór Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Komisji d. Analiza i zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Mikołowskiego na rok 2015 w działach merytorycznie przypisanych działalności Komisji. e. Zaopiniowanie uchwał na najbliższa sesję Rady Powiatu. f. Opracowanie i przyjęcie planu pracy Komisji na rok g. Sprawy organizacyjne, wolne głosy i wnioski. 3. Zamknięcie posiedzenia Komisji. Ad. 2 a. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Mikołowskiego Sławomir Bijak otworzył 1 posiedzenie Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych. Powitał zaproszonych gości: Panią Danutę Bywalec Skarbnika Powiatu, dyrekcję podległych jednostek oraz przybyłych członków Komisji. Przewodniczący Komisji oznajmił, że jest quorum i obrady są prawomocne obecnych 7 członków Komisji. b. Wiceprzewodniczący Rady Sławomir Bijak odczytał porządek posiedzenia. W związku z brakiem uwag poprosił o głosowanie w sprawie jago przyjęcia. Za porządkiem posiedzenia głosowało 7 radnych porządek został przyjęty jednogłośnie. Jedna osoba dołączyła do posiedzenia Komisji. c. Wiceprzewodniczący Rady przystąpił do realizacji punktu wybór Przewodniczącego oraz Wiceprzewodniczącego Komisji. Zwrócił się do zebranych o zgłaszania kandydatur na Przewodniczącego Komisji. 1

2 Wicestarosta Marek Szafraniec zgłosił kandydaturę Radnej Joanny Bieniek na stanowisko Przewodniczącego Komisji. Radna Joanna Bieniek wyraziła zgodę na kandydowanie. Radna Mirosława Lewicka zgłosiła kandydaturę Radnej Barbary Pepke. Radna Barbara Pepke wyraziła zgodę na kandydowanie. W związku z brakiem zgłoszeń innych kandydatów do pełnienia tej funkcji Wiceprzewodniczący Rady zarządził głosowanie w sprawie zamknięcia listy kandydatów. Komisja jednogłośnie 7 głosami za przegłosowała zamknięcie listy kandydatów na stanowisko Przewodniczącego Komisji. W dalszej kolejności Wiceprzewodniczący Rady przystąpił do głosowania w sprawie wyboru na stanowisko Przewodniczącego Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych. Za kandydaturą Radnej Joanny Bieniek głosowały 4 osoby. Za kandydaturą Radnej Barbary Pepke głosowały 3osoby. Radna Joanna Bieniek została wybrana Przewodniczącą Komisji, w związku z powyższym Wiceprzewodniczący Rady przekazał jej prowadzenie dalszej części obrad. Przewodnicząca Komisji Joanna Bieniek podziękowała za wybór na stanowisko Przewodniczącej. Następnie zaproponowała na stanowisko zastępcy Radnego Sławomira Bijaka. Radny Henryk Zawiszowski przekazał, iż Radny Bijak nie jest członkiem Komisji i nie może objąć tej funkcji, następnie zaproponował, aby na dzisiejszym posiedzeniu nie wybierać Wiceprzewodniczącego Komisji, jednak w dalszej dyskusji wycofał się z tej propozycji. Radny Przemysław Marek zaproponował na stanowisko Wiceprzewodniczącego kandydaturę Radnej Barbary Pepke, jednakże Radna nie wyraziła zgody na kandydowanie. Następnie Przewodnicząca Komisji zaproponowała na stanowisko zastępcy kandydaturę Wicestarosty Marka Szafraniec. Wicestarosta wyraził zgodę na kandydowanie. W związku z brakiem innych kandydatur, Przewodnicząca Komisji zaproponowała głosowanie nad zaakceptowaniem tej kandydatury. 5 radnych głosowało za przyjęciem, nikt nie głosował przeciw, 2 osoby wstrzymały się od głosu. Wicestarosta Marek Szafraniec został wybrany Wiceprzewodniczącym Komisji. 2

