Warunki udziału w postępowaniu i reguły ich potwierdzania po nowelizacji Pzp

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Warunki udziału w postępowaniu i reguły ich potwierdzania po nowelizacji Pzp"

Edward Urbański
4 lat temu
Przeglądów:

1 Warunki udziału w postępowaniu i reguły ich potwierdzania po nowelizacji Pzp r.pr. dr Andrzela Gawrońska-Baran 15 czerwca 2016 r.

2 Ustawa o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych Ustawa z 13 czerwca 2016 r. + uchwała Senatu z 9 czerwca 2016 r. (poprawki Senatu) Termin wejścia w życie nowelizacji: 14 dni od dnia ogłoszenia zasada odroczone w czasie (tzw. okres przejściowy) wejście w życie niektórych zmian

3 Rodzaje warunków udziału w postępowaniu i ich określanie Kompetencje lub uprawnienia do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów Sytuacja ekonomiczna lub finansowa Zdolność techniczna lub zawodowa = dotychczasowe: wiedza i doświadczenie, dysponowanie potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia Określa się w sposób: proporcjonalny do przedmiotu zamówienia umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności

4 Warunek sytuacji ekonomicznej i finansowej Możliwość wymagania od wykonawców w szczególności: posiadania określonego minimalnego rocznego obrotu, w tym określonego minimalnego rocznego obrotu w obszarze objętym zamówieniem publicznym przedstawienia informacji na temat ich rocznych sprawozdań finansowych wykazujących np. stosunek aktywów do zobowiązań posiadania odpowiedniego ubezpieczenia z tytułu ryzyka zawodowego Ww. otwarty katalog wniosek: można wymagać zdolności kredytowej lub środków finansowych na koncie

5 Warunki udziału w postępowaniu sytuacja ekonomiczna i finansowa Minimalny roczny obrót - nie może przekraczać maksymalnie dwukrotności szacunkowej wartości zamówienia publicznego! Wyjątek: należycie uzasadnione przypadki odnoszące się do przedmiotu zamówienia lub sposobu jego realizacji wymaga wskazania w SIWZ lub protokole postępowania powodów zwiększenia wymogu Motyw 83 dyrektywy 2014/24/UE - odpowiednio uzasadnione przypadki mogą dotyczyć : wysokiego ryzyka związanego z realizacją zamówienia lub faktu, że terminowa i prawidłowa realizacja zamówienia jest szczególnie istotna, np. ze względu na fakt, że jest ona niezbędnym etapem poprzedzającym realizację innych zamówień

6 Szczególne wymagania wobec konsorcjum Możliwość określenia: szczególnego, obiektywnie uzasadnionego sposobu spełnienia przez konsorcjum warunków udziału w postępowaniu o ile jest to uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne Przykłady? Pewne kwalifikacje mogą być niemożliwe do uzyskania przez połączenie niższych kwalifikacji kilku podmiotów Nie zawsze proste zsumowanie potencjałów = miarodajna weryfikacja rzeczywistych możliwości konsorcjum

7 Poleganie na zasobach podmiotów trzecich W stosownych sytuacjach oraz w odniesieniu do konkretnego zamówienia publicznego lub jego części w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu: w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej, sytuacji finansowej lub ekonomicznej Uwaga: poprawka Senatu skreślono możliwość powoływania się na zasoby podmiotów trzecich w zakresie kryteriów selekcji Zob. wyrok TSUE z r., w sprawie C-324/14 (Apelski Dariusz/Zakład Oczyszczania Miasta) okoliczność, że wykonawca może polegać na zdolnościach innych podmiotów w stosownych sytuacjach nie może być interpretowana w ten sposób, że taki podmiot może odwołać się do zdolności podmiotów trzecich wyłącznie w wyjątkowych przypadkach

8 Poleganie na zasobach podmiotów trzecich W zakresie wykształcenia i kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia - tylko gdy podmioty te zrealizują RB lub U, do realizacji których takie zdolności są niezbędne Zamawiający ocenia czy udostępniane wykonawcy przez inne podmioty zdolności techniczne lub zawodowe lub ich sytuacja finansowa lub ekonomiczna, pozwalają na wykazanie przez wykonawcę spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz bada czy nie zachodzą wobec tego podmiotu podstawy wykluczenia Konsekwencje oceny - wymóg żądania, aby wykonawca: zastąpił podmiot trzeci innym podmiotem lub podmiotami w terminie określonym przez zamawiającego zobowiązał się do osobistego wykonania odpowiedniej części zamówienia, jeżeli wykaże zdolności techniczne lub zawodowe lub sytuacje finansową lub ekonomiczną

9 Oświadczenie własne wykonawcy termin złożenia i aktualność Wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub z ofertą Aktualne na dzień składania: wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oferty Potwierdzenie wstępne w zakresie wskazanym przez zamawiającego w ogłoszeniu o zamówieniu lub w SIWZ, że wykonawca: nie podlega wykluczeniu spełnia warunki udziału w postępowaniu spełnia kryteria selekcji (jeżeli dotyczy)

10 Oświadczenie własne wykonawcy forma i treść do progów unijnych Wykonawca samodzielnie bierze udział w postępowaniu i nie polega na zasobach innych podmiotów: składa oświadczenie własne Wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów: w oświadczeniu własnym zamieszcza informacje o tych podmiotach w celu wykazania braku podstaw wykluczenia oraz spełniania - w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby warunków udziału w postępowaniu Wykonawcy wspólnie ubiegają się o zamówienie (konsorcjum): oświadczenie własne składa każdy z konsorcjantów powinno potwierdzać spełnianie warunków udziału oraz brak podstaw wykluczenia lub kryteria selekcji, w zakresie, w którym każdy z wykonawców wykazuje spełnianie warunków, brak podstaw do wykluczenia lub kryteria selekcji

