Rozdysponowanie pasma 800 / 2600 MHz w Polsce niezbędne kroki

HTML
DOWNLOAD

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "Rozdysponowanie pasma 800 / 2600 MHz w Polsce niezbędne kroki"

Wojciech Olejniczak
8 lat temu
Przeglądów:

1 Rozdysponowanie pasma 800 / 2600 MHz w Polsce niezbędne kroki Częstotliwości dla systemów 4G: LTE - dziś i jutro 17 stycznia 2013 Maciej Zengel, Orange Polska

2 Wymogi Agendy Cyfrowej W 2020 r. każdy mieszkaniec Unii Europejskiej ma mieć możliwość korzystania z Internetu o z prędkością transmisji min. 30 Mb/s, a połowa gospodarstw domowych z dostępu do Internetu o przepływności 100 Mb/s. Realizacja wymogów Agendy wyłącznie przy pomocy sieci stacjonarnych może być bardzo kosztowna. Należy rozważyć realizację części wymogów Agendy Cyfrowej za pomocą technologii LTE, a w przyszłości LTE Advanced.

30 Mb/s, a połowa gospodarstw domowych z dostępu do Internetu o przepływności 100 Mb/s.

3 Perspektywy rozwoju mobilnego dostępu do Internetu w Polsce W Polsce wciąż wiele osób na terenach nisko zurbanizowanych pozostaje bez szybkiego dostępu do Internetu. Technologia CDMA Orange jest dostępna na 88% powierzchni kraju, ale oferuje prędkość maksymalną 9.3 Mb/s. Zasięg UMTS w Polsce systematycznie rośnie - w przypadku Orange w połowie 2014 r. ma wynieść 82% populacji (prędkość do 42 Mb/s). Do rozwoju sieci na terenach niezurbanizowanych potrzebne jest niskie pasmo wspierające najnowsze technologie. Rozdysponowanie pasma 800 MHz jest niezbędnym elementem rozwoju usług szybkiego dostępu do Internetu na terenach niezurbanizowanych.

Zasięg UMTS w Polsce systematycznie rośnie - w przypadku Orange w połowie 2014 r. ma wynieść 82% populacji (prędkość do 42 Mb/s).

4 Warunki i przesłanki płynące z doświadczeń innych krajów do przeprowadzenia aukcji lub przetargu Prawo Telekomunikacyjne przewiduje możliwość przeprowadzenia zarówno przetargu jak i aukcji. W ostatnich latach przeprowadzono w Europie kilkanaście postępowań, dotyczących przede wszystkim zakresów 2,6 GHz i 800 MHz. Z wyjątkiem Francji wszędzie zastosowano aukcję, w dwóch podstawowych modelach: SMRA lub CCA. Jedynie we Francji przyjęto tryb zbliżony do znanego w Polsce modelu przetargu zamknięte oferty z dodatkową punktacją za różnego rodzaju zobowiązania. Wydaje się, że rozwiązaniem, które będzie zaimplementowane w Polsce jest aukcja. Takie postulaty zgłaszali dotychczas operatorzy, również zapowiedzi Prezesa UKE potwierdzają prawdopodobieństwo zastosowania tego trybu. CCA - Combinatorial Clocked Auction SMRA Simultaneous multiple-round ascending

Z wyjątkiem Francji wszędzie zastosowano aukcję, w dwóch podstawowych modelach: SMRA lub CCA.

5 Doświadczenie poprzednich procesów przetargowych wskazuje, że aukcja może być lepszym rozwiązaniem niż przetarg Ograniczone ryzyko pozyskania tylko części potrzebnego pasma Możliwość pozyskania optymalnej dla siebie kombinacji bloków częstotliwości, zarówno z punktu widzenia operatorów jak i efektu dla rynku Osiągniecie przychodów przez z Państwo ze sprzedaży rezerwacji na poziomie rynkowym Sprawiedliwy podział kosztów pozyskania pasma między operatorów

bloków częstotliwości, zarówno z punktu widzenia operatorów jak i efektu dla rynku Osiągniecie przychodów przez z

6 Jeśli aukcja - dwa etapy postępowania aukcyjnego Etap pierwszy aukcji (aspekty formalne, zobowiązania ) Etap drugi aukcji (jednym kryterium oceny cena) Bez względu na model (aukcja / przetarg) - koniecznie jest stworzenie takich warunków procesu, które doprowadzi do pozyskania pasma przez podmioty: które w krótkim czasie wybudują sieć telekomunikacyjną i zaproponują klientom końcowym usługi, zwłaszcza tam gdzie jeszcze nie ma dostępu szerokopasmowego Rozdysponowania pasmo 800 MHz powinno nastąpić w taki sposób, aby zapewnić przepływności na poziomie co najmniej Mb/s dla klientów. Przykładowe warunki dopuszczające w postępowaniu: operatorzy już działający na rynku (wiarygodność inwestycyjna i finansowa, doświadczenie) obligatoryjne zobowiązania inwestycyjne dla pasma 800 MHz spectrum caps jako element zapobiegający koncentracji pasma.

zwłaszcza tam gdzie jeszcze nie ma dostępu szerokopasmowego Rozdysponowania pasmo 800 MHz powinno nastąpić w taki sposób, aby zapewnić przepływności na poziomie co najmniej 50-75 Mb/s dla klientów.

