Tryb zamówienia z wolnej ręki po nowelizacji Prawa zamówień publicznych

Transkrypt

1 Tryb zamówienia z wolnej ręki po nowelizacji Prawa zamówień publicznych Agata Smerd 14 grudnia 2016 r.

2 Motywy ustawodawcy unijnego Zgodnie z motywem 50 preambuły do Dyrektywy procedury negocjacyjne bez uprzedniej publikacji ogłoszenia o zamówieniu (w krajowej ustawie Pzp zamówienie z wolnej ręki oraz negocjacje bez ogłoszenia), ze względu na ich szkodliwy wpływ na konkurencję, powinny być stosowane wyłącznie w szczególnie wyjątkowych okolicznościach. [ ] jedynie obiektywne sytuacje wyłączności mogą uzasadnić zastosowanie procedury negocjacyjnej bez publikacji, gdy sytuacja ta nie została stworzona przez samą instytucję zamawiającą z myślą o przyszłym postępowaniu o udzielenie zamówienia. 2

3 Zmiany w przesłankach udzielenia zamówienia z wolnej ręki ART. 67 UST. 1 PKT 1 Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, c) w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej; 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia 3

4 Zmiany w przesłankach udzielenia zamówienia z wolnej ręki Z motywu 50 do Dyrektywy: Instytucje zamawiające odwołujące się do tego wyjątku powinny przedstawić powody braku racjonalnych rozwiązań alternatywnych lub zamiennych, takich jak wykorzystywanie alternatywnych kanałów dystrybucji, również poza państwem członkowskim, w którym znajduje się instytucja zamawiająca lub rozważenie porównywalnych pod względem funkcjonalności robót budowlanych, dostaw i usług. Gdy sytuacja wyłączności spowodowana jest względami technicznymi, powinny one być rygorystycznie określone i uzasadnione w każdym indywidualnym przypadku. Mogą one obejmować na przykład techniczną niemożliwość osiągnięcia przez innego wykonawcę wymaganej wydajności lub konieczność skorzystania ze specjalistycznej wiedzy, narzędzi lub środków, którymi dysponuje wyłącznie jeden wykonawca. Względy techniczne mogą być także spowodowane szczególnymi wymogami z zakresu interoperacyjności, które należy spełnić, by zapewnić funkcjonowanie zamawianych robót budowlanych, dostaw lub usług. 4

5 Zmiany w przesłankach udzielenia zamówienia z wolnej ręki ART. 67 UST. 1 PKT 1A Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, c) w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej; 1a) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę, w przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej 5

6 Zmiany w przesłankach udzielenia zamówienia z wolnej ręki ART. 67 UST. 1 PKT 4 Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 4) w prowadzonych kolejno postępowaniach o udzielenie zamówienia, z których co najmniej jedno prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego, nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione; 4) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione; 6

7 Zmiany w przesłankach udzielenia zamówienia z wolnej ręki Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 6) w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 50% wartości zamówienia podstawowego i polegających na powtórzeniu tego samego rodzaju zamówień, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego; 6) w przypadku udzielenia, w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy usług lub robót budowlanych, zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych usług lub robót budowlanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości; 7

8 Zmiany w przesłankach udzielenia zamówienia z wolnej ręki Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 7) w przypadku udzielania, w okresie 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego, dotychczasowemu wykonawcy dostaw, zamówień uzupełniających, stanowiących nie więcej niż 20% wartości zamówienia podstawowego i polegających na rozszerzeniu dostawy, jeżeli zmiana wykonawcy powodowałaby konieczność nabywania rzeczy o innych parametrach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i dozorze, jeżeli zamówienie podstawowe zostało udzielone w trybie przetargu nieograniczonego lub ograniczonego, a zamówienie uzupełniające było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z przedmiotem zamówienia podstawowego; 7) w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy zamówienia podstawowego, zamówienia na dodatkowe dostawy, których celem jest częściowa wymiana dostarczonych produktów lub instalacji albo zwiększenie bieżących dostaw lub rozbudowa istniejących instalacji, jeżeli zmiana wykonawcy zobowiązywałaby zamawiającego do nabywania materiałów o innych właściwościach technicznych, co powodowałoby niekompatybilność techniczną lub nieproporcjonalnie duże trudności techniczne w użytkowaniu i utrzymaniu tych produktów lub instalacji; 8