11 Postępowanie od progów unijnych - JEDZ Wykonawca samodzielnie bierze udział w postępowaniu i nie polega na zasobach innych podmiotów: składa oświadczenie własne dotyczące siebie na formularzu JEDZ (zob. rozporządzenie wykonawcze KE (UE) 2016/7 z r. ustanawiające standardowy formularz JEDZ (Dz. Urz. UE z , L 3/16) Wykonawcy wspólnie ubiegają się o zamówienie (konsorcjum): JEDZ składa każdy z konsorcjantów - powinien potwierdzać spełnianie warunków udziału, brak podstaw wykluczenia lub kryteria selekcji - w zakresie, w którym każdy z wykonawców wykazuje spełnianie warunków, brak podstaw wykluczenia lub kryteria selekcji Wykonawca powołuje się na zasoby innych podmiotów: składa nie tylko swój JEDZ, lecz także dla każdego z podmiotów w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania - w zakresie, w jakim powołuje się na ich zasoby warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji

12 Postępowanie od progów unijnych - JEDZ

13 Podwykonawstwo a oświadczenie i JEDZ Wykonawca samodzielnie spełnia warunki udziału, ale zamierza powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcom Na żądanie zamawiającego w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia: zamieszcza informacje o podwykonawcach w oświadczeniu własnym - do progów unijnych składa JEDZ dotyczące podwykonawców - od progów unijnych

14 JEDZ - forma i dostęp Przedstawiany wyłącznie w formie elektronicznej, ale wymóg takiej formy odroczony, z tym że nie dłużej niż do r. Bezpłatny serwis Komisji Europejskiej umożliwiający wypełnienie i ponowne wykorzystanie JEDZ Przepis przejściowy? forma złożenia JEDZ: w formie pisemnej w postaci elektronicznej

15 Dokumenty kiedy można żądać? Dokumenty potwierdzające warunki udziału/brak podstaw wykluczenia: dopiero przed udzieleniem zamówienia publicznego wyłącznie od wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona Do progów unijnych możliwość żądania: od progów unijnych obowiązek wyjątki? Na każdym etapie postępowania: wszystkich lub niektórych oświadczeń/dokumentów gdy jest to niezbędne do zapewnienia odpowiedniego przebiegu postępowania do złożenia aktualnych oświadczeń/dokumentów, gdy zachodzą uzasadnione podstawy, że uprzednio złożone nie są już aktualne

16 Dokumenty od najlepszego termin złożenia i aktualność? Do progów unijnych - minimalny ustawowy termin na złożenie - 5 dni Od progów unijnych - minimalny ustawowy termin na złożenie 10 dni Aktualne na dzień złożenia!!

17 Dokumenty czego nie można żądać od wykonawcy? Oświadczenia lub dokumenty potwierdzające brak podstaw wykluczenia, spełnianie warunków udziału w postępowaniu lub kryteriów selekcji, jeżeli zamawiający : posiada oświadczenia lub dokumenty dotyczące tego wykonawcy (np. zamówienie było realizowane na rzecz zamawiającego) może je uzyskać za pomocą bezpłatnych i ogólnodostępnych baz danych, w szczególności rejestrów publicznych (np. KRS, CEiDG) Problem z wykonawcami zagranicznymi?

18 Pytania Wracamy po krótkiej przerwie

19 Czy w postępowaniach poniżej progu unijnego (poniżej 209 tys. euro) po nowelizacji ustawy Pzp jest wymagany JEDZ? Czy coś na kształt JEDZ?

20 Czy przed terminem obowiązywania zmian w ustawie Pzp można stosować dokument JEDZ w postępowaniach, jeżeli wartość zamówienia jest poniżej kwot wynikających z art. 11 ust. 8 ustawy Pzp?

21 Co w sytuacji kiedy doświadczenie utraci ważność (np. 3 lata od momentu składania ofert) w momencie wezwania do złożenia aktualnych dokumentów, po przejściu etapu badania przesłanek spełniania warunków udziału w postępowaniu i niepodlegania wykluczeniu, mimo że było aktualne na dzień składania ofert?

22 Art. 22c ust. 2 (ustawa Pzp po nowelizacji) - zamawiający nie może wymagać, aby minimalny roczny obrót przekraczał dwukrotność wartości zamówienia. O który roczny obrót chodzi, bo w ust.1 pkt 1 wskazane są dwa - cały roczny obrót wykonawcy oraz roczny obrót w obszarze objętym zamówieniem?

23 Czy i kiedy zamawiający może wezwać do uzupełnienia lub wyjaśnienia dokumentów?

24 Czy każdy z konsorcjantów musi składać oświadczenia o spełnianiu warunków udziału i niepodleganiu wykluczeniu?

25 Informacje o kolejnych webinariach na: Masz pytanie, uwagi? Napisz do nas: portalzp@wip.pl

Podobne dokumenty

Nowelizacja ustawy Pzp. Wdrożenie dyrektyw unijnych

Nowelizacja ustawy Pzp. Wdrożenie dyrektyw unijnych r.pr. dr Andrzela Gawrońska-Baran 16 marca 2016 r. Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych 10.3.2016 r. Komisja Prawnicza (praca nad