Rola BAT w przepisach dyrektywy IED Justyna Wysocka-Golec

Transkrypt

1 Rola BAT w przepisach dyrektywy IED Justyna Wysocka-Golec Warszawa,

2 BAT i BREF w starym porządku prawnym BAT (ANG.) BEST AVIAILABLE TECHNIQUES najlepsze dostępne techniki Zgodnie z dyrektywą IPPC (2008/1/WE) Najbardziej efektywny i zaawansowany etap rozwoju i metod prowadzenia danej działalności, który wskazuje możliwe wykorzystanie poszczególnych technik jako podstawy dla granicznych wielkości emisji mający na celu zapobieganie powstawaniu, a jeżeli nie jest to możliwe, ogólne ograniczenie emisji i oddziaływania na środowisko jako całość: a) techniki obejmują zarówno stosowane technologie, jak i sposób, w jaki dana instalacja jest projektowana, wykonywana, konserwowana, eksploatowana i wycofywana z eksploatacji b) dostępne techniki to techniki o takim stopniu rozwoju, który pozwala na wdrożenie w danych sektorze przemysłu, zgodnie z istniejącymi warunkami ekonomicznymi i technicznymi, z uwzględnieniem kosztów i korzyści, nawet jeżeli techniki te nie są wykorzystywane lub opracowywane w danym państwie członkowskim, o ile są one dostępne dla prowadzącego c) najlepsze oznacza najbardziej efektywną technikę w osiąganiu wysokiego ogólnego poziomu ochrony środowiska jako całości. Przy określaniu najlepszych dostępnych technik szczególną uwagę należy zwrócić na pozycje wymienione w załączniku IV. 2

3 BAT i BREF w starym porządku prawnym 3

4 BAT i BREF w starym porządku prawnym BAT (ANG.) BEST AVIAILABLE TECHNIQUES najlepsze dostępne techniki BAT określany jest przez urząd wydający pozwolenia zintegrowane. BAT stanowi podstawę do określenia w pozwoleniach zintegrowanych granicznych wartości emisji i równoważnych parametrów oraz środków technicznych bez zalecania żadnej techniki czy szczególnej technologii, lecz z uwzględnieniem technicznych właściwości danej instalacji, jej geograficznego położenia i lokalnych warunków środowiska. 4

5 BAT i BREF w starym porządku prawnym BREF (ANG.) BAT Reference Document dokument referencyjny BAT Dokumenty referencyjne BAT nie mają statutu prawnego stanowią natomiast formę zaleceń podając zakres parametrów i sposobów ograniczania emisji, pozostawiając swobodę wyboru właścicielom instalacji. Dokumenty BREF opracowane są przez Europejskie Biuro IPPC w Sewilli dla gałęzi przemysłu objętych pozwoleniem zintegrowanym. Obecnie dostępnych jest 33 BREFów. Do opracowania dokumentu referencyjnego dla danego sektora przemysłu powoływana jest Techniczna Grupa Robocza, w skład której wchodzą eksperci z poszczególnych państw członkowskich. Brak jest przepisów regulujących w pełni tę procedurę 5

6 BAT i BREF w dyrektywie IED 6

7 Przebieg procedury Wymiana informacji w ramach forum (powołanego zgodnie z art. 13) dotyczy: a)wyników funkcjonowania instalacji i technik w odniesieniu do emisji ( ) oraz związane z nimi warunki odniesienia, zużycia i charakteru surowców, zużycia wody, wykorzystania energii i wytwarzania odpadów; b)stosowanych technik, związanego z nimi monitorowania, wzajemnych powiązań między komponentami środowiska ( cross-media effects ), wykonalności ekonomicznej i technicznej oraz rozwoju tych elementów c)najlepszych dostępnych technik ( ) Regulowane są również kwestie praktyczne: a)regulamin wewnętrzny forum, b)program prac dotyczący wymiany informacji, c)wskazówek dotyczących gromadzenia danych, d)wskazówek dotyczących opracowania dokumentów referencyjnych BAT oraz zapewnienia ich jakości, w tym właściwej zawartości i formatu tych dokumentów. 7