9 Zamówienia typu in-house Przesłanki stosowania oraz szczegółowe zasady regulujące możliwość zastosowania zamówień inhouse objęte są przepisami art. 67 ust. 1 pkt 12) 15) oraz art. 67 ust Pzp w dyrektywie są to zamówienia wyłączone spod stosowania przepisów Dyrektyw Wejście w życie tej grupy przepisów r. 9

10 Zamówienia typu in-house Wyniki ankiety przeprowadzonej w 2015 r. przez Ministerstwo Środowiska wśród 2176 gmin odpady komunalne (w wyniku udzielenia zamówienia publicznego) odbiera: 13% 14% 4% 69% spółka gminna konsorcjum podmiotu prywatnego i spółki gminnej podmiot prywatny lub konsorcjum podmiotów prywatnych inny (np.. Zakład budżetowy) 10

11 Zamówienia typu in-house Najważniejsze argumenty przeciwko wprowadzeniu zamówień in-house: przepisy te mają charakter fakultatywny, godzą w uczciwą konkurencję, zablokują rozwój polskich firm i doprowadzą do masowych zwolnień pracowników, w praktyce może to doprowadzić do likwidacji prywatnego rynku usług użyteczności publicznej i usług informatycznych dla sektora informatycznego, realizacja usług na rynku konkurencyjnym jest tańsza, podmioty działające w sektorze usług komunalnych dbają o rozwój i konkurencyjność swojego zaplecza technologicznego, upaństwowienie doprowadzi do stosowania przestarzałych technik. Najważniejsze argumenty za wprowadzeniem zamówień in-house: przepisy są przewidziane w dyrektywach, uniknięcie procedur przetargowych pozwala na racjonalne gospodarowanie mieniem komunalnym, samorządy nie dysponują odpowiednim instrumentarium nadzoru i regulowania niektórych usług, efektywniej jest zatem powierzyć ich wykonywanie podmiotom należącym do samorządu (np. w odpadach), 11 realizacja usług w ramach in-house jest tańsza.

12 In house klasyczne TSUE w sprawie C-107/98 Teckal Srl przeciwko Comune di Viano i Azienda Gas-Acqua Consorziale (AGAC) di Reggio Emilia Taka umowa stanowiłaby zamówienie publiczne jedynie, gdy sąd krajowy stwierdziłby, że została ona zawarta pomiędzy dwoma odrębnymi podmiotami. Nie będzie to jednak zamówienie publiczne, jeżeli, i tylko w takim wypadku, gdy organ lokalny ma w stosunku do danej osoby uprawnienia podobne do uprawnień przysługujących mu wobec jego własnych wydziałów, oraz, jednocześnie, osoba ta wykonuje istotną część działalności organu, wraz ze sprawującym nad nią taką kontrolę organem lub organami 12

13 In house klasyczne ART. 67 UST. 1 PKT 12 Zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; 13

14 In house klasyczne sprawowanie kontroli Faktyczne i prawne wywieranie wpływu na strategię działania danego przedsiębiorstwa, zarządzanie zasobami ludzkimi a także podejmowanie kluczowych decyzji w przedsiębiorstwie danej osoby prawnej, przy czym forma prawna osoby prawnej nie ma znaczenia. TSUE (sprawa C-458/03 z r. Parking Brixen GmbH przeciwko Gemeinde Brixen and Stadtwerke Brixen AG), Kontrola nad jednostką powinna istotnie ograniczać swobodę negocjowania i kontraktowania przez osobę prawną 14

