Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr. Rady Gminy Wiązowna

Transkrypt

1 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr. Rady Gminy Wiązowna z dnia ANALIZA I OCENA AKTUALNOŚCI OBOWIĄZUJĄCEGO STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY WIĄZOWNA I MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY WIĄZOWNA, STOSOWNIE DO ART. 32 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Autor: mgr inż. Teresa Gołowicz Mińsk Mazowiecki, grudzień 2015 r.

2 SPIS TREŚCI: Rozdział I WSTĘP 1. PODSTAWA WYKONANIA OPRACOWANIA 2. CEL I ZAKRES OPRACOWANIA 3. PRZEDZIAŁ CZASOWY PODDANY ANALIZIE 4. AKTY PRAWA I DOKUMENTY WYKORZYSTANE DO WYKONANIA OPRACOWANIA Rozdział II ANALIZA I OCENA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM GMINY, STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGO- SPODAROWANIU PRZESTRZENNYM 1. ANALIZA I OCENA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZEN- NYM GMINY. 2. ANALIZA DYNAMIKI ROZWOJU NA PODSTAWIE ILOŚCI WYDANYCH DECYZJI O WARUNKACH ZABUDOWY, DECYZJI O USTALENIU LOKA- LIZACJI INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO I POZWOLEŃ NA BUDOWĘ DLA OBIEKTÓW KUBATUROWYCH DLA POSZCZEGÓLNYCH OBRĘ- BÓW W PRZEDZIALE CZASOWYM Z PROGNOZĄ NA OKRES 10 LAT ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘDNIENIEM ODDZIAŁYWANIA PLANOWANYCH DRÓG PONADLOKALNYCH I 2 CENTRÓW HANDLO- WYCH 3. ANALIZA I OCENA WNIOSKÓW W SPRAWIE DOKONYWANIA ZMIAN W OBOWIĄZUJĄCYCH PLANACH MIEJSCOWYCH. Rozdział III OCENA POSTĘPU W OPRACOWYWANIU PLANÓW MIEJSCOWYCH, STO- SOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWA- NIU PRZESTRZENNYM Rozdział IV WIELOLETNIE PROGRAMY SPORZĄDZANIA PLANÓW MIEJSCOWYCH W NAWIĄZANIU DO USTALEŃ STUDIUM, STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM 2

3 Rozdział V ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI STUDIUM Z ART. 10 UST. 1, UST. 2 I UST. 2A USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZEN- NYM, STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 3 TEJ USTAWY Rozdział VI ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGO- SPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Z ART. 15 ORAZ ART. 16 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM, STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 3 TEJ USTAWY Rozdział VII PODSUMOWANIE 3

4 Rozdział I WSTĘP. 1. PODSTAWA WYKONANIA OPRACOWANIA. Podstawą wykonania opracowania jest art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U poz. 199 z późn. zm.) 2. CEL I ZAKRES OPRACOWANIA Wprowadzenie. Art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi: 1. W celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. 2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta przekazuje radzie gminy wyniki analiz, o których mowa w ust. 1, po uzyskaniu opinii gminnej lub innej właściwej, w rozumieniu art. 8, komisji urbanistyczno-architektonicznej, co najmniej raz w czasie kadencji rady. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne, w całości lub w części, podejmuje działania, o których mowa w art Przy podejmowaniu uchwały, o której mowa w ust. 2, rada gminy bierze pod uwagę w szczególności zgodność studium albo planu miejscowego z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust Cel opracowania ocena aktualności studium i planów miejscowych (art. 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Opracowanie ma wykazać, w jakim stopniu jest aktualne studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna uchwalone 26 października 2011 r. (Uchwała Nr 85.XVI.2011 Rady Gminy Wiązowna) i zmienione uchwałami Rady Gminy Wiązowna: Nr 66.LIV.201 z dnia 28 maja 2014 r. i Nr 127.XVI.2015 z dnia 30 października 2015 r. oraz plany miejscowe z 1998 r., 1999 r., 2001 r., 2003 r., 2004 r., 2011 r., 2012 r., 2014 r. i 2015 r. Analiza wskaże, które obszary dotąd nie objęte planami powinny być nimi objęte w pierwszej kolejności, a także dostarczy informacji o ruchu inwestycyjnym w gminie, wykorzystaniu terenów, aktywności inwestycyjnej, wskazując tereny o największym i najmniejszym stopniu rozwoju, w celu wskazania stosownych działań w kierunku zmian polityki przestrzennej w gminie. 4

5 2.3. Zakres opracowania (art. 32 ust. 1 i 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zakres opracowania obejmuje: - analizę zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, - ocenę postępu w opracowaniu planów miejscowych, - opracowanie wieloletnich programów sporządzania planów miejscowych w nawiązaniu do ustaleń studium, z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust.1-3 i art. 67 (tzn. decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego) oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Zgodnie z art. 32 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zakres opracowania obejmuje ocenę stopnia aktualności studium i planów miejscowych (biorąc pod uwagę w szczególności zgodność z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust.1 i 2, art. 15 oraz art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym). 3. PRZEDZIAŁ CZASOWY PODDANY ANALIZIE. Analiza obejmuje okres od stycznia 2005 roku do: 30 września 2015 r. w przypadku decyzji o warunkach zabudowy, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego, decyzji o pozwoleniu na budowę, 15 grudnia 2015 r. w przypadku studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. 4. AKTY PRAWA I DOKUMENTY WYKORZYSTANE DO WYKONANIA OPRACOWANIA 4.1. Ustawy. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 z późn. zm.) 4.2. Przepisy wykonawcze. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U Nr 118, poz. 1233) oraz Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 264, poz. 1587). 5

