Trudne przypadki związane z ewidencją odpadów

Transkrypt

1 Wszyscy posiadacze odpadów, a więc wszystkie firmy produkcyjne, firmy zajmujące się zbieraniem lub przetwarzaniem odpadów, muszą prowadzić ich ewidencję. Czasem pojawiają się jednak sytuacje, z których trudno wybrnąć. Omówimy więc kilka z nich. W ebooku m.in.: Kto musi prowadzić ewidencję odpadów Jak prowadzić ewidencję odpadów przy oddziałach Najczęstsze pomyłki przy wypełnianiu KPO Krótka instrukcja wypełniania KPO Autorzy: Adrianna Maćkowiak specjalista ds. gospodarki odpadami i gospodarki wodno-ściekowej w firmie doradczej Bartłomiej Matysiak specjalista ds. ochrony środowiska w firmie produkcyjnej sektora rolniczego

2 Kto musi prowadzić ewidencję odpadów Ewidencję odpadów muszą prowadzić: wytwórcy odpadów (np. firmy produkcyjne, budowlane, serwisowe, sprzątające itd.), z wyjątkiem np. wytwórców odpadów komunalnych, zbierający odpady, np. punkty skupu złomu i surowców wtórnych, transportujący odpady (tylko i wyłączenie z użyciem karty przekazania odpadu), prowadzący przetwarzanie odpadów (odzysk lub unieszkodliwianie), zarządzający składowiskami odpadów. Natomiast zwolnieni z tego obowiązku są: wytwórcy odpadów komunalnych i odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów; osoby fizyczne i jednostki organizacyjne niebędące przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne; prowadzący nieprofesjonalną działalność w zakresie zbierania odpadów; przedsiębiorców wytwarzających odpady wymienione w rozporządzeniu ministra środowiska w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów z 12 grudnia 2014 r. (Dz.U. z 2014 r. poz ze zm.). Ewidencje odpadów prowadzi się przy użyciu kart przekazania odpadów (KPO) i kart ewidencji odpadów (KEO). Jak prowadzić ewidencję odpadów przy oddziałach Ewidencja w przypadku firmy, która posiada oddziały z różnymi miejscami prowadzenia działalności, nie odbiega bardzo od ewidencji standardowego przedsiębiorstwa z jednym

3 miejscem prowadzenia działalności. Istnieją jednak pewne różnice i kluczowe zasady. Ewidencję odpadów dla każdego miejsca prowadzenia działalności, każdego oddziału należy prowadzić oddzielnie. Musi być ona przygotowywana w taki sposób, aby: można było wylegitymować się z prawidłowego zagospodarowania odpadów w przypadku np. kontroli wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska oraz nie było problemów przy wypełnianiu zbiorczego zestawienia danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzenia służących do odzysku i unieszkodliwiania odpadów. Konieczność prowadzenia ewidencji oddzielenie dla każdego oddziału firmy wynika z kilku uwarunkowań: 1) Odpowiednie pozwolenie na wytwarzanie odpadów czy też zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów wydawane jest co do miejsca prowadzenia działalności, a nie co do miejsca rejestracji firmy: we wniosku o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów należy wskazać adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji, we wniosku o wydanie zezwolenia na zbieranie odpadów należy wskazać oznaczenie miejsca zbierania odpadów, we wniosku o wydanie zezwolenia na przetwarzanie odpadów należy wskazać oznaczenie miejsca przetwarzania odpadów. A zatem skoro decyzje administracyjne dedykowane są co do miejsca prowadzenia działalności, ewidencja odpadów również powinna być prowadzona z podziałem na poszczególne lokalizacje, a nie zbiorczo dla całej firmy. 2) We wzorze karty przekazania odpadów oraz we wzorze karty ewidencji odpadów występują rubryki, w których należy podać miejsce prowadzenia działalności, odpowiednio: a. w karcie przekazania odpadów - adres miejsca prowadzenia działalności. W przypadku: - prowadzenia działalności w zakresie obiektów liniowych (obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość,