15 In house klasyczne sprawowanie kontroli Zgodnie z art. 4 pkt 4) ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów poprzez przejęcie kontroli rozumie się w szczególności: dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników albo na walnym zgromadzeniu, także jako zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami, uprawnienie do powoływania lub odwoływania większości członków zarządu lub rady nadzorczej innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), także na podstawie porozumień z innymi osobami, członkowie jego zarządu lub rady nadzorczej stanowią więcej niż połowę członków zarządu innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów w spółce osobowej zależnej albo na walnym zgromadzeniu spółdzielni zależnej, także na podstawie porozumień z innymi osobami, prawo do całego albo do części mienia innego przedsiębiorcy (przedsiębiorcy zależnego), możliwość zarządzania innym przedsiębiorcą (przedsiębiorcą zależnym) lub przekazywanie zysku przez takiego przedsiębiorcę; 15

16 In house klasyczne 90% zadań ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę (przepisy unijne na poziomie 80% działalności) udział przychodów, jakie podmiot osiągnie z tytułu zadań zleconych mu przez zamawiającego/ inną osobę prawną w całkowitych przychodach osoby prawnej dla każdego pojedynczego zadania wykonywanego w ramach in-house, a nie do sumy zadań działalność ogółem faktycznie wykonywana przez osobę prawną a nie dopuszczalna w świetle statutu czy dokumentu rejestrowego Do obliczania procentu należy uwzględnić średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia (art. 67 ust. 8 Pzp). W przypadku spółek, dla których brak jest możliwości wykazania 3-letniego okresu (utworzenie spółki, reorganizacja) należy opierać się na rzetelnych analizach finansowych, czy wiarygodnych prognozach handlowych, najlepiej wykonywanych przez niezależny podmiot (art. 67 ust. 9 Pzp). 16

17 In house klasyczne bezpośredni udział kapitału prywatnego Motyw 32 preambuły do Dyrektywy 2014/24/UE - udział prywatny może wynikać ze zgodnych z prawem unijnym uregulowań krajowych, np. udziały, akcje pracownicze itp. TSUE (ETS) (sprawa C-26/03 z r., Stadt Halle i RPL Recyclingpark Lochau GmbH przeciwko Arbeitsgemeinschaft Thermische Restabfall- und Energieverwertungsanlage TREA Leuna) Gdy jedno przedsiębiorstwo prywatne lub większa ich liczba również posiadają udziały w kapitale danego podmiotu, instytucja zamawiająca nie sprawuje wewnętrznej kontroli nad podmiotem. A co za tym idzie nie można mówić o spełnieniu przesłanki udzielenia zamówienia in house. 17

18 In house odwrócone ART. 67 UST. 1 PKT 13 (zmiana ustawą o umowie koncesji na roboty budowlane z ) Zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 3a, innemu zamawiającemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 4, który sprawuje kontrolę nad zamawiającym udzielającym zamówienia, lub innej osobie prawnej kontrolowanej przez tego samego zamawiającego, jeżeli spełnione są następujące warunki: a) zamawiający, któremu udzielane jest zamówienie, sprawuje nad zamawiającym udzielającym zamówienia kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami kontrolowanego zamawiającego; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego, któremu udzielane jest zamówienie, b) ponad 90% działalności kontrolowanego zamawiającego dotyczy wykonywania zadań powierzonych mu przez zamawiającego sprawującego kontrolę, o której mowa w lit. a, lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanym zamawiającym i w zamawiającym sprawującym kontrolę nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; ; 18

19 In house odwrócone ART. 67 UST. 1 PKT 13 Zamawiający - jednostki sektora finansów publicznych, inne państwowe jednostki organizacyjne, inne osoby prawne, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 Pzp albo związki tych podmiotów. Wykonawca - osoba posiadająca status zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-4, a zatem nie tylko jednostki sektora finansów publicznych, inne państwowe jednostki organizacyjne, inne osoby prawne, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 Pzp albo związki tych podmiotów, ale także podmioty wykonujące jeden z rodzajów działalności sektorowej, przy spełnieniu warunków wskazanych w art. 3 ust. 1 pkt 4 Pzp. 19