3 d. Przewodnicząca Komisji Joanna Bieniek oddała głos Pani Danucie Bywalec Skarbnikowi Powiatu w celu przedstawienia projektu budżetu Powiatu Mikołowskiego na rok 2015 w działach merytorycznie przypisanych działalności Komisji. Pani Danuta Bywalec w pierwszej kolejności przybliżyła ogólne informacje dotyczące projektu uchwały budżetowej na rok Przekazała, iż łączna kwota dochodów została ustalona na poziomie zł, natomiast wydatków na poziomie zł. Ustala się nadwyżkę budżetu w wysokości zł z przeznaczeniem na spłatę zaciągniętych kredytów i pożyczek ( zł z tytułu spłaty kredytów i zł z tytułu spłaty pożyczek). Limit zobowiązań do zaciągnięcia na sfinansowanie przejściowego deficytu został określony na kwotę zł. Ustalono rezerwy ogólne w wysokości zł oraz rezerwy celowe w wysokości zł, w tym na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości zł, na cele oświatowe w wysokości zł, na odprawy emerytalne i rentowe w wysokości zł. Pani Skarbnik przekazała także iż najprawdopodobniej nie zostanie zrealizowana inwestycja ujęta w wykazie zadań inwestycyjnych (zał. 4) pn. Przebudowa ulicy Zamkowej w Ornontowicach na odcinku od wyjazdu z KWK Budryk do granicy z Czerwionką Leszczyny. Powiat najprawdopodobniej nie uzyska dofinansowania z Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych na jej realizację. Z własnych środków na ten cel miała być przeznaczona kwota 1,5 ml zł (25%), połowę inwestycji miała pokryć dotacja z NPPDL w wysokości 3 mln zł, a pozostała cześć miała być pokryta przez Gminę Ornontowice 1,5 mln (25%). Jeżeli inwestycja rzeczywiście nie zostanie zrealizowana, Powiat będzie mógł ustalić nowy wykaz zadań inwestycyjnych. Wykaz zadań inwestycyjnych uwzględnia także wydatki termomodernizacyjne budynków w łącznej kwocie 480 tys. zł, które zostaną pokryte ze środków z wpływów z opłat i kar za korzystanie ze środowiska. Pozostałe środki z tego tytułu zostaną przekazane na utrzymanie czystości na drogach powiatowych (500 tys. zł) oraz na dofinansowanie kosztów pobytu na tzw. zielonej szkole dzieci ze szkół specjalnych (20 tys. zł). Następnie Pani Bywalec przekazała ogólną strukturę wydatków w głównych działach związanych z działalnością Komisji. Poinformowała, iż wydatki w trzech działach będących przedmiotem zainteresowania Komisji tj. dz. 851 (ochrona zdrowia), dz. 852 (polityki społeczna), dz. 853 (inne zadania w zakresie polityki społecznej) łącznie wynoszą zł, tj. ok. 23 % ogółu wydatków budżetowych. 3

4 W dalszej kolejności Pani Bywalec zaprezentowała planowane na rok 2015 dochody i wydatki w działach związanych merytorycznie z działalnością Komisji: Rozdział Programy polityki zdrowotnej - wydatki zł ze środków własnych (podobnie jak w poprzednim roku) Rozdział Składki zdrowotne dla osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku, dzieci z DD, podopiecznych DPS, dotacja Wojewody w kwocie zł, w całości przekazywana, środkami dysponuje Powiatowy Urząd Pracy Rozdział Izby wytrzeźwień dochody zł z dotacji z Gmin (Mikołów Łaziska Górne, Ornontowice) i wydatki w kwocie zł z przeznaczeniem na prowadzenie izby wytrzeźwień dla miasta Ruda Śląska. W 2014 r. z izby skorzystało 614 mieszkańców Powiatu. Rozdział Placówki opiekuńczo-wychowawcze Dom Dziecka w Orzeszu, Dochody: zł (odsetki, zwroty wydatków z roku ubiegłego, dochody własne domu dziecka) Wydatki: zł ( zł na funkcjonowanie domu dziecka, zł na usamodzielnianie wychowanków, zł na dotacje przekazywane dla innych Powiatów, za dzieci z naszego Powiatu przebywające w placówkach na terenie innych powiatów) Rozdział Domy Pomocy Społecznej: Dochody zł w tym: zł to wpłaty od mieszkańców przebywających w DPS oraz wpłaty z Gmin, zł dotacja celowa z budżetu państwa na funkcjonowanie dwóch domów pomocy społecznej, Wydatki: zł, w tym: zł dotacja dla DPS w Borowej Wsi; zł dotacja dla DPS w Orzeszu na zadania bieżące oraz zł na inwestycje, z tego zł ze środków własnych. Rozdział Ośrodki wsparcia, wydatki zł i taki sam dochód z dotacji z budżetu państwa, całość przeznaczona na Środowiskowy Dom Samopomocy w Łaziskach Górnych Rozdział Rodziny zastępcze - po stronie dochodów: zł z tytułu porozumień z innymi jednostkami samorządu terytorialnego. Po stronie wydatków: zł, tj: zł dotacja dla innych powiatów, w których przebywają dzieci z powiatu mikołowskiego, zł na świadczenia dla rodzin zastępczych ze środków własnych, zł z tytułu zawartych porozumień.. 4

