PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA - NOWE PRZEPISY, ICH INTERPRETACJA I STOSOWANIE W PRAKTYCE

Transkrypt

1 LUBELSKIE CENTRUM DORADZTWA I SZKOLEŃ PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA - NOWE PRZEPISY, ICH INTERPRETACJA I STOSOWANIE W PRAKTYCE Kod szkolenia: 1LC246 Miejsce: Jurata Data: 27 czerwca lipca 2016 Szkolenie adresujemy do pracowników działów ochrony środowiska przedsiębiorstw i organów administracji, pełnomocników ds. Jakości i SZŚ, radców prawnych specjalizujących się w prawie ochrony środowiska, do wszystkich zainteresowanych. Program szkolenia będzie na bieżąco aktualizowany w miarę ukazywania się nowych aktów prawnych. PROGRAM SZKOLENIA: I. Ochrona powietrza 1. Obowiązki i wymagania wynikające z ustawy Prawo ochrony środowiska: - system regulacyjny pozwolenia w zakresie wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza oraz zgłoszenia instalacji, - kryteria oceny oddziaływania instalacji na stan powietrza standardy jakości powietrza (w tym dotyczące pyłu PM2,5), standardy emisyjne oraz wartości odniesienia substancji w powietrzu, - wymagania ustawowe w zakresie standardów emisyjnych z instalacji i pomiarów wielkości emisji. 2. Zmiany ustawy - Prawo ochrony środowiska wynikające m.in. z transpozycji do prawa polskiego postanowień dyrektywy 2010/75/UE o emisjach przemysłowych (IED), w zakresie regulacji dotyczących ochrony powietrza, w tym: - podstawowe zmiany w systemie pozwoleń zintegrowanych, - nowe rodzaje działalności objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia zintegrowanego, - rola Konkluzji BAT, - mechanizmy elastyczne i zasady ich wykorzystywania (warunkowe odstępstwo od wymagań wynikających z Konkluzji BAT), - procedury okresowych analiz pozwoleń zintegrowanych, - regulacje przejściowe i dostosowawcze, - mechanizmy derogacyjne przewidziane dla istniejących dużych źródeł spalania paliw w celu ich dostosowania do zaostrzonych dyrektywą IED wymagań emisyjnych (Przejściowy Plan Krajowy, derogacje naturalne, źródła zasilające sieci ciepłownicze). Warunki i zasady ich stosowania. Możliwość stosowania derogacji do źródeł korzystających z tzw. derogacji traktatowych oraz ograniczenia w ich stosowaniu do źródeł objętych czasowym odstępstwem określonym w art. 4 ust. 4 dyrektywy 2001/80/WE, - zasady łączenia źródeł spalania paliw - zakres i konsekwencje ich stosowania. 3. Standardy emisyjne i pomiary wielkości emisji: - szczegółowe wymagania wynikające z nowych rozporządzeń wykonawczych do ustawy Poś,

2 które weszły w życie z dniem 22 listopada 2014 r., tj. z: - rozporządzenia MŚ z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów, - rozporządzenia MŚ z dnia 30 października 2014 r. w sprawie wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji oraz pomiarów ilości pobieranej wody; - zmiana wymagań dotyczących dużych źródeł spalania paliw, w tym: - zaostrzenie wymagań emisyjnych po roku 2015, - zakres i konsekwencje stosowania zasad łączenia źródeł, - szczególne uwarunkowania prawne dla źródeł szczytowych, - zmiana wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji. 4. Konsultacje, dyskusja II. Podstawowe wymagania dotyczące gospodarki odpadami 1. Przedstawienie najważniejszych regulacji prawnych dotyczących odpadów 2. Przedmioty lub substancje nie podlegające ustawie z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach 3. Podstawowe pojęcia w gospodarce odpadami: 4. Produkty uboczne kiedy pozostałości z procesu produkcyjnego nie są odpadami 5. Koniec fazy odpadu kryteria wskazujące kiedy odpad przestaje być odpadem 6. Katalog odpadów i zasady klasyfikacji odpadów, a także znaczenie tej klasyfikacji w gospodarce odpadami 7. Nowe właściwości odpadów powodujące, iż odpady uznaje się za odpady niebezpieczne 8. Zmiana klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na inne niż niebezpieczne, ze wskazaniem jakich odpadów dotyczy ta procedura 9. Zasady odpowiedzialności administracyjnej za odpady, wynikające z nowej ustawy o odpadach: - podmioty uprawnione do przyjęcia odpadów od wytwórcy odpadów, - zwolnienie się z odpowiedzialności administracyjnej za przekazane odpady, - zasada: zanieczyszczający płaci koszty gospodarki odpadami. 10. Zezwolenia oraz inne decyzje w zakresie gospodarki odpadami, z uwzględnieniem następujących zagadnień: - decyzje administracyjne na wytwarzanie odpadów i prowadzenie gospodarowania odpadami, likwidacja szeregu decyzji na wytwarzanie odpadów, - konsekwencje uchylenia decyzji administracyjnych na zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie odpadów terminy, zakres dostosowania się do nowej ustawy o odpadach, - podstawy prawne decyzji oraz zakres przedmiotowy decyzji, - organy właściwe do wydania decyzji, - wniosek o wydanie decyzji i treść decyzji, - wymóg posiadania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,

