WYJAŚNIENIA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Transkrypt

1 Wałbrzych, dnia r WYJAŚNIENIA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA W związku z zapytaniem jakie wpłynęło od wykonawcy, zamawiający udziela następujących wiążących wyjaśnień dla prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia: Pytanie nr 1: Czy Zamawiający dopuszcza zawarcie w umowie klauzuli waloryzującej w zakresie zmian; 1) Stawki podatku od towarów i usług, 2) Wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3 5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. nr 200, poz. 1679, z późn. zm.), 3) Zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniom zdrowotnym lub wysokości stawki składki na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne. Odpowiedź na pytanie nr 1: Zgodnie z 5 ust. 1 (zdanie drugie) wzoru umowy załącznik nr 4 do SIWZ: Do powyższego wynagrodzenia zostanie doliczony podatek VAT według aktualnie obowiązujących przepisów. Ponadto Zamawiający przewidział waloryzację wynagrodzenia według rocznego wskaźnika zmiany przeciętnego wynagrodzenia ogłaszanego przez GUS - zgodnie z 5 ust. 2 wzoru umowy. Wykonawca uwzględnia pozostałe czynniki wpływające na cenę w ramach własnego ryzyka biznesowego i nie mogą one wpływać na zmianę ceny w trakcie realizacji umowy. Pytanie nr 2: Proszę o wyjaśnienie czy wszyscy pracownicy przewidziani do realizacji usługi winni być zatrudnieni wyłącznie na umowę o pracę na pełny etat? Odpowiedź na pytanie nr 2: Jedyną formą zatrudnienia akceptowaną przez Zamawiającego jest umowa o pracę zawarta pomiędzy Wykonawcą, a pracownikiem ochrony na podstawie aktualnie obowiązujących przepisów Prawa pracy przez cały okres obowiązywania umowy. Pracownicy ochrony zatrudnieni będą na cały etat. Pytanie nr 3: Zamawiający posiadając pełną wiedzę o efektywności pracy Grupy Interwencyjnej w zakresie dziś wykonywanej usługi nie może przedstawić niejednoznacznych warunków zamówienia publicznego tj. Grupa Interwencyjna liczyć będzie jedną lub dwie zmotoryzowane załogi. Zaznaczamy, że to koszty pracy stanowią główny czynnik kosztowy wpływający na cenę oferty, zatem proszę o jednoznaczne wskazanie liczby załóg interwencyjnych zapewniające równe traktowanie konkurencji. Odpowiedź na pytanie nr 3: Powodem dysponowania przez Wykonawcę dwoma załogami Grup Interwencyjnych jest zapewnienie prawidłowej reakcji na wezwanie lub naruszenie systemu alarmowego, zważywszy jednak na zapisy 1 ust. 14 oraz 8 ust. 2 projektu umowy, zamawiający dopuszcza wykonawców dysponujących jedną załogą Grupy Interwencyjnej. Pytanie nr 4: Zamawiający opisując trudności dojazdu do obiektów wymaga od grup interwencyjnych pojazdów terenowych i jednocześnie nie zakazuje wykonywania innych zadań dla innych podmiotów gospodarczych przez te grupy. Zaznaczamy, że jest to w oczywisty sposób ingerencja w koszty działalności firm posiadających grupy interwencyjne funkcjonujące na pojazdach osobowych, i jednocześnie postawienie wymogu załóg interwencyjnych dedykowanych tylko dla Państwa kontaktu, w liczbie zapewniającej należyte wykonanie usługi. GI winna funkcjonować w zbliżony sposób opisany w SIWZ Grupy patrolowo prewencyjnej. Trudny teren dojazdu dla Grup Interwencyjnych działających w regionie naraża interesy Wykonawcy, wiążąc nadmiernie czas, jaki Grupa ma poświęcić na samo pokonanie tras zalesionych, polnych i bezdroży na rzecz Zamawiającego. Takie rozwiązanie uzasadnia szczegółowy rodzaj wyposażenia (pojazd terenowy). Odpowiedź na pytanie nr 4: Zamawiający mając na uwadze realne możliwości wykonania zamówienia zaleca stosowanie dwóch załóg Grup Interwencyjnych, jednak nie wymaga aby