20 In house siostrzane ART. 67 UST. 1 PKT 13 (zmiana ustawą o umowie koncesji na roboty budowlane z ) Zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 3a, innemu zamawiającemu, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 4, który sprawuje kontrolę nad zamawiającym udzielającym zamówienia, lub innej osobie prawnej kontrolowanej przez tego samego zamawiającego, jeżeli spełnione są następujące warunki: a) zamawiający, któremu udzielane jest zamówienie, sprawuje nad zamawiającym udzielającym zamówienia kontrolę odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami kontrolowanego zamawiającego; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego, któremu udzielane jest zamówienie, b) ponad 90% działalności kontrolowanego zamawiającego dotyczy wykonywania zadań powierzonych mu przez zamawiającego sprawującego kontrolę, o której mowa w lit. a, lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanym zamawiającym i w zamawiającym sprawującym kontrolę nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; ; 20

21 In house siostrzane TSUE z r., C-15/13, Technische Universität Hamburg- Harburg i Hochschul-Informations-System GmbH przeciwko Datenlotsen Informationssysteme GmbH. Trybunał stwierdził, że umowa, której przedmiotem jest dostawa produktów, zawarta między uniwersytetem będącym instytucją zamawiającą, który jest kontrolowany w dziedzinie nabywania produktów i usług przez niemiecki kraj związkowy, a przedsiębiorstwem prawa prywatnego posiadanym przez państwo federalne i niemieckie kraje związkowe, w tym przez rzeczony kraj związkowy, stanowi zamówienie publiczne w rozumieniu tego przepisu, a zatem powinna podlegać zasadom udzielania zamówień publicznych przewidzianym przez rzeczoną dyrektywę. 21

22 Współpraca wertykalna w ramach in-house TSUE, tym razem sprawy C-480/06 z r., Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republika Federalna Niemiec. W orzeczeniu Trybunał zwrócił uwagę, że ze względu na szczególny charakter umowy, której przedmiotem jest wykonanie przez strony (czterech zamawiających) wspólnego celu publicznego, jakim jest unieszkodliwianie odpadów, może ona zostać zawarta jako zamówienie in house i nie wchodzi w zakres zastosowania dyrektywy (wówczas dyrektywy 92/50/EWG). 22

23 Współpraca wertykalna w ramach in-house ART. 67 UST. 1 PKT 14 Zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 3a, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający wspólnie z innymi zamawiającymi, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 4, sprawuje nad daną osobą prawną kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez nich nad własnymi jednostkami, przy czym wspólne sprawowanie kontroli ma miejsce, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: w skład organów decyzyjnych kontrolowanej osoby prawnej wchodzą przedstawiciele wszystkich uczestniczących zamawiających, z zastrzeżeniem, że poszczególny przedstawiciel może reprezentować więcej niż jednego zamawiającego, uczestniczący zamawiający mogą wspólnie wywierać dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej, kontrolowana osoba prawna nie działa w interesie sprzecznym z interesami zamawiających sprawujących nad nią kontrolę, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiających sprawujących nad nią kontrolę lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tych zamawiających, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; 23

24 Współpraca wertykalna w ramach in-house ART. 67 UST. 1 PKT 15 Umowa ma być zawarta wyłącznie między co najmniej dwoma zamawiającymi, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 3a, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) umowa ustanawia lub wdraża współpracę między uczestniczącymi zamawiającymi w celu zapewnienia wykonania usług publicznych, które są oni obowiązani wykonać, z myślą o realizacji ich wspólnych celów, b) wdrożeniem tej współpracy kierują jedynie względy związane z interesem publicznym, c) zamawiający realizujący współpracę wykonują na otwartym rynku mniej niż 10% działalności będącej przedmiotem współpracy. 24