3 - możliwości odmowy wydania decyzji, - cofnięcie i ograniczenia decyzji, - zabezpieczenie finansowe. 11. Obowiązek przetwarzania odpadów w instalacjach i urządzeniach oraz wyjątki od tej zasady 12. Możliwość przekazywania wybranych rodzajów odpadów osobom fizycznym i jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami do wykorzystania na ich własne potrzeby 13. Zasady ewidencji odpadów i dokumenty stosowane na jej potrzeby: 14. Zasady sprawozdawczości w zakresie gospodarki odpadami: 15. Magazynowanie oraz składowanie odpadów wybrane zagadnienia: 16. Usuwanie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania 17. Planowany rejestr wprowadzających produkty oraz gospodarujących odpadami, który ma być prowadzony przez marszałków województw 18. Wymiana poglądów i doświadczeń oraz indywidualne konsultacje z wykładowcą III. Korzystanie z wód jako element gospodarowania wodami - postanowienia ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469) oraz aktów wykonawczych i ustawy Prawo ochrony środowiska. Omówienie nowelizacji ustawy Prawo wodne i niektórych innych ustaw ustawą z dnia 16 grudnia 2015 r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 2295) 1. Korzystanie z wód, omówienie rodzajów i zasad korzystania z wód. Pozwolenia wodnoprawne na korzystanie z wód, omówienie nowego brzmienia art. 122 Prawa wodnego: - pozwolenia wodnoprawne na pobór wody, pobór wód w ramach zwykłego korzystania z wód, zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, - pozwolenia wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oraz urządzeń kanalizacyjnych, omówienie warunków, jakie powinny spełniać ścieki wprowadzane do wód lub do ziemi. 2. Pozwolenia wodnoprawne na wykonanie urządzeń wodnych: - rozbiórka, likwidacja urządzeń wodnych, wykonywanie innych czynności i robót traktowanych, jak wykonanie urządzeń wodnych. 3. Zgłoszenie jako nowe instrument prawny w korzystaniu z wód: - omówienie działań podlegających zgłoszeniu, - dokumenty wymagane do dokonania zgłoszenia, - sprzeciw organu w procedurze zgłoszenia, - organy właściwe w sprawach zgłoszenia. 4. Zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, omówienie nowego brzmienia art Dokumenty planistyczne w postępowaniu w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego

4 6. Wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego formularze: - operat wodnoprawny, wymogi formalne, - inne opracowania i dokumenty w postępowaniu o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego. 7. Omówienie zmian w zakresie ustalania stron postępowania w sprawie o wydanie pozwolenia wodnoprawnego 8. Właściwość organów do udzielania pozwoleń wodnoprawnych, omówienie nowego brzmienia art Rozpoczęcie procesu inwestycyjnego na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Decyzje w sprawie zwolnień z zakazów obowiązujących na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Omówienie zmian dokonanych ustawą z dnia 16 grudnia 2015 r. 10. Kontrola wykonywania uprawnień wynikających z decyzji wydanych na podstawie Prawa wodnego postępowanie w sprawie zmiany, cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego. Omówienie roli przeglądu pozwoleń wodnoprawnych 11. Zasady następstwa prawnego do uprawnień wynikających z pozwolenia wodnoprawnego 12. Odpowiedzialność zakładu za szkody w czasie trwania pozwolenia wodnoprawnego, po wygaśnięciu pozwolenia wodnoprawnego, w przypadku korzystania z wód lub wykonywania urządzeń wodnych bez wymaganego prawem pozwolenia wodnoprawnego 13. Zakres rozstrzygnięć w postępowaniach prowadzonych na podstawie art. 133 Prawa wodnego 14. Rozstrzygnięcia administracyjne w sprawie roszczeń odszkodowawczych w gospodarce wodnej postępowania administracyjne 15. Konsultacje, dyskusja IV. Ochrona powierzchni ziemi: raporty początkowe; przepisy obowiązujące i projektowane 1. Obowiązujące przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska w zakresie ochrony i remediacji powierzchni ziemi, w tym gleby i ziemi: - zakres, zasady odpowiedzialności, obowiązki władającego powierzchnią ziemi, podmiotu, korzystającego ze środowiska oraz organów administracji w zakresie ochrony i remediacji gleb w odniesieniu do historycznego zanieczyszczenia powierzchni ziemi, - definicje w odniesieniu do powierzchni ziemi, - kryteria oceny zanieczyszczenia gleby i ziemi. 2. Projekty przepisów wykonawczych do ustawy Poś: 2.1. Projekt rozporządzenia w sprawie oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi (które zastąpi Rozporządzenie MŚ w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi), w tym: - substancje powodujące ryzyko szczególnie istotne dla ochrony powierzchni ziemi, ich dopuszczalne zawartości w glebie oraz ich dopuszczalne zawartości w ziemi, zróżnicowane dla poszczególnych

5 właściwości gleby oraz grup gruntów, wydzielonych w oparciu o sposób ich użytkowania, - szczegółowe wymagania dotyczące ustalania dopuszczalnej zawartości w glebie oraz dopuszczalnej zawartości w ziemi substancji powodującej ryzyko, innej niż określona wprost w rozporządzeniu, z uwzględnieniem jej wpływu na zdrowie ludzi i stan środowiska, - etapy identyfikacji terenów zanieczyszczonych, - rodzaje działalności mogących z dużym prawdopodobieństwem powodować historyczne zanieczyszczenie powierzchni ziemi, wraz ze wskazaniem przykładowych dla tych działalności zanieczyszczeń,referencyjne metodyki wykonywania badań zanieczyszczenia gleby i ziemi, - szczegółowe wymagania dotyczące oceny zanieczyszczenia gleby, ziemi lub wód gruntowych na terenie zakładu gdzie eksploatowana jest lub była w przeszłości instalacja wymagająca uzyskania pozwolenia zintegrowanego, w tym wymagania dotyczące zakresu i sposobu sporządzenia raportu początkowego, badań/pomiarów w trakcie eksploatacji instalacji, raportu końcowego Projekt rozporządzenia w sprawie rejestru historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi, w tym: - zakres informacji gromadzonych w rejestrze historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi, - źródła informacji na temat historycznych zanieczyszczeń powierzchni ziemi. 3. Ochrona powierzchni ziemi w świetle przepisów Ustawy o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie: - zasady odpowiedzialności, obowiązki dla podmiotów, organy właściwe, kryteria wystąpienia szkody w środowisku oraz zakres działań naprawczych, - działania zapobiegawcze i zakres działań naprawczych w odniesieniu do szkód w środowisku w powierzchni ziemi. 4. Raport początkowy 4.1. Raport początkowy o stanie zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód gruntowych substancjami powodującymi ryzyko, jako element wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego: - podstawy prawne przygotowania raportu początkowego (dyrektywa IED oraz ustawa Poś), - kiedy operator jest obowiązany opracować raport początkowy - decyzja o obowiązku przygotowania raportu początkowego, - inne obowiązki w zakresie ochrony powierzchni ziemi dla instalacji wymagającej przygotowania raportu początkowego, - informacje niezbędne do podjęcia decyzji o braku podstaw do opracowania raportu początkowego oraz forma ich opracowania i udokumentowania, - zakres wymaganych informacji jakie należy zamieścić w raporcie początkowym, - forma raportu początkowego, - zmiany w instalacji skutkujące obowiązkiem przygotowania raportu początkowego bądź aktualizacji wcześniej przygotowanego, - zasady prowadzenia badań i pomiarów gleby, ziemi i wód gruntowych na terenie zakładu gdzie położona jest instalacja, - raport początkowy - a szkoda w środowisku powierzchni ziemi, - raport początkowy - a historyczne zanieczyszczenia powierzchni ziemi Przygotowanie raportu początkowego w oparciu o Wskazówki Komisji Europejskiej oraz praktyki stosowane w innych krajach UE w tym zakresie: - cel i zakres Wskazówek, - omówienie etapów przygotowania raