Dokument sesyjny B7-xxxx/2010 PROJEKT REZOLUCJI. w odpowiedzi na pytanie wymagające odpowiedzi ustnej B7-xxxx/2010

Transkrypt

1 PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument sesyjny B7-xxxx/2010 PROJEKT REZOLUCJI w odpowiedzi na pytanie wymagające odpowiedzi ustnej B7-xxxx/2010 zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu w sprawie stanowiska UE na szczyt G20 w Toronto Eva Joly w imieniu Komisji Rozwoju RE\ doc PE v01-00 Zjednoczona w różnorodności

2 B7-xxxx/2010 Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie stanowiska UE na szczyt G20 w Toronto Parlament Europejski, uwzględniając Deklarację Milenijną ONZ z dnia 8 września 2000 r., określającą milenijne cele rozwoju jako cele uzgodnione wspólnie przez wspólnotę międzynarodową z myślą m.in. o likwidacji ubóstwa, uwzględniając Konsensus Europejski w sprawie rozwoju 1, uwzględniając konsensus z Monterrey przyjęty na międzynarodowej konferencji w sprawie finansowania rozwoju, która odbyła się w dniach marca 2002 r. w Monterrey w Meksyku, uwzględniając deklarację paryską w sprawie skuteczności pomocy oraz plan działania z Akry, uwzględniając konferencję w sprawie innowacyjnych metod finansowania, która odbyła się w Paryżu w dniach 28 i 29 maja 2009 r., oraz międzynarodową konferencję w sprawie finansowania rozwoju, która odbyła się w Ad-Dausze od 28 listopada do 2 grudnia 2008 r., uwzględniając swoją rezolucję z dnia 24 kwietnia 2009 r. w sprawie szczytu G20 w Londynie w dniu 2 kwietnia 2009 r. 2, uwzględniając oświadczenie przywódców wydane po szczycie grupy G20 w Pittsburghu w dniach 24 i 25 września 2009 r., uwzględniając swoją rezolucję z dnia 8 października 2009 r. w sprawie szczytu G20 w Pittsburghu w dniach września 2009 r. 3, uwzględniając komunikat z posiedzenia ministrów finansów i prezesów banków centralnych grupy G20 w St Andrews w dniu 7 listopada 2009 r., uwzględniając oświadczenie przewodniczącego Barroso dla Parlamentu z dnia 15 grudnia 2009 r., uwzględniając swoje posiedzenie z udziałem ekspertów, poświęcone wpływowi światowego kryzysu finansowego i gospodarczego na kraje rozwijające się oraz na współpracę na rzecz rozwoju, które odbyło się w dniu 10 listopada 2009 r., 1 Dz.U. C 46 z , s Teksty przyjęte, P6_TA(2009) Teksty przyjęte, P7_TA (2009)0028. PE v /5 RE\ doc

3 a w szczególności wystąpienie prof. Guttorma Schjelderupa na temat nielegalnych przepływów pieniężnych i rajów podatkowych, uwzględniając rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 10 marca 2010 r. w sprawie podatków od transakcji finansowych i ich wprowadzenia 1, uwzględniając swoje posiedzenie z udziałem ekspertów na temat strategii wyjścia z kryzysu gospodarczego, które odbyło się w dniu 15 kwietnia 2010 r., a w szczególności wystąpienie prof. Stephany Griffith-Jones, uwzględniając pismo przewodniczącego Komisji Rozwoju z dnia 9 lutego 2010 r. skierowane do premiera Kanady Stephena Harpera, uwzględniając swoje pytanie ustne z dnia xx/xx/2010 do Komisji w sprawie podatków od transakcji finansowych i zwiększenia wsparcia dla grup najsłabszych (O-xxxx/2010 B7-xxxx/2010), uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu, A. mając na uwadze, że Parlament z zadowoleniem przyjął przedstawione na szczycie w Pittsburghu we wrześniu 2009 r. propozycje dotyczące ustanowienia międzynarodowych ram opodatkowania transakcji finansowych, B. mając na uwadze, że na przywódcach G20 spoczywa zbiorowa odpowiedzialność za złagodzenie społecznych konsekwencji kryzysu, w szczególności w krajach rozwijających się, które znacznie ucierpiały z powodu skutków ubocznych kryzysu; C. mając na uwadze, że Parlament wyraził pogląd, iż sektor finansowy powinien w sprawiedliwy sposób przyczynić się do odbudowy gospodarczej i rozwoju gospodarczego, D. mając na uwadze, że Rada Europejska zachęciła MFW do rozważenia możliwości globalnego opodatkowania transakcji finansowych, E. mając na uwadze, że raje podatkowe są miejscem ukrywania pieniędzy i stanowią zachętę do podkopywania systemu dobrych rządów i państwa prawa, zwłaszcza w kwestiach podatkowych; F. mając na uwadze, że w oświadczeniu dla Parlamentu w dniu 15 grudnia 2009 r. przewodniczący Barroso potwierdził, że Komisja Europejska pracuje obecnie nad pomysłami dotyczącymi innowacyjnego finansowania w kontekście wyzwań globalnych, w tym opodatkowania transakcji finansowych, w celu przedstawienia we właściwym czasie stosownych wniosków, G. mając na uwadze, że kilka państw członkowskich zaapelowało o opodatkowanie transakcji finansowych, a także biorąc pod uwagę, że podatki i opłaty od transakcji 1 Teksty przyjęte, P7_TA (2010)0056 RE\ doc 3/5 PE v01-00

