KARTA WSPÓŁPRACY POMIDZY POWIATEM OSTRÓDZKIM A ORGANIZACJAMI POZARZDOWYMI

Transkrypt

1 KARTA WSPÓŁPRACY POMIDZY POWIATEM OSTRÓDZKIM A ORGANIZACJAMI POZARZDOWYMI OSTRÓDA 2006

2 KARTA WSPÓŁPRACY POMIDZY POWIATEM OSTRÓDZKIM A ORGANIZACJAMI POZARZDOWYMI PREAMBUŁA Samorzd lokalny tworz wszyscy mieszkacy Powiatu Ostródzkiego majcy rónorodne potrzeby, aspiracje i pogldy. Tworzenie warunków do zaspokajania zbiorowych potrzeb i oczekiwa jest jednym z zada władz samorzdowych Powiatu Ostródzkiego. Konstytucyjna zasada pomocniczoci nakłada na władze obowizek wspierania inicjatyw obywateli powiatu. Te inicjatywy podejmowane s przez organizacje, które przyjmuj form: stowarzysze, fundacji, klubów sportowych, organizacji zawodowych, kocielnych jednostek organizacyjnych oraz grup nieformalnych działajcych w sferze poytku publicznego. Organizacje te staj si niezwykle istotnymi partnerami samorzdu w realizacji zada publicznych. Stanowi przyjazny pomost pomidzy obywatelami a administracj, aktywizuj społeczno, rozwizuj jej problemy, tworz koloryt powiatu i stanowi o jego kapitale społecznym. Zarówno Organizacjom Pozarzdowym, jak i Samorzdowi Powiatu Ostródzkiego, zwanemu dalej Samorzdem, przywieca jeden cel: dobro mieszkaców Powiatu Ostródzkiego. Dostrzegajc te wartoci Samorzd deklaruje wol współpracy ze wszystkimi Organizacjami Pozarzdowymi działajcymi na rzecz dobra wspólnego naszego Powiatu. Współpraca ta bdzie mie charakter systemowy, przejrzysty i wykorzystujcy w jak najwikszym stopniu zasoby zarówno Samorzdu, jak i Organizacji Pozarzdowych. Niniejszym proklamuje si Kart Współpracy pomidzy Powiatem Ostródzkim a Organizacjami Pozarzdowymi jako katalog wzajemnych praw i zobowiza, których wypełnienie gwarantuje budow Społeczestwa Obywatelskiego. DZIAŁ I PODSTAWY WSPÓŁPRACY 1 Zasady współpracy i współdziałania dotycz podmiotów prowadzcych działalno poytku publicznego, osób prawnych i jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z pón. zm.), zwanej dalej Ustaw. Istotnymi dokumentami s programy społeczne przyjte przez Samorzd, jako operacyjne wypełnienie załoe strategii rozwoju Powiatu. ZASADY REGULUJCE WSPÓŁPRAC 2 Podmioty współpracy s autonomiczne i suwerenne, a wzajemne oddziaływania reguluj na zasadach umów i porozumie, zgodnie z obowizujcymi przepisami prawa. Współpraca Samorzdu z Organizacjami Pozarzdowymi i jednostkami organizacyjnymi wymienionymi w art. 3 ust. 3 Ustawy, zwanymi dalej Organizacjami Pozarzdowymi opiera si 2

3 na zasadach: pomocniczoci, suwerennoci, partnerstwa, efektywnoci, uczciwej konkurencji i jawnoci. 3 Zasada pomocniczoci: Samorzd uznaje prawo samoorganizujcych si obywateli do samodzielnego okrelania i rozwizywania problemów społecznoci, take nalecych do sfery zada publicznych. Samorzd stosuje zasad wzgldnego pierwszestwa Organizacji Pozarzdowych w realizacji zada publicznych, wspierajc je w wypełnianiu tych zada, które s gotowe realizowa. W ten sposób wprowadza w ycie ide subsydiarnoci, która zakłada, e wszdzie tam gdzie jest to moliwe, kompetencje i zdolno do działania powinny zosta przypisane w pierwszej kolejnoci obywatelom i ich organizacjom. Samorzd oczekuje od Organizacji Pozarzdowych samodzielnego wzmacniania swoich zasobów kadrowych, materialnych i finansowych. Budet powiatu nie powinien stanowi jedynego ródła finansowania zleconych Organizacjom Pozarzdowym zada publicznych. Organizacje winny w jak najpełniejszym stopniu wykorzystywa moliwoci pozyskiwania rodków pozabudetowych z funduszy europejskich oraz innych organizacji i instytucji grantodawczych. 4 Zasada suwerennoci stron: Samorzd respektuje niezaleno i podmiotowo Organizacji Pozarzdowych. Samorzd akceptuje równie kontroln rol organizacji obywatelskich, majc wiadomo dysponowania przez siebie rodkami publicznymi. 5 Zasada partnerstwa: Samorzd traktuje Organizacje Pozarzdowe jako równoprawnych partnerów w definiowaniu problemów społecznych, okrelaniu sposobów ich rozwizywania oraz realizacji zada publicznych. Samorzd oczekuje od Organizacji Pozarzdowych aktywnego uczestnictwa w pracach grup zadaniowych, organizowanych spotkaniach tematycznych oraz przekazywania informacji. 6 Zasada efektywnoci: Samorzd bdzie dokonywał wyboru najbardziej efektywnego sposobu realizacji zada publicznych proponowanych do realizacji przez Organizacje Pozarzdowe. Samorzd oczekuje od Organizacji Pozarzdowych sporzdzania wniosków o rodki finansowe zgodnie z wymaganiami przedstawionymi w specyfikacji zadania, rzetelnej realizacji powierzonych zada, wywizywania si z obowizków rozliczenia finansowego i sprawozdawczoci. 7 Zasada uczciwej konkurencji: Samorzd bdzie równorzdnie traktował Organizacje Pozarzdowe i jednostki organizacyjne Powiatu przy realizacji zada publicznych. Samorzd bdzie ogłaszał w tym samym czasie, takie same załoenia okrelajce zadanie oraz bdzie stosował takie same kryteria oceny zgłoszonych ofert konkurujcych podmiotów. 3