5 Rozdział Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, wydatki zł, takie same dochody z tytułu dotacji. Rozdział PCPR-y, dochody zł (głównie z opłat za dzieci umieszczone w placówkach opiekuńczych), wydatki zł środki na funkcjonowanie Centrum, Rozdział Jednostki specjalistycznego poradnictwa, mieszkania chronione, Ośrodek Interwencji Kryzysowej, wydatki zł całość pokryta ze środków własnych. Rozdział Pozostała działalność wydatki i dochody w kwocie zł dotyczą programu unijnego realizowanego przez PCPR pn. Równe szanse. Pani Mirella Banaś Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie wyjaśniła, że program jest kontynuacją projektu z 2014 roku. Jest skierowanych do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, obejmuje 56 uczestników, w tym 8 z Ośrodka Interwencji Kryzysowej, 8 wychowanków z rodzin zastępczych i domów dziecka oraz 40 osób niepełnosprawnych. W ramach programu uczestnicy zostali objęci grupą psychoedukacyjną, uczestniczyli w 3-dniowym szkoleniu wyjazdowym z zakresu radzenia sobie ze stresem oraz samoobroną, 10 dniowym wyjeździe nad morze dla młodzieży, korepetycje, kursy językowe, prawa jazdy. Dla osób niepełnosprawnych turnusy rehabilitacyjne, hipoterapia, różnego rodzaju kursy Rozdział Rehabilitacja Zawodowa i Społeczna Osób Niepełnosprawnych, wydatki w kwocie zł (w tym: zł jako wkład własny powiatu na warsztaty terapii zajęciowej, pozostałe 90% pokrywa PFRON, zł dla WTZ w innych powiatach, z których korzystają nasi mieszkańcy), dochody zł z tytułu dotacji z innego powiatu na uczestnika WTZ. Rozdział Zespoły orzekające o stopniu niepełnosprawności, wydatki w kwocie zł ze środków własnych powiatu dla Miasta Rybnik. Rozdział PFRON wydatki i dochody w kwocie zł (co stanowi 2,5 % środków otrzymywanych z PERON z przeznaczeniem na realizację zadań związanych z obsługą PFRON). Rozdział Powiatowe Urzędy Pracy, dochody w kwocie zł (w tym zł z Funduszu Pracy, zł z odsetek bankowych), wydatki zł na funkcjonowanie PUP (w tym zł na zakupy inwestycyjne). Rozdział Pozostała działalność w zakresie polityki społecznej dwa programy unijne Kierunek przedsiębiorczość, Dobry Start, realizowane przez Powiatowy Urząd Pracy o łącznej wartości zł (w tym środki własne w tylko w projekcie Dobry Start w kwocie zł) 5

6 W dalszej kolejności Pani Skarbnik omówiła informacje zawarte w projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Mikołowskiego na okres od roku. Do Wieloletniej Prognozy Finansowej opracowany został wykaz przedsięwzięć na lata Przedsięwzięciami związanymi z działalnością Komisji jest projekt unijny Dobry Start realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy oraz dwa projekty realizowane przez PCPR. Pani Teresa Miguła Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy wyjaśniła, iż projekt Dobry Start dotyczy wsparcia osób do 25 roku życia pozostających bez zatrudnienia. Projektem zostało objętych 55 osób, uczestnicy objęci są m.in. stażami zawodowymi, pracami interwencyjnymi, doradztwem i pośrednictwem zawodowym. Następnie Pani Skarbnik dodała, iż WPF określa dla każdego roku objętego prognozą dochody oraz wydatki z podziałem na bieżące oraz majątkowe. Wielkość dochodów i wydatków bieżących jest zgodna z danymi z uchwały budżetowej. Ponadto WPF wyznacza łączną kwotę długu Powiatu, czyli kwotę zadłużenia w oparciu wartości pozostałych do spłaty rat kapitałowych kredytów i pożyczek. Spłata ostatniej raty zobowiązania z tytułu zadłużenia nastąpi w 2025 roku. WPF zwiera także upoważnienia dla Zarządu do zaciągnięcia zobowiązań związanych z realizacją przedsięwzięć oraz z tytułu umów, których realizacja w 2015 r. i w latach następnych jest niezbędna do