Projekt rozporządzenia z dnia r. R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A I N F R A S T R U K T U R Y I R O Z W O J U 1) z dnia

Transkrypt

1 Projekt rozporządzenia z dnia r. R O Z P O R ZĄDZENIE M I N I S T R A I N F R A S T R U K T U R Y I R O Z W O J U 1) z dnia w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej ) Na podstawie art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275, z późn. zm. 3) ) zarządza się, co następuje: 1) 2) 3) Minister Infrastruktury i Rozwoju kieruje działem administracji rządowej - rozwój regionalny, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. poz. 1257). Zgodnie z art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz. 1649) minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego jest Instytucją Zarządzającą Programem Operacyjnym Rozwój Polski Wschodniej Tekst Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej został zaakceptowany decyzją Komisji Europejskiej nr K (2007) 4568 z dnia 1 października 2007 r. w sprawie przyjęcia Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem konwergencja w Polsce oraz przyjęty uchwałą Rady Ministrów z dnia 30 stycznia 2007 r. w sprawie przyjęcia Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Zmiany w Programie Operacyjnym Rozwój Polski Wschodniej zostały zaakceptowane: decyzją Komisji Europejskiej nr K (2009) 5712 z dnia 17 lipca 2009 r. zmieniającą decyzję Komisji K (2007) 4568 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem konwergencja w Polsce i przyjęte uchwałą Rady Ministrów z dnia 3 czerwca 2009 r. w sprawie przyjęcia zmiany Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej , decyzją Komisji Europejskiej nr K (2011) 9789 z dnia 23 grudnia 2011 r. zmieniającą decyzję K (2007) 4568 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem Konwergencji w Polsce i przyjęte uchwałą Rady Ministrów z dnia 6 czerwca 2011 r. w sprawie przyjęcia projektu zmiany Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej i sprostowaniem nr C (2012) 4173 do decyzji Komisji K (2011) 9789 wersja ostateczna zmieniającej decyzję K (2007) 4568 w sprawie przyjęcia programu operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem Konwergencji w Polsce oraz decyzją Komisji Europejskiej nr C (2014) 1663 z dnia 11 marca 2014 r. zmieniającą decyzję K (2007) 4568 w sprawie przyjęcia Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej w ramach pomocy wspólnotowej z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego objętego celem konwergencja w Polsce i przyjęte uchwałą Rady Ministrów z dnia 2 września 2013 r. w sprawie przyjęcia projektu zmiany Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 116, poz. 730 i 732 i Nr 227, poz. 1505, z 2010 r. Nr 96, poz. 620, Nr 240, poz i Nr 257, poz oraz z 2014 r. poz

2 2 Rozdział 1 Przepisy ogólne Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, zwaną dalej Agencją, pomocy finansowej w ramach działania I.3. Wspieranie innowacji Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej , zwanego dalej Programem. 2. Pomoc finansowa może być udzielona: 1) przedsiębiorcom; 2) podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego; 3) podmiotom działającym na rzecz zatrudnienia lub rozwoju zasobów ludzkich; 4) jednostkom samorządu terytorialnego oraz ich związkom. 3. Pomoc finansowa, o której mowa w 6 oraz 7 ust.1 pkt 1 rozporządzenia, stanowi pomoc publiczną, do której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z , str. 1), zwanego dalej rozporządzeniem Komisji (UE) nr 651/2014 oraz przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1), zwanego dalej rozporządzeniem Komisji (UE) 1407/ Przepisów rozporządzenia nie stosuje się w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2-5 oraz art. 13 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 w zakresie, który dotyczy pomocy publicznej. 5. Pomoc finansowa nie może zostać udzielona ani wypłacona przedsiębiorcom, na których ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej, wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym. 6. Regionalna pomoc inwestycyjna nie może być udzielana na inwestycję prowadzącą wyłącznie do odtworzenia zdolności produkcyjnych. 7. Pomoc finansowa jest udzielana w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego, zwanego dalej wsparciem, przeznaczonego na pokrycie części kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem, przekazywanego na podstawie umowy o udzielenie wsparcia.

3 3 8. Kosztami kwalifikującymi się do objęcia wsparciem są koszty określone w rozporządzeniu, faktycznie poniesione i udokumentowane, bezpośrednio związane z projektem i niezbędne do jego realizacji, pomniejszone o naliczony podatek od towarów i usług, z wyjątkiem gdy zgodnie z odrębnymi przepisami beneficjentom nie przysługuje prawo do zwrotu lub odliczenia należnego podatku od towarów i usług. 9. Koszty kwalifikujące się do objęcia wsparciem poniesione w walucie obcej przelicza się na walutę polską po kursie sprzedaży zastosowanym przez bank dokonujący płatności w dniu jej dokonania. 10. Wsparcie może być udzielone na realizację projektów, które są realizowane na terenie województw: lubelskiego, podlaskiego, podkarpackiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego. 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: 1) beneficjencie - należy przez to rozumieć podmiot, o którym mowa w 1 ust. 2, otrzymujący od Agencji wsparcie; 2) dużym projekcie - należy przez to rozumieć projekt w rozumieniu art. 39 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z , str. 25, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem Rady (WE) nr 1083/2006 ; 3) działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów unijnych - należy przez to rozumieć oferowanie towarów lub usług na określonym rynku; 4) Instytucji Zarządzającej - należy przez to rozumieć ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego; 5) leasingu - należy przez to rozumieć leasing w rozumieniu Międzynarodowych Standardów Rachunkowości, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1126/2008 z dnia 3 listopada 2008 r. przyjmującym określone międzynarodowe standardy rachunkowości zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1606/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 320 z , str. 1, z późn. zm.); 6) inwestycji początkowej należy przez to rozumieć inwestycję początkową w rozumieniu art. 2 pkt 49 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, przy czym za inwestycję początkową nie uznaje się inwestycji prowadzącej wyłącznie do odtworzenia zdolności produkcyjnych;