6 4.3. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego. Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna dla obszaru położonego na północ od ul. Polnej w Wiązownie (Uchwała Nr 60/VII/98 Rady Gminy Wiązowna z dnia 16 czerwca 1998 r.); Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszarów B i C, położonych na północ od ul. Turystycznej w miejscowości Wiązowna Gmina Wiązowna (Uchwała Nr 178/XVII/99 Rady Gminy Wiązowna z dnia 14 października 1999 r.) Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna dla obszarów A i D, położonych na północ od ul. Turystycznej w miejscowości Wiązowna (Uchwała Nr 365/XXXVIII/2001 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 maja 2001 r.) Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna w obszarze działki nr ew. 412 w miejscowości Lipowo, Gmina Wiązowna (Uchwała Nr 371/XXXIX/2001 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 czerwca 2001 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap V- opracowany dla obszaru Czarnówka-Glinianka, położonego we wsiach Czarnówka i Glinianka, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 29/IV/2003 Rady Gminy Wiązowna z dnia 30 stycznia 2003 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap III - opracowany dla obszaru Gródek, położonego w Wiązownie Kościelnej, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 107/XIII/2003 Rady Gminy Wiązowna z dnia 26 listopada 2003 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap VIII - opracowany dla obszaru Duchnów-Kąck, położonego w obszarze wsi Duchnów i Kąck, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 108/XIII/2003 Rady Gminy Wiązowna z dnia 26 listopada 2003 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap VI - opracowany dla obszaru Duchnów, położonego we wsi Duchnów, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 194/XXIV/2004 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 listopada 2004 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Góraszka-Centrum Handlowe w gminie Wiązowna (Uchwała Nr 106.XVIII.2011 Rady Gminy Wiązowna z dnia 24 listopada 2011 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Majdan-Góraszka, (Uchwała Nr 70.XXIX.2012 Rady Gminy Wiązowna z dnia 6 września 2012 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący działkę ewidencyjną 409 w obrębie geodezyjnym Rzakta (Uchwała Nr 125.LXI.2014 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 października 2014 r.) Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Góraszka- Centrum Handlowe (Uchwała Nr 124.LXI.2014 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 października 2014 r.) 6

7 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Mienia Etap III (Uchwała Nr 106.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Wiązowna Kościelna - Gródek Bis (Uchwała Nr 107.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r. wraz z rozstrzygnięciem nadzorczym Nr LEX-I MS1 Wojewody Mazowieckiego z dnia 30 października 2015 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Duchnów-Centrum Handlowe, (Uchwała Nr 108.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r. wraz z rozstrzygnięciem nadzorczym Nr LEX-I MS1 Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 października 2015 r.) 4.4 Plany miejscowe, dla których w okresie analizowanym podjęte zostały uchwały o przystąpieniu do ich sporządzania W okresie analizowanym zostały podjęte następujące uchwały Rady Gminy Wiązowna o przystąpieniu do sporządzania planów miejscowych: Wiązowna - Centrum (uchwała Nr 80/XI/07 Rady Gminy Wiązowna z dnia 26 czerwca 2007 r. zmieniona uchwałą Nr 68.IX.2015 z dnia 28 kwietnia 2015 r. Góraszka Wschodnia (uchwała Nr 252/XXIX/08 Rady Gminy Wiązowna z dnia 25 listopada 2008 r.) Polna Bis (uchwała Nr 255/XXIX/08 Rady Gminy Wiązowna z dnia 25 listopada 2008 r.) Boryszewska (uchwała Nr 256/XXIX/08 Rady Gminy Wiązowna z dnia 25 listopada 2008 r. zmieniona uchwałą Nr 93.XXXI./12 z dnia 29 października 2012 r.) Mienia Etap I (uchwała Nr 257/XXIX/08 Rady Gminy Wiązowna z dnia 25 listopada 2008 r.) Mienia Etap II (uchwała Nr 258/XXIX/08 Rady Gminy Wiązowna z dnia 25 listopada 2008 r.) Zakręt-Zachód (uchwała Nr 411/XLVI/10 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 lutego 2010 r.) Zakręt Północny (uchwała Nr 414/XLVI/10 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 lutego 2010 r.) Zakręt Południowy (uchwała Nr 413/XLVI/10 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 lutego 2010 r. Zakręt Wschód (uchwała Nr 412/XLVI/10 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 lutego 2010 r.) Wiązowna Kościelna Parafia (uchwała Nr 10.IV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 3 lutego 2015 r.) Wiązowna Kościelna Sportowa (uchwała Nr 67.IX.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 28 kwietnia 2015 r.) 7

8 Dla wszystkich obszarów objętych uchwałami o przystąpieniu do sporządzania lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rozpoczęto procedury planistyczne, lecz stan zaawansowania prac jest różny, a zależy m.in. od: procedowanych zmian obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna, procedur zmian przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, planowanych ponadlokalnych inwestycji drogowych w granicach Gminy Wiązowna budowy odcinka drogi ekspresowej S2 i autostrady A2 oraz przebudowy drogi krajowej nr 17 do parametrów drogi ekspresowej S17 w różnym stopniu zaawansowania, kompleksowej modernizacji ewidencji gruntów i budynków w Gminie Wiązowna przeprowadzonej w 2014 r., zmieniających się uwarunkowań struktury funkcjonalno-przestrzennej na skutek wydawanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, zmieniających się uwarunkowań środowiskowych i prawnych (dotyczących np.: obszarów szczególnego zagrożenia powodzią, uchwalonego planu zagospodarowania przestrzennego Województwa Mazowieckiego z 2014 r.), zmieniających się oczekiwań inwestycyjnych. Rozdział II ANALIZA I OCENA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZEN- NYM GMINY, STOSOWNIE DO ART. 32 UST.1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM. 1. ANALIZA I OCENA ZMIAN W ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZEN- NYM GMINY. Oceny zmian w zagospodarowaniu przestrzennym w okresie od 2005 r. do 2015 r. dokonano na podstawie analizy decyzji o pozwoleniu na budowę. Zaobserwowano wyraźną intensyfikację wydanych pozwoleń na obszarach, które są już w pewnym stopniu zainwestowane i stanowią według ewidencji gruntów użytki gruntowe: grunty zabudowane i zurbanizowane oraz grunty rolne niższych klas (IV, V, VI). Większość pozwoleń na budowę została wydana na tych terenach. Najwięcej pozwoleń na budowę dotyczy zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, w szczególności w następujących obrębach geodezyjnych: Zakręt, Izabela, Michałówek, Góraszka, Majdan, Duchnów, Wiązowna Kościelna, Malcanów i Glinianka. 8