4 w szczególności droga wraz ze zjazdami, linia kolejowa, wodociąg, kanał, gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i trakcja elektroenergetyczna, linia kablowa nadziemna i, umieszczona bezpośrednio w ziemi, podziemna, wał przeciwpowodziowy oraz kanalizacja kablowa, przy czym kable w niej zainstalowane nie stanowią obiektu budowlanego lub jego części ani urządzenia budowlanego) oraz - wykonywania usług (w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw), należy wpisać nazwę województwa i gminy, na terenie których są wytwarzane odpady w związku z prowadzoną działalnością w zakresie powyższych obiektów liniowych lub świadczeniem wymienionych usług. W przypadku podmiotu, który uzyskał wpis do rejestru, należy podać nazwę województwa i gminy, b. w karcie ewidencji odpadów miejsce prowadzenia działalności województwo, gmina, miejscowość, ulica, nr domu, nr lokalu, kod pocztowy, telefon służbowy, . W przypadku prowadzenia działalności w zakresie obiektów liniowych oraz w przypadku wykonywania usług, o których mowa w ustawie o odpadach, należy wpisać nazwę województwa i gminy, na terenie których są wytwarzane odpady w związku z prowadzeniem działalności w zakresie ww. obiektów liniowych lub świadczeniem przytoczonych usług. W przypadku podmiotu, który uzyskał wpis do rejestru, należy podać nazwę województwa i gminy. Możliwość zamieszczenia na karcie przekazania odpadów danych na temat miejsca prowadzenia działalności ułatwi identyfikację źródła pochodzenia odpadów i prowadzenie ewidencji odpadów, nawet przy dużej ilości oddziałów firmy i sytuacji gdy wszystkie dokumenty spływają do jej siedziby. 3) W zbiorczym zestawieniu danych o rodzajach i ilości odpadów, o sposobach gospodarowania nimi oraz o instalacjach i urządzeniach służących do odzysku lub unieszkodliwiania odpadów trzeba podać miejsce prowadzenia działalności w zakresie wytwarzania, zbierania, odzysku lub unieszkodliwiania odpadów. Dla każdego miejsca prowadzenia działalności należy sporządzić osobne zestawienie w przypadku gdy

5 w danym województwie mamy więcej niż jedną lokalizację, wówczas należy przedłożyć jedno zestawienie, w którym: - częścią wspólną jest tabela A dane o posiadaczu odpadów, natomiast - zmianie ulegają zapisy w tabeli B dane o miejscu prowadzenia działalności oraz o decyzjach, a także odpowiednie działy, w zależności od rodzaju prowadzonej działalności. Przykład W przypadku posiadania w jednym województwie dwóch oddziałów zakładu, w których wytwarzane są odpady, zestawienie będzie zawierało jedną tabelę A, dwie tabele B i dwa działy 2 (zbiorcze zestawienie danych o rodzajach i ilościach wytwarzanych odpadów). Często spotykaną praktyką jest przewożenie odpadów z oddziałów firmy do jej siedziby, aby dopiero wówczas przekazać je - zazwyczaj w większej ilości i po korzystniejszych cenachodbiorcy odpadów. W takiej sytuacji należy zadbać, aby prawidłowo sporządzić dokumenty stosowane na potrzeby ewidencji odpadów. Dodatkowo w przypadku przekazywania odpadów do innego miejsca prowadzenia działalności lub przyjmowania odpadów z innego miejsca prowadzenia działalności w rubryce nr karty przekazania odpadów należy wskazać to miejsce, podając nazwę województwa, nazwę miejscowości, ulicę, nr domu i lokalu. UWAGA! W przypadku przyjmowania odpadów z innego miejsca prowadzenia działalności dla lokalizacji, w której zbierane są odpady, należy uzyskać zezwolenie na zbieranie odpadów. Wynika to z faktu, iż z obowiązku uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów zwolnieni zostali tylko wytwórcy odpadów, którzy wytwarzane przez siebie odpady zbierają w miejscu ich wytworzenia.

