Wpływ polityk UE na niwelowanie szkody związanej ze spożyciem alkoholu (ang. alkohol-relatedharm) Case Study

Transkrypt

1 Wpływ polityk UE na niwelowanie szkody związanej ze spożyciem alkoholu (ang. alkohol-relatedharm) Case Study Olha Pyatnychka Mateusz Zys Warszawa, dn r.

2 Cel prezentacji Ocena efektywności polityk unijnych w niwelowaniu tzw. szkody związanej ze spożywaniem alkoholu (ang. alcohol-related harm)

3 Plan prezentacji Polityki unijne a ceny alkoholu Polityki unijne a marketing w sferze napojów alkoholowych Polityki unijne a dostępność alkoholu Polityki unijne a prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu Podsumowanie Bibliografia

4 Polityka cenowa - Akcyzy Dyrektywa Rady 92/83/EWG harmonizacja struktury podatków akcyzowych Dyrektywa Rady 92/84/EWG minimalne stawki podatku akcyzowego

5 Akcyza - stawki minimalne Kategoria wyrobów Wino i napoje przefermentowane, niebędące winem ani piwem Stawka minimalna na 1 hektolitr na 1 % zawartości alkoholu Stawka minimalna na litr produktu o takiej zawartości alkoholu, jaką zwykle zawiera dany produkt dostępny w sprzedaży 0 EUR Wino (12 %) 0 EUR Piwo 1,87 EUR Piwo (5 %) 0,1 EUR Wyroby pośrednie 2,5 EUR Wyr. pośr. (18 %) 0,45 EUR Alkohol etylowy i napoje spirytusowe 5,5 EUR Napoje spiryt. (40 %) 2,2 EUR Źródło: KWE 2004.

6 Stawki akcyz w UE (piwo i nap. sfer.) Kraj Piwo (EUR) (duty/hl/ Plato) Piwo (EUR) (duty/hl/ alc.) Pozostałe sfermentowane napoje (EUR) Pozostałe sfermentowane napoje musujące (EUR) Belgia 1, ,75 180,50 Bułgaria 0, Czechy 1, ,30 Dania 7,51 147,68 190,20 Niemcy 0, ,00 Estonia 6,00 80,64 80,64 Grecja 2, Hiszpania* 0,91-13, Francja 7,20 3,66 3,66 Chorwacja 5, Włochy 2, Irlandia / / Cypr 6, Łotwa 3,13 64,64 64,64 Litwa 2,46 57,34 57,34 Źródło:

7 Stawki akcyz w UE (piwo i nap.sfer.) Luxemburg 0, Węgry 5,67 34,56 57,64 Malta 1, Holandia* 6,05-44,90 83,56 240,58 Austria 2, Polska 1,9 (7,79PLN) 23,63 / 38,48 (97 / 158PLN) 23,63 / 38,48 (97 / 158PLN) Portugalia* Rumunia 0, ,00 45,00 Słowenia 11, Słowacja 3, ,65 Finlandia 29,90 312,00 312,00 Szwecja 19,59 254,69 254,69 Wielka Brytania 23,95 334,11 427,95 Źródło:

8 Stawki akcyz w UE (alk. etylowy) EUR Źródło:

9 Stawki akcyz w UE (wyr. pośrednie) EUR Źródło:

10 Stawki akcyz w UE (wino) EUR Źródło:

11 Stawki akcyz w UE (wino musujące) EUR Źródło:

12 Problemy Rewaloryzacja Brak akcyzy na wino Duże rozpiętości między krajami członkowskimi

13 Polityka cenowa-ceny minimalne NADWYŻKA

14 Przykład Kanada ( ) Spadek kons. wszystkich napojów alk. o 3,4% Spadek kons. innych napojów alk. o 13,9% Wzrost ceny min. o 10% Spadek kons. piwa o 1,5% Spadek kons. napojów spirytusowych i likierów o 6,8% Spadek kons. win o 8,9% Źródło: P. Anderson et al

15 Ilość i typy regulacji według Państw Marketing Źródło:

16 Council Recommendations (zalecenia Rady) Napoje alkoholowe nie powinny być projektowane lub promowane z myślą o dzieciach i młodzieży. Audio Visual Media Services Directive Zabrania reklamy telewizyjnej ukierunkowanej do osób niepełnoletnich, spożywających alkohol.

17 Przykład Efekt zabraniania reklam alkoholowych Ograniczenie 28% reklam alkoholowych zmniejszyłoby miesięczne spożycie alkoholu o ok. 21% - 25% Wydatki marketingowe Rząd UK: 2004: 800 mln funtów 2009 i 2010: 17,6 mln funtów

18 Spożywanie alkoholu w okresie ciąży Francja obowiązkowe przestrzeganie przed spożywaniem alkoholu, zwłaszcza w okresie ciąży (info na opakowaniu produktu) Belgia, Holandia, UK rekomendacje dotyczące bezalkoholowego trybu życia podczas, a także przed ciażą Estonia, Łotwa, Litwa, Słowenia ostrzeganie o ryzyku dla zdrowia. Polska przestrzeganie kobiet w ciąży przed spożywaniem alkoholu (kampanie reklamowe). Źródło: First progress report on the implementation of the EU alcohol strategy

19 Dostępność alkoholu ograniczenie wiekowe w 2010r. Źródło: P. Anderson et al

20 Przykład Zmiany w ostatnich latach: Francja, Malta, Dania, Włochy, Portugalia. Planowane zmiany: Austria, Holandia. Źródło: Komisja Europejska, 2013.