9 2. ANALIZA DYNAMIKI ROZWOJU NA PODSTAWIE ILOŚCI WYDA- NYCH DECYZJI O WARUNKACH ZABUDOWY, DECYZJI O USTALE- NIU LOKALIZACJI INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO I POZWOLEŃ NA BUDOWĘ DLA OBIEKTÓW KUBATUROWYCH DLA POSZCZE- GÓLNYCH OBRĘBÓW, W PRZEDZIALE CZASOWYM Z PROGNOZĄ NA OKRES 10 LAT, ZE SZCZEGÓLNYM UWZGLĘD- NIENIEM ODDZIAŁYWANIA PLANOWANYCH DRÓG I DWÓCH CEN- TRÓW HANDLOWYCH Analizy i oceny dokonano na podstawie wydanych decyzji o warunkach zabudowy (art. 67 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym), decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (art. 57 ust. 1-3), pozwoleń na budowę oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. 1) Decyzje o warunkach zabudowy W analizowanym okresie czasowym wydano łącznie 6972 decyzje o warunkach zabudowy, w tym: 3340 na zabudowę mieszkaniową i 206 decyzji na zabudowę usługową. Decyzje o warunkach zabudowy dla budownictwa mieszkaniowego stanowiły ogółem 47,90%, natomiast decyzje o warunkach zabudowy dla zabudowy usługowej stanowiły 2,95% ogółu wydanych decyzji. Pozostała ilość decyzji obejmowała inwestycje infrastrukturalne. Rozmieszczenie wydanych decyzji o warunkach zabudowy dla obiektów kubaturowych ich rodzaju przedstawia mapa w skali 1 : ,,Decyzje o warunkach zabudowy wydane w latach i decyzje o pozwoleniu na budowę wydane w latach ) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w latach wydane zostały w ilości 778 i dotyczyły infrastruktury technicznej i komunikacji. 3) Pozwolenia na budowę obiektów kubaturowych Ogółem w badanym okresie było wydanych 1368 pozwoleń na budowę obiektów kubaturowych w tym: budynków mieszkalnych 1279, budynków usługowych 89. Rozmieszczenie wydanych decyzji z podziałem na funkcje przedstawia mapa w skali 1 : ,,Decyzje o warunkach zabudowy wydane w latach i decyzje o pozwoleniu na budowę wydane w latach Ilość wydanych decyzji o warunkach zabudowy i pozwoleń na budowę w poszczególnych latach przedstawia tabela Nr 1. Tabela Nr 1 Zestawienie decyzji o warunkach zabudowy i pozwoleniu na budowę 9

10 ROK DECYZJE O WARUNKACH ZABUDOWY obiekty kubaturowe decyzje o warunkach zabudowy - wszystkie DECYZJE O POZWOLENIU NA BUDOWĘ obiekty kubaturowe Razem decyzje o pozwoleniu na budowę - obiekty kubaturowe Budynki Budynki Budynki Budynki mieszkalne usługowe mieszkalne usługowe RAZEM ANALIZA I OCENA WNIOSKÓW W SPRAWIE DOKONANIA ZMIAN W OBOWIĄZUJĄCYCH PLANACH MIEJSCOWYCH ORAZ OPRACOWA- NIA NOWYCH PLANÓW MIEJSCOWYCH W okresie od stycznia 2005 r. do 30 września 2015 r. wpłynęło szereg wniosków, z których część uwzględniono przy sporządzaniu planów miejscowych uchwalonych w 2014 r. i 2015 r. Uchwalane plany nie wymagały zmiany studium. Duża część wniosków nie mogła być uwzględniona z uwagi na niezgodność z zapisami obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna, a także ze względu na ograniczenia: tzw. obszary problemowe, takie jak: tereny z gruntami rolnymi klasy III, lasy, obszar Natura 2000, tereny szczególnego zagrożenia powodzią. Uwarunkowania te przedstawia Mapa ograniczeń dla gminy Wiązowna w skali 1: , natomiast rozmieszczenie wniosków o zmianę przeznaczenia lub sporządzenia planów miejscowych przedstawia mapa w skali 1: Mapa rozmieszczenia wniosków o zmianę przeznaczenia. W badanym okresie od r. złożono 454 wnioski o zmianę lub opracowanie nowych planów miejscowych. Ilość złożonych wniosków z poszczególnych miejscowości w gminie przedstawia się następująco: 10

11 Boryszew 16 Czarnówka 1 Duchnów - 32 Dziechciniec 19 Emów 104 Glinianka 17 Góraszka 15 Izabela 4 Kąck 12 Kopki 2 Lipowo 7 Majdan 9 Malcanów 12 Michałówek 1 Pęclin 3 Wiązowna Kościelna 74 Wiązowna Gminna 40 Wola Ducka 5 Wola Karczewska 2 Zakręt 69 Żanęcin - 10 Wnioski dotyczą głównie przeznaczenia terenów rolnych i leśnych pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i zabudowę usługową. Natomiast na terenach już zainwestowanych wnioski dotyczą dopuszczenia zabudowy usługowej, przemysłowej lub określenia wielofunkcyjności zabudowy, jako mieszkaniowo-usługowohandlowo-przemysłowej. Część wniosków obejmujących w/w okres została uwzględniona przy opracowaniu nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego tj: Góraszka- Centrum Handlowe (Uchwała Nr 106.XVIII.2011 Rady Gminy Wiązowna z dnia 24 listopada 2011 r.), Majdan-Góraszka, (Uchwała Nr 70.XXIX.2012 Rady Gminy Wiązowna z dnia 6 września 2012 r.), miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący działkę ewidencyjną 409 w obrębie geodezyjnym Rzakta (Uchwała Nr 125.LXI.2014 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 października 2014 r.), zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Góraszka-Centrum Handlowe (Uchwała Nr 124.LXI.2014 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 października 2014 r.), Mienia Etap III (Uchwała Nr 106.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r.), Wiązowna Kościelna Gródek Bis (Uchwała Nr 107.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r. wraz z rozstrzygnięciem nadzorczym Nr LEX-I MS1 Wojewody Mazowieckiego z dnia 30 października 2015 r.), Duchnów-Centrum Handlowe, (Uchwała Nr 108.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r. wraz z rozstrzygnięciem nadzorczym Nr LEX-I MS1 Wojewody Mazowieckiego z dnia 29 października 2015 r.). 11

