Dz. U r. poz. 200, 277, 774, 1045, 1211, 1223, 1265, 1434, 1590, 1642, 1688, 1936.

Transkrypt

1 U Z AS AD N I E NIE PROJEKTU UCHWAŁY RADY MIASTA BIAŁA PODLASKA w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Biała Podlaska pod nazwą LOTNISKO STREFA GOSPODARCZA Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części terenu miasta Biała Podlaska sporządzony został w następstwie podjęcia uchwały Nr VIII/43/15 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 29 maja 2015 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Biała Podlaska pod nazwą LOTNISKO STREFA GOSPODARCZA. Projekt planu został sporządzony z zachowaniem wymogów proceduralnych określonych w art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm. 1 ). Przyjęte w planie rozwiązania funkcjonalno-przestrzenne oraz ustalenia planistyczne wynikają z ustaleń obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Biała Podlaska przyjętego uchwałą Nr XXXVI/116/10 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 21 kwietnia 2010 r. wraz z późniejszymi zmianami 2. Projekt przedmiotowego planu wraz z niezbędnymi dokumentami planistycznymi, w tym z prognozą oddziaływania na środowisko oraz prognozą skutków finansowych uchwalenia planu, został opracowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w tym z: przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm. 1 ), ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r., poz z późn. zm. 3 ) oraz Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164 poz. 1587). Procedura sporządzania przedmiotowego projektu planu, wynikająca z powyższych przepisów prawa, została w pełni uwzględniona, a terminy dotrzymane. Projekt planu miejscowego uzyskał wszystkie niezbędne, wymagane prawem opinie i uzgodnienia formalne. Obszar objęty opracowaniem stanowi teren o powierzchni około 129,56 ha, położony jest w południowo wschodniej części miasta. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmuje obszar miasta ograniczony: od północy linią kolejową, od zachodu terenami zabudowy usługowej w sąsiedztwie ul. Łomskiej. 1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2015 r. poz. 443, 774, 1265, 1434, 1713, 1777, 1830, Zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Biała Podlaska zostały przyjęte uchwałą Nr XXIX/269/13 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 29 lipca roku; uchwałą Nr XXXVII/364/14 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 11 sierpnia 2014 roku; uchwała Nr XII/89/15 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 27 listopada 2015 roku 3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U r. poz. 1238, Dz. U. z 2014 r. poz. 587, 850, 1101, 822, 1133, Dz. U r. poz. 200, 277, 774, 1045, 1211, 1223, 1265, 1434, 1590, 1642, 1688,

2 od południa terenem lotniska, od wschodu terenami rolnymi. Na analizowanych terenach obowiązują obecnie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Biała Podlaska pod nazwą LOTNISKO uchwalony uchwałą nr XXXVII/137/10 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 15 czerwca 2010 r. (ogłoszony w Dz. Urz. Woj. Lubelskiego Nr 88, poz z dnia 11 sierpnia 2010 r.). Zgodnie z obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Biała Podlaska teren ten został przeznaczony na cele zabudowy produkcyjnej, składowej oraz handlu hurtowego. SPOSÓB REALIZACJI WYMOGÓW WYNIKAJĄCYCH Z ART. 1 UST. 2-4 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla części terenu miasta Biała Podlaska pod nazwą LOTNISKO STREFA GOSPODARCZA sporządzony został z uwzględnieniem wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r., poz. 199 z późn. zm. 1 ), a w szczególności z: 1) wymaganiami ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury, które zostały uwzględnione poprzez określenie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stosownych nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zagospodarowaniu terenu mających wpływ na kształtowanie ładu przestrzennego zgodne z zasadami urbanistyki i architektury. W szczególności wymagania te zostały uwzględnione poprzez określenie: linii zabudowy, form i gabarytów obiektów, geometrii dachów, lokalizacji reklam oraz warunków realizacji ogrodzeń. W planie miejscowym ustalono również wymagania wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych, w zakresie wymagań związanych z realizacją nawierzchni ciągów komunikacyjnych, placów, wyglądu w zakresie formy, kolorystyki i użytych materiałów dla obiektów małej architektury. 2) ze względu na brak walorów architektonicznych i krajobrazowych w obszarze objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego nie określono wymagań oraz zasad ich ochrony. 3) wymaganiami ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych: a) wymagania ochrony środowiska zostały uwzględnione w szczególności poprzez ustalenia dotyczące: zaopatrzenia w wodę, odprowadzania ścieków, gospodarki odpadami, określenia zasad w zakresie ochrony powietrza, wód, ziemi, ochrony przed hałasem i polami elektromagnetycznymi, a także poprzez zakaz realizacji przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem obiektów infrastruktury technicznej, 2