zapewnienia ciągłości działania Powiatu Mikołowskiego i z których wynikające płatności wykraczają poza 2015 rok. Radna Mirosława Lewicka zapytała, czy kwota zł na usamodzielnianie się wychowanków Domu Dziecka jest wystarczająca, jak jest ona wyliczana. Dyrektor Mirella Banaś odpowiedziała, iż usamodzielnieniem objęci są podopieczni domu dziecka i rodzin zastępczych, którzy kończą 18 lat i nie chcą pozostać w domu dziecka do momentu ukończenia nauki. Środki są planowane na podstawie informacji z poprzedniego roku o tym ile osób będzie podlegało procesowi usamodzielnienia. Kwoty wynikają z przepisów stosownych ustaw. Dodała, że informację ile to jest konkretnie osób przygotuje na najbliższą sesję Rady. Radna Lewicka zapytała, czy Powiat otrzymuje także wpływy z tytułu umieszczania mieszkańców w izbie wytrzeźwień, skoro przeznacza na ten cel środki w kwocie 100 tys zł. Pani Skarbnik wyjaśniła, że powiat przekazuje 100 tys. zł do miasta Ruda Śląska, które pochodzą na ten cel z dotacji przekazywanych przez gminy. Powiat ma takie zadanie, a skoro nie posiada izby wytrzeźwień musi ją zagwarantować w innym mieście. Opłata w wysokości 100 tys. zł jest przeznaczona na jej funkcjonowanie, za tzw. gotowość. Osobom tam przebywającym, izba wystawia rachunek za pobyt. 6

7 Radna Barbara Pepke zapytała, czy były przeprowadzone kontrole realizowanych projektów unijnych przez instytucje nadzorujące oraz czy powiat ze swej strony prowadzi bieżący nadzór i kontrolę żeby uniknąć korekt i ewentualnego zwrotu środków na końcu realizacji projektu. Pani Teresa Miguła odpowiedziała, że w ostatnim okresie prowadzona była kontrola nad projektem kierunek przedsiębiorczość, kontrola wypadła pozytywnie, nakazała jedynie drobne poprawki, nie było żadnych korekt finansowych. Zapewniła, że ze względu na trudność realizacji projektów unijnych zawsze dokładana jest szczególna ostrożność nad prawidłowością ich wykonania i rozliczenia. Pani Skarbnik dodała, że kontrola wewnętrzna dokonuje okresowych kompleksowych kontroli w podległych jednostkach. Radna Lewicka zapytała, czy wiadomo już jakie programy profilaktyki zdrowotnej będą realizowane za kwotę 30 tys. zł zarezerwowana na ten cel w budżecie. Przewodnicząca Komisji Joanna Bieniek przekazała, iż proponuje, aby ten temat szczegółowo omówić na następnym posiedzeniu Komisji tj. w miesiącu lutym. W związku z brakiem dalszych pytań Przewodnicząca Komisji podziękowała Pani Skarbnik za szczegółowe omówienie budżetu oraz WPF, po czym poddała pod głosowanie dwa przedstawione projekty uchwał. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata głosowało 7 radnych, nikt nie był przeciw, 1 radny wstrzymał się od głosu. Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały budżetowej na rok 2015 w działach przypisanych merytorycznie Komisji głosowało 7 radnych, nikt nie był przeciw 1 radny wstrzymał się od głosu. e. Przewodnicząca Komisji Joanna Bieniek poinformowała, iż do Komisji wpłynął do zaopiniowania projekt uchwały w sprawie rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Powiatu Mikołowskiego na rok Przedstawiła przedmiotowy projekt uchwały. Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Henryk Zawiszowski Etatowy Członek Zarządu dodał, że przedstawiony projekt poddany był konsultacjom społecznym i nie zostały wniesione do niego żadne uwagi. W związku z brakiem pytań i uwag do projektu Przewodnicząca Komisji przystąpiła do głosowania. 7