25 Obowiązki zamawiającego związane z zamówieniami typu in-house 1. Oszacowanie wartości zamówienia 2. Podział zamówienia na części 3. Kluczowe części zamówienia art. 36a ust. 2a Pzp!!! 4. Spełnienie przesłanek udzielenia zamówienia z wolnej ręki 5. Wszczęcie postępowania - zaproszenie wykonawcy do negocjacji (zawierające informacje niezbędne do przeprowadzenia postępowania, w tym istotne postanowienia umowy, ogólne warunki umowy lub jej wzór) 6. Poinformowanie Prezesa UZP o wszczęciu (pow. progów UE) w terminie 3 dni od wysłania zaproszenia do wykonawcy, podając uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania trybu 25

26 Obowiązki zamawiającego związane z zamówieniami typu in-house 7. Opublikowanie ogłoszenia o dobrowolnej przejrzystości ex-ante (nieobowiązkowo) 8. Przed udzieleniem zamówienia zamieszczenie na swojej stronie BIP, lub w przypadku jej braku na własnej stronie internetowej, informację o zamiarze zawarcia umowy, zawierającą poniższe informacje: nazwę i adres zamawiającego; określenie przedmiotu zamówienia i wielkości lub zakresu zamówienia; szacunkową wartość zamówienia; nazwę i adres wykonawcy, któremu zamawiający zamierza udzielić zamówienia; podstawę prawną i uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki; planowany termin realizacji zamówienia i czas trwania umowy; 26

27 Obowiązki zamawiającego związane z zamówieniami typu in-house 7. Termin stand still 14 dni od dnia zamieszczenia w BIP ww. informacji 8. Po udzieleniu zamówienia opublikowanie na stronie BIP lub własnej stronie internetowej informacji o udzieleniu zamówienia 9. Jeżeli nie doszło do udzielenia zamówienia - opublikowanie na stronie BIP lub własnej stronie internetowej informacji o nieudzieleniu zamówienia 10. Opublikowanie ogłoszenia BZP lub przesłanie do publikacji w DUUE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia publicznego (nieobowiązkowe) 27

28 PYTANIA Czy w świetle zmian Ustawy Pzp Zamawiający może łączyć w postępowaniu następujące zadania: zakup energii elektrycznej + usługa konserwacji + modernizacja istniejących opraw oświetleniowych? Zakup energii elektrycznej jest wyłączony spod monopolu od r., a zatem nie można zastosować do tego przedmiotu zamówienia trybu zamówienia z wolnej ręki. Dla zamówień mieszanych może mieć zastosowanie np. art. 5f Pzp, zgodnie z którym do zamówień, których nie można rozdzielić z przyczyn ekonomicznych lub gospodarczych stosuje się przepisy właściwe dla głównego przedmiotu zamówienia. 28

29 PYTANIA Bardzo proszę o informację w zakresie korzystania z podmiotów trzecich przez Wykonawcę składającego ofertę. Kiedy Wykonawca może korzystać z ich potencjału? Ustawa nie ogranicza możliwości korzystania z potencjału podmiotu trzeciego, poza wskazanymi w art. 36a ust. 2 Pzp. W przypadkach udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki na mocy art. 67 ust. 1 i 1a Pzp w sytuacji powoływania się na zasób innego podmiotu pod rozwagę należałoby poddać obiektywny monopol wykonawcy a tym samym spełnienie przesłanki udzielenia zamówienia. 29

30 PYTANIA Czy trybie zamówienia z wolnej ręki na podst. art. 67 ust. 1 pkt 4 Zamawiający ma obowiązek wymagać od Wykonawcy zatrudnienia pracowników na umowę o pracę? Art. 29 ust. 3a Pzp nie wprowadza ograniczenia stosowania regulacji do konkretnych trybów ustawowych. A zatem w każdym przypadku wskazanych przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia gdy ich wykonanie polega na wykonywaniu pracy, wykonawca ma obowiązek zatrudnienia osób realizujących te czynności. 30

31 Informacje o kolejnych webinariach na: Masz pytanie, uwagi? Napisz do nas: portalzp@wip.pl

32 Informacje o kolejnych webinariach na: Masz pytanie, uwagi? Napisz do nas: portalzp@wip.pl