3 b) w zakresie ochrony przyrody wymagania zostały uwzględnione poprzez nakaz uwzględniania przepisów odrębnych z zakresu ochrony środowiska w zakresie ochrony wód powierzchniowych i podziemnych Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 224 Subzbiornik Podlasie oraz ziemi, w których zasięgu znajduje się obszar objęty planem miejscowym, c) w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych wymagania nie zostały uwzględnione ze względu na występowanie w granicach obszaru objętego planem wyłącznie gruntów niewymagające zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne d) w zakresie ochrony przed hałasem ustalono strefę potencjalnych uciążliwości akustycznych od linii kolejowej, strefę prognozowanego zasięgu lotniczego 50dB dla pory nocnej oraz 50dB dla pory dziennej. W strefach tych, dla budynków i pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi nakazano zastosowanie środków technicznych minimalizujących uciążliwości akustyczne i drgania. e) ponadto na obszarze planu nie występują: tereny górnicze, obszary szczególnego zagrożenia powodzią, obszary osuwania się mas ziemnych, krajobrazy priorytetowe określone w audycie krajobrazowym oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa, w związku z tym odstąpiono od ustalania ich granic i sposobów zagospodarowania. W obszarze planu nie występują również: szczególne warunki zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, stąd nie określono ich w planie miejscowym; 4) ze względu na brak występowania obszarów i obiektów objętych ochroną na podstawie przepisów o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, oraz ze względu na brak dóbr kultury współczesnej, w planie miejscowym nie określono wymagań wynikających z ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej; 5) wymaganiami ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzebami osób niepełnosprawnych: a) wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia zostały uwzględnione w szczególności poprzez ustalenia dotyczące ochrony środowiska, o których w pkt. 2, b) potrzeby osób niepełnosprawnych zostały uwzględnione poprzez określenie w planie miejscowym jednego miejsca do parkowania pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową; 6) walorami ekonomicznymi przestrzeni, jest sąsiedztwo obszaru objętego planem z terenami zabudowanymi (zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna oraz usługowa), istniejąca infrastruktura techniczna w części zachodniej obszaru objętego planem (wodociągi i kanalizacja) oraz istniejące drogi publiczne (w zachodniej części obszaru objętego planem). Z ekonomicznego punktu widzenia istotna jest struktura własności gruntów objętych planem, w 3

4 której przeważają grunty będące własnością miasta. Wiąże się to z możliwością sprzedaży bądź oddania gruntów w użytkowanie wieczyste przyszłym inwestorom. W związku z przeznaczeniem gruntów pod realizację zabudowy ukierunkowanej na prowadzenie działalności gospodarczej (zabudowa usługowa i produkcyjno usługowa) przewiduje się potencjalne wysokie wpływu do budżetu miasta z podatku od nieruchomości. Biorąc to pod uwagę, z ekonomicznego punktu widzenia, zmiany jakie niesie ze sobą realizacja ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla miasta Biała Podlaska są korzystne, co wykazano również w sporządzonej na potrzeby planu prognozie skutków finansowych jego uchwalenia; 7) prawem własności, które zostało uwzględnione w szczególności poprzez przeznaczenie terenu zgodnie z sygnalizowaną wolą właścicieli działek, zgłaszaną do Urzędu Miasta Biała Podlaska przed procedurą przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; 8) sporządzony plan miejscowy nie rodzi negatywnych skutków dla obronności i bezpieczeństwa państwa. W obszarze opracowania oraz w bezpośrednim jego sąsiedztwie nie występują obszary i obiekty służące obronności i bezpieczeństwu państwa, które wymagałyby uwzględnienia w granicach opracowania planu, w związku z tym potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa nie wymagały określone w planie miejscowym; 9) potrzebami interesu publicznego, a także potrzebami w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych, które to potrzeby zostały uwzględnione w szczególności poprzez określenie zasad modernizacji, rozbudowy i budowy infrastruktury technicznej, jednocześnie nie naruszając potrzeb interesu publicznego. W planie miejscowym dopuszczono realizację szeroko pojętej infrastruktury technicznej; 10)zapewnieniem udziału społeczeństwa w pracach nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej po przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego w prasie miejscowej, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Miasta Biała Podlaska zawiadomiono o przystąpieniu do sporządzenia planu, a także o możliwości składania wniosków. Wnioski do przedmiotowego planu miejscowego, zgodnie z obwieszczeniem Prezydenta Miasta Biała Podlaska z dnia r., można było składać do dnia r. 11)zachowaniem jawności i przejrzystości procedur planistycznych na każdym etapie sporządzania planu miejscowego była zapewniona możliwość zapoznania się z aktami sprawy, w trybie dostępu do informacji publicznej. Ogłoszenia/obwieszczenia dotyczące poszczególnych czynności 4