4 4 7) inwestycji początkowej na rzecz nowej działalności gospodarczej należy przez to rozumieć inwestycję początkową na rzecz nowej działalności gospodarczej w rozumieniu art. 2 pkt 51 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014; 8) Polsce Wschodniej - należy przez to rozumieć obszar obejmujący województwa: lubelskie, podlaskie, podkarpackie, świętokrzyskie i warmińsko-mazurskie; 9) projekcie - należy przez to rozumieć przedsięwzięcie realizowane na podstawie umowy o udzielenie wsparcia w ramach działania; 10) środkach trwałych - należy przez to rozumieć rzeczowe aktywa trwałe, o których mowa w art. 2 pkt 29 rozporządzenia Komisji nr 651/2014; 11) umowie o udzielenie wsparcia - należy przez to rozumieć umowę o dofinansowanie projektu realizowanego przez beneficjenta w ramach Programu, zawartą pomiędzy Agencją a beneficjentem; 12) wniosku o udzielenie wsparcia - należy przez to rozumieć wniosek beneficjenta o przyznanie środków na realizację projektu w ramach Programu; 13) wniosku o potwierdzenie udzielenia pomocy - należy przez to rozumieć wniosek składany na formularzu stanowiącym załącznik XXI albo XXII do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z , str. 1, z późn. zm.); 14) znaczącej modyfikacji - należy przez to rozumieć działania określone w art. 57 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006; 15) dniu zakończenia realizacji projektu - należy przez to rozumieć datę wskazaną w umowie o udzielenie wsparcia, jako dzień złożenia przez beneficjenta wniosku o płatność końcową; 16) przedsiębiorcy należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014; 17) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy należy przez to rozumieć odpowiednio mikroprzedsiębiorstwo, małe lub średnie przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014.

5 5 ROZDZIAŁ 2 Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia w ramach Działania I.3. Wspieranie innowacji Programu 3. Agencja może udzielić wsparcia z przeznaczeniem na realizację projektów polegających na: 1) budowie obiektów i realizacji innych robót budowlanych w obiektach przeznaczonych na prowadzenie w sposób ciągły badań naukowych lub prac rozwojowych oraz wyposażeniu tych obiektów, zwanego dalej wsparciem na wyposażenie ; 2) tworzeniu infrastruktury zaplecza badawczo-rozwojowego w przedsiębiorstwach, zwanego dalej wsparciem na tworzenie zaplecza B+R ; 3) przygotowaniu terenów do działalności inwestycyjnej związanej z parkami i inkubatorami lub przygotowaniu terenów inwestycyjnych na potrzeby stworzenia obszarów produkcyjnych oraz stref nowoczesnych usług, zwanego dalej wsparciem na przygotowanie terenów inwestycyjnych Wsparcie na wyposażenie może być udzielone: 1) jednostkom samorządu terytorialnego oraz ich związkom; 2) podmiotom działającym na rzecz zatrudnienia lub rozwoju zasobów ludzkich. 2. Wsparcie na wyposażenie nie stanowi pomocy publicznej Wsparcie na wyposażenie może być udzielone, jeżeli: 1) dotyczy tej części działalności beneficjenta lub podmiotu prowadzącego działalność z wykorzystaniem wytworzonej w ramach projektu infrastruktury, która nie jest związana z prowadzoną przez niego działalnością gospodarczą w rozumieniu przepisów unijnych; 2) infrastruktura wytworzona w ramach projektu nie będzie wykorzystywana do wykonywania działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów unijnych przez okres co najmniej 10 lat od dnia udzielenia wsparcia, z zastrzeżeniem pkt 49 preambuły rozporządzenia Komisji nr 651/2014; 3) projekt nie zostanie poddany znaczącej modyfikacji przez okres co najmniej 5 lat od dnia zakończenia jego realizacji. 2. Wsparcie na wyposażenie może być udzielone do wysokości 90 % kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem. 6. Wsparcie na tworzenie zaplecza B+R może być udzielone:

6 6 1) przedsiębiorcom; 2) podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego, jeżeli mają osobowość prawną i status agencji lub fundacji rozwoju regionalnego lub lokalnego Wsparcie na przygotowanie terenów inwestycyjnych może być udzielone: 1) przedsiębiorcom; 2) jednostkom samorządu terytorialnego oraz ich związkom. 2. Wsparcie na przygotowanie terenów inwestycyjnych udzielone jednostkom samorządu terytorialnego oraz ich związkom nie stanowi pomocy publicznej i może być udzielone do wysokości 90 % kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem. 8.1 W celu spełnienia efektu zachęty, o którym mowa w art. 6 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 wsparcie na tworzenie zaplecza B+R udzielane przedsiębiorcom lub podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego oraz wsparcie na przygotowanie terenów inwestycyjnych udzielane przedsiębiorcom może być udzielone, jeżeli beneficjent złożył wniosek o udzielenie wsparcia przed rozpoczęciem prac w rozumieniu art. 2 pkt 23 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/ Wsparcie na tworzenie zaplecza B+R udzielone przedsiębiorcom lub podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego oraz wsparcie na przygotowanie terenów inwestycyjnych udzielone przedsiębiorcom może być udzielone beneficjentowi, który zobowiąże się do utrzymania inwestycji w województwie, w którym została zrealizowana, przez okres co najmniej 5 lat, a w przypadku mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy - co najmniej 3 lat od dnia zakończenia realizacji projektu, przy czym nie jest niezgodna z warunkiem utrzymania inwestycji wymiana maszyn lub urządzeń, które z uwagi na szybki postęp technologiczny stają się przestarzałe lub uległy uszkodzeniu w tym okresie Kosztami kwalifikującymi się do objęcia wsparciem na tworzenie zaplecza B+R udzielonym przedsiębiorcom lub podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego oraz wsparciem na przygotowanie terenów inwestycyjnych udzielonym przedsiębiorcom są koszty ponoszone na: 1) nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania gruntu lub nieruchomości zabudowanej z zamiarem rozbiórki budynków, z zastrzeżeniem ust. 4, do wysokości 10 % łącznej kwoty kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem, pod warunkiem że:

7 7 a) beneficjent przedstawi operat szacunkowy, sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego, potwierdzający, że cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej nieruchomości określonej na dzień nabycia, b) w okresie 7 lat poprzedzających datę zakupu nieruchomość nie była nabyta z wykorzystaniem bezzwrotnej pomocy krajowej lub unijnej, c) nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu objętego wsparciem oraz będzie używana wyłącznie zgodnie z celami tego projektu; 2) nabycie prawa własności lub wieczystego użytkowania budynku lub budowli, pod warunkiem że: a) beneficjent przedstawi operat szacunkowy, sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego, potwierdzający, że cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej nieruchomości określonej na dzień nabycia, b) w okresie 7 lat poprzedzających datę zakupu nieruchomość nie była nabyta z wykorzystaniem bezzwrotnej pomocy krajowej lub unijnej, c) nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu objętego wsparciem oraz będzie używana wyłącznie zgodnie z celami tego projektu; 3) nabycie i instalację aktywów innych niż określone w pkt 1 i 2, z zastrzeżeniem ust. 2; 4) czynsz najmu lub dzierżawę gruntów, budynków lub budowli, pod warunkiem że najem lub dzierżawa będzie trwać przez okres co najmniej 5 lat, a w przypadku mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy - co najmniej 3 lat od dnia zakończenia realizacji projektu; 5) przygotowanie terenu pod budowę, w tym prace geodezyjne; 6) nabycie materiałów lub roboty budowlane; 7) nabycie wartości niematerialnych i prawnych, takich jak patenty, licencje, know-how lub inna własność intelektualna, jeżeli są spełnione warunki określone w art. 14 ust. 8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014; 8) raty spłat wartości początkowej aktywów innych niż określone w pkt 1 i 2 lub wartości niematerialnych i prawnych przez korzystającego, należne finansującemu z tytułu umowy leasingu prowadzącego do przeniesienia własności do wysokości ich wartości początkowej z dnia zawarcia umowy leasingu, poniesione do dnia zakończenia realizacji projektu wskazanego w umowie o udzielenie wsparcia, z wyłączeniem leasingu zwrotnego; 9) zarządzanie projektem, w szczególności poniesione na:

8 8 a) nabycie i instalację systemów informatycznych wspomagających zarządzanie projektem i jego monitorowanie, b) wynagrodzenia wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne osób zaangażowanych bezpośrednio w realizację projektu, c) zakup usług zewnętrznych, polegających na wykonywaniu czynności w ramach zarządzania projektem, d) koszty ogólne związane z realizacją projektu, w tym koszty wynajmu i) eksploatacji pomieszczeń, usług telekomunikacyjnych, usług komunalnych, ogrzewania oraz dostaw energii elektrycznej do wysokości 3 % całkowitych kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem; 10) przygotowanie dokumentacji niezbędnej do realizacji projektu, w szczególności: a) studium wykonalności, b) raportu oddziaływania na środowisko, c) dokumentacji technicznej, d) dokumentacji przetargowej, e) analiz i ekspertyz związanych z realizacją projektu do wysokości 8 % całkowitych kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem; 11) czynności związane z nabyciem nieruchomości; 12) nadzór nad robotami budowlanymi; 13) instalację sprzętu i wyposażenia, montaż, niezbędne szkolenia do obsługi urządzeń, odbiór urządzeń, transport lub jego ubezpieczenie, certyfikację, testy, zakup materiałów eksploatacyjnych niezbędnych do przetestowania i uruchomienia urządzeń; 14) amortyzację środków trwałych przeznaczonych do użytku na czas realizacji projektu, jeżeli łącznie są spełnione następujące warunki: a) odpisy amortyzacyjne dotyczą środka trwałego, który jest niezbędny do prawidłowej realizacji projektu i bezpośrednio wykorzystywany do jego wdrażania, b) w okresie 7 lat poprzedzających datę zakupu środek trwały nie został nabyty z wykorzystaniem bezzwrotnej pomocy krajowej lub unijnej, c) kwalifikowana wartość odpisów amortyzacyjnych odnosi się wyłącznie do okresu realizacji projektu objętego wsparciem, d) wartość odpisów amortyzacyjnych została obliczona zgodnie z przepisami o rachunkowości;

