REGULAMIN URZEDU MIASTA

Transkrypt

1 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 1 z 9 REGULAMIN URZEDU MIASTA 1 1. Urzad Miasta Leczna zwany dalej Urzedem realizuje, z zastrzezeniem ust.2 zadania i kompetencje Burmistrza i Zarzadu Miasta, a mianowicie: 1) wlasne - wynikajace z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzadzie gminnym (jednolity tekst Dz.U. z 1996 r. Nr 13, poz.74. z póz.zm.), ustaw szczególnych i uchwal Rady Miejskiej. 2) zlecone ustawowo - z zakresu administracji rzadowej. 3) przejete - w drodze porozumien administracyj-nych. 2. W wypadkach okreslonych odrebnymi przepisami Burmistrz i Zarzad Miasta wykonuja zadania okreslone w ust.1 przy pomocy gminnych jednostek organizacyjnych. 2 Urzad jest pracodawca w rozumieniu przepisów prawa pracy. 3 Siedziba Urzedu jest miasto Leczna. 4 Kierownikiem Urzedu jest Burmistrz Miasta. 5 Burmistrz kieruje Urzedem przy pomocy Zastepcy Burmistrza, Sekretarza Miasta, Skarbnika Miasta (glównego ksiegowego budzetu) oraz kierowników referatów. 6 Kierownicy referatów wchodzacych w sklad urzedu organizuja prace podleglych im stanowisk, ponosza odpowiedzialnosc za terminowe i zgodne z przepisa-mi prawa zalatwianie spraw nalezacych do ich zakresów dzialania Burmistrz Miasta kieruje Urzedem poprzez wydawanie zarzadzen, postanowien i innych decyzji kierowniczych oraz polecen sluzbowych. 2. W zakresie ustalonym przez Zarzad Miasta, Burmistrz moze powierzyc prowadzenie spraw w swoim imieniu Zastepcy lub Sekretarzowi Miasta. 3. Burmistrz Miasta moze upowaznic Zastepce Burmistrza lub innych pracowników Urzedu do wydawania w jego imieniu decyzji w indywi-dualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.

2 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 2 z 9 8 Do zakresu dzialania i kompetencji Burmistrza Miasta nalezy sprawowanie funkcji przewodniczacego Zarzadu Miasta, funkcji organu administracji publicznej I instancji w sprawach nalezacych do jego kompetencji rozstrzyganych w formie decyzji indywidualnych oraz kierownika Urzedu, a w szczególnosci: 1) organizowanie pracy Zarzadu, 2) kierowanie biezacymi sprawami gminy i reprezentowanie go na zewnatrz. 3) prowadzenie gospodarki finansowej gminy, 4) podejmowanie czynnosci nalezacych do kompetencji Zarzadu w sprawach nie cierpiacych zwloki, zwiazanych z bezposrednim zagrozeniem interesu publicznego, 5) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, 6) skladanie oswiadczen woli w sprawach zwiazanych z prowadzeniem biezacej dzialalnosci gminy (w ramach upowaznienia dokonanego przez Zarzad) 7) oglaszanie uchwal Rady Miejskiej, w tym uchwaly budzetowej i sprawozdania zwykonania budzetu oraz przedkladanie uchwal Wojewodzie i regionalnej izbie obrachunkowej, 8) organizowanie wykonywania uchwal Rady Miejskiej i wykonywanie uchwal Zarzadu, 9) przedkladanie na sesje Rady Miejskiej oraz posiedzenia Zarzadu sprawozdan z wykonania uchwal, 10) reprezentowanie gminy i jego organów w postepowaniu sadowym i administracyjnym, a takze przed Trybunalem Konstytucyjnym i organami administracji rzadowej, 11) odpowiadanie w imieniu Zarzadu za wykorzystanie mienia gminnego zgodnie z jego przeznaczeniem oraz skladanie w tych sprawach wniosków i propozycji