PROJEKT SPRAWOZDANIA

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Komisja Rozwoju 2010/2270(INI) PROJEKT SPRAWOZDANIA w sprawie finansowania rozbudowy infrastruktury tam w krajach rozwijających się (2010/2270(INI)) Komisja Rozwoju Sprawozdawca: Nirj Deva PR\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 PR_INI SPIS TREŚCI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO...3 PE v /6 PR\ doc

3 PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO w sprawie finansowania rozbudowy infrastruktury tam w krajach rozwijających się (2010/2270(INI)) Parlament Europejski, uwzględniając rezolucję z dnia 17 lutego 2011 r. w sprawie strategii energetycznej Banku Światowego wobec krajów rozwijających się 1, uwzględniając raport Banku Światowego w sprawie rozwoju z 2010 r.: rozwój i zmiany klimatu, uwzględniając trzeci raport ONZ o gospodarce wodnej na świecie z 2009 r., uwzględniając raport Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (UNDP) i Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) z 2008 r. w sprawie sytuacji w zakresie dostępu do energii w krajach rozwijających się, uwzględniając raport Programu na rzecz ochrony środowiska projektu na rzecz tam i rozwoju ONZ z 2007 r. pt. Dams and Development: relevant practices for improved decision-making. A compendium of relevant practices for improved decision-making on dams and their alternatives, uwzględniając raport Programu na rzecz ochrony środowiska ONZ z 2008 r. pt. Freshwater under threat. South Asia. Vulnerability Assessment of Freshwater Resources to Environmental Change, uwzględniając art. 48 Regulaminu, uwzględniając sprawozdanie Komisji Rozwoju (A7-0000/2011), A. mając na uwadze, że zgodnie z aktualnymi szacunkami na świecie znajduje się ponad 50 tys. dużych zapór wodnych, 100 tys. mniejszych oraz milion małych zapór, B. mając na uwadze, że w latach w Azji zbudowano 589 dużych zapór a od 2006 r. planowanych jest lub trwa budowa 270 sześćdziesięcio- lub ponad sześćdziesięciometrowych zapór, C. mając na uwadze, że UE nie finansuje rozbudowy zapór, lecz przyznaje środki na infrastrukturę związaną z handlem, fizyczną infrastrukturę, w tym w sektorze transportu i magazynowania, komunikacji i wytwarzania oraz dostaw energii; D. mając na uwadze, że od 2007 do 2008 r. wsparcie dla infrastruktury związanej z handlem znacznie się zwiększyło (do 75%) i chociaż zobowiązania w tej dziedzinie ulegały znacznym zmianom, kwota przeznaczona na ten cel w 2008 r. osiągnęła łącznie rekordową wysokość blisko 5 mld EUR, 1 Teksty przyjęte, P7_TA(2011)0067. PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 E. mając na uwadze, że Bank Światowy jest największym zewnętrznym podmiotem finansującym jeśli chodzi o sektor wodny, z portfelem wynoszącym 20 mld USD w projekty związane z gospodarką wodną realizowane w ponad 100 krajach, F. mając na uwadze, że według szacunków ONZ do 2050 r. dwóm miliardom ludzi będą groziły poważne w skutkach powodzie, 1. uważa, że w ciągu ostatniego wieku żadne inne zagrożenia naturalne na świecie nie okazały się bardziej destruktywne dla własności, ani nie kosztowały więcej istnień ludzkich niż powodzie, pomimo miliardów dolarów wydanych na zarządzanie powodziowe; 2. zwraca uwagę na udokumentowany wzrost częstotliwości poważnych powodzi w drugiej połowie XX wieku oraz podkreśla że w nadchodzących dziesięcioleciach powodzie nadal będą poważnym problemem, 3. zauważa, że najsłabiej rozwinięte kraje, ze względu na brak wczesnych systemów ostrzegania, solidnej konstrukcji budynków oraz na niepewny charakter ich gospodarek, są najbardziej narażone na negatywne skutki powodzi i zyskałyby najbardziej na skutecznej realizacji infrastruktury przeciwpowodziowej; 4. zauważa ponadto, że ze względu na udokumentowane przyspieszenie topnienia lodowców, przede wszystkim w Himalajach i w Andach, regiony górskie są coraz bardziej zagrożone powodziami i lawinami; 5. wyraża ubolewanie z powodu całkowitego braku środków zapobiegania powodziom w wielu krajach najsłabiej rozwiniętych i zauważa potrzebę rozbudowy zrównoważonej infrastruktury przeciwpowodziowej w regionach, gdzie istnieje poważne zagrożenie związane z niestabilnymi jeziorami polodowcowymi nasilone z powodu skutków globalnego ocieplenia i osadów czarnego węgla, co ma udowodniony wpływ na przyspieszenie topnienia lodowców; 6. zwraca uwagę, że topnienie lodowców powoduje szybkie powiększanie się naturalnie występujących jezior polodowcowych do stopnia, w którym występuje ryzyko powodzi glacjalnej (GLOF); 7. przypomina o tragicznej w skutkach katastrofie z 1941 r., kiedy miasto Huaraz w Peru zostało zniszczone w wyniku przerwania zapory lodowcowej, co spowodowało śmierć 4,5 tys. osób; 8. przypomina, że powodzie w krajach najsłabiej rozwiniętych zagrażają nie tylko życiu ludzi, lecz również rozwojowi tych obszarów; przypomina, że powódź glacjalna, która miała miejsce w 1985 r. i zaczęła się od jeziora polodowcowego Khumbu Himal w Nepalu, zniszczyła prawie zakończony projekt Namche Small Hydel; 9. podkreśla, że Międzynarodowe Centrum ds. Zintegrowanego Rozwoju Obszarów Górskich (ICIMOD) w samych tylko Himalajach zidentyfikowało ponad 8 tys. jezior polodowcowych, z czego 203, ze względu na ich położenie oraz niestabilność ich naturalnych zapór (moren) jest uznawanych za potencjalnie niebezpieczne; PE v /6 PR\ doc