4 Podmioty publiczne i pozarzdowe konkurujce ze sob o realizacj zada publicznych winny w sposób uczciwy przedstawia swoje zasoby, metody, warunki i kalkulacje stosowane przy planowanej realizacji tych zada. W składanych przez Organizacje Pozarzdowe ofertach realizacji zadania publicznego, Samorzd oczekuje pełnej i rzetelnej informacji. 8 Zasada jawnoci: Samorzd bdzie udostpniał informacje na temat zamiarów, celów i rodków przeznaczonych na realizacj zada publicznych oraz o dotychczas ponoszonych kosztach prowadzenia tych zada przez administracj. Samorzd bdzie dył do tego, aby wszelkie moliwoci współpracy z Organizacjami Pozarzdowymi były powszechnie wiadome i dostpne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji. Samorzd oczekuje od Organizacji Pozarzdowych jawnoci w działalnoci statutowej i finansowej wyraanej przez przekazywanie do Starostwa Powiatowego w Ostródzie, zwanego dalej Starostwem, raportów rocznych z działalnoci Organizacji Pozarzdowych oraz coroczne aktualizowanie ankiety Bazy Organizacji Pozarzdowych, która stanowi załcznik nr 1 do Karty Współpracy. CELE WSPÓŁPRACY 9 1. Perspektywicznym celem współpracy Samorzdu z Organizacjami Pozarzdowymi jest poprawa jakoci ycia i pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkaców Powiatu Ostródzkiego. Cele szczegółowe: 1) tworzenie warunków do wzmacniania istniejcych Organizacji Pozarzdowych, powstawania nowych organizacji i inicjatyw obywatelskich, oraz rozwój wolontariatu, 2) wzmocnienie współpracy partnerów lokalnej polityki społecznej: Organizacji Pozarzdowych, Samorzdu i jego jednostek organizacyjnych oraz biznesu, 3) zwikszenie udziału Organizacji Pozarzdowych w realizacji zada własnych powiatu. 2. Cele te bd formułowane w ramach Rocznych Programów Współpracy. REALIZATORZY WSPÓŁPRACY Rada Powiatu i jej Komisje 10 Rada Powiatu i jej Komisje wytyczaj kierunki współpracy Powiatu Ostródzkiego, zwanego dalej Powiatem, z Organizacjami Pozarzdowymi oraz okrelaj wysoko rodków przeznaczonych na dofinansowanie zada realizowanych przez Organizacje Pozarzdowe. Wysoko rodków finansowych co roku okrela uchwała budetowa. 4

5 Zarzd Powiatu 11 Zarzd Powiatu odpowiada za biec współprac z Organizacjami Pozarzdowymi, a w szczególnoci: a) podejmuje decyzje w zakresie udostpniania Organizacjom Pozarzdowym, w miar posiadanych moliwoci, obiektów i lokali oraz przyznawania rodków finansowych niezbdnych do realizacji poszczególnych zada, b) powołuje Zespół Doradczo-Inicjatywny, c) proponuje Radzie Powiatu zadania publiczne, których realizacja moe odbywa si poprzez zlecanie ich wykonania Organizacjom Pozarzdowym, d) wybiera najkorzystniejsze oferty realizacji zada publicznych na podstawie oceny Komisji Konkursowej, e) powołuje Komisj Konkursow do oceny ofert. Starosta Ostródzki 12 Starosta Ostródzki: a) utrzymuje bezporednie kontakty z Organizacjami Pozarzdowymi, b) ocenia stopie realizacji Rocznego Programu Współpracy, c) udziela rekomendacji projektom oraz wnioskom o partnerstwo formalne lub nieformalne składanym przez Organizacje Pozarzdowe. Stanowisko ds. współpracy z Organizacjami Pozarzdowymi Starosta Ostródzki w celu zapewnienia efektywnej współpracy, łcznoci i roboczej koordynacji działa pomidzy Starostwem i jednostkami organizacyjnymi Powiatu, a przedstawicielami poszczególnych Organizacji Pozarzdowych oraz ich reprezentacj: Rad Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego docelowo utworzy Stanowisko ds. współpracy z Organizacjami Pozarzdowymi, zwane dalej Koordynatorem. 2. Zakres czynnoci Koordynatora okrelony zostanie w Regulaminie Organizacyjnym Starostwa Powiatowego. Zespół Doradczo-Inicjatywny Zespół Doradczo-Inicjatywny, zwany dalej Zespołem, powoływany jest Uchwał Zarzdu Powiatu. 2. Zespół składa si z czterech przedstawicieli Rady Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego wskazanych przez Rad, czterech przedstawicieli Samorzdu wskazanych przez Zarzd Powiatu oraz z Koordynatora z chwil jego powołania. 3. Do zada Zespołu naley w szczególnoci: 5