Radzie Miejskiej oraz Zarzadowi, 12) podejmowanie i inicjowanie dzialan w sprawach publicznych o znaczeniu lokalnym, które nie sa zastrzezone na rzecz innych podmiotów, 13) koordynowanie dzialalnosci sluzb uzytecznosci publicznej i jednostek komunalnych, 14) ustalanie regulaminu pracy Urzedu oraz innych aktów wewnetrznego zarzadzania, 15) uczestniczenie w pracach zwiazków i porozumien miedzygminnych oraz wykonywanie zadan wynikajacych z tych porozumien, 16) zalatwianie wniosków oraz interpelacji radnych, poslów i senatorów, 17) gospodarowanie funduszem plac i innymi funduszami Urzedu, 18) wykonywanie uprawnien zwierzchnika sluzbowego w stosunku do pracowników Urzedu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, 19) ustalanie zakresów czynnosci i odpowiedzial-nosci dla pracowników urzedu, 20) rozstrzyganie sporów kompetencyjnych miedzy komórkami organizacyjnymi urzedu, 21) udzielanie upowaznien pracownikom urzedu do podejmowania decyzji w imieniu Burmistrza 22) przyjmowanie ustnych oswiadczen woli (testamenty allograficzne), 23) nadzorowanie realizacji zadan zleconych z zakresu administracji rzadowej oraz przejetych w ramach porozumien, 24) wykonywanie innych zadan zastrzezonych do kompetencji Burmistrza przepisami prawa i uchwalami Rady Miejskiej,

3 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 3 z Zastepca Burmistrza zastepuje Burmistrza podczas jego nieobecnosci w sprawach nalezacych do kompetencji Burmistrza. 2. Do zadan Z-cy Burmistrza nalezy w szcze-gólnosci nadzór nad prawidlowa realizacja nastepujacych zadan wykonywanych przez Urzad: 1) koordynacja caloksztaltu spraw zwiazanych z rolnictwem i ochrona srodowiska, 2) gospodarka gruntami, 3) gospodarka przestrzenna, 4) inwestycje, 5) infrastruktura komunalna, 6) gospodarka komunalna, 7) remonty dróg gminnych i miejskich, 8) funkcjonowanie targowisk, 9) ewidencja dzialalnosci gospodarczej, 10) promocja gminy i programy pomocowe Sekretarz Miasta zapewnia warunki sprawnego funkcjonowania Urzedu. 2. Do zadan Sekretarza nalezy w szczególnosci: 1) zapewnienie zgodnosci wydawanych decyzji i dzialania urzedu z obowiazujacymi przepisami prawa, 2) organizacja pracy urzedu i koordynowanie dzialan podejmowanych przez poszczególne komórki organizacyjne, 3) opracowywanie projektów struktury organizacyjnej urzedu, 4) opracowywanie projektu statutu i regulaminów organów gminy, 5) nadzorowanie przestrzegania instrukcji kancelaryjnej, 6) organizowanie wspóldzialania z solectwami i osiedlami oraz gminnymi jednostkami organizacyjnymi, 7) nadzorowanie przestrzegania zasady rzetelnego i terminowego zalatwiania spraw obywateli, 8) zapewnienie skutecznego sposobu publikacji prawa miejscowego, obwieszczen oraz wszelkich informacji o charakterze publicznym na terenie gminy, 9) inicjowanie i tworzenie warunków do podnoszenia kwalifikacji pracowników samorzadowych, 10) nadzór nad prowadzeniem spraw osobowych Urzedu, 11) nadzorowanie spraw Kultury, Kultury Fizycznej i Turystyki, 12) wydawanie wszelkich wymaganych zaswiadczen i poswiadczen urzedowych, 13) przyjmowanie ustnych oswiadczen woli (testamenty allograficzne), 14) branie udzialu w posiedzeniach Zarzadu Miasta, 15) wykonywanie innych prac zleconych przez Burmistrza.