12 Analiza wniosków i wydanych decyzji wykazuje, iż można wysunąć tezę o niewystarczającej ilości terenów przewidzianych pod zabudowę produkcyjno usługową w otoczeniu: planowanej autostrady i dróg ekspresowych oraz wokół węzłów komunikacyjnych dróg ponadlokalnych w stosunku do zainteresowania inwestorów. 4. PROGNOZA TRENDÓW URBANISTYCZNYCH NA 10 LAT Z UWZGLĘDNIENIEM ODDZIAŁYWANIA DRÓG PONADLOKALNYCH I DWÓCH CENTRÓW HANDLOWYCH 1) Wpływ planowanych ponadlokalnych inwestycji drogowych na zagospodarowanie przestrzenne. Rozwój gminy będzie determinować budowa następujących ponadlokalnych inwestycji drogowych: w kierunku wschód zachód: Południowa Obwodnica Warszawy węzeł,,lubelska autostrada A2 Warszawa Kukuryki na odcinku węzeł Lubelska początek obwodnicy Mińska Mazowieckiego, w kierunku północ południe: Wschodnia Obwodnica Warszawy na odcinku węzeł Marki węzeł Lubelska w ramach tej inwestycji rozbudowa drogi krajowej nr 17 do parametrów drogi ekspresowej S17 od węzła,,zakręt do węzła Lubelska, rozbudowa drogi krajowej nr 17 do parametrów drogi ekspresowej S17 na odcinku od węzła Lubelska do granicy Gminy Wiązowna z Gminą Celestynów. W perspektywie 2020 r. przewiduje się oddanie w/w dróg do użytku. Budowa dróg ponadlokalnych implikuje kierunki rozwoju Gminy i zagospodarowania przestrzennego; wzdłuż dróg w dokumentach planistycznych wyznaczane są funkcje usługowe (obejmujące w części również obiekty wielkopowierzchniowe), produkcyjno-usługowe, składowo-magazynowe; w południowej części gminy w miejscowościach Wola Ducka i Wola Karczewska powstają obszary produkcyjnousługowe skomunikowane z S17. Należy przyjąć, że wybudowanie odcinka autostrady A2 z węzłem komunikacyjnym,,konik spowoduje dużą presję na tworzenie planów miejscowych w tym rejonie, co wynika z faktu przeznaczenia ponad 100 ha w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna pod zabudowę produkcyjno - usługową i obiekty wielkopowierzchniowe. Powyższe sprawi, że obszar ten docelowo będzie intensywnie zabudowany, generując znaczny ruch samochodów osobowych, dostawczych i ciężarowych. W związku z planowanymi inwestycjami drogowymi nastąpi zmiana struktury funkcjonalnej oraz korytarzy komunikacji lokalnej związanej z drogami serwisowymi. Zwiększy się bezpieczeństwo ruchu drogowego i zmniejszy się transportochłonność. Drogi serwisowe staną się drogami lokalnymi, a gmina w znacznym stopniu odniesie korzyść przejmując wybudowane drogi z możliwością wprowadzenia od razu publicznego transportu autobusowego. Istniejąca droga krajowa nr 2 wraz z planowaną autostradą A2 oraz węzeł,,konik zlokalizowany na pograniczu gminy Halinów oraz gminy Wiązowna w miejscowości Duchnów, stanowią o atrakcyjności terenów inwestycyjnych dzięki umożli- 12

13 wieniu bezpośredniego powiązania gmin z krajowym systemem dróg najwyższych klas. W związku z lokalizacją nowych dróg ponadlokalnych, założeniem polityki przestrzennej gminy jest przekształcenie sąsiadujących terenów z funkcji rolnej i, w uzasadnionych przypadkach leśnej, na tereny przeznaczone pod funkcję usługową lub działalność produkcyjną, przetwórstwo, centra logistyczne. Należy rozważyć również możliwość przekształcania pod w/w funkcje także niezainwestowanych terenów o funkcji mieszkaniowej i mieszkaniowo-usługowej. Poza budowlami związanymi z funkcją podstawową wskazana jest lokalizacja obiektów administracyjnotechnicznych, sieci i urządzeń infrastruktury technicznej, dróg dojazdowych i wewnętrznych, parkingów z obsługą podróżnych. Gmina przewiduje możliwość przystąpienia do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obejmujących obszar w sąsiedztwie autostrady i węzłów komunikacyjnych w związku z obecną i oczekiwaną presją inwestycyjną. Nie wyklucza się ponadto zmiany studium w celu rozwinięcia obszarów przewidzianych pod działalność gospodarczą, gdyż dotychczas obowiązujące studium może nie zabezpieczać potrzeb w tym zakresie. 2) Oddziaływanie centrów handlowych Równolegle z projektowanymi drogami krajowymi, projektowane są również centra handlowe, które mają powstać w Duchnowie i Góraszce. Inwestycje te wpłyną korzystnie na rozwój gminy w różnych obszarach. Powstaną nowe miejsca pracy oraz zostaną stworzone warunki dla rozwoju gospodarczego poprzez otwarcie rynku dla kooperantów miejscowych firm powiązanych z centrum. Budowa centrów, z uwagi do dogodny dostęp i dojazd z okolicznych miejscowości, wpłynie również korzystnie na wzrost cen nieruchomości, staną się one atrakcyjne dla potencjalnych inwestorów. Powstająca zabudowa usługowa i towarzysząca jej zabudowa mieszkaniowo - usługowa wpłynie korzystnie na zwiększenie dochodów do budżetu gminy z podatków i opłat lokalnych. Powstające centra handlowe będą miały korzystne oddziaływania m.in.: ekonomiczne, funkcjonalno przestrzenne i komunikacyjne. 1) ekonomiczne nowe miejsca pracy, zwiększone wpływy z podatków, zwiększona dostępność towarów i usług, zwiększona atrakcyjność i wzrost wartości gruntów znajdujących się w sąsiedztwie centrów handlowych. 2) funkcjonalno-przestrzenne wykreowanie centrum o ponadlokalnym zasięgu, które będzie sprzyjać przekształceniu dawnych terenów wiejskich w nowoczesną miejscowość podwarszawską zdeterminuje rozwój przestrzeni poprzez łagodne przejście od centrum handlowego przez tereny usługowe, mieszkaniowousługowe i wyłącznie mieszkaniowe. Lokalizacja planowanych funkcji nie będzie stanowić bezpośredniej konkurencji dla istniejących obiektów zaspokajających codzienne potrzeby społeczności lokalnej. Proponowane usytuowanie centrów handlowych stymulująco wpłynie na powstanie nowych osiedli zabudowy mieszkaniowej na terenie gminy i umożliwi stworzenie przestrzeni publicznych mogących służyć organizowaniu imprez kulturalnych i rozrywkowych. 13