9 9 15) niezbędne opłaty związane z realizacją projektu, w tym opłaty związane z otwarciem lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta na rachunku bankowym beneficjenta lub odrębnego rachunku bankowego, opłaty pobierane od dokonywanych transakcji finansowych lub poniesione na instrumenty zabezpieczające realizację umowy o udzielenie wsparcia; 16) nabycie usług księgowych lub prawniczych; 17) audyt, pod warunkiem że będzie on dokonywany przez biegłych rewidentów, a jego cena odpowiada stawkom powszechnie stosowanym na rynku usług audytorskich; 18) informację i promocję, pod warunkiem że w drodze tych działań jest przekazywana informacja, że projekt jest realizowany z udziałem wsparcia pochodzącego z budżetu Unii Europejskiej. 2. Koszty, o których mowa w ust. 1 pkt 1-3 zalicza się do inwestycyjnych kosztów kwalifikowalnych związanych z realizacją inwestycji początkowej, jeżeli są spełnione warunki określone w art. 14 ust. 6-7 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 oraz 1) cena używanych aktywów nie przekracza ich wartości rynkowej, określonej na dzień nabycia, i jest niższa od ceny podobnych nowych aktywów; 2) sprzedający złoży oświadczenie określające zbywcę aktywów, miejsce i datę ich zakupu; 3) w okresie 7 lat poprzedzających datę zakupu nie zostały one nabyte z wykorzystaniem bezzwrotnej pomocy krajowej lub unijnej. 3. W przypadku przedsiębiorcy innego niż mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca, koszty nabycia wartości niematerialnych i prawnych, o których mowa w ust. 1 pkt 7, uwzględnia się w kosztach kwalifikujących się do objęcia wsparciem w wysokości nieprzekraczającej 50 % kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem, o których mowa w ust. 1 pkt W przypadku nabycia nieruchomości zabudowanej z zamiarem rozbiórki znajdujących się na niej budynków, do kosztów kwalifikujących się do objęcia wsparciem nie zalicza się wartości budynków przeznaczonych do rozbiórki, ale do kosztów tych zalicza się koszty związane z rozbiórką tych budynków. 10. Wsparcie na tworzenie zaplecza B+R udzielone przedsiębiorcom lub podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego oraz wsparcie na przygotowanie terenów inwestycyjnych udzielone przedsiębiorcom, mające na celu sfinansowanie kosztów wymienionych w 9 ust. 1 pkt 1-8, przeznaczonych na realizację inwestycji początkowej lub

10 10 inwestycji początkowej na rzecz nowej działalności gospodarczej stanowi regionalną pomoc inwestycyjną i jest udzielone zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Komisji nr 651/ Wsparcie na tworzenie zaplecza B+R udzielone przedsiębiorcom lub podmiotom działającym na rzecz rozwoju gospodarczego oraz wsparcie na przygotowanie terenów inwestycyjnych udzielone przedsiębiorcom, w zakresie kosztów wymienionych w 9 ust. 1 pkt 9-18, stanowi pomoc de minimis i może być udzielone zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) 1407/ Pomoc de minimis może być udzielana przedsiębiorcom działającym we wszystkich sektorach, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 oraz z wyłączeniem przedsiębiorców znajdujących się w trudnej sytuacji w rozumieniu unijnych przepisów dotyczących pomocy państwa. 3. Wartość dopuszczalnej pomocy de minimis udzielonej jednemu przedsiębiorcy, w rozumieniu art. 2 ust. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013, określa się na podstawie art. 3 ust. 2-9 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/ Pomoc de minimis może być udzielana na zasadach, o których mowa w art. 4 i z zachowaniem warunków określonych w art. 5 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/ Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej na pokrycie kosztów kwalifikowalnych, o których mowa w 9 ust. 1 pkt 1-8, określa się zgodnie z 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata (Dz. U. poz. 878). 2. Maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej, o której mowa w ust. 1, z wyłączeniem regionalnej pomocy inwestycyjnej udzielanej na realizację dużego projektu inwestycyjnego, zwiększa się o: 1) 10 punktów procentowych w przypadku średniego przedsiębiorcy; 2) 20 punktów procentowych w przypadku mikroprzedsiębiorcy lub małego przedsiębiorcy. 3. Maksymalną wielkość regionalnej pomocy inwestycyjnej oblicza się uwzględniając warunki określone w art. 14 ust rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/ W przypadku realizacji dużych projektów inwestycyjnych maksymalną kwotę pomocy ustala się zgodnie z mechanizmem określonym w 4 rozporządzenia Rady