8 Przebieg procedury 8

9 Przebieg procedury 9

10 BAT i BREF w dyrektywie IED BAT - conclusions (ANG.) konkluzje dotyczące BAT konkluzje dotyczące BAT oznaczają dokument zawierający elementy dokumentu referencyjnego BAT i formułujący konkluzje dotyczące najlepszych dostępnych technik, ich opisu, informacji służącej ocenie ich przydatności, poziomów emisji powiązanych z najlepszymi dostępnymi technikami, powiązanego monitoringu, powiązanych poziomów konsumpcji oraz, w stosownych przypadkach, odpowiednich środków remediacji terenu; 10

11 Rola konkluzji BAT Konkluzje BAT przyjmowane są przez Komisję w formie decyzji zgodnie z procedurą legislacyjną określoną w art. 75 ust.2 Po przyjęciu Komisja udostępnia publicznie BREF i zapewnia tłumaczenie konkluzji dotyczących BAT na języki urzędowe UE Okres przejściowy : w oczekiwaniu na przyjęcie odpowiedniej decyzji w sprawie konkluzji dotyczących BAT stosowane są konkluzje dotyczące BAT określone w BREF przyjęte przez Komisję przed dniem wejścia w życie dyrektywy IED. Nie dotyczy to jednak: określania granicznych wielkości emisji oraz odstępstwa od nich. Konkluzje dotyczące BAT stanowią odniesienie dla określenia warunków pozwolenia (art. 14 ust. 4) 11

12 Konkluzje BAT Stan prac: Dokumenty referencyjne dotyczące Najlepszych Dostępnych Technik (BAT) przygotowane przez sewilskie Biuro EIPPCB 12

13 Rola konkluzji BAT Konkluzje dotyczące BAT stanowią odniesienie dla określenia warunków pozwolenia (art. 14 ust. 4) W terminie 4 lat od publikacji konkluzji dotyczących BAT odnoszących się do głównej działalności danej instalacji organ zapewnia: Ponowne rozpatrzenie wszystkich warunków pozwolenia dla danej instalacji oraz ich aktualizację Zgodność instalacji z tymi warunkami pozwolenia Przy czym organ uwzględnia wszystkie nowe lub uaktualnione konkluzje dotyczące BAT (art. 21) Dopuszczalne wielkości emisji nie mogą przekraczać wartości BAT- AEL określonych w konkluzjach dotyczących BAT 13

14 BAT i BREF w dyrektywie IED BAT AEL (ANG.) EMISSION LEVELS ASSOCIATED WITH BEST AVAILABLE TECHNIQUES poziomy emisji powiązane z najlepszymi dostępnymi technikami poziomy emisji powiązane z najlepszymi dostępnymi technikami oznaczają różne poziomy emisji uzyskiwane w normalnych warunkach eksploatacji z wykorzystaniem najlepszej dostępnej techniki lub kombinacji najlepszych dostępnych technik, które opisano w konkluzjach dotyczących BAT, wyrażone jako średnia w danym okresie w określonych warunkach odniesienia 14

15 Określenie dopuszczalnych wielkości emisji Pozwolenie Zintegrowane emisji Art.4 Żadna instalacja ( ) nie może być eksploatowana bez pozwolenia Art. 14 Pozwolenie obejmuje m.in. Dopuszczalne wielkości emisji substancji zanieczyszczających Art Dopuszczalne wielkości emisji ( ) opierają się na najlepszych technikach, bez zalecania jakiejkolwiek techniki czy szczególnej technologii Art Właściwy organ określna dopuszczalne wielkości emisji, zapewniające w normalnych warunkach eksploatacji, nieprzekraczanie poziomów emisji powiązanych z BAT określonymi w decyzjach w sprawie konkluzji 15

16 Określenie dopuszczalnych wielkości emisji Pozwolenie Zintegrowane BREF Konkluzje BAT emisji (art.15.3 a) BAT-AEL (Graniczna wielkość emisji) Art. 15.3a Określają się dopuszczalne wielkości emisji nieprzekraczające poziomów emisji powiązanych z BAT. Te dopuszczalne wielkości emisji podaje się dla tych samych lub krótszych okresów i tych samych warunków odniesienia co poziomy emisji powiązane z BAT -AEL 16