6 a) ocena realizacji Karty Współpracy i Rocznych Programów Współpracy - przedstawianie wniosków wypływajcych z tej oceny Starocie Ostródzkiemu oraz Radzie Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego, b) udział w opracowywaniu strategii i programów społecznych, c) opiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu dotyczcej Rocznego Programu Współpracy i innych aktów prawa lokalnego dotyczcego Organizacji Pozarzdowych, d) opiniowanie wniosków o udostpnianie lokali i budynków dla Organizacji Pozarzdowych, e) opiniowanie decyzji Zarzdu Powiatu dotyczcych pominicia trybu konkursowego przy przekazaniu zadania ze sfery poytku publicznego. Wydziały Starostwa i jednostki organizacyjne Powiatu Bezporedni współprac z Organizacjami Pozarzdowymi realizuj w szczególnoci: Wydział Rozwoju Lokalnego i Promocji, Wydział Owiaty, Kultury i Sportu, Wydział Rolnictwa, Lenictwa i Ochrony rodowiska, Wydział Finansowy oraz Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. 2. Zadania Wydziałów Starostwa i jednostek organizacyjnych Powiatu: a) współpraca z Organizacjami Pozarzdowymi prowadzcymi działalno poytku publicznego, b) w porozumieniu z Koordynatorem, z chwil jego powołania, przeprowadzanie otwartych konkursów ofert na realizacj zada publicznych zleconych Organizacjom Pozarzdowym, c) kontrola i ocena realizacji zadania, pod wzgldem merytorycznym przez dany Wydział Starostwa lub jednostk organizacyjn Powiatu, zleconego Organizacjom Pozarzdowym; kontroli pod wzgldem finansowym dokonuje Wydział Finansowy. Powiatowa Społeczna Rada ds. Osób Niepełnosprawnych Zadania Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych, zwanej dalej Rad: a) inspirowanie przedsiwzi zmierzajcych do integracji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych oraz realizacji ich praw, b) opiniowanie projektów powiatowych programów działa na rzecz osób niepełnosprawnych, c) ocena realizacji programów, d) opiniowanie projektów uchwał i programów uchwalonych przez Rad Powiatu dotyczcych osób niepełnosprawnych. 2. Rada składa si z piciu członków, powoływanych przez Starost, przedstawicieli Organizacji Pozarzdowych oraz instytucji powiatowych powołanych przez Starost. 3. Kadencja Rady trwa cztery lata. 4. Tryb jej działania okrela rozporzdzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 marca 2003 r. w sprawie organizacji oraz trybu działania wojewódzkich i powiatowych społecznych rad do spraw osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 560). 6

7 Rada Organizacji Pozarzdowych Rada Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego zwana dalej ROPPO, reprezentuje sektor pozarzdowy Powiatu Ostródzkiego. Składa si z przedstawicieli Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego wybranych na dwuletni kadencj w głosowaniu tajnym podczas Forum Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego. 2. ROPPO działa na podstawie Statutu przyjtego przez Forum. 3. Celem działania ROPPO jest rozwój społeczestwa obywatelskiego Powiatu poprzez wzmacnianie, integrowanie i reprezentowanie sektora pozarzdowego. 4. Zadania ROPPO: a) współpraca z administracj samorzdow oraz innymi partnerami ycia społecznego, kulturalnego i gospodarczego Powiatu Ostródzkiego, województwa oraz kraju, Unii Europejskiej i innych pastw, b) opiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu dotyczcych sektora pozarzdowego, c) udział w tworzeniu programów współpracy z Samorzdem, d) wypracowywanie stanowisk odnonie zagadnie dotyczcych sektora pozarzdowego w Powiecie, e) podejmowanie działa integrujcych sektor pozarzdowy, m.in. poprzez organizacj corocznego Forum Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego, inicjowanie spotka branowych i tematycznych Organizacji Pozarzdowych oraz podejmowanie innych wspólnych działa, f) dokonywanie wyboru przedstawicieli sektora pozarzdowego Powiatu do ciał kolegialnych inicjowanych przez administracj samorzdow i sektor prywatny oraz monitorowanie ich pracy, g) promowanie Karty Zasad Działania Organizacji Pozarzdowych stanowicej załcznik nr 2 do Karty Współpracy, h) wspieranie działa Organizacji Pozarzdowych oraz grup organizacji m.in. poprzez udzielanie rekomendacji Organizacjom Pozarzdowym, i) realizacja innych zada wskazanych przez Organizacje Pozarzdowe i grupy społeczne formalne i nieformalne. PRZEDMIOT WSPÓŁPRACY 18 Przedmiotem współpracy s: 1) ustawowe zadania własne Samorzdu, 2) działalno poytku publicznego wymieniona w ustawie o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie, 3) zadania wynikajce z realizacji Strategii Rozwoju Powiatu Ostródzkiego do 2015 r., 4) zadania wynikajce z Programu Rozwoju Lokalnego Powiatu Ostródzkiego, 5) zadania wynikajce z powiatowych programów: a) Powiatowy Program Działa Na Rzecz Osób Niepełnosprawnych Powiatu Ostródzkiego na lata , b) Program Ochrony rodowiska Powiatu Ostródzkiego, c) Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami, d) Powiatowy Program Polityki Owiatowej Samorzdu Terytorialnego. 6) zadania dotyczce promocji Powiatu. 7