14 3) komunikacyjne optymalna lokalizacja przy planowanym węźle drogi krajowej nr 2 i przyszłej autostrady A2 oraz wzdłuż drogi ekspresowej S17 (z węzłem Wiązowna I stwarza możliwość dogodnej obsługi komunikacyjnej dla mieszkańców okolicznych gmin, również tych dzielnic Warszawy, które są położone bliżej od jej centrum. Jednocześnie patrząc na centra handlowe wokół Warszawy np. Janki, organizowanie centrum handlowego determinuje rozwój komunikacji miejskiej w celu ułatwienia dojazdu mieszkańcom Warszawy do centrum, z której będą korzystać mieszkańcy gminy w ramach dojazdu do miejsc pracy i szkół. 3) Rozwój funkcji mieszkaniowej Rozbudowa ponadlokalnego układu drogowego znacznie ułatwi komunikację z aglomeracja warszawską, a rozwój funkcji usług komercyjnych (w tym obiektów wielkopowierzchniowych) zapewni bezpośrednią dostępność dóbr konsumpcyjnych oraz poszerzy spektrum lokalnego rynku pracy. Czynniki te sprawią, że w ciągu najbliższych lat Gmina Wiązowna stanie się atrakcyjnym miejscem do zamieszkania, co naturalnie będzie przekładać się na zainteresowanie rozwojem funkcji mieszkaniowej. Pożądany jest taki model rozwoju gminy, aby zwarte obszary zabudowy mieszkaniowej były oparte na siatce dróg lokalnych w miarę możliwości kompleksowo uzbrojonych w infrastrukturę techniczną dróg powiatowych i gminnych, pozostających poza zasięgiem uciążliwego oddziaływania dróg ekspresowych i autostrady. Rozwijając funkcję mieszkaniową należy dążyć do tego, aby prowadzone działania planistyczne zmierzały do zmniejszania intensywności zabudowy w miarę oddalania od Warszawy (i jednocześnie od strony dróg krajowych i autostrady) w kierunku południowowschodnim. Ważnym uzasadnieniem tego kierunku jest również fakt, że południowa i południowo-wschodnia część gminy oraz miejscowość Emów stanowią jej najcenniejsze przyrodniczo i najatrakcyjniejsze turystycznie obszary (Mazowiecki Park Krajobrazowy, rezerwat rzeki Świder, obszar Natura 2000, a także urozmaicona rzeźba terenu, zwarte kompleksy leśne i otwarty krajobraz rolniczy). Rozdział III OCENA POSTĘPU W OPRACOWYWANIU PLANÓW MIEJSCOWYCH, STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPO- DAROWANIU PRZESTRZENNYM. W uchwalonym w 2011 r. i zmienionym w 2014 i 2015 r. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy stwierdzono, że na obszarze Gminy Wiązowna nie występują okoliczności, wobec których sporządzenie planów miejscowych wynikałoby z obowiązków ustawowych. Jednakże należy wziąć pod uwagę ważne i pierwszoplanowe inwestycje w zakresie komunikacji o znaczeniu ponadlokalnym (realizacja autostrady A2 i połączenie poprzez węzeł,,lubelska z Południową Obwodnicą Warszawy, budowa drogi ekspresowej S17) oraz uwarunkowania związane z obecnością elementów krajowej sieci infrastruktury technicznej (m.in. istniejący oraz planowany gazociąg wysokiego ciśnienia, linie elektroenergetyczne wy- 14

15 sokiego napięcia), wpływające na zagospodarowanie poszczególnych miejscowości w gminie. Ponadto w studium w części Kierunki zagospodarowania w Rozdz. II Obszary, dla których Gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne wskazano: Główne założenia polityki sporządzenia planów miejscowych obejmują docelowo sporządzenie i uchwalenie planów miejscowych dla wszystkich terenów inwestycyjnych gminy. Polityka sporządzania planów miejscowych w gminie Wiązowna obejmuje: kontynuowanie rozpoczętych procedur sporządzania planów miejscowych, sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ze względu na ustalenia przepisów odrębnych. sporządzenie planów miejscowych dla obszarów o kluczowym znaczeniu dla kształtowania struktury przestrzennej gminy. Jak wspomniano w rozdziale I stopień zaawansowania obecnych procedur planistycznych jest zróżnicowany, a szczególny wpływ na postęp prac mają skomplikowane procedury zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne wobec kompleksowej modernizacji ewidencji gruntów i budynków na obszarze gminy, zmieniające się uwarunkowania prawne dotyczące planowania przestrzennego, jak również niekiedy konieczność przeprowadzenia zmian obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna (np. usunięcie przebiegu odcinka drogi wojewódzkiej) czy uwzględnienie licznych decyzji o warunkach zabudowy determinujących chociażby konieczność modyfikacji układów komunikacyjnych w projektach planów. Ponadto zidentyfikowano obszary tzw. problemowe, na których gmina chciałaby przystąpić do zmian, są to: obszary szczególnego zagrożenia powodzią, teren Mazowieckiego Parku Krajobrazowego, Obszar Specjalnej Ochrony Natura 2000 Dolina Środkowego Świdra, rezerwat przyrody rzeki Świder, grunty rolne klasy III, grunty leśne. Wprowadzenie tam nowej zabudowy czy innych niż obecne form zagospodarowania ściśle uwarunkowane jest ograniczeniami prawnymi, a działania inwestycyjne mogą być uzależnione od ewentualnej zmiany granic poszczególnych obszarów. Rozdział IV WIELOLETNIE PROGRAMY SPORZĄDZANIA PLANÓW MIEJSCOWYCH W NAWIĄZANIU DO USTALEŃ STUDIUM, STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZEN- NYM. Nie ma konieczności opracowania wieloletniego programu sporządzania planów miejscowych w przypadku Gminy Wiązowna. Zgodnie z przepisami nie ma nakazu, z którego wynikałaby konieczność dokonania zmian któregoś z obowiązujących planów. 15