5 10. podkreśla, że odkryte w Himalajach jeziora polodowcowe rozciągają się na terytorium ośmiu krajów Afganistanu, Bangladeszu, Bhutanu, Chin, Indii, Związku Myanmaru, Nepalu i Pakistanu oraz że w ciągu ostatnich 50 lat zarejestrowano 20 gwałtownych powodzi spowodowanych przerwaniem zapór lodowcowych, wiele z nich o charakterze transgranicznym; 11. podkreśla, że w Południowej Azji szacowane 1,3 mld osób polega na 10 odkrytych systemach stałego nawadniania z rzek, w których woda jest uzupełniana przez 16 tys. lodowców w Himalajach; wzywa UE do priorytetowego potraktowania tego regionu, aby zapobiec przyszłym katastrofom humanitarnym spowodowanym zwiększoną częstotliwością zagrożeń w sektorze wodnym; 12. podkreśla ponadto, że obszary położone w dole rzeki w krajach najsłabiej rozwiniętych wykorzystują zasoby naturalne dorzeczy rzeki i są jednymi z najbogatszych obszarów rolniczych na świecie; przypomina, że szybki wzrost gospodarczy zarówno Chiny, jak i Indie zawdzięczają między innymi wspólnemu statusowi wiodących na świecie producentów ryżu, a większość produkcji pochodzi z dorzecza Gangesu, rzeki Jangcy i Żółtej Rzeki, z których wszystkie są zagrożone powodziami glacjalnymi; 13. uważa, że jeżeli wysokoprodukcyjne obszary rolnicze nie będą chronione przez skutkami powodzi, wschodzące gospodarki mogą być narażone na gwałtowny zwrot w rozwoju oraz szybko rosnący problem bezpieczeństwa żywności; 14. podkreśla, że bez szczegółowych bieżących informacji dotyczących obszarów zagrożonych jeśli chodzi o sektor wodny, wdrażanie systemów wczesnego ostrzegania, budowa tam i monitorowanie jezior polodowcowych okaże się zadaniem nie do wykonania; 15. podkreśla, że główna infrastruktura mająca zasadnicze znaczenie dla promowania celów polityki UE zrównoważonego rozwoju i zwiększenia bezpieczeństwa żywności zgodnie z milenijnymi celami rozwoju, jest narażona na coraz większe ryzyko w związku ze skutkami powodzi i musi być chroniona; 16. zwraca uwagę, że budowa i wzmacnianie zapór w krajach najsłabiej rozwiniętych jest niewystarczające do ochrony zagrożonych obszarów oraz wzywa do podjęcia wspólnych starań na rzecz zwalczania źródeł problemu, a nie tylko jego symptomów, zapobiegając w ten sposób rozrzutnemu wydawaniu pieniędzy podatników w UE; 17. podkreśla, że przeważającym powodem topnienia lodowców jest w takim samym stopniu czarny węgiel jak dwutlenek węgla; 18. apeluje o podjęcie natychmiastowych działań na rzecz redukcji emisji czarnego węgla, jako szybkiej metody powstrzymania topnienia lodowców; uważa, że, biorąc pod uwagę krótkie życie w atmosferze czarnego węgla, łączenie łagodzenia ze strategiami szybkiego działania może radykalnie i szybko zmniejszyć groźbę powodzi glacjalnych; 19. wzywa UE do promowania istniejącej technologii, która radykalnie zmniejsza emisje czarnego węgla; wzywa również do wspierania i zachęcania do przyjęcia uregulowań zakazujących gospodarki żarowej w lasach, nasilając rygorystyczne i regularne testy PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 emisji pochodzących z pojazdów, ograniczając spalanie biomasy i monitorując roczne emisje elektrowni; 20. wzywa UE, biorąc pod uwagę transgraniczny charakter powodzi glacjalnych, do wspierania dialogu między państwami w celu opracowania polityki na rzecz zapobiegania katastrofom naturalnym oraz zachęcania do odpowiednich inwestycji chroniących region Hindukuszu i Himalajów przed powodziami; 21. zaleca pilne utworzenie pod auspicjami ONZ agencji transgranicznej, której jasnym celem byłoby dzielenie się dostępnymi danymi, zajmowanie się problemem i przyczynami transgranicznych zagrożeń w sektorze wodnym oraz proponowanie właściwych środków dostosowawczych i łagodzących; 22. sugeruje ponadto, aby umożliwić sprawną realizację projektów budowy zapór jako tak zwanych projektów fast-win, o ile spełnione zostaną pewne kryteria społeczne, gospodarcze i środowiskowe; 23. wzywa UE do kontynuowania tzw. polityki zarządzania soft-path oraz promowania infrastruktury przeciwpowodziowej, aby walczyć z powodziami; zdaje sobie sprawę, że warunki powodzi nie są statyczne, a zatem wymagają elastycznego podejścia; wzywa do lepszego prognozowania powodzi, ochrony przed powodziami poszczególnych budynków oraz do rozwoju obszarów zalewowych i systemów obejścia; 24. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji. PE v /6 PR\ doc