8 DZIAŁ II FORMY WSPÓŁPRACY Zlecanie Organizacjom Pozarzdowym realizacji zada publicznych na zasadach okrelonych w ustawach 1) Ustawa o działalnoci poytku publicznego i o wolontariacie: a) oferty mog składa Organizacje Pozarzdowe (bez wzgldu na siedzib organizacji) prowadzce działalno w sferze poytku publicznego na terenie Powiatu, które zaspokajaj wane potrzeby jego mieszkaców, b) realizacji podlega bd zadania umieszczone w Rocznym Programie Współpracy Samorzdu z Organizacjami Pozarzdowymi, c) Organizacje Pozarzdowe mog z własnej inicjatywy złoy ofert realizacji przez siebie zada publicznych, take tych, które s realizowane dotychczas w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej. W tym przypadku Samorzd w cigu dwóch miesicy rozpatruje ofert i informuje o podjtej decyzji. W sytuacji, gdy Samorzd dostrzega zasadno oferty ogłasza otwarty konkurs ofert na realizacj zadania, d) konkurs ofert ogłaszany jest kadego roku po przyjciu budetu przez Rad Powiatu. Rozstrzygnicie konkursu powinno nastpi w cigu 30 dni od daty otwarcia ofert, e) rozpatrywane bd tylko oferty złoone zgodnie z obowizujcym wzorem, który stanowi załcznik nr 3 do Karty Współpracy. Wraz z ofert Organizacja Pozarzdowa zobowizana jest złoy: - obowizujcy statut organizacji podpisany przez osoby reprezentujce organizacj, - aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sdowego, lub innej właciwej ewidencji, potwierdzajcy status prawny podmiotu i prowadzonej działalnoci, - raport merytoryczny i finansowy z działalnoci w roku poprzednim (nie dotyczy organizacji nowo powstałych), Oferty wadliwe albo niekompletne pozostawia si bez rozpatrzenia. f) wszystkie konkursy ogłaszane bd poprzez zamieszczenie informacji: - na stronie internetowej Starostwa Powiatowego dotyczcej Organizacji Pozarzdowych, - na tablicy ogłosze Starostwa Powiatowego, - w miar moliwoci w innych mediach, g) koszty, które nie bd pokrywane w ramach dotacji: - budowa, zakup budynków, zakup gruntów oraz działalno gospodarcza, - pokrycie deficytu działalnoci organizacji, - wsteczne finansowanie projektów, - pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji (chyba, e stanowi niezbdny element w realizacji projektu), - działalno polityczna i religijna, - przedsiwzicia, które s dofinansowywane z budetu powiatu lub jego funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych, - finansowanie profesjonalnego sportu wyczynowego, - wydatki inwestycyjne oraz wydatki na zakup sprztu sportowego i innych rodków trwałych. Pojcie rodka trwałego definiuje art. 3 ust. 1 pkt. 15 ustawy z dnia 29 wrzenia 1994 r. o rachunkowoci (Dz. U. z 2002 r. Nr 76 poz. 694 z pón. zm.). Nie 8

9 dotyczy to sprztu sportowego oraz sprztu uytkowego niezbdnego do wykonania zadania publicznego, h) przy rozpatrywaniu ofert Zarzd Powiatu bdzie kierował si kryteriami zawartymi w Karcie Oceny Projektu, która stanowi załcznik nr 4 do Karty Współpracy. Oferty ocenia Komisja Konkursowa, i) Zarzd Powiatu kadorazowo ogłasza wyniki konkursów ofert (włcznie z ofertami, które nie otrzymały dofinansowania) na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, j) Organizacje Pozarzdowe, których oferty zostały przyjte do realizacji, podpisuj umow na realizacj zadania, która stanowi załcznik nr 5 do Karty Współpracy. Umowa zawierana jest na czas realizacji zadania. W przypadku powierzenia zadania, umowa moe by zawarta na okres do trzech lat. Samorzd przekae nie pónej ni w cigu 2 tygodni od podpisania umowy na realizacj zadania rodki finansowe, chyba e warunki umowy stanowi bd inaczej, k) Zarzd Powiatu dokonuje kontroli realizacji zadania. Jeeli w trakcie kontroli stwierdzone zostanie wykorzystanie dotacji niezgodne z przeznaczeniem, nieterminowe lub nienaleyte wykonywanie umowy bdzie to skutkowa wstrzymaniem kolejnej transzy dotacji, rozwizaniem umowy, daniem zwrotu przekazanych i niewłaciwie wykorzystanych rodków w wysokoci proporcjonalnej do zakresu nie wykonania umowy. W przypadku wykorzystania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem Organizacja Pozarzdowa nie bdzie mogła uzyska dotacji z budetu powiatu przez trzy kolejne lata. W sytuacjach budzcych wtpliwoci Starosta Ostródzki przed wydaniem ostatecznej decyzji moe zasign opinii Zespołu Doradczo-Inicjatywnego. Zasady zwrotu dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienalenie lub w nadmiernej wysokoci reguluje art. 145 i 146 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz U. Nr 249 poz. 2104). Organizacji Pozarzdowej przysługuje odwołanie od decyzji dotyczcej zwrotu dotacji do właciwego miejscowo samorzdowego kolegium odwoławczego, l) umowa moe by rozwizana przez Organizacj Pozarzdow realizujc zadanie ze skutkiem natychmiastowym, jeeli Zarzd Powiatu pomimo wezwa nie wywizuje si z zobowizania przekazania okrelonych w umowie rodków. Rozwizanie umowy przez Organizacj Pozarzdow nie zwalnia Samorzdu od wypłaty nalenoci za wykonane przez organizacj zadania do momentu rozwizania umowy. Podstaw do pokrycia przez Samorzd wydatków powstałych przed dniem rozwizania umowy bd udokumentowane koszty dotyczce realizacji zadania, ł) Organizacja, w terminie do 30 dni po zakoczeniu realizacji zadania, przedkłada Wydziałowi Rozwoju Lokalnego i Promocji (Koordynatorowi z chwil jego powołania) sprawozdanie z wykonania zadania, które stanowi załcznik nr 6 do Karty Współpracy, m) w sytuacji, gdy Samorzd stwierdzi, i dane zadania mona zrealizowa efektywniej w inny sposób ni przez powierzenie Organizacji Pozarzdowej, moe pomin tryb konkursowy. W tej sytuacji ogłasza przetarg na realizacj zadania na podstawie ustawy Prawo zamówie publicznych. Decyzja w tej sprawie wymaga zaopiniowania przez Zespół Doradczo-Inicjatywny. 2) Ustawa o pomocy społecznej: a) zlecanie realizacji zada z zakresu pomocy społecznej odbywa si poprzez udzielenie dotacji na finansowanie lub dofinansowanie realizacji danego zadania. Zlecenie realizacji zadania nie moe obejmowa: - ustalania uprawnie do wiadcze, np. z tytułu prowadzenia rodziny zastpczej, - opłacania składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, - wypłaty wiadcze pieninych, b) o dotacje mog ubiega si wyłcznie podmioty uprawnione, którymi s: 9

10 - Organizacje Pozarzdowe prowadzce działalno w zakresie pomocy społecznej, - osoby prawne i jednostki organizacyjne Kocioła Katolickiego, innych kociołów i zwizków wyznaniowych, jeeli ich statutowe cele obejmuj prowadzenie działalnoci w zakresie pomocy społecznej, c) w celu wyboru najkorzystniejszej oferty ogłaszany jest otwarty konkurs ofert z wyznaczonym, co najmniej trzydziestodniowym terminem składania ofert, d) podstawowy konkurs ofert ogłaszany jest kadego roku po uchwaleniu budetu Powiatu. Oferty bd przyjmowane w siedzibie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w cigu 30 dni od dnia ogłoszenia konkursu. Oferty wadliwe albo niekompletne pozostawia si bez rozpatrzenia, e) w miar potrzeb mog by ogłaszane w cigu roku kolejne konkursy ofert, f) wszystkie konkursy ogłaszane bd poprzez zamieszczenie informacji: - na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, - na tablicy ogłosze Starostwa Powiatowego oraz Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, g) przy rozpatrywaniu ofert Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie dokona midzy innymi oceny: - zgodnoci zadania z priorytetami ogłoszonymi w Rocznym Programie Współpracy, - moliwoci realizacji zadania przez podmioty uprawnione, - jakoci działania i kwalifikacji osób, przy udziale których ma by realizowane działanie, - kalkulacji kosztów realizacji zadania, - zadeklarowanego udziału rodków finansowych własnych albo pozyskanych z innych ródeł na realizacj działania - w przypadku dofinansowania realizacji zadania, - rzetelnoci i terminowoci rozliczenia otrzymanych poprzednio dotacji, W procesie opiniowania ofert udział bierze Zespół Opiniujcy, powoływany przez Zarzd Powiatu, h) Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie kadorazowo ogłasza wyniki konkursów (uwzgldniajc oferty, które nie otrzymały dotacji): - na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, - na tablicy ogłosze Starostwa Powiatowego oraz Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, i) podmioty uprawnione, których oferty zostały przyjte do realizacji, w cigu 1 miesica podpisuj umow na realizacj zadania, j) zadanie nie moe by realizowane przez podmiot nie bdcy stron umowy, chyba e umowa przewiduje tak moliwo, k) podmiot uprawniony przyjmujcy zlecenie jest obowizany do wyodrbnienia w ewidencji ksigowej rodków otrzymanych na realizacj umowy, w tym odrbnego rachunku bankowego, l) za dokonanie okresowej kontroli i oceny realizacji zadania odpowiada Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. W szczególnoci kontroli podlega: - stan realizacji zadania, - prawidłowo wykorzystania dotacji na realizacj zadania, - prawidłowo prowadzonej dokumentacji dotyczcej realizacji zadania. Stwierdzenie, podczas kontroli, e zadanie jest realizowane niezgodnie z umow bdzie skutkowa wstrzymaniem dotacji, rozwizaniem umowy, daniem zwrotu przekazanych i niewłaciwie wykorzystanych rodków w wysokoci proporcjonalnej do zakresu nie wykonania umowy. Ponadto podmiot uprawniony nie bdzie mógł uzyska dotacji z budetu powiatu przez trzy kolejne lata, ł) podmiot uprawniony, który realizuje zadanie, jest obowizany do złoenia sprawozdania z jego realizacji, w terminie do 30 dni po upływie okresu, na który została zawarta umowa, lub w przypadku zawarcia umowy na czas dłuszy ni rok w terminie do 30 dni po 10