2 jedna lub dwie Grupy Interwencyjne dedykowane były wyłącznie na potrzeby Zamawiającego. Przewiduje się wykorzystanie GI do ochrony wszystkich obiektów Zamawiającego, również te, które nie są wyposażone w monitoring sieciowy ani system alarmowy, a zgłaszane podjęcia interwencji będzie telefonicznie przez Dyspozytora Zamawiającego. Zatem Zamawiający wymaga posiadania przez załogę Grupy Interwencyjnej pojazdów terenowych ze względu na konieczność dotarcia na miejsce poruszając się drogami polnymi i zalesionymi, często w terenie górskim jak również w warunkach zimowych. Pytanie nr 5: Zamawiający wprowadza oceny czasu reakcji/dojazdu do wszystkich obiektów, jednakże tabela nie obejmuje wszystkich, np. miejscowości Kamienna Góra, Walim, proszę o wyjaśnienie. Odpowiedź na pytanie nr 5: Do określenia kryterium oceny dotyczącego czasu reakcji/dojazdu wydzielono z liczby 140 obiektów w formie tabeli 10 największych, oraz z punktu widzenia bezpieczeństwa najistotniejszych obiektów, które skupiają wokół siebie w niewielkiej odległości szereg innych obiektów infrastruktury wodno kanalizacyjnej i technicznej wzajemnie powiązanej funkcjonalnie i technologicznie. Jeżeli interwencja będzie się odbywała na jednym z wyznaczonych obiektów to czasy dojazdu podane przez Wykonawcę będą wiążące, natomiast w przypadku gdy interwencja dotyczyć będzie jednego z obiektów będących w sąsiedztwie wykonawca posiada dodatkowo 15 minut na swobodne dotarcie na miejsce, w wielu przypadkach będzie prędzej niż na obiekcje głównym. Pytanie nr 6: Czy do wszystkich obiektów wymagana jest Zewnętrzna Grupa Interwencyjna? Odpowiedź na pytanie nr 6: Do wszystkich obiektów wymagana jest zewnętrzna Grupa Interwencyjna. Pytanie nr 7: Proszę o podanie liczby uzasadnionych wezwań grup Interwencyjnych w całości zamówienia w okresie ostatniego roku realizacji u Państwa usługi? Odpowiedź na pytanie nr 7: Od wielu lat w wyniku działań zamawiającego ukierunkowanych na poprawę bezpieczeństwa liczba uzasadnionych wezwań Grupy Interwencyjnej stale systematycznie spada. W ostatnim roku działalności odnotowaliśmy nieliczne przypadki uzasadnionych wezwań Grupy Interwencyjnej, nie licząc wezwań kontrolnych, o których mowa w 1 ust.14 wzoru umowy. Pytanie nr 8: Do której z lokalizacji interwencje GI były najliczniejsze i w jakiej ilości? Odpowiedź na pytanie nr 8: Interwencje były wykonywane w różnych lokalizacjach, szczególnie na obiektach bezobsługowych, które były spowodowane przez zbieraczy złomu i nie były to miejsca newralgiczne i stale powtarzające się. Pytanie nr 9: Jeśli dojazd GI jest uwarunkowany opisanymi przez zamawiającego trudnościami jedynie obecny wykonawca zna realne czasy dojazdu. Zatem zachodzi domniemanie, że podane czasy z założenia narażają innych Wykonawców na nienależne wykonanie zamówienia. Proszę o uzasadnienie tego kryterium wpływającego na ocenę oferty. Odpowiedź na pytanie nr 9: Każdy wykonawca (nie tylko wykonawca realizujący zamówienie na podstawie obowiązującej umowy) ma możliwość dokonania odpowiednio wcześnie wizji lokalnej oraz zebrania wszystkich niezbędnych informacji potrzebnych do sporządzenia oferty z należytą starannością zgodnie z zaleceniem zawartym w rozdz. III ust. 12 SIWZ. Zastosowanie kryterium dotyczącego czasu reakcji / dojazdu do poszczególnych obiektów zamawiającego ma związek z podjęciem interwencji w czasie zadeklarowanym w ofercie, w powiązaniu z zapisem określonym w 8 ust. 1 lit. a wzoru umowy (zamawiającemu zależy na jak najszybszej podjęciu interwencji wykonawcy w przypadku zaistnienia zdarzenia). Pytanie nr 10: Po rozpisaniu siatki obiektów podlegających ochronie wynika, że niejednokrotnie trasa dojazdu grupy patrolowo prewencyjnej będzie obejmowała również obiekty gdzie Zamawiający dedykuje tylko interwencje Grupy Interwencyjnej (wg tabeli w rozdz. XV SIWZ). W naszej ocenie nieuzasadnione utrudnienie i podwyższenie kosztów Wykonawcy w tym ceny oferty. Wnosimy o dopuszczenie do realizacji i włączenie zadań interwencyjnych również dla grupy patrolowo prewencyjnej, która może znajdować się w pobliżu zagrożonego obiektu, a będzie również uzbrojona.

3 Odpowiedź na pytanie nr 10: Z uwagi na odmienne kompetencje Grupy Patrolowo Prewencyjnej i Grupy Interwencyjnej, Zamawiający nie przewiduje zmiany sposobu organizacji świadczonej usługi ochraniarskiej. Pytanie nr 11: Zamawiający wymaga posterunków jednoosobowych, w tym 2 osoby w składzie pracowników skierowanych dla każdego obiektu były kwalifikowane, zatem czy Zamawiający potwierdza, że jeśli będzie skierowanych do obsługi posterunku trzech pracowników (tak jak wynika z podziału roboczogodzin w miesiącu), posterunek będzie również chroniony w jednej ze zmian pracownikiem bez kwalifikacji. Odpowiedź na pytanie nr 11: W przypadku świadczenia usługi przez trzech pracowników na jednym posterunku Zamawiający dopuszcza pełnienie zadań przez jednego pracownika ochrony, który nie posiada zaświadczenia o wpisie do ewidencji pracowników kwalifikowanych Komendanta Wojewódzkiego Policji, ale posiada upoważnienia dostępu do informacji niejawnych o klauzuli zastrzeżone i stosowne przeszkolenie w tym zakresie. Pytanie nr 12: Czy dla posterunków całodobowych w tym grupy patrolowo prewencyjnej zmotoryzowanej Zamawiający dopuszcza zmienność obsady co 24 godziny? Odpowiedź na pytanie nr 12: Zamawiający nie dopuszcza zmianowości obsady co 24 godziny ze względu na bezpieczeństwo obiektów przedsiębiorstwa o szczególnym znaczeniu dla bezpieczeństwa i obronności Państwa oraz infrastruktury krytycznej. Pytanie nr 13: Obiekty Zamawiającego podlegają obowiązkowej ochronie, czy pracownicy kwalifikowani na posterunkach mają być uzbrojeni (w jaką broń) i z jakim wyposażeniem. Odpowiedź na pytanie nr 13: Zamawiający od pracowników ochrony pełniących służbę na posterunkach nie wymaga posiadania przez nich broni palnej, natomiast Wykonawca winien wyposażyć swoich pracowników w odpowiednie środki, urządzenia techniczne i sprzęt konieczne do właściwego wykonania usługi. Pytanie nr 14: Czy do ochrony obiektów dla rozdz. III ust. 1 lit. f Wykonawca ma skierować pracowników ochrony, czy pracowników ochrony kwalifikowanych? Odpowiedź na pytanie nr 14: Do ochrony obiektów przewidzianych w rozdz. III ust. 1 lit. f Wykonawca może kierować pracowników niekwalifikowanych ale posiadających doświadczenie zawodowe, przeszkolenia w zakresie ochrony mienia i odpowiednią postawę etyczno moralną z powodu naturalnego dostępu do przedmiotów o znacznej wartości materialnej. Pytanie nr 15: Z czego będzie wynikała płatność (stawka) Zamawiającego za posterunki doraźne, czasowe i tworzenie stałych posterunków? Odpowiedź na pytanie nr 15: Stawka wynagrodzenia wynikać będzie ze złożonej oferty za roboczogodzinę ochrony fizycznej. Pytanie nr 16: W 2 ust. 10 i 11 Umowy Zamawiający różnicuje wynagrodzenie (stawka za roboczogodzinę) tj. za jedną roboczogodzinę określoną w 5 ust. 1 lit. a umowy i według cen (bez VAT) określonych w 5 ust. 1 lit. b lub/i lit. c. umowy, proszę o potwierdzenie, że w 2 ust. 11.mowa jest wyłącznie o wydłużeniu trasy i dodatkowych miejscach podjazdu GI i nie jest w rozumieniu ochrony doraźnej posterunkiem czasowym. Odpowiedź na pytanie nr 16: Zgodnie z 1 ust. 11 wzoru umowy należy rozumieć ochronę doraźną prowadzoną przez Grupę patrolowo Prewencyjną i GI, które swoimi działaniami obejmuje wszystkie obiekty zamawiającego. W przypadku np. rozpoczęcia inwestycji zamawiający dopuszcza możliwość utworzenia posterunku doraźnego na czas inwestycji, która będzie rozliczany na zasadach 1 ust. 11 wzoru umowy. Pytanie nr 17: Czy dla Zamawiającego będzie miało znaczenie gdzie zlokalizowana będzie stacja bazowa dla odczytów obecności patroli na trasie, nadmieniam, że dzisiejsza technologia pozwala raportować np. na wskazany adres Zamawiającego odczytów na bieżąco, a system kontrolingu w łączności GSM mają zasięg ogólnopolski. Odpowiedź na pytanie nr 17: Zamawiający nie precyzuje wymagań w tym zakresie. Pytanie nr 18: Czy dla potrzeb uzbrojenia patrolu Interwencyjnego Zamawiający przekaże Wykonawcy pomieszczenie na broń np. w lokalizacjach pełnienia ochrony stałej, bezpośredniej na posterunkach?