21 Przykład Kraje wymagające licencji (N=29), 2010r. Kraje wprowadzające ograniczenia w sprzedaży alkoholu (N=29), 2010r. Źródło: P. Anderson et al

22 Dostępność alkoholu licencjonowanie Ograniczenie ilościowe punktów oferujących produkty alkoholowe Ograniczenie czasowe punktów oferujących produkty alkoholowe Państwowe monopole? Źródło: WHO, 2009a.

23 Prowadzenie pojazdów pod wpływem alkoholu (limity BAC w 2013r. mg/ml) Kraje Ogół pop. Nowi kierowcy Kier. Zawodowi Aus 0,5 0,1 0,1 Bel 0,5 0,5 0,5 Bul 0,5 0,5 0,5 Cyp 0,5 0,5 0,5 Cze Rep Den 0,5 0,5 0,5 Est 0,2 0,2 0,2 Fin 0,5 0,5 0,5 Fra 0,5 0,5 0,2 Gre 0,5 0 0 Ger 0,5 0,2 0,2 Hun Ire 0,5 0,2 0,2 Ita 0,5 0 0 Lat 0,5 0,2 0,5 Lit 0,4 0,2 0,2 Lux 0,5 0,2 0,2 Mal 0,8 0,8 0,8 Neth 0,5 0,2 0,5 Nor 0,2 0,2 0,2 Pol 0,2 0,2 0,2 Port 0,5 0,5 0,5 Rom Slova Slove 0,5 0 0 Spa 0,5 0,3 0,3 Swe 0,2 0,2 0,2 Switz 0,5 0,5 0,5 UK 0,8 0,8 0,8 Źródło: WHO Status on Alcohol and health in 35 European Countries 2013

24 Regulacja BAC Kraj Zmiany w dopuszczalnym BAC w latach Limit BAC (mg/ml) w 2006r. Austria Styczeń ,5 Belgia Grudzień ,5 Dania Marzec ,5 Francja Lipiec 1994/Sierpień ,5 Finlandia - 0,5 Niemcy Kwiecień ,5 Grecja Marzec ,5 Luxemburg - 0,8 Irlandia Kwiecień ,8 Włochy Lipiec ,5 Holandia - 0,5 Portugalia - 0,5 Hiszpania Maj ,5 Szwecja - 0,2 Wlk. Brytania - 0,8 Źródłó:

25 Efekt zmniejszenia poziomu BAC obniżenie z 0,8 do 0,5 nie miało globalnego wpływu zmieniła się sytuacja losowej kontroli na drogach pozytywny wpływ polityki maleje z czasem

26 Podsumowanie Niska efektywność w przypadku wpływu UE na ceny produktów alkoholowych Efektywna polityka marketingowa zabraniająca reklamowania alkoholu wśród osób nieletnich Umiarkowana efektywność w przypadku regulowania dostępności alkoholu Nieznaczacy wpływ obniżenia dozwolonego poziomu BAC na zmniejszenie wypadków drogowych

27 Rekomendacje Edukacja w szkołach uczulająca na problemy związane ze spożywaniem alkoholu Zwiększenie nacisku na problem prowadzenia pojazdów pod wpływem alkoholu Ceny minimalne dostosowane do warunków gospodarczych poszcz. członków Ograniczanie dostępności czasowej i miejscowej produktów alkoholowych

28 Bibliografia D. Albalate. Lowering blood alcohol content levels to save lives: The European experience. Journal of Policy Analysis and Management, t. 27, nr 1, [dostęp online r.] [dostęp online r.] Komisja Europejska. EYES ON AGES. A research on alcohol age limit policies in European Member States. Legislation, enforcement and research, Komisja Wspólnot Europejskich. Sprawozdanie Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego oraz Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego dotyczące stawek podatku akcyzowego stosowanych dla alkoholu i napojów alkoholowych. Bruksela P. Anderson, B. Baumberg. Alcohol in Europe. A public health perspective. Institute of Alcohol Studies. Londyn P. Anderson, L. Møller, G. Galea. Alcohol in the European Union. Consumption, harm and policy approaches. WHO Regional Office for Europe. Kopenhaga STAP. Regulation of Alcohol Marketing in Europe. National Foundation for Alcohol Prevention. Utrecht T. Babor T et al. Alcohol, No Ordinary Commodity: Research and Public Policy. Oxford University Press. Oxford WHO. Evidence for the effectiveness and cost effectiveness of interventions to reduce alcohol-related harm. WHO 2009a. WHO. Handbook for action to reduce alcohol-related harm. WHO 2009b. WHO. Status Report on Alcohol and Health in 35 European Countries WHO 2013.