11 upływie kadego roku budetowego oraz w terminie do 30 dni po upływie okresu, na który umowa została zawarta. Podmiot uprawniony przedkłada sprawozdania do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, którego Dyrektor bezporednio odpowiada za realizacj postanowie zawartych w umowie. 2. Inne formy pozyskiwania rodków przez Organizacje Pozarzdowe 1) Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych: a) ze rodków Pastwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, pozostajcych w dyspozycji Samorzdu, mog by dofinansowane zadania z zakresu: sportu, kultury, rekreacji i turystyki osób niepełnosprawnych, b) o dofinansowanie mog ubiega si Organizacje Pozarzdowe oraz ich oddziały, jeeli: - prowadz działalno na rzecz osób niepełnosprawnych przez okres co najmniej 2 lat przed dniem złoenia wniosku, - udokumentuj zapewnienie odpowiednich do potrzeb osób niepełnosprawnych warunków technicznych i lokalowych do realizacji zadania, - udokumentuj posiadanie rodków własnych lub pozyskanych z innych ródeł na sfinansowanie przedsiwzicia w wysokoci nieobjtej dofinansowaniem ze rodków PFRON, c) wysoko dofinansowania wynosi do 60% kosztów przedsiwzicia, d) wnioski o dofinansowanie składa si do dnia 30 listopada kadego roku w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, e) wzór wniosku, który stanowi załcznik nr 7 do Karty Współpracy, znajduje si na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, f) informacja o przyznanych w ramach niniejszego trybu dotacjach udzielanych dla Organizacji Pozarzdowych przekazywana jest do Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych. 2) Ustawa Prawo ochrony rodowiska: a) ze rodków Powiatowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej mog by dofinansowane zadania z zakresu m. in. edukacji ekologicznej oraz propagowania działa proekologicznych, przedsiwzicia zwizane z ochron przyrody, powietrza oraz wód i inne działania słuce ochronie rodowiska okrelone w art. 407 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony rodowiska (Dz.U. Nr 62 poz. 627), b) Organizacje Pozarzdowe ubiegajce si o dofinansowanie swoich projektów musz złoy ofert do Powiatowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej do dnia 15 listopada roku poprzedzajcego rok realizacji zadania, na formularzu stanowicym załcznik nr 8 do Karty Współpracy, dostpnym na stronie internetowej Starostwa Powiatowego. Na stronie dostpne s równie Regulamin Powiatowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej oraz wzór umowy dotacji, c) kryterium wyboru oferty: efekt uzyskany w rodowisku, zgodno podjtych działa z polityk ekologiczn Powiatu Ostródzkiego, limit finansowy Powiatowego Funduszu Ochrony rodowiska i Gospodarki Wodnej, d) informacja o przyznanych dotacjach udzielanych dla Organizacji Pozarzdowych w ramach niniejszego trybu przekazywana jest do Zespołu Doradczo-Inicjatywnego oraz publikowana: - na stronie internetowej Starostwa Powiatowego, - na tablicy ogłosze Starostwa Powiatowego. 11

12 3) Ustawa Prawo zamówie publicznych: Organizacje Pozarzdowe mog si ubiega o realizacj zada publicznych zgodnie z prawem zamówie publicznych. POZYSKIWANIE RODKÓW Z INNYCH RÓDEŁ Pozyskiwanie rodków z innych ródeł nastpuje poprzez: 1) rekomendacje projektów, 2) partnerstwo formalne, 3) partnerstwo nieformalne, 4) zaproszenie do partnerstwa. 2. Rekomendacje projektów Samorzd stoi na stanowisku, e Organizacje Pozarzdowe w jak najwikszym stopniu powinny pozyskiwa rodki finansowe ze ródeł poza lokalnych. W tym celu Starosta Ostródzki moe rekomendowa składany przez Organizacj Pozarzdow wniosek do organizacji lub instytucji grantodawczej. Aby otrzyma rekomendacj naley wystpi z pismem do Starosty Ostródzkiego wraz z wnioskiem grantowym i projektem rekomendacji. Starosta Ostródzki moe odmówi udzielenia rekomendacji w sytuacji, gdy wniosek jest niezgodny z załoeniami niniejszych zasad współpracy bd, gdy uzna organizacj wnioskujc za niewiarygodn. 3. Partnerstwo formalne Samorzd moe by partnerem formalnym oraz wnie wkład finansowy w projekty kierowane przez Organizacje Pozarzdowe do funduszy europejskich pod warunkiem posiadania rodków w budecie powiatu. W tym celu naley wystpi z pismem do Zarzdu Powiatu z załczonym wnioskiem grantowym oraz z propozycj udziału merytorycznego i finansowego strony samorzdowej w projekcie. O przystpieniu Samorzdu do partnerstwa formalnego decyduje Zarzd Powiatu. 4. Partnerstwo nieformalne Samorzd moe by partnerem nieformalnym projektów kierowanych przez Organizacje Pozarzdowe do funduszy europejskich. W tym celu naley wystpi z pismem do Zarzdu Powiatu z załczonym wnioskiem grantowym oraz z propozycj udziału merytorycznego strony samorzdowej w projekcie. O przystpieniu do partnerstwa nieformalnego decyduje Zarzd Powiatu. 5. Zaproszenie do partnerstwa Zarzd Powiatu moe z własnej inicjatywy zaprasza Organizacje Pozarzdowe z terenu Powiatu jako partnerów formalnych lub nieformalnych do projektów składanych przez Samorzd do funduszy europejskich. 12

13 WSPÓŁPRACA POZAFINANSOWA Współudział w opiniowaniu ofert składanych przez Organizacje Pozarzdowe Zarzd Powiatu w trosce o przejrzysto działa Samorzdu powołuje Komisj Konkursow. Zadaniem Komisji jest opiniowanie wszystkich ofert składanych przez Organizacje Pozarzdowe. W skład Komisji Konkursowej wchodz m. in. przedstawiciele Organizacji Pozarzdowych desygnowani przez ROPPO, przedstawiciele Samorzdu a w razie potrzeby eksperci. Osoba, która jest w jakikolwiek formalny sposób powizana z organizacj składajc ofert do konkursu, a bdca członkiem Komisji Konkursowej nie moe uczestniczy w ocenie ofert dotyczcych realizacji danego zadania. 2. Forum Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego Co najmniej raz w roku ROPPO wspólnie ze Starost Ostródzkim organizuje Forum Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego, na któr zapraszani s przedstawiciele wszystkich Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego. Forum ma na celu m. in. ocen współpracy Samorzdu z Organizacjami Pozarzdowymi i wypracowanie priorytetów współpracy na kolejny rok. Forum podejmuje działania inicjujce wzmacnianie i integrowanie sektora pozarzdowego w Powiecie Ostródzkim. 3. Pomoc w nawizywaniu kontaktów zagranicznych a) w celu ułatwienia Organizacjom Pozarzdowym nawizywania kontaktów zagranicznych Starosta Ostródzki bdzie zapraszał przedstawicieli organizacji na spotkania z zagranicznymi gomi, a take w miar moliwoci zapraszał na organizowane przez siebie wyjazdy zagraniczne, b) Organizacje Pozarzdowe bd mogły za porednictwem Wydziału Rozwoju Lokalnego i Promocji nawizywa kontakty z przedstawicielami organizacji i instytucji z innych pastw. W tym celu Organizacje Pozarzdowe powinny złoy propozycje współpracy z opisem projektu i oczekiwanego partnera. UDOSTPNIANIE LOKALI I BUDYNKÓW Lokale i budynki bdce własnoci Samorzdu udostpniane bd Organizacjom Pozarzdowym w miar posiadanych moliwoci i na zasadach obowizujcych w Powiecie Ostródzkim. 2. Organizacje Pozarzdowe prowadzce działalno w sferze poytku publicznego mog uzyska w uytkowanie budynek lub jego cz, na zasadach preferencyjnych, na potrzeby prowadzonej przez siebie działalnoci. W tym celu musz złoy do Zarzdu Powiatu: a) wniosek o przydział lokalu lub budynku wraz z uzasadnieniem, b) plan zagospodarowania lokalu lub budynku, c) plan prowadzenia działalnoci statutowej, d) opis sposobu finansowania lokalu lub budynku. 3. Organizacje Pozarzdowe wynajmujce pomieszczenia maj obowizek składania, co roku do Zarzdu Powiatu informacji z wykorzystania pomieszcze do realizacji celów statutowych. Zarzd Powiatu ma prawo wypowiedzenia umowy najmu lokalu lub budynku w razie stwierdzenia prowadzenia działalnoci przez wynajmujc Organizacj Pozarzdow niezgodnej z umow. 4. Organizacje Pozarzdowe, które nie dysponuj lokalem maj moliwo korzystania z pomieszcze Centrum Wspierania Organizacji Pozarzdowych. 13