16 Studium z 2011 r. ze zmianami z 2014 i 2015 r. zakłada docelowo objęcie planami miejscowymi całego obszaru gminy, przy czym nie przesądza, czy będzie to jeden plan, czy kolejne plany (bądź zmiany obowiązujących planów) sporządzane dla poszczególnych wsi czy zwartych obszarów w granicach wsi. Należy jednak zaznaczyć, że obowiązujące plany miejscowe są tylko częściowo zgodne z ustaleniami aktualnego studium. Niezależnie od braku konieczności opracowania wieloletniego programu sporządzania planów miejscowych w Gminie Wiązowna, z uwagi na istniejące uwarunkowania, w szczególności związane z sąsiedztwem Warszawy oraz realną perspektywą rozbudowy i budowy dróg tranzytowych o znaczeniu krajowym i międzynarodowym, działania planistyczne gminy powinny koncentrować się w pierwszej kolejności na: kontynuowaniu rozpoczętych procedur dotyczących opracowania planów/zmian planów miejscowych, sporządzeniu planów miejscowych dla obszarów o kluczowym znaczeniu dla wzrostu potencjału inwestycyjnego gminy, zmian planów miejscowych opracowanych na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym w szczególności: obszaru położonego na północ od ul. Polnej w Wiązownie oraz obszarów B, C i A, D położonych na północ od ul. Turystycznej w Wiązownie Kościelnej, opracowaniu zmian planów miejscowych dla wsi, w stosunku, do których złożono najwięcej wniosków o zmianę przeznaczenia m.in. dla obszaru Etap VI Duchów i Majdan Góraszka. Kolejność podejmowania uchwał oraz czas ich podejmowania będą uwarunkowane kondycją budżetu gminy oraz innymi istotnymi względami wynikającymi z aktualnych potrzeb gminy. Biorąc pod uwagę przepisy prawa oraz analizy wydanych decyzji o warunkach zabudowy i pozwoleniach na budowę, wniosków w sprawie zmiany przeznaczenia, a także planowanych inwestycji drogowych ponadlokalnych, kształtuje się obraz kierunków rozwoju zagospodarowania przestrzennego gminy, który należy uwzględnić planując przystąpienia do nowych procedur planistycznych. Z powyższego wynika, że nowe miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, z ewentualną uprzednią zmianą studium, powinny być opracowywane w pierwszej kolejności na następujących terenach: 1) Majdan - Węzeł,,Lubelska, 2) Duchnów - Węzeł,,Konik 3) Tereny w sąsiedztwie A2 w miejscowościach Majdan, Izabela, Michałówek, Boryszew, Duchnów, 4) Majdan w sąsiedztwie Południowej Obwodnicy Warszawy, 5) Majdan, Góraszka, Wiązowna Gminna, Wiązowna Kościelna, Żanęcin, Żanęcin- Rudka, Wola Ducka i Wola Karczewska przy S17. Przy opracowywaniu nowych planów miejscowych należy wziąć pod uwagę założenia polityki w zakresie kontynuacji zagospodarowania przestrzennego gminy, którym jest ograniczanie zabudowy: otwartych terenów rolnych (RO), 16

17 terenów przeznaczonych pod zalesienie (ZZ) i terenów leśnych (ZL), terenów poza osadniczych położonych w Mazowieckim Parku Krajobrazowym, terenów Obszarów Specjalnej Ochrony Natura 2000 Dolina Środkowego Świdra, rezerwatu przyrody rzeki Świder, terenów istniejących ogródków działkowych (ZD), terenów istniejących dróg, obszarów szczególnego zagrożenia powodzią. Reasumując, należy stwierdzić, że typowania obszarów priorytetowych do sporządzania zmian studium i planów zagospodarowania są wynikiem planowanych inwestycji drogowych, wydanych decyzji o warunkach zabudowy i wniosków o przystąpienie do sporządzania planów miejscowych. Powyższe kryteria wskazują, że rozwój zabudowy na terenie gminy będzie następował w sposób zróżnicowany i zależny od położenia w stosunku do planowanych dróg ponadlokalnych, odległości od Warszawy oraz centralnych miejscowości gminy. Położenie dróg nie powinno mieć znacznego wpływu na intensyfikację zabudowy w pozostałej części gminy. Na tym obszarze będzie dominować zabudowa mieszkaniowa z towarzyszącymi usługami uzupełniającymi podstawowy program funkcjonalny poszczególnych miejscowości, przy faktycznym pozostawieniu części terenów, jako użytki rolne i leśne. Na ten stan rzeczy wpływ mają również zlokalizowane tam obszary problemowe: grunty rolne klasy III, istniejące kompleksy leśne i obszary przyrodniczo chronione. Rozdział V ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI STUDIUM Z ART. 10 UST. 1, UST. 2 I UST. 2A USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM, STOSOWNIE DO ART. 32 UST. 3 TEJ USTAWY. Na podstawie art. 9 ust. 1 obecnie obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy sporządza się w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego. Art. 9 ust. 2 nakazuje, by studium uwzględniało zasady określone w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy. Zgodność ustaleń studium z wymogami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 32 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - jednym z podstawowych ustaleń oceny aktualności studium jest spójność jego ustaleń z wymogami wynikającymi z przepisów art. 10 ust. 1 i 2. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w studium uwzględnia się uwarunkowania wynikające w szczególności z: 1) dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu, 2) stanu ładu przestrzennego i wymogów jego ochrony, 17