4 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 4 z 9 11 Do zadan Skarbnika Miasta nalezy opracowywanie i wykonywanie budzetu gminy oraz prowadzenie gospodarki finansowej gminy zgodnie z ustawa o finansach publicznych, a w szczególnosci: 1) opracowywanie projektów budzetu gminy, 2) nadzór nad wykonywaniem budzetu, organizo-wanie i odpowiedzialnosc za gospodarke finansowa gminy, 3) opracowywanie projektów uchwal zwiazanych z prowadzeniem gospodarki finansowej gminy, 4) przygotowywanie projektów uchwal dotyczacych podatków i oplat lokalnych, 5) opracowywanie prognoz finansowych dla gminy w kontekscie uchwalanych programów gospodarczych, 6) kontrasygnata czynnosci prawnych powoduja-cych powstanie zobowiazan pienieznych, 7) opiniowanie decyzji mogacych wywolac skutki finansowe dla budzetu gminy, 8) opracowywanie okresowych analiz i sprawozdan o sytuacji finansowej gminy i zglaszanie swoich propozycji Zarzadowi i Radzie, 9) kontrola gospodarki finansowej gminnych jednostek organizacyjnych prowadzonych w formie zakladów i jednostek budzetowych oraz jednostek pomocniczych gminy, 10) zapewnienie prawidlowego prowadzenia ksiegowosci i ewidencji majatku gminy, 11) dbalosc o mienie komunalne gminy i podejmowanie prawem przewidzianych dzialan na rzecz zwiekszania dochodów do budzetu gminy, 12) sporzadzanie sprawozdan statystycznych oraz informacji opisowych z realizacji budzetu gminy, 13) wykonywanie innych prac zleconych przez Burmistrza. 12 W sklad Urzedu wchodza nastepujace komórki organizacyjne: 1. Zespól Radców Prawnych 2. Referat Spraw Obywatelskich 3. Wieloosobowe stanowisko pracy do spraw gospodarki mieszkaniowej 4. Referat Inwestycji i Rozwoju Gminy 5. Referat Gospodarki Komunalnej 6. Wieloosobowe stanowisko pracy do spraw Rolnictwa i Dzialalnosci Gospodarczej 7. Referat Organizacyjno - Administracyjny 8. Stanowisko d/s kadr i kultury, 9. Referat Finansowo-Budzetowy 10. Referat Podatkowy

5 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 5 z Do zakresu zadan poszczególnych komórek organizacyjnych nalezy: 1) Zespól Radców Prawnych: swiadczenie pomocy prawnej Burmistrzowi i Zastepcy Burmistrza, Zarzadowi Miasta, referatom i samodzielnym stanowiskom pracy Urzedu, jednostkom organizacyjnym gminy nie zatrudniajacym radców prawnych, zastepstwo procesowe przed sadami powszechnymi i Naczelnym Sadem Administracyjnym, swiadczenie pomocy prawnej dla Rady Miejskiej i Komisji Rady. 2) Referat Spraw Obywatelskich: sprawy ewidencji ludnosci i dowodów osobistych, zbiórek publicznych i zgromadzen, sprawy powszechnego obowiazku obrony, nakladania swiadczen na rzecz obrony, przygotowanie ludnosci do wykonywania zadan w ramach powszechnej samoobrony, sprawy z zakresu obrony cywilnej na terenie gminy, ochrony przeciwpozarowej i ochotniczych strazy pozarnych, sprawy bhp pracowników Urzedu i gminnych jednostek organizacyjnych, sprawy ochrony zdrowia, zwalczania chorób zakaznych i gruzlicy, sprawy bezpieczenstwa publicznego. Zapewnienie ochrony informacji niejawnych iprowadzenie tajnej kancelarii Referat spraw Obywatelskich stanowi pion ochrony podlegajacy pelnomocnikowi ochrony informacji niejawnych, którym jest Kierownik Referatu. Prowadzenie procedur zwiazanych z udzielaniem i rozliczaniem dotacji dla Komendy Powiatowej Policji, Komendy Powiatowej Panstwowej Strazy Pozarnej, SP MZOZ. Prowadzenie Urzedu Stanu Cywilnego, sprawy rejestracji stanu cywilnego oraz przyjmowania oswiadczen majacych wplyw na stan cywilny osób. Kierownik Urzedu Stanu Cywilnego, którym jest Kierownik Referatu Spraw Obywatelskich powolywany jest i funkcjonuje na podstawie przepisów ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego. 3) Wieloosobowe stanowisko pracy do spraw gospodarki mieszkaniowej: Wspólne prowadzenie z podzialem obowiazków na poszczególne stanowiska pracy spraw: gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy oraz remontów budynków komunalnych, analiza i ocena potrzeb mieszkaniowych i mozliwosci ich zaspokajania, sprzedaz lokali mieszkalnych, wydzierzawianie lokali uzytko-wych, dodatki mieszkaniowe. 4) Referat Organizacyjno-Administracyjny: przygotowywanie projektów regulaminów oraz innych aktów prawnych umozliwiajacych prawidlowe funkcjonowanie Urzedu, sprawy kancelarii ogólnej, obslugi sekretarskiej Burmistrza i Zastepcy Burmistrza, obslugi biurowej Zarzadu Miasta, przyjmowanie skarg obywateli na dzialalnosc Urzedu i gminnych jednostek organizacyjnych, koordynacja i na-dzór nad realizacja uchwal Rady i Zarzadu, wniosków i interpelacji, obsluga przeplywu korespondencji, prowadzenie archiwum Urzedu, wykonywanie w zleconym zakresie prac zwiazanych z wyborami do Sejmu, Senatu i samorzadu oraz przeprowadzaniem referen-dum, obsluga gospodarcza, transportowa i tele-komunikacyjna Urzedu, obsluga informatyczna baz danych i internetu, nadzór nad funkcjo-nowaniem sieci komputerowej w Urzedzie, sprawy obslugi sekretarsko-biurowej Rady Miasta, Przewodniczacego oraz Wiceprzewod-niczacych Rady, Komisji Rady, radnych.

6 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 6 z 9 5) Stanowisko d/s kadr i kultury: Realizacja przyjetych zasad polityki kadrowej, prowadzenie spraw osobowych pracowników Urzedu, kierowników gminnych jednostek organizacyjnych oraz pracowników obslugiwanych przez Urzad Miasta gminnych jednostek organizacyjnych, rejestrowanie umów zlecen, sprawy upowszechniania kultury i kultury fizycznej, ochrony dóbr kultury, nadzór nad funkcjonowaniem gminnych instytucji kultury oraz swietlic wiejskich. 6) Referat Inwestycji i Rozwoju Gminy: Sprawy zwiazane z prowadzeniem zadan inwestycyjnych gminy, przygotowanie i nadzór nad realizacja inwestycji, opracowywanie wieloletnich planów inwestycyjnych gminy, sprawy gospodarki nieruchomosciami, inwentaryzacja mienia gminnego, sprawy gospodarki gruntami stanowiacymi mienie gminne, tworzenie i gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomosci, prowadzenie spraw sprzedazy, oddawania gruntów w uzytkowanie wieczyste, zarzad, uzytkowanie, dzierzawe, najem i uzyczenie nieruchomosci stanowiacych wlasnosc miasta oraz ustalenie oplat z tego tytulu, przeksztalcanie prawa uzytkowania wieczystego w prawo wlasnosci, sprawy zwiazane z rozgraniczeniem i podzialem nieruchomosci, sprawy scalenia i wymiany gruntów, sprawy zagospodarowania przestrze-nnego, sprawy pracowniczych ogródków dzialkowych, sprawy numeracji porzadkowej nieruchomosci oraz nazewnictwa ulic i placów, sprawy planowania i prognozowania spoleczno-gospodarczego rozwoju gminy, prowadzenie banku informacji o gminie, koordynacja zamierzen rozwojowych gminy, przygotowywa-nie dokumentacji dla realizacji promocji gospodarczej i marketingu, sprawy obslugi wspólpracy Urzedu z zagranica, prowadzenie akcji promocyjnej i reklamowej gminy, organizacja przeplywu informacji miedzy samorzadem gminnym a mediami, promocja nowych form prowadzenia dzialalnosci gospodarczej, opracowywanie i popularyzacja informacji o mozliwosciach i warunkach inwestowania w Lecznej, opracowywanie i wy-dawanie wydawnictw informujacych o dziala-niach Rady i Zarzadu, przygotowywanie wniosków o dotacje ze srodków pomocowych na realizowane inwestycje. Prowadzenie Osrodka Wspierania Biznesu. 7) Referat Gospodarki Komunalnej: sprawy zaopatrzenia w energie cieplna, wode oraz odprowadzania scieków, sprawy lokalnego transportu zbiorowego, sprawy wysypisk i utylizacji odpadów komunalnych, utrzymania czystosci, kanalizacji deszczowej, nadzór nad wylapywaniem bezdomnych psów, sprawy zwiazane z drogownictwem i transportem drogowym, pelnienie funkcji zarzadcy dróg gminnych, wspólpraca z innymi zarzadcami dróg przebiegajacych przez teren gminy, nadzorowanie placów, urzadzen rekreacyjnych i sportowych bedacych wlasnoscia gminy, sprawy zezwolen na krajowy drogowy przewóz osób, oswietlenia ulicznego, sprawy cmentarzy komunalnych i wojennych, nadzór i koordynacja spraw zwiazanych z dzialalnoscia gminnych jednostek organizacyjnych swia-dczacych uslugi komunalne, sprawy zieleni gminnej, organizowanie targowisk i nadzór nad ich dzialalnoscia. 8) Wieloosobowe stanowisko pracy do spraw Rolnictwa i Inicjatyw Gospodarczych: Wspólne prowadzenie z podzialem obowiazków na poszczególne stanowiska pracy spraw: nadzoru nad przestrzeganiem przepisów o ochronie srodowiska, usuwania drzew i krzewów, urzadzen technicznych uciazliwych dla srodowiska, gospodarki wodnej i przeciw-powodziowej, sprawy planowania i realizacji Gminnego Funduszu Ochrony Srodowiska, edukacji

7 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 7 z 9 ekologicznej, sprawy ochrony przyrody, ochrony zwierzat, lesnictwa, lowiectwa, rejestracja psów ras uznanych za agresywne, sprawy dotyczace gruntów Agencji Wlasnosci Rolnej Skarbu Panstwa i dotyczace rolnictwa tj. nadzór nad produkcja roslinna izwierzeca, wydawanie zaswiadczen o pracy w gospodarstwie rolnym, koordynacja spraw zwiazanych ze spisem rolnym, sprawy zwiazane z zagospodarowaniem wspólnot gruntowych. sprawy wynikajace z przepisów ustawy o dzialalnosci gospodarczej, sprawy wych-owania w trzezwosci i przeciwdzialania alkoholizmowi, wspólpraca z organizacjami pozarzadowymi, prowadzenie procedur zwiazanych z udzielaniem i rozliczaniem dotacji dla organizacji pozarzadowych. 9) Referat Finansowo-Budzetowy: sprawy gospodarki finansowej; projektów budzetu, ukladu wykonawczego budzetu, harmonogramu realizacji budzetu i planów finansowych, rachunkowosci oraz rewizji finansowej, sprawy ksiegowosci Urzedu Miasta i obslugiwanych przez Urzad gminnych jednostek organizacyjnych oraz budzetu gminy, sprawozdawczosci statystycznej, sprawozdan z realizacji budzetu i zbiorczych bilansów jednostek organizacyjnych gminy, sprawy kontroli finansowej jednostek organizacyjnych gminy i instytucji dotowanych, sprawy ewidencji, ksiegowosci i egzekucji oplat lokalnych i innych dochodów gminy. Zastepca Skarbnika pelni funkcje Kierownika Referatu Finansowo-Budzetowego i jest glównym ksiegowym Urzedu Miasta. 10) Referat Podatkowy: sprawy wymiaru, ewidencji, ksiegowosci i egzekucji podatków, sprawozdawczosc w tym zakresie. 