11 11 Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia mapy pomocy regionalnej na lata Przez duży projekt inwestycyjny należy rozumieć duży projekt inwestycyjny w rozumieniu art. 2 pkt 52 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/ Pomoc udzielaną na podstawie rozporządzenia można kumulować z inną pomocą na zasadach określonych w art. 8 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/ Regionalna pomoc inwestycyjna, udzielana zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu, stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej i może być udzielona po zatwierdzeniu jej przez Komisję Europejską w przypadku, gdy łączna kwota tej pomocy, w odniesieniu do jednej inwestycji, przekracza równowartość: 1) 26,25 mln euro dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województwa świętokrzyskiego; 2) 37,5 mln euro dla inwestycji realizowanych na obszarach należących do województw: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego oraz warmińsko-mazurskiego. Rozdział 3 Tryb udzielania wsparcia w ramach Działania I.3. Wspieranie innowacji Programu Agencja udziela wsparcia: 1) na realizację projektów indywidualnych, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2014 r. poz. 1649), w trybie, o którym mowa w ust. 2 oraz ust. 5-7, z zastrzeżeniem 14; 2) na realizację projektów innych niż wskazane w pkt 1, w trybie konkursu, o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 2. W przypadku projektów wskazanych w ust. 1 pkt 1, zamieszczonych na liście, o której mowa w art. 28 ust. 1a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, Agencja powiadamia pisemnie beneficjentów odpowiedzialnych za opracowanie tych projektów o konieczności złożenia, w terminie przez nią wskazanym w powiadomieniu, wniosku o udzielenie wsparcia. 3. W przypadku projektów, o których mowa w ust. 1 pkt 2, Agencja ogłasza na swojej stronie internetowej konkurs. Ogłoszenie o konkursie określa: 1) rodzaje projektów podlegających wsparciu;

12 12 2) rodzaje podmiotów, które mogą ubiegać się o wsparcie; 3) kwotę środków przeznaczonych na wsparcie projektów; 4) poziom wsparcia projektów, o którym mowa w art. 26 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju; 5) maksymalną kwotę wsparcia projektu, o ile została ustalona; 6) kryteria wyboru projektów; 7) termin rozstrzygnięcia konkursu; 8) wzór wniosku o udzielenie wsparcia; 9) termin, miejsce i sposób składania wniosków o udzielenie wsparcia; 10) wzór umowy o udzielenie wsparcia; 11) informację o środkach odwoławczych przysługujących wnioskodawcy w ramach systemu realizacji Programu. 4. Agencja, w dniu ogłoszenia konkursu, zamieszcza w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim lub regionalnym informację o konkursie, zawierającą co najmniej elementy określone w ust. 3 pkt 1-3, oraz wskazuje adres strony internetowej, na której zamieszczono ogłoszenie o konkursie. 5. Agencja dokonuje oceny formalnej i merytorycznej wniosków o udzielenie wsparcia, o których mowa w ust. 1, według Kryteriów wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej na lata , zatwierdzonych przez Komitet Monitorujący, o którym mowa w art. 36 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. 6. Po zakończeniu procedury oceny wniosków o udzielenie wsparcia Agencja przekazuje do Instytucji Zarządzającej Programem informację dotyczącą wyników oceny oraz listę projektów rekomendowanych do realizacji. 7. Po zatwierdzeniu wyników oceny przez Instytucję Zarządzającą Programem Agencja ogłasza na swojej stronie internetowej listę projektów wyłonionych do wsparcia oraz pisemnie informuje każdego z wnioskodawców o wynikach rozpatrzenia jego wniosku o udzielenie wsparcia. 8. W przypadku zatwierdzenia projektu, o którym mowa w ust. 7, Agencja zawiera z beneficjentem umowę o udzielenie wsparcia Beneficjent odpowiedzialny za opracowanie dużego projektu składa wniosek o potwierdzenie udzielenia pomocy, w terminie wskazanym w powiadomieniu, o którym mowa w 13 ust. 2.

13 13 2. Po zakończeniu procedury oceny wniosku dla dużego projektu Agencja przekazuje wniosek do weryfikacji Instytucji Zarządzającej Programem. 3. Zgodnie z art. 41 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006, ostateczną decyzję o zatwierdzeniu do realizacji dużego projektu podejmuje Komisja Europejska po przekazaniu wniosku przez Instytucję Zarządzającą Programem. 4. Instytucja Zarządzająca Programem pisemnie informuje Agencję o decyzji Komisji Europejskiej. 5. Agencja pisemnie informuje o wynikach postępowania beneficjenta, o którym mowa w ust W przypadku podjęcia przez Komisję Europejską decyzji o zatwierdzeniu do realizacji dużego projektu Agencja zawiera z beneficjentem umowę o udzielenie wsparcia. 15. Do postępowania w sprawie udzielenia wsparcia stosuje się art. 29 ust. 4, art i oraz art. 37 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Rozdział 4 Przepisy przejściowe i końcowe Wsparcie na zasadach określonych w rozporządzeniu będzie udzielane przez Agencję do dnia 31 grudnia 2015 r. 2. Do umów o dofinansowanie projektu, zawartych na podstawie rozporządzenia, o którym mowa w 17 przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe, z uwzględnieniem 5 ust.1 pkt 2 niniejszego rozporządzenia. 3. Do oceny wniosków o dofinansowanie projektu złożonych na podstawie rozporządzenia, o którym mowa w 17, w zakresie których przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia nie zawarto umów o dofinansowanie projektu, stosuje się przepisy niniejszego rozporządzenia. 4. Wnioski, o których mowa w ust. 3, wymagające uzupełnienia w zakresie wynikającym z niniejszego rozporządzenia, uzupełnia się na wezwanie Agencji w terminie wyznaczonym przez Agencję, nie krótszym niż 14 dni od dnia otrzymania wezwania przez wnioskodawcę. 17. Traci moc rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 lutego 2009 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów

14 14 inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (Dz. U. Nr 34, poz. 271). 18. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU W porozumieniu MINISTER GOSPODARKI

15 15 UZASADNIENIE do projektu rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Podstawą prawną do wydania projektowanego rozporządzenia jest art. 6b ust. 10 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275, z późn. zm.). Przygotowanie nowego rozporządzenia w miejsce dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 lutego 2009 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (Dz. U. Nr 34, poz. 271) ma na celu dostosowanie obowiązujących przepisów rozporządzenia do zmian wynikających z wydania rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu UE do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1) (dalej: rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 ), a także wynikających z wydania rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z , str. 1) (dalej: rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 ). Niniejsze rozporządzenie, implementuje na grunt prawa polskiego zasady oraz warunki przyznawania regionalnej pomocy inwestycyjnej zawarte w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014 oraz pomocy de minimis zawarte w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013. W 1 projektu rozporządzenia, określony został przedmiotowy zakres projektowanej regulacji oraz przywołana została unijna podstawa prawna dla jego przyjęcia. Zgodnie z jego treścią, projekt rozporządzenia reguluje szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania wsparcia w ramach działania I.3 Wspieranie innowacji Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, w tym regionalnej pomocy inwestycyjnej, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr 651/2014.

16 16 W 2 projektu rozporządzenia, zdefiniowane zostały podstawowe pojęcia, których użyto w projekcie rozporządzenia. W większości przypadków zastosowano odwołania do unijnych przepisów, które szczegółowo regulują materię w przedmiotowych kwestiach. Wyszczególnione zostały tzw. wyłączenia przedmiotowe i podmiotowe. Określenia zakresu ww. wyłączeń dokonano poprzez odesłanie do przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, które w sposób szczegółowy regulują materię we wskazanym zakresie. W 3 8 projektowanej regulacji określono szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia finansowego, które na podstawie rozporządzenia może być udzielane przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) podmiotom uprawnionym do jego otrzymania. Ponadto w 8 ust. 1 projektu rozporządzenia, wskazano na obowiązek spełnienia przez projekt, będący przedmiotem wsparcia tzw. efektu zachęty, który jest jednym z kluczowych warunków dopuszczalności pomocy udzielanej na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014. W 9 projektu rozporządzenia, określono katalog potencjalnych kosztów kwalifikowalnych, które będą mogły zostać objęte regionalną pomocą inwestycyjną oraz pomocą de minimis. Poprzez dodatkowe odesłanie do art. 14 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, określa się dodatkowe warunki w zakresie nabywanych aktywów. W 10 i 11 projektu rozporządzenia dokonano podziału ww. katalogu potencjalnych kosztów kwalifikowanych wg rodzaju pomocy i określono odwołania do stosownych przepisów określających zasady uznawania ich za kwalifikujące się do objęcia daną kategorią pomocy. Ponadto w 11, odsyłając do przepisów rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 w tym zakresie, określono wartość dopuszczalnej pomocy oraz wskazano, iż pomocy udziela się na zasadach określonych w art. 4 i zgodnie z warunkami określonymi w art. 5 rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013. W 12 ust. 1 projektu rozporządzenia, określono maksymalną intensywność regionalnej pomocy inwestycyjnej, jaka może zostać udzielona przedsiębiorcy. W powyższym zakresie zastosowano odesłanie do przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ustalania mapy pomocy regionalnej na lata (Dz. U. poz. 878 ), zwane dalej rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie ustalania mapy pomocy regionalnej. W 12 ust. 2 projektu rozporządzenia, wskazano na możliwość zwiększenia maksymalnej dopuszczalnej intensywności pomocy, o której mowa w ust. 1 tego paragrafu,

17 17 w odniesieniu do MŚP o tzw. premie (bonusy). W przypadku mikroprzedsiębiorców oraz małych przedsiębiorców, bazową intensywność pomocy można podwyższyć o 20 pkt procentowych, z kolei w przypadku przedsiębiorstwa średniego może być ona zwiększona odpowiednio o 10 pkt procentowych. W 12 ust. 3 projektu rozporządzenia, wskazano dodatkowe zasady, służące określeniu maksymalnej wielkości pomocy, która może zostać udzielona na realizację projektu. Odwołano się w tym zakresie do art. 14 ust rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, który szczegółowo reguluje materię w tym zakresie. W projektowanej regulacji przedstawiono tryb udzielania przez PARP wsparcia w ramach wszystkich kategorii przeznaczenia oraz wszystkich typów beneficjentów. Tryb udzielania wsparcia jest zgodny z przepisami ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W części odnoszącej się do postępowania konkursowego, przepis 13 ust. 3 określa w szczególności, co powinno zawierać ogłoszenie o konkursie, a przepisy kolejne ustanawiają zasady postępowania oraz tryb oceny, weryfikacji i zatwierdzenia wyboru określonego projektu i zasady wnoszenia i rozpatrywania środków odwoławczych. Określa także tryb zawarcia umowy o dofinansowanie. Odrębna regulacja ( 14) poświęcona została tzw. dużym projektom, o których mowa w art. 39 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z str. 25). W 16 zamieszczono przepisy przejściowe i końcowe. W ust. 2 uwzględniono, że w odniesieniu do udzielonego już wsparcia w schemacie wsparcie na wyposażenie stosuje się zapisy 5 ust.1 pkt 2 niniejszego rozporządzenia, ze względu, że są to przepisy korzystniejsze dla beneficjentów. W 17 określono, że traci moc dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 lutego 2009 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej W 18 określono termin wejścia w życie projektu rozporządzenia, tj. z dniem następującym po dniu jego ogłoszenia. Zgodnie z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o