18 3) stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego, 4) stanu dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, 4a) rekomendacji i wniosków zawartych w audycie krajobrazowym lub określenia przez audyt krajobrazowy granic krajobrazów priorytetowych, 5) warunków i jakości życia mieszkańców, w tym ochrony ich zdrowia, 6) zagrożenia bezpieczeństwa ludności i jej mienia, 7) potrzeb i możliwości rozwoju gminy, uwzględniających w szczególności: a) analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne, b) prognozy demograficzne, c) możliwości finansowania przez gminę wykonania infrastruktury technicznej i społecznej, służących realizacji zadań własnych gminy, d) bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę. 8) stanu prawnego gruntów, 9) występowania obiektów i terenów chronionych na podstawie przepisów odrębnych, 10) występowania obszarów naturalnych zagrożeń geologicznych, 11) występowania udokumentowanych złóż kopalin oraz zasobów wód podziemnych, 12) występowania terenów górniczych wyznaczonych na podstawie przepisów odrębnych, 13) stanu systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, w tym stopnia uporządkowania gospodarki wodno-ściekowej, energetycznej oraz gospodarki odpadami, 14) zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych, 15) wymagań dotyczących ochrony przeciwpowodziowej. Art. 10 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi, że w studium określa się w szczególności: 1) kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy oraz w przeznaczeniu terenów, wynikające z audytu krajobrazowego i uwzględniające bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę, 2) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone spod zabudowy, 3) obszary oraz zasady ochrony środowiska i jego zasobów, ochrony przyrody, krajobrazu kulturowego i uzdrowisk, 4) obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej, 5) kierunki rozwoju systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, 6) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu lokalnym, 7) obszary, na których rozmieszczone będą inwestycje celu publicznego o znaczeniu ponadlokalnym, zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego województwa i ustaleniami programów, o których mowa w art. 48 ust. 1, 8) obszary, dla których obowiązkowe jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych, w tym obszary wymagające przeprowadzenia scaleń i podziału nieruchomości, a także obszary 18

19 przestrzeni publicznej, 9) obszary, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, 10) kierunki i zasady kształtowania rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, 11) obszary szczególnego zagrożenia powodzią i obszary osuwania się mas ziemnych, 12) obiekty lub obszary, dla których wyznacza się w złożu kopaliny filar ochronny, 13) obszary pomników zagłady i ich stref ochronnych oraz obowiązujące na nich ograniczenia prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady (Dz.U. Nr 41, poz. 412 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 153, poz. 1271), 14) obszary wymagające przekształceń, rehabilitacji, rekultywacji lub remediacji, 15) obszary zdegradowane, 16) granice terenów zamkniętych i ich stref ochronnych, 17) inne obszary problemowe, w zależności od uwarunkowań i potrzeb zagospodarowania występujących w gminie, 18) rozmieszczenie obszarów dla planowanych urządzeń wytwarzających energię ze źródeł odnawialnych o mocy przekraczającej 100 kw i ich stref ochronnych, 19) obszary, na których mogą być sytuowane obiekty handlowe o powierzchni sprzedaży powyżej 2000m 2. Biorąc pod uwagę powyższą analizę należy stwierdzić, że: uchwalone dnia 26 października 2011 r. i zmienione dnia 28 maja 2014 r. i 30 października 2015 r. studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna: Jest częściowo zgodne z art. 10 ust. 1, ust. 2 i ust. 2a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 28 kwietnia 2004 r. w sprawie zakresu projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (Dz. U. z 2004 r. Nr 118, poz. 1233). Spełnia wymagania ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz z późn. zm.). Nie jest aktualne w części dotyczącej m.in.: - granic terenów zamkniętych i ich stref ochronnych, - dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania i uzbrojenia terenu, - stanu ładu przestrzennego i faktycznego zagospodarowania, - stanu środowiska, w tym stanu rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej, wielkości i jakości zasobów wodnych oraz wymogów ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, w tym krajobrazu kulturowego, - obszarów, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, w tym obszarów wymagających zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, 19

20 Rozdział VI ANALIZA I OCENA STOPNIA ZGODNOŚCI MIEJSCOWYCH PLANÓW ZAGO- SPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO Z ART. 15 ORAZ ART. 16 UST. 1 USTA- WY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM, STOSOW- NIE DO ART. 32 UST. 3 TEJ USTAWY. Obowiązujące miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna zostały uchwalone w latach Większa część z nich została opracowana na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, do której nie było przepisów wykonawczych, a część z nich na podstawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisu wykonawczego, jakim było rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W celu oceny stopnia zgodności obowiązujących planów z obecnie obowiązującym stanem prawnym, sprawdzono czy ustalenia wymienione w art. 15 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym znalazły zastosowanie w planach oraz czy plany są zgodne z art. 15 ust. 1 i art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z uwagi na nie obligatoryjny charakter art. 15 ust. 3 tej ustawy pominięto te zagadnienia. Plany wykonane w trybie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna dla obszaru położonego na północ od ul. Polnej w Wiązownie (Uchwała Nr 60/VII/98 Rady Gminy Wiązowna z dnia 16 czerwca 1998 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszarów B i C, położonych na północ od ul. Turystycznej w miejscowości Wiązowna Gmina Wiązowna (Uchwała Nr 178/XVII/99 Rady Gminy Wiązowna z dnia 14 października 1999 r.) Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna dla obszarów A i D, położonych na północ od ul. Turystycznej w miejscowości Wiązowna (Uchwała Nr 365/XXXVIII/2001 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 maja 2001 r.) Zmiana miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna w obszarze działki nr ew. 412 w miejscowości Lipowo, Gmina Wiązowna (Uchwała Nr 371/XXXIX/2001 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 czerwca 2001 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap V- opracowanego dla obszaru Czarnówka-Glinianka, położonego we wsiach Czarnówka i Glinianka, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 29/IV/2003 Rady Gminy Wiązowna z dnia 30 stycznia 2003 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap III - opracowanego dla obszaru Gródek, położonego w Wiązownie Kościelnej, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 107/XIII/2003 Rady Gminy Wiązowna z dnia 26 listopada 2003 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap VIII - opracowanego dla obszaru Duchnów-Kąck, położonego w obszarze 20

21 wsi Duchnów i Kąck, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 108/XIII/2003 Rady Gminy Wiązowna z dnia 26 listopada 2003 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna Etap VI - opracowanego dla obszaru Duchnów, położonego we wsi Duchnów, gmina Wiązowna (Uchwała Nr 194/XXIV/2004 Rady Gminy Wiązowna z dnia 23 listopada 2004 r.) Plany wykonane w trybie ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Góraszka-Centrum Handlowe w gminie Wiązowna (Uchwała Nr 106.XVIII.2011 Rady Gminy Wiązowna z dnia 24 listopada 2011 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Majdan-Góraszka, (Uchwała Nr 70.XXIX.2012 Rady Gminy Wiązowna z dnia 6 września 2012 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmującego działkę ewidencyjną 409 w obrębie geodezyjnym Rzakta (Uchwała Nr 125.LXI.2014 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 października 2014 r.) Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Góraszka- Centrum Handlowe (Uchwała Nr 124.LXI.2014 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 października 2014 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Mienia Etap III (Uchwała Nr 106.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Wiązowna Kościelna- Gródek Bis (Uchwała Nr 107.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r.) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego p.n. Duchnów-Centrum Handlowe, (Uchwała Nr 108.XV.2015 Rady Gminy Wiązowna z dnia 29 września 2015 r.) Ocena stopnia zgodności z obowiązującymi przepisami Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem wraz z uzasadnieniem. Uzasadnienie powinno zawierać m.in. stwierdzoną zgodność z wynikami niniejszej analizy. W gminie Wiązowna nie została wykonana dotychczas analiza na podstawie art. 32 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w planie miejscowym określa się obowiązkowo: 1) przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania, 2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, 3) zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu, 4) zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków w tym krajobrazów kulturowych oraz dóbr kultury współczesnej, 5) wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych, 21

22 6) zasady kształtowania zabudowy oraz wskaźniki zagospodarowania terenu, maksymalną i minimalną intensywność zabudowy, jako wskaźnik powierzchni całkowitej zabudowy w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, minimalny udział procentowy powierzchni biologicznie czynnej w odniesieniu do powierzchni działki budowlanej, maksymalną wysokość zabudowy, minimalną liczbę miejsc do parkowania w tym, miejsca przeznaczone na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową i sposób ich realizacji oraz linie zabudowy i gabaryty obiektów, 7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszarów osuwania się mas ziemnych, krajobrazów priorytetowych określonych w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa, 8) szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości objętych planem miejscowym, 9) szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy, 10) zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej, 11) sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów, 12) stawki procentowe, na podstawie, których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust.4. Powyższe zagadnienia znalazły odbicie w większości planów miejscowych, chociaż w tekście planów miejscowych opracowanych na podstawie ustawy z 1994r. nie musiały być zawarte, gdyż ustawa nie obligowała to tego, nie musiały być określone obowiązkowo, lecz ustalone w zależności od potrzeb. Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Plan miejscowy sporządza się w skali 1: 1000, z wykorzystaniem urzędowych kopii map zasadniczych albo w przypadku ich braku map katastralnych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. W szczególnie uzasadnionych przypadkach dopuszcza się stosowanie map w skali 1: 500 lub 1: 2000, a w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000. Zmiana planu miejscowego uchwalona uchwałą Nr 371/XXXIX/2001 dla działki 412 w miejscowości Lipowo została wykonana na mapie w skali 1: 2000; plany miejscowe uchwalone uchwałami Rady Gminy Wiązowna: Nr 29/IV/2003 z dnia 30 stycznia 2003r. obszar Czarnówka-Glinianka, Nr 107/XIII/2003 z dnia 26 listopada 2003r. obszar Gródek, Nr 108/XIII/2003 z dnia 26 listopada 2003r. obszar Duchnów-Kąck i Nr 194/XXIV/2004 z dnia 23 listopada 2004r. obszar Duchnów, wykonane zostały na mapach w skali 1:

23 Odnośnie wymagań w zakresie sporządzania planu na mapie, będącej kopią mapy pochodzącej z zasobu geodezyjno-kartograficznego, wymogi te zostały spełnione. Niemniej jednak dla powiatu otwockiego w 2014 roku została wykonana modernizacja gruntów i budynków, wykazując znaczne rozbieżności z dotychczas dostępnymi mapami. W związku z tym mogą występować niezgodności miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego z obowiązującym stanem prawnym w odniesieniu do ewidencji gruntów. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego Gminy Wiązowna nie w pełni są zgodne z art. 15 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, z uwagi na fakt, że część z nich uchwalana była na podstawie wcześniej obowiązującej ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, która stawiała inne wymagania do sporządzania planów miejscowych, a także nie było do niej aktów wykonawczych. Część planów miejscowych, pomimo opracowania ich według nowej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie zawiera wszystkich wymaganych nowych zagadnień, gdyż interpretacje poszczególnych przepisów ciągle się kształtowały a ponadto liczne zmiany przepisów nie wymagały zmian zapisów planów już uchwalonych. Rozdział VII PODSUMOWANIE Uchwalone w dniu 26 października 2011 r. Uchwałą Nr 85.XVI.2011 Rady Gminy Wiązowna i zmienione uchwałami Rady Gminy Wiązowna: Nr 66.LIV.2014 z dnia 28 maja 2014 r. i Nr 127.XVI.2015 z dnia 30 października 2015 r. studium nie jest w pełni aktualne i zgodne z wymaganiami obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wymaga wprowadzenia zmian i uzupełnień w celu dostosowania do obowiązujących przepisów prawa. Ponadto należy uwzględnić stan faktyczny granic terenów zamkniętych i ich stref ochronnych, stan ładu przestrzennego i faktycznego zagospodarowania obszarów, dla których gmina zamierza sporządzić miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego, w tym obszarów wymagających zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. ze zmianami wprowadzonymi ustawą z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji oraz ustawą z dnia 24 kwietnia 2015 r. tzw. krajobrazową, nakłada na sporządzających studia i plany zagospodarowania dodatkowe obowiązki i kryteria do stosowania przy ich sporządzaniu. W obecnie sporządzanych dokumentach planistycznych należy uwzględnić rekomendacje i wnioski zawarte w audycie krajobrazowym; potrzeby i możliwości rozwoju gminy, uwzględniające w szczególności analizy ekonomiczne, środowiskowe i społeczne; prognozy demograficzne, możliwości finansowania przez gminę wykonania infrastruktury technicznej i społecznej służącej realizacji zadań własnych gminy. Ponadto podstawowym wymogiem stała się konieczność wykonania bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę. 23