4 Odpowiedź na pytanie nr 18: Zamawiający nie udostępnia wykonawcy pomieszczenia na przechowywanie broni. Pytanie nr 19: Czy Zamawiający dopuszcza ewidencję uzbrojenia Patrolu patrolowo prewencyjnego na jednym z obiektów Zamawiającego, Chronionym posterunku stałym, bezpośrednim tj. Wałbrzych, Ciernie, Marciszów?, Odpowiedź na pytanie nr 19: Zamawiający nie dopuszcza ewidencji w powyższym zakresie. Pytanie nr 20: Proszę o sprecyzowanie zadań ochrony technicznej elektronicznej w przedmiocie zamówienia; Zamawiający wskazuje w zakresie realizacji ochrony monitorowanie sygnałów alarmowych przez Stację Monitorowania Alarmów Wykonawcy. Jaki charakter ma mieć to monitorowanie?, a) Czy jest to za pośrednictwem pracowników na obiekcie; następnie pracownik ochrony do SMA Wykonawcy; b) Czy bezpośrednio przez System Monitorowania Alarmów Wykonawcy ze stałym podłączeniem nadajników do systemu alarmowego Zamawiającego; Czy Zamawiający dopuszcza we własne systemy celem podłączenia urządzeń monitorujących, Czy systemy alarmowe Zamawiającego posiadają modułu ochrony przeciwpożarowej, czy taż ochrona przeciwpożarowa to system autonomiczny (oddzielne centrale), Czy systemy ochrony przeciwpożarowej również podlegają bezpośredniemu stałemu monitorowaniu przez Wykonawcę i wstępną weryfikację przyczyn przed wezwaniem Straży Pożarnej, Ile autonomicznych systemów alarmowych(central alarmowych SSWiN, Ppoż.) wykonawca będzie zobowiązany będzie monitorować bezpośrednio?. Parametr istotny w celu zaplanowania właściwej liczby urządzeń (nadajników) monitorujących. Odpowiedź na pytanie nr 20: Zamawiający przez długie lata kład duży nacisk na rozbudowę własnego systemu zabezpieczeń mechanicznych, technicznych, elektrycznych, elektronicznych, automatyki przemysłowej, monitoringu sieciowego i wizyjnego z cyfrowym zapisem obrazu oraz właściwą organizację pracy komórek odpowiedzialnych za bezpieczeństwo przedsiębiorstwa i zapewnienie ciągłości ruchu. Działania te są nadal kontynuowane, ponieważ poprawiają stan bezpieczeństwa i przynoszą wymierne korzyści. Zadania Wykonawcy w zakresie ochrony technicznej będą się przedstawiać następująco: Miejscem pełnienia Stałego Dyżuru jest Dyspozytornia Zamawiającego w Wałbrzychu Al. Wyzwolenia 30, która pełni funkcję zastępczego stanowiska kierowania w sytuacjach awaryjnych i kryzysowych, ponieważ spływają tam wszystkie informacje z obiektów zamawiającego oraz od otoczenia zewnętrznego mające związek z prowadzoną działalnością i bezpieczeństwem obiektów. Na wielu obiektach są pełnione całodobowe dyżury operatorów, którzy kontrolują proces technologiczny i obserwują sygnały dochodzące z systemów zabezpieczeń i z obiektów sąsiednich funkcjonalnie powiązanych. Operatorzy mają bezpośrednią łączność z Dyspozytorem, mogą przekazywać informacje, konsultować się wzajemnie i podejmować decyzje również dotyczącą działań ochrony. Całodobowe dyżury pełnią również pracownicy Pogotowia Wodnego, których głównym zadaniem jest zabezpieczanie i usuwanie awarii, natomiast jeżdżąc po naszych obiektach infrastruktury wodno kanalizacyjnej i technicznej są doskonałym źródłem wiedzy o wszelkich zagrożeniach powstałych na obiektach w wyniku działań przestępczych. Posiadamy systemy alarmowe i systemy przeciwpożarowe autonomiczne posiadające centrali monitorowane przez Dyspozytora Zamawiającego. W przypadku nieautoryzowanego naruszenia systemu alarmowego oraz w przypadku zadziałania

5 detektora dymu Dyspozytor Zamawiającego wzywa Grupę Interwencyjną, z którą wspólnie prowadzi działania. Jak do tej pory nie ma takiej potrzeby aby wpinać w nasz system urządzenia Wykonawcy ale nie wykluczamy takiej potrzeby w przyszłości. Pracownicy ochrony Wykonawcy nie będą monitorować żadnych systemów zabezpieczeń bezpośrednio, natomiast w celu poprawienia ich skuteczności możemy udostępnić podgląd np. monitoring wizyjny na posterunku stałym. Zadaniem technicznym i organizacyjnym Wykonawcy, które będzie zobowiązany zorganizować to uzgodniony system kontroli patroli i obchodów z automatycznym przekazem informacji do Zamawiającego.