17 Określenie dopuszczalnych wielkości emisji Pozwolenie Zintegrowane BREF Art b Właściwy organ może określić inne dopuszczalne wielkości emisji niż te wymienione w lit a). W zakresie wartości, okresów i warunków referencyjnych. emisji (art.15.3 a) emisji (art.15.3 b) Konkluzje BAT BAT-AEL (Graniczna wielkość emisji) Ocena wyników monitorowania (co najmniej raz w roku) 17

18 Określenie dopuszczalnych wielkości emisji Pozwolenie Zintegrowane BREF Art b Właściwy organ może określić inne dopuszczalne wielkości emisji niż te wymienione w lit a). W zakresie wartości, okresów i warunków referencyjnych. emisji (art.15.3 a) emisji (art.15.3 b) Konkluzje BAT BAT-AEL (Graniczna wielkość emisji) Ocena wyników monitorowania (co najmniej raz w roku) Wtedy co najmniej raz w roku ocenia wyniki monitorowania emisji w celu zapewnienia, aby w normalnych warunkach eksploatacji emisje nie przekroczyły poziomów emisji powiązanych z BAT-AEL 18

19 Określenie dopuszczalnych wielkości emisji Standard emisyjny Załącznik V-VIII Pozwolenie Zintegrowane emisji (art.15a) emisji (art.15b) Odstępstwo przedstawienie wyników oceny i uzasadnienie nieracjonalności Art W drodze BREF odstępstwa organ może ustalić mniej restrykcyjne dopuszczalne wielkości Konkluzje emisji. BAT Odstępstwo takie może mieć zastosowanie tylko w BAT-AEL przypadku (Graniczna gdy ocena pokazuje, wielkośćże emisji) osiągnięcie poziomów emisji BAT-AEL prowadziłoby do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w stosunku do korzyści Ocena dla wyników środowiska, że monitorowania względu na: (co położenie najmniej geograficzne raz w roku) danej instalacji, lokalne warunki środowiskowe, charakterystykę techniczną danej instalacji. W załączniku do warunków pozwolenia właściwy organ podaje przyczyny odstępstwa, w tym wyniki 19 oceny i uzasadnienie nałożonych warunków

20 Określenie dopuszczalnych wielkości emisji Art Dopuszczalne wielkości emisji nie przekraczają jednak dopuszczalnych wielkości emisji określonych w załącznikach do dyrektywy Standard emisyjny Załącznik V-VIII Pozwolenie Zintegrowane emisji (art.15a) emisji (art.15b) Odstępstwo przedstawienie wyników oceny i uzasadnienie nieracjonalności Art W drodze BREF odstępstwa organ może ustalić mniej restrykcyjne dopuszczalne wielkości Konkluzje emisji. BAT Odstępstwo takie może mieć zastosowanie tylko w BAT-AEL przypadku (Graniczna gdy ocena pokazuje, wielkośćże emisji) osiągnięcie poziomów emisji BAT-AEL prowadziłoby do nieproporcjonalnie wysokich kosztów w stosunku do korzyści Ocena dla wyników środowiska, że monitorowania względu na: (co położenie najmniej geograficzne raz w roku) danej instalacji, lokalne warunki środowiskowe, charakterystykę techniczną danej instalacji. W załączniku do warunków pozwolenia właściwy organ podaje przyczyny odstępstwa, w tym wyniki 20 oceny i uzasadnienie nałożonych warunków

21 Określenie dopuszczalnych wielkości emisji Pozwolenie Zintegrowane BREF Konkluzje BAT emisji (art.15a) BAT-AEL (Graniczna wielkość emisji) emisji (art.15b) Ocena wyników monitorowania (co najmniej raz w roku) Standard emisyjny Załącznik V-VIII Odstępstwo przedstawienie wyników oceny i uzasadnienie nieracjonalności 21

22 Dziękuję za uwagę! Justyna Wysocka-Golec Dyrektor Zarządzający Tel Consus Carbon Engineering sp. z o.o. ul. Szlak 28 lok Kraków 22