14 5. Starosta Ostródzki lub Zarzd Powiatu mog udostpni Organizacjom Pozarzdowym pomieszczenia do odbycia zebrania. W tym celu Organizacja Pozarzdowa w terminie 2 tygodni przed planowanym zebraniem składa wniosek w którym okrela dat, godzin i cel spotkania. CENTRUM WSPIERANIA ORGANIZACJI POZARZDOWYCH W celu pomocy Organizacjom Pozarzdowym w ich działalnoci statutowej Rada Organizacji Pozarzdowych Powiatu Ostródzkiego utworzy Centrum Wspierania Organizacji Pozarzdowych, zwane dalej CWOP, na bazie lokalu uyczonego przez Samorzd. Samorzd uyczy CWOP niezbdny sprzt. 2. W CWOP prowadzona bdzie nastpujca nieodpłatna działalno na rzecz Organizacji Pozarzdowych, grup nieformalnych i grup inicjatywnych działajcych w obszarze poytku publicznego: a) udostpnianie organizacjom lokalu na spotkania, akcje, imprezy okolicznociowe, b) udostpnianie organizacjom adresu CWOP do korespondencji, c) prowadzenie działalnoci informacyjnej, d) wspieranie działalnoci organizacji poprzez poradnictwo, szkolenia, pomoc techniczn, e) udostpnianie komputerów i internetu. WSPÓŁPRACA Z ORGANIZACJAMI W ZAKRESIE TWORZENIA AKTÓW PRAWA LOKALNEGO Samorzd bdzie dokładał wszelkich stara, aby prawo lokalne dotyczce Organizacji Pozarzdowych było współtworzone z organizacjami i ich reprezentacjami - ROPPO oraz Powiatow Społeczn Rad ds. Osób Niepełnosprawnych, jeeli dotycz osób niepełnosprawnych. 2. Przystpujc do tworzenia strategii, programów społecznych itp. dokumentów, Samorzd zaprasza do współpracy przedstawicieli ROPPO oraz Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych. W razie potrzeby tworzone bd wspólne zespoły w celu wypracowywania projektów aktów prawa lokalnego. WYMIANA INFORMACJI 25 Za przekaz informacji z Samorzdu do Organizacji Pozarzdowych, do czasu zatrudnienia Koordynatora, odpowiada Wydział Rozwoju Lokalnego i Promocji. Organizacje Pozarzdowe, które podejmuj współprac z Samorzdem s zobowizane do przekazywania informacji o swojej działalnoci. Wymiana informacji bdzie dokonywana z wykorzystaniem m. in.: a) strony internetowej Starostwa Powiatowego, na której zamieszczane bd aktualne informacje i ogłoszenia, aktualna baza Organizacji Pozarzdowych, a take wane dla Organizacji Pozarzdowych akty prawa lokalnego (zasady i programy współpracy, formularze wniosków ofertowych, sprawozda itp), 14

15 b) ankiet wymienionych w 8, w których kada Organizacja Pozarzdowa z Powiatu Ostródzkiego powinna przekaza informacj do koca czerwca kadego roku. WSPÓŁPRACA W ZAKRESIE PROMOCJI POWIATU Starostwo Powiatowe, w miar posiadanych moliwoci, bdzie zamieszcza informacje o Organizacjach Pozarzdowych w wydawanych przez siebie materiałach informacyjnopromocyjnych. 2. W uzasadnionych przypadkach (m. in. organizowanie regionalnych, krajowych i midzynarodowych konferencji, realizacja projektów poza granicami powiatu i kraju) Samorzd przekae Organizacjom Pozarzdowym materiały promujce Powiat Ostródzki. 3. Organizacje Pozarzdowe, uzyskujce wsparcie ze rodków Samorzdu, s zobowizane do stosowania odpowiednich rodków informowania i promowania Powiatu Ostródzkiego, w zalenoci od charakteru realizowanego projektu np. umieszczanie herbu Powiatu lub/i informacji: Zrealizowano przy współudziale finansowym Powiatu Ostródzkiego. WSPÓŁPRACA Z PRZEDSIBIORCAMI PRYWATNYMI 27 Samorzd animuje współprac Organizacji Pozarzdowych z biznesem Powiatu Ostródzkiego w celu realizacji wspólnych programów społecznych. DZIAŁ III ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY Roczny Program Współpracy Powiatu Ostródzkiego z Organizacjami Pozarzdowymi uchwala Rada Powiatu w Ostródzie najpóniej do 30 marca, roku w którym Program ma obowizywa. 2. Wdraanie Programu słuy osiganiu celów okrelonych w Karcie Współpracy. 3. Projekt Programu opiniowany jest przez Zespół Doradczo-Inicjatywny oraz ROPPO. 4. Organizacje Pozarzdowe mog zgłasza Zarzdowi Powiatu propozycje zada publicznych na kolejny rok. Zgłoszone propozycje Zarzd Powiatu bdzie mógł uwzgldni w Programie. Propozycje powinny by zgłaszane do Starostwa Powiatowego do koca wrzenia według wzoru stanowicego załcznik nr 9 do Karty Współpracy i dostpnego na stronie internetowej Starostwa Powiatowego. 5. rodki finansowe przeznaczone na realizacj okrelonych w Programie zada bd corocznie okrelane w uchwale budetowej Powiatu Ostródzkiego. 15

16 6. Ocena realizacji Programu dokonywana jest przez Zespół Doradczo-Inicjatywny oraz przedstawiana Starocie Ostródzkiemu i ROPPO. DZIAŁ IV MONITORING WSPÓŁPRACY Biecym monitoringiem współpracy zajmuje si, do czasu zatrudnienia Koordynatora, Wydział Rozwoju Lokalnego i Promocji wraz z Zespołem Doradczo - Inicjatywnym. Monitoring polega na systematycznym zbieraniu i analizowaniu informacji na temat realizowanej współpracy oraz sprawdzaniu czy efekty realizowanej współpracy odpowiadaj zapotrzebowaniu stron. 2. Wnioski z monitoringu przedstawione zostan ROPPO oraz Starocie Ostródzkiemu. 16