6 Najczęstsze pomyłki przy wypełnianiu KPO Wielu przedsiębiorców nadal prowadzi ewidencję na wzorach dokumentów określonych w uchylonym rozporządzeniu, od roku już nieaktualnym. Ale to nie jedyny błąd. Trudności pojawiają się przy samym wypełnianiu KPO. Poniżej kilka rad, czego należy unikać: Prowadzenie ewidencji, gdy nie jest to wymagane Z obowiązku prowadzenia ewidencji zwolnieni są wytwórcy odpadów komunalnych, czyli wytwórcy wszystkich rodzajów odpadów wymienionych w grupie 20 w rozporządzeniu w sprawie katalogu odpadów. W praktyce wielu przedsiębiorców prowadzi ewidencję dla odpadów z grupy 20, uznając, iż odpady komunalne to wyłącznie odpad o kodzie niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne. Z obowiązku prowadzenia ewidencji zwolnieni są również wytwórcy pojazdów wycofanych z eksploatacji, pod warunkiem że pojazdy te przekazano przedsiębiorcy prowadzącemu stację demontażu pojazdów lub punkt zbierania takich pojazdów. Kolejne zwolnienie dotyczy osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, wykorzystujących odpady na własne potrzeby. Ponadto ewidencji nie muszą prowadzić: apteki zbierające leki, sklepy przyjmujące zużyte artykuły konsumpcyjne (np. świetlówki, baterie, opakowania), szkoły, placówki oświatowo-wychowawcze, urzędy i instytucje prowadzące system zbierania. Kto sporządza KPO Obowiązek sporządzenia karty przekazania odpadów ma przedsiębiorca, który przekazuje odpady. Nie wszyscy jednak o tym wiedzą i zdarza się że przedsiębiorcy czekają aż firma odbierająca odpady przygotuje ten dokument. Ale nawet, jeżeli obie strony umówią się miedzy sobą, że to odbiorca odpady wystawi KPO to i tak konsekwencje za ewentualne błędy w niej

7 popełnione poniesie ten kto odpad przekazuje. Zły numer Przedsiębiorca przekazujący odpad powinien nadać jej numer. Podmiot, który przejmuje odpad, powinien przyjąć numer karty nadany przez przekazującego. Trudności przy sporządzaniu karty przekazania odpadu sprawia pole Nazwa i adres posiadacza odpadów, który przekazuje odpad, oraz Miejsce prowadzenia działalności. W przypadku przedsiębiorców odbierających odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, w polu Nazwa i adres posiadacza odpadów, który przekazuje odpad powinno się wpisać nazwę i adres siedziby podmiotu, natomiast w polu Miejsce prowadzenia działalności należy wpisać nazwę województwa i gminy, z terenu której odpady komunalne są odbierane. Analogicznie wypełnia pole wytwórca odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw. W polu Miejsce prowadzenia działalności trzeba wpisać nazwę województwa i gminy, na terenie której odpady zostały wytworzone. Analogiczne błędy popełniane są przy wypełnianiu pól Nazwa i adres posiadacza odpadów, który przejmuje odpad. Tu również należy rozróżnić adres siedziby firmy oraz adres miejsca prowadzenia działalności polegającej na zbieraniu lub przetwarzaniu odpadów. Wpisywanie numeru rejestrowego, gdy rejestr jeszcze nie powstał Częstym błędem jest wpisywanie numeru rejestrowego. Podmioty odbierające odpady komunalne wpisują numer z rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych, nadany przez gminę. Numer wskazany w karcie przekazania odpadu dotyczy numeru rejestrowego, o którym mowa w art. 54 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Rejestr ma zostać utworzony do 24 stycznia 2018 r. Niewypełnienie podstawowych danych Częstym błędem jest omijanie pól NIP i REGON oraz Posiadacz odpadów, któremu należy przekazać odpad, w którym to miejscu należy wskazać imię i nazwisko lub nazwę i adres, pod który trzeba przekazać odpad. Poprawnie wypełnione pole jest podstawową informacjądla