18 18 ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172, z późn. zm.) standardowy okres vacatio legis wynosi 14 dni. W ocenie organu wydającego rozporządzenie, uzasadnionym jest skrócenie terminu wejścia w życie przedmiotowego aktu normatywnego z uwagi na fakt, iż od dnia 1 lipca 2014 r. nie ma już możliwości wdrażania w sposób prawomocny środków pomocy de minimis i regionalnej pomocy inwestycyjnej zgodnie z uregulowaniami nowelizowanego rozporządzenia z uwagi na dezaktualizację przepisów w tym zakresie, które stanowiły jego podstawę prawną. Jak najszybsze wejście w życie projektowanej regulacji umożliwi kontynuację udzielania pomocy de minimis i regionalnej pomocy w zakresie działania I.3 Wspieranie innowacji PO RPW, którego dotyczy niniejsze rozporządzenie. Ma to istotne znaczenie również z punktu widzenia pełnego wykorzystania alokacji ww. działania w perspektywie finansowej Powyższe jest również zgodne z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Projektowana regulacja nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej gdyż w przypadku wsparcia udzielanego przedsiębiorcom stanowi ona program pomocowy w ramach wyłączeń grupowych na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014, zaś podstawą do udzielania pomocy de minimis jest rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013. Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597) i nie podlega notyfikacji do Komisji Europejskiej. Projekt rozporządzenia zostanie zaopiniowany pod względem zgodności z prawem Unii Europejskiej. Z uwagi na obowiązek wynikający z art. 1 ust. 2 lit. a rozporządzenia Komisji (UE) 651/2014, zgodnie z którym dla programów pomocowych o średniej rocznej wielkości pomocy publicznej przekraczającej 150 mln euro, państwo członkowskie zobowiązane jest przedłożyć Komisji Europejskiej, w ciągu 20 dni roboczych od dnia wejścia w życie danego aktu normatywnego plan ewaluacji programu pomocowego, projektodawca oszacował, iż średnia roczna wartość pomocy de minimis oraz pomocy publicznej udzielana beneficjentom. nie przekroczy kwoty 150 mln euro w ujęciu rocznym. Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji

19 19 Publicznej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Projekt rozporządzenia, zgodnie z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979), zostanie również umieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.

20 20

21 Nazwa projektu: Data sporządzenia: Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie udzielania przez r. Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, Data aktualizacji: tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach r. Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Źródło: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju w porozumieniu z Ministerstwem Prawo UE Gospodarki Nr w wykazie prac: Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub 466 Podsekretarza Stanu: Pani Iwona Wendel, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: Michał Kowalski tel. 22/ michal.kowalski@mir.gov.pl OCENA SKUTKÓW REGULACJI Jaki problem jest rozwiązywany? Brak podstawy prawnej do udzielania pomocy publicznej po 30 czerwca 2014 r. w ramach schematów działania I.3 Wspieranie innowacji Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW) w zakresie regulowanym dotychczas przez rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 lutego 2009 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej zwanym dalej rozporządzeniem na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych.

22 22 Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Zastąpienie rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 lutego 2009 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej (Dz. U. Nr 34, poz. 271) nowym rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju jest podyktowane koniecznością zapewnienia podstawy prawnej do udzielania pomocy de minimis w związku z wydaniem rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z , str. 1) oraz koniecznością zapewnienia podstawy prawnej do udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w związku z wydaniem rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z , str. 1). Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Wymóg dostosowania krajowych programów pomocowych do rozporządzeń Komisji Europejskiej w sprawie udzielania pomocy publicznej jest jednolity dla wszystkich krajów członkowskich. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Z projektowanego mechanizmu udzielania wsparcia w ramach rozporządzenia mogą Dotychczas wsparcie ze środków Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej na Sprawozdawczość PO RPW. Projektowana regulacja może mieć oddziaływanie na grupę dotychczasowych i potencjalnych beneficjentów realizujących projekty w ramach działania I.3 Wspieranie innowacji PO RPW w schematach regulowanych