5 planistycznych były publikowane w prasie miejscowej, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Biała Podlaska; 12)potrzebami zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności dla obszaru objętego planem ustalono zaopatrzenie w wodę wszystkich obiektów budowalnych z miejskiej sieci wodociągowej (istniejącej i projektowanej). Ustalając przeznaczenie terenu lub określając potencjalny sposób zagospodarowania i korzystania z terenu ważono interes publiczny i interes prywatny właścicieli nieruchomości objętych planem miejscowym, mając na względzie aspekty ekonomiczne, środowiskowe i społeczne. Ustalone przeznaczenia terenu na cele zabudowy usługowej i produkcyjno usługowej wynika z ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Biała Podlaska. Teren objęty projektem planu jest przeznaczony pod zabudowę w dotychczas obowiązującym miejscowym planie. W przypadku sytuowania nowej zabudowy uwzględniono wymagania ładu przestrzennego, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walory ekonomiczne przestrzeni. Obszar objęty sporządzeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego położony jest (w zachodniej części) w zasięgu istniejącej sieci komunikacyjnej, transportu publicznego samochodowego oraz infrastruktury technicznej, który ze względu na realizację planu będzie wymagał rozbudowy. Przyjęte przeznaczenie terenu na cele zabudowy produkcyjno-usługowej, zabudowy usługowej stanowi kontynuację istniejącego obszaru zabudowy produkcyjnej, magazynowej, która sąsiaduje z terenem opracowania od strony północnej oraz daje szanse na rozwój Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Działania planistyczne mają na celu wprowadzenie jasnych reguł i zasad kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu. Ponadto przyjęte rozwiązania projektowe, w tym szczegółowe zasady tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania terenów i obiektów budowlanych, zapewnią możliwość sukcesywnego zagospodarowania terenu, zgodnego z wymogami ładu przestrzennego. ZGODNOŚĆ Z WYNIKAMI ANALIZY, O KTÓREJ MOWA W ART. 32 UST. 1 USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPDOAROWANIU PRZESTRZENNYM Ze względu na fakt, że aktualnie trwa nowa kadencja Rady Miasta analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta, o której mowa w art. 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jest przygotowywana. Na dzień dzisiejszy ustalenia obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Biała Podlaska z dnia 21 kwietnia 2010 r. 5

6 są aktualne dzięki przyjętej uchwałą Nr XII/89/15 Rady Miasta Biała Podlaska z dnia 27 listopada 2015 roku Zmianie studium. Ustalenia projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przedmiotowej części miasta Biała Podlaska nie naruszają ustaleń w/w studium. Opracowana w aktualnej kadencji Rady Miasta,,Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym miasta Biała Podlaska, została pozytywnie zaopiniowana przez Komisję urbanistyczno-architektoniczną, a jej wyniki potwierdzają zasadność sporządzania przedmiotowego planu. WPŁYW NA FINANSE PUBLICZNE, W TYM BUDŻET MIASTA Uchwalenie planu wywołuje potencjalne skutki finansowe. Zgodnie z prognozą skutków finansowych opracowaną do przedmiotowego projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przewiduje się wydatki z budżetu miasta związane z wykupem gruntów pod inwestycje celu publicznego, budową lub przebudową dróg oraz budową wodociągu i kanalizacji. W prognozie wykazano również potencjalne wpływy z podatku od nieruchomości, potencjalne wpływy z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oraz potencjalne wpływy ze sprzedaży gruntów miejskich. W planie ustalono stawkę procentową służącą naliczeniu opłaty od wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 0,01%. Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Biała Podlaska pod nazwą LOTNISKO STREFA GOSPODARCZA spełnia wymogi obowiązujących przepisów i może być przedstawiony Radzie Miasta Biała Podlaska do uchwalenia. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Biała Podlaska pod nazwą LOTNISKO STREFA GOSPODARCZA po uchwaleniu będzie stanowił należytą podstawę formalną i merytoryczną do wydawania decyzji o pozwoleniach na budowę i innych decyzji administracyjnych. 6