7 Wymogi zasięgowe w innych krajach dla pasma z zakresu 800 MHz Niemcy Wymóg realizacji inwestycji w kolejności od najsłabiej do najbardziej zaludnionych jednostek administracyjnych. Jednostki administracyjne pogrupowane wg ilości mieszkańców (do 5 tys. mieszkańców, 5-20 tys, tys, 50 tys i więcej). Inwestycje w obszarze silniej zaludnionym, muszą być poprzedzone co najmniej 90% pokryciem w obszarze o mniejszym zaludnieniu. Dania Pokrycie obszarów o najsłabszej dostępności usług szerokopasmowego Internetu usługami o średniej prędkości 10 Mb/s. Obszary zdefiniowane wg kodów pocztowych (ustalono 207 takich obszarów). Uczestnicy aukcji mogli zgłaszać wyjątki (obszary na których nie chcieliby inwestować). Mechanizm aukcji był skonstruowany w ten sposób, że zapewniał pokrycie omawianych obszarów usługami przynajmniej przez jednego operatora. Włochy Jeden blok pozostawiony bez zobowiązań zasięgowych, pozostałe 5 bloków z wymogiem pokrycia obszarów niezurbanizowanych (lista miejscowości do 3 tys mieszkańców). 30% pokryte w ciągu 3 lat, 75% w ciągu 5 lat i 100% w ciągu 7 lat (2019 r.) Francja Właściciel rezerwacji 800 MHz zobowiązany do pokrycia w 40% obszarów białych plam (głownie obszary niezurbanizowane) do 2016 r., w 90% do 2021 r. Hiszpania Operatorzy posiadający pasmo 800 MHz zobowiązani są łącznie do zapewnienia dostępu do szerokopasmowego Internetu z prędkością min. 30 Mb/s w miastach o liczbie mieszkańców mniejszej od 5 tyś. do końca 2019 r.

Inwestycje w obszarze silniej zaludnionym, muszą być poprzedzone co najmniej 90% pokryciem w obszarze o mniejszym zaludnieniu.

8 Spectrum caps na pasmo 800 MHz oraz limity na pasma 800 i 900 MHz łącznie są praktyką w aukcjach częstotliwości z zakresu 800 MHz w Europie W aukcjach przeprowadzonych za granicą stosunkowo często stosowane są limity zasobów, które uczestnicy mogą licytować. W przypadku pasma 800 MHz limit zazwyczaj uwzględnia również posiadane zasoby w paśmie 900 MHz. Pasmo 2600 MHz ze względu na relatywnie dużą ilość dostępną dla potencjalnych chętnych oraz znacząco niższą wartość często nie jest ograniczane za pomocą spectrum caps. Limity obejmujące łącznie zakresy 800 i 900 MHz Lp Kraj Limit [MHz] 1 Niemcy 2x20 2 Włochy 2x25 3 Hiszpania 2x20 4 Szwajcaria 2x25 Wprowadzenie spectrum caps dla pasma 800 MHz? Zarówno na poziomie samego pasma 800 MHz Jak i dla łącznie zsumowanych zasobów w pasma 800 i 900 MHz.

Pasmo 2600 MHz ze względu na relatywnie dużą ilość dostępną dla potencjalnych chętnych oraz znacząco niższą wartość często nie jest ograniczane za pomocą spectrum caps.

9 Jak mógłby zatem wyglądać kształt procesu rozdysponowania pasma 800/2600 w Polsce? Pasmo 800 MHz razem z pasmem 2600 MHz rozdystrybuowane w procesie aukcyjnym (dwu etapowym kwalifikacja i aukcja) lub przetargu Ograniczenie uczestników przetargu do najbardziej wiarygodnych operatorów telekomunikacyjnych działających w Polsce Ograniczenie kumulacji pasma w jednej grupie kapitałowej Spectrum caps na pasmo 800 MHz i pasmo 800 MHz i 900 MHz łącznie (zgodnie z praktyką w UE) Przykładowe zobowiązanie inwestycyjne dla pasma 800 MHz Pierwsze dwa lata głównie tereny niezurbanizowane (np stacji w gminach do 20 tyś. mieszkańców) Trzeci, czwarty rok aglomeracje, okolice Wprowadzenie obowiązku świadczenia usług hurtowych LTE

wiarygodnych operatorów telekomunikacyjnych działających w Polsce Ograniczenie kumulacji pasma w jednej grupie kapitałowej Spectrum caps na pasmo 800 MHz i pasmo 800 MHz i 900 MHz

10 Organizacja i przeprowadzenie pełnego procesu aukcyjnego jeśli miałby zakończyć się w tym roku Przygotowanie i ogłoszenie rozporządzenia Wybór konsultanta zewnętrznego Opracowanie modelu aukcji / przygotowanie techniczne aukcji Konsultacje dokumentacji Analizy po konsultacjach i ogłoszenie aukcji Przyjmowanie aplikacji Szkolenia uczestników aukcji Aukcja Składanie wniosków o rezerwację Przyznanie rezerwacji...wymagałaby bardzo napiętego harmonogramu działań 30 dni 30 dni 45 dni 14 dni 21 dni 7 dni 14 dni

Konsultacje dokumentacji Analizy po konsultacjach i ogłoszenie aukcji Przyjmowanie aplikacji Szkolenia uczestników aukcji Aukcja

Podobne dokumenty

Wice Prezes PIIT Jerzy Sadowski

Wice Prezes PIIT Jerzy Sadowski Nowe częstotliwości 2,6 GHz, 1800 MHzi 800 MHzszansą na nowe oblicze telekomunikacji mobilnej Optymalny wariant warunków i zasad alokacji częstotliwości 2,6 GHz, 1800 MHzi 800 MHzw Polsce Wice Prezes PIIT