4 finansowych istnieją już w niektórych państwach członkowskich w różnych formach, a ich egzekwowanie często uzależnione jest od wprowadzenia podobnych opłat na szczeblu UE, H. mając na uwadze, że opodatkowanie transakcji finansowych mogłoby spowodować zakłócenia konkurencji na rynkach finansowych, jeżeli zostałoby przyjęte jedynie w niektórych krajach, nie zaś na poziomie bardziej globalnym, I. mając na uwadze, że Parlament Europejski już wezwał państwa członkowskie do pełnego dotrzymania zobowiązań w zakresie oficjalnej pomocy rozwojowej, J. mając na uwadze, że przywódcy krajów G20 powinni opracować odpowiedzialne praktyki, aby zagwarantować, że polityka publiczna będzie wspierać tworzenie dobrych, ekologicznych miejsc pracy, 1. jest zdania, że Unia Europejska powinna poprzeć w ramach G20 wspólne stanowisko w sprawie potrzeby przyjęcia na szczeblu globalnym podatku od transakcji finansowych, aby wesprzeć kraje rozwijające się w łagodzeniu zmian klimatu i dostosowaniu do skutków tych zmian, a także w finansowaniu współpracy na rzecz rozwoju; 2. uważa, że przychód z podatku od transakcji finansowych lub znaczną jego część należy przeznaczyć na dodatkowe finansowanie w zakresie rozwoju, tj. dodać do wynoszących 0,70% DNB zobowiązań państw członkowskich oraz międzynarodowej wspólnoty darczyńców; 3. zwraca się do krajów G20 i międzynarodowych instytucji finansowych, aby w ramach konkluzji ze szczytu w Toronto w czerwcu 2010 r.: a) przyznały, że powiązania między tajnymi kontami bankowymi w państwach unikających współpracy rzeczywiście istnieją i należy je zlikwidować; b) wprowadziły globalny podatek od transakcji finansowych, stanowiący innowacyjny mechanizm finansowy wspomagający kraje rozwijające się w łagodzeniu zmian klimatu i dostosowaniu do skutków tych zmian, a także w finansowaniu współpracy na rzecz rozwoju; c) uznały oszustwa podatkowe za przestępstwo źródłowe w przypadku oskarżenia o pranie pieniędzy; d) uznały, że poczyniono znaczne, ale nadal niewystarczające postępy w zwalczaniu podmiotów unikających współpracy ( rajów podatkowych ); zachęca światowe forum ds. przejrzystości i wymiany informacji do poprawy przejrzystości opodatkowania i wymiany informacji, tak aby państwa mogły w pełni egzekwować swoje przepisy podatkowe, chroniąc podstawę opodatkowania; wzywa kraje G20 do zagwarantowania środków zwalczania rajów podatkowych w przypadku unikania współpracy; e) podejmowały inicjatywy mające na celu podanie do publicznej wiadomości informacji o właścicielach wszystkich firm, trustów i fundacji; PE v /5 RE\ doc

5 f) zwróciły się do banków centralnych o zapewnienie lepszej reakcji politycznej na kryzys finansowy, aby przywrócić stabilność rynku finansowego i dokonać odbudowy gospodarczej; g) zagwarantowały w trakcie przyznawania publicznych środków finansowych skoordynowane, sprawiedliwe, przejrzyste i skuteczne uzgodnienia instytucjonalne, uwzględniające przede wszystkim interesy obywateli; h) ustanowiły środki mające na celu uniknięcie konfliktów interesów między instytucjami o znaczeniu systemowym i firmami, które są zbyt duże, by mogły upaść, w taki sposób, aby nie stały one w sprzeczności z ostrożnościowymi strategiami zarządzania ryzykiem finansowym, w tym przepisy uzależniające premie dla kierownictwa od pozytywnych wyników dla konsumentów oraz ich długoterminowych skutków dla najbiedniejszych; i) zadbały o to, aby banki w ogóle, a banki rozwoju w szczególności, przykładały większą wagę do kredytowania MŚP oraz działalności produkcyjnej na niewielką skalę w krajach rozwijających się, ponieważ banki rozwoju mogą odgrywać kluczową rolę w działaniach antycyklicznych oraz zapewnianiu dostępu do usług finansowych grupom mającym trudności z dostępem do takich usług poprzez banki prywatne; j) zapewniły lepsze reakcje polityczne banków centralnych na kryzys finansowy, aby przywrócić stabilność rynku finansowego i dokonać odbudowy gospodarczej; k) poprawiły reprezentację krajów rozwijających się w międzynarodowych instytucjach finansowych; l) stworzyły mechanizm przekazywania krajom o niskim dochodzie części nowych środków przydzielonych państwom członkowskim MFW z puli specjalnych praw ciągnienia MFW, który mógłby podwoić średnioterminową preferencyjną zdolność kredytową MFW; 4. podkreśla, że wypełnienie zobowiązań dotyczących oficjalnej pomocy rozwojowej jest koniecznością, ale nie jest wystarczające, aby sprostać nagłym sytuacjom w obszarze rozwoju, oraz ponownie wzywa Komisję do pilnego określenia dodatkowych, innowacyjnych źródeł finansowania rozwoju, a także do określenia harmonogramu celem wypełnienia zobowiązań dotyczących oficjalnej pomocy rozwojowej oraz osiągnięcia milenijnych celów rozwoju do 2015 r.; 5. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, Europejskiemu Bankowi Centralnemu oraz rządom i parlamentom państw członkowskich. RE\ doc 5/5 PE v01-00