8 Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu tej uchwały głosowało jednomyślnie 8 radnych. f. Przewodnicząca Komisji przedstawiła pozostałym członkom Komisji swoje propozycje do Planu Pracy Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych na rok Członkowie Komisji w dyskusji wprowadzili drobne zmiany. W dalszej kolejności Przewodnicząca Komisji poddała pod głosowanie projekt planu pracy. Za przyjęciem Planu Pracy Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych na rok 2015 jednogłośnie głosowało 8 osób Plan został przyjęty. Ostateczna wersja planu pracy Komisji stanowi załącznik nr 2 do protokołu. g. W punkcie Wolne głosy i wnioski w pierwszej kolejności głos zabrał Radny Bogdan Tkocz. Przekazał, iż w 2006 roku zwrócił się do Urzędu Miasta w Orzeszu z propozycją, aby tabliczki przy powstających ścieżkach rowerowych wykonywane były przez podopiecznych domu dziecka, domu pomocy społecznej. Dodał, iż po realizacji tego projektu poczuł się oburzony, że pomysł ten nie został wprowadzony w życie. Obecnie korzystając z funkcji radnego będzie czynił starania, aby podopieczni tych placówek mogli wypracowywać przedmioty, które mogłyby być wykorzystane w powiecie. Przy ostatniej wizycie w domu dziecka przedstawił wychowankom taką propozycję i wszyscy wykazali zainteresowanie tym tematem. Przekazał, że należałoby się zastanowić w jaki sposób to przeprowadzić. Wicestarosta Marek Szafraniec przekazał, że grupa podopiecznych Domu Pomocy Społecznej w Orzeszu otrzymuje zlecenia i wykonują przedmioty na sprzedaż w ramach warsztatów terapii zajęciowej. Radny Tkocz odpowiedział, że najprawdopodobniej otrzymują za to bardzo niewielkie wynagrodzenie, rzędu 30 zł miesięcznie. Radny Henryk Zawiszowski przekazał iż sprawa nie jest prosta, większość podopiecznych DPS-u nie może pracować, ci którzy biorą udział w warsztatach, robią to głównie po by mieć odpowiednio zagospodarowany czas, żeby czuli się potrzebni. Wicestarosta Szafraniec przekazał, iż przy orzeskim DPS-ie działa Stowarzyszenie, które organizuje festyny gdzie m.in. sprzedawane są przedmioty wytwarzane przez mieszkańców. Przewodnicząca Komisji podsumowała, iż zostawia temat otwarty, aby się nad nim zastanowić i omówić konkretne działania na kolejnych posiedzeniach Komisji Radna Barbara Pepke zapytała, w jaki sposób są opracowywane propozycje programów zdrowotnych. 8

9 Radny Zawiszowski przekazał, iż każdy z radnych może złożyć swoje propozycje do programów. Jednak trzeba wziąć pod uwagę, że na ten cel przeznaczona jest jedynie kwota 30 tys. zł. Radna Barbara Pepke przekazała, iż najprawdopodobniej w tym roku ma zostać przeznaczona duża ilość środków unijnych właśnie na programy profilaktyki zdrowotnej. Czy nie możnaby tych pieniędzy w kwocie 30 tys. zł zabezpieczyć w budżecie jako wkład własny i występować o środki unijne. Przewodnicząca Komisji przekazała, iż na pierwsze półrocze nie ma takich konkursów, być może pojawią się one później. Radna Pepke zasugerowała, że właśnie dlatego może na razie tych pieniędzy nie wydawać. Radny Zawiszowski przekazał, że nawet jak 30 tys. zł zostanie wydane na powiatowy program zdrowotny, to gdy zostaną ogłoszone w konkursy z pewnością uda się wygospodarować w budżecie środki pozwalające ubiegać się o środki z Unii. Radna Pepke przekazała, iż na razie nie ukazał się jeszcze szczegółowy opis dotyczący krajowych i regionalnych programów operacyjnych na lata (tzw. SZOP), ale z pewnością zostanie opublikowany w najbliższym czasie. Wicestarosta Szafraniec przekazał, że szczegółowy opis jest już opublikowany na stronie Ministerstwa od ponad miesiąca i już się z nim zapoznał. Przewodnicząca Komisji także przekazała że szczegółowe opisy są już zamieszczone. Radny Bogdan Tkocz zaproponował, aby organizować konferencje i prelekcje dla mieszkańców na temat konkretnych schorzeń. Ad. 3. Przewodnicząca Komisji podziękowała wszystkim zebranym za udział w Komisji po czym zamknęła 1 posiedzenie Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych V kadencji Rady Powiatu Mikołowskiego. Na tym protokół zakończono. Protokołowała: Anna Rocznik Przewodnicząca Komisji Zdrowia i Spraw Społecznych Joanna Bieniek 9