2. W ramach realizacji okreslonych w ust.1 zadan obowiazkiem wszystkich komórek organizacyjnych jest: 1) opracowywanie wniosków do projektów programów gospodarczego rozwoju gminy oraz do zalozen i projektów planów zagospodarowania przestrzennego, a ponadto podejmowanie dzialan w celu wykonania uchwalonych programów i planów, m. in. sprawy inwestycji i remontów, 2) opracowywanie wniosków do projektu budzetu gminy wraz z niezbednymi materialami informacyjnymi oraz wniosków do planu finansowego dla zadan z zakresu administracji rzadowej zleconych gminie, 3) realizacja dochodów budzetowych na zasadach i w terminach wynikajacych z obowiazujacych przepisów, 4) dokonywanie wydatków budzetowych w granicach kwot okreslonych w budzecie zgodnie z planowanym ich przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczedny, z uwzgle-dnieniem ustawy o zamówieniach publicznych i ustawy o finansach publicznych 5) przygotowywanie realizacji zadan wlasnych okreslonych w ustawie o samorzadzie gminnym i ustawach szczególnych oraz w uchwalach Rady Miejskiej i decyzjach kierowniczych Burmistrza Miasta, a takze przygotowywanie do realizacji zadan zleconych ustawowo lub w drodze porozumienia z zakresu administracji rzadowej oraz wynikajacych z porozumien zawartych z jednostkami samorzadu terytorialnego,

8 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 8 z 9 6) opracowywanie projektów uchwal Rady Miejskiej w sprawach nalezacych do jej wlasciwosci, w tym projektów przepisów gminnych, oraz przedkladania ich Zarzadowi Miasta celem przygotowania na sesje Rady, 7) opracowywanie projektów uchwal Zarzadu Miasta w sprawach nalezacych do jego wlasciwosci, 8) opracowywanie projektów zarzadzen, okólników i innych decyzji kierowniczych Burmistrza Miasta, 9) prowadzenie postepowania administracyjne-go w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej i opracowywanie projektów decyzji Burmistrza Miasta w tych sprawach lub wydawanie decyzji w imieniu Burmistrza Miasta na podstawie upowaznienia, 10) prowadzenie postepowania egzekucyjnego w administracji, 11) opracowywanie projektów odpowiedzi na interpelacje radnych oraz projektowanie sposobu zalatwienia wniosków radnych i komisji Rady Miejskiej, 12) sprawowanie nadzoru nad jednostkami organizacyjnymi utworzonymi w celu wykonywania zadan gminy, 13) wspóldzialanie z organami i jednostkami panstwowymi, samorzadowymi, spóldzielczymi i spolecznymi oraz ze zwiazkami zawodowymi w sprawach gminy, 14) rozpatrywanie skarg i wniosków mieszkanców w trybie okreslonym w Kodeksie Postepowania Administracyjnego oraz przeciwdzialanie powstawaniu przyczyn tych skarg, 15) przygotowanie prawem przewidzianym sprawozdan, ocen, analiz i informacji o realizacji zadan na polecenie Burmistrza Miasta lub z wlasnej inicjatywy, 16) zapewnienie przestrzegania przepisów o ochronie informacji niejawnych i ochronie danych osobowych, 14 Schemat organizacyjny Urzedu zawierajacy wykaz stanowisk pracowników samorzadowych z wylaczeniem pracowników obslugi stanowi zalacznik do niniejszego regulaminu i powinien byc wywieszony w jego siedzibie. 15 Wewnetrzny porzadek i rozklad czasu pracy okresla Regulamin Pracy Urzedu ustalony przez Burmistrza Miasta w drodze zarzadzenia. 16 Przy zalatwianiu spraw stosuje sie przepisy Kodeksu Postepowania Administracyjnego, chyba ze przepisy szczególne stanowia inaczej.

9 REGULAMIN URZEDU MIASTA Strona 9 z Postepowanie kancelaryjne w Urzedzie okresla instrukcja kancelaryjna ustalona przez Prezesa Rady Ministrów dla organów gmin. 2. Symbole literowe komórek organizacyjnych dla celów kancelaryjnych okresla schemat organizacyjny.