8 transportującego odpad. Błędnie wypełnione może być przyczyną dostarczenia odpadu do siedziby przedsiębiorcy zamiast do zakładu, w którym przedsiębiorca przejmujący odpad prowadzi np. zbieranie czy przetwarzanie. Niektóre pola tylko dla określonych podmiotów Pole Rodzaj procesu przetwarzania, któremu powinien zostać poddany odpad, dotyczy wyłącznie stacji demontażu w przypadku przekazywania odpadów, które powstają w trakcie demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji, kolejnemu posiadaczowi odpadów. Pole to kierowane jest także do zarządzającego składowiskiem odpadów niebezpiecznych, gdy przekazuje odpady rtęci metalicznej do dalszego unieszkodliwienia. W pozostałych przypadkach pola nie wypełnia się, co niestety jest czynione dość powszechnie. Podobnie pole Wnioskuję o wydanie dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych lub zakaźnych odpadów weterynaryjnych dotyczy tylko wytwórcy zakaźnych odpadów medycznych bądź zakaźnych odpadów weterynaryjnych, który przekazuje te odpady do unieszkodliwienia w spalarni odpadów. W pozostałych przypadkach pola się nie wypełnia. W przypadku gdy przedsiębiorca przekazujący odpad oczekuje potwierdzenia, iż odpady zostały poddane odzyskowi lub recyklingowi, powinno się załączyć stosowny wniosek. Problemy w klasyfikacji odpadów Błędnie wypełniane są również pola Kod odpadu i Nazwa odpadu. W praktyce wpisywane są niepoprawne lub niepełne nazwy rodzajów odpadów oraz nazwy niespójne z kodem odpadu, co w konsekwencji powoduje, iż nie ma możliwości identyfikacji, jakiego odpadu karta dotyczy. Błędy w wypełnianiu pola Data powszechnie polegają na niewpisywaniu pełnej daty. Podawanie masy w niewłaściwych jednostkach W polu Masa przekazanych odpadów [Mg] często pojawiają się masy w innych jednostkach, np. w kg, a nawet w sztukach czy litrach. Masę odpadów w Mg trzeba podać z dokładnością do trzeciego miejsca po przecinku dla każdego rodzaju odpadu. Niektóre pola tylko dla odpadów niebezpiecznych

9 Pole Numer rejestracyjny pojazdu, przyczepy lub naczepy wypełniamy jedynie w przypadku odpadów niebezpiecznych, a pole Numer certyfikatu oraz numery pojemników dotyczy tylko stacji demontażu w przypadku przekazywania odpadów, które powstają w trakcie rozbiórki pojazdów wycofanych z eksploatacji, kolejnemu posiadaczowi odpadów. Pole to kierowane jest także do zarządzającego składowiskiem odpadów niebezpiecznych, gdy przekazuje odpady rtęci metalicznej do dalszego unieszkodliwienia. Brak pieczątki Nagminnie pojawiającym się błędem jest niepotwierdzanie przekazania, transportu oraz przyjęcia odpadu za pomocą pieczątki oraz podpisu. Każdy z kolejnych posiadaczy odpadu jest do tego zobowiązany. Podstawa prawna: Ustawa o odpadach z 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 21 ze zm.). Rozporządzenie ministra środowiska w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów z 12 grudnia 2014 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 1974).

10 Trudne przypadki związane z ewidencją odpadów Krótka instrukcja wypełniania KPO

11 Redaktor: Anna Kolasa Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz Kierownik grupy wydawniczej: Julita Lewandowska-Tomasiuk Korekta: Zespół Numer produktowy: 2BL0022 ISBN: Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z.o.o Warszawa, ul. Łotewska 9a Tel , faks , ochronasrodowiska@wip.pl NIP: Numer KRS: Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy. Wysokość kapitału zakładowego: zł Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2016 Trudne przypadki związane z ewidencją odpadów wraz z przysługującymi Czytelnikom innymi elementami dostępnymi w subskrypcji (e-letter, strona www i inne) chronione są prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w Trudne przypadki związane z ewidencją odpadów oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. 1BL001 Publikacja została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji Trudne przypadki związane z ewidencją odpadów lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przykładów. Wydawca nie odpowiada za treść zamieszczonej reklamy; ma prawo odmówić zamieszczenia reklamy, jeżeli jej treść lub forma są sprzeczne z linią programową bądź charakterem publikacji oraz interesem Wydawnictwa Wiedza i Praktyka. Centrum Obsługi Klienta: Tel: BL0022