23 23 korzystać podstawie dotychczas przedsiębiorcy, obowiązującego podmioty działające na rozporządzenia na rzecz rozwoju wyposażenie, gospodarczego, tworzenie zaplecza podmioty działające na B+R oraz rzecz zatrudnienia lub przygotowanie rozwoju zasobów terenów ludzkich oraz jednostki inwestycyjnych samorządu terytorialnego przekazano na i ich związki, realizujący realizację 69 projekty w ramach projektów działania I.3 Wspieranie infrastrukturalnych. innowacji PO RPW w zakresie 3 schematów wsparcia: na wyposażenie, na tworzenie zaplecza B+R oraz na przygotowanie terenów inwestycyjnych. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji rozporządzeniem. Ww. podmioty będą mogły uzyskać dofinansowanie na realizację projektów kwalifikujących się do wsparcia w działaniu I.3 PO RPW. W projekcie rozporządzenia zamieszczono przepisy przejściowe, które stanowią, że do umów o dofinansowanie projektu, zawartych na podstawie dotychczas obowiązującego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe, z uwzględnieniem 5 ust.1 pkt 2 niniejszego rozporządzenia, ze względu, że są to przepisy korzystniejsze dla beneficjentów.

24 24 Projekt rozporządzenia został przekazany w dniu 22 stycznia 2015 r. do uzgodnień międzyresortowych, z terminem zgłaszania uwag do 5 lutego br. oraz do konsultacji społecznych, z terminem zgłaszania uwag do 12 lutego br. Projekt rozporządzenia został przekazany marszałkom 5 województw Polski Wschodniej oraz następującym przedstawicielom organizacji społeczno gospodarczych: Business Centre Club, Krajowej Izbie Gospodarczej, Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej, Związkowi Przedsiębiorców i Pracodawców, Konfederacji Lewiatan, Komisji Krajowej NSZZ Solidarność, Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Związkowi Rzemiosła Polskiego, Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia Porozumienie Zielonogórskie, Krajowej Radzie Izb Rolniczych. Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju oraz na stronach Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem

25 25 budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Środki PO RPW. Alokacja finansowa na działanie I.3 Wspieranie innowacji PO RPW, w ramach którego realizowane są 4 schematy wsparcia (dla 3 schematów zasady udzielenia wsparcia reguluje rozporządzenie na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych) wynosi 566,39 mln euro, w tym środki z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego 481,43 mln euro oraz budżetu państwa 84,96 mln euro na cały okres wdrażania Programu, tj. lata W działaniu I.3 zawarto 84 umowy o dofinansowanie (z czego 69 na podstawie dotychczas obowiązującego rozporządzenia na wyposażenie, tworzenie zaplecza B+R oraz przygotowanie terenów inwestycyjnych oraz 15 w schemacie: wsparcie na rozwój ośrodków innowacyjności) w o łącznej wartości 3

26 26 139,96 mln zł, z czego dofinansowanie z EFRR wynosi 2 043,95 mln zł, co oznacza, że środki działania są niemal w pełni wykorzystane. Biorąc pod uwagę wysokość środków zwróconych dotychczas do Programu w wyniku rozliczenia zakończonych projektów oraz stwierdzonych nieprawidłowości należy przyjąć, że w końcowej fazie realizacji Programu do jego alokacji zostaną zwrócone środki pozwalające na dalszą kontraktację. Opracowanie niniejszego rozporządzenia stwarza możliwość kontynuowania kontraktacji w działaniu I.3, w tym organizację naboru projektów, które mogłyby zostać zrealizowane i rozliczone do końca 2015 roku. Planowana do przekazania na podstawie rozporządzenia pomoc publiczna i pomoc de minimis nie przekroczy w ujęciu rocznym pułapu 150 mln euro. Wejście w życie rozporządzenia nie przyniesie innych skutków dla budżetu państwa niż założone w PO RPW, przyjętym decyzją Komisji Europejskiej nr K(2007) 4568 z dnia 1 października 2007 r. (z późn. zm.). Dodatkowe Przyjęcie rozporządzenia nie pociąga za sobą dodatkowych skutków finansowych mających wpływ na sektor informacje, w tym finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego, nie skutkuje również wskazanie źródeł zmianą dochodów i wydatków jednostek samorządu terytorialnego. Rozporządzenie nie nakłada dodatkowych danych i przyjętych obowiązków, a jedynie umożliwia udzielanie wsparcia na rzecz projektów w schematach działania I.3 Wspieranie do obliczeń założeń innowacji PO RPW na zasadach określonych w niniejszym rozporządzeniu. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie Łącznie (0-10) zmian

27 27 W ujęciu duże pieniężnym przedsiębiorstwa (w mln zł, sektor mikro-, ceny stałe z małych i średnich r.) przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu duże niepieniężny przedsiębiorstwa m sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne (dodaj/usuń) Wejście w życie rozporządzenia będzie miało pozytywny wpływ na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki ze względu na cel jakiemu służy, tj. stanowi podstawę do udzielenia wsparcia dla projektów polegających m.in. na budowie oraz wyposażeniu obiektów na prowadzenie badań naukowych lub prac rozwojowych oraz tworzenia infrastruktury zaplecza badawczorozwojowego w przedsiębiorstwach i przygotowaniu terenów inwestycyjnych na potrzeby stworzenia

28 28 obszarów produkcyjnych oraz stref nowoczesnych usług. Dzięki wejściu w życie rozporządzenia zapewniona będzie możliwość korzystania ze wsparcia PO RPW dla realizacji ww. typów projektów. Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie tak wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej nie tabeli zgodności). nie dotyczy zmniejszenie liczby dokumentów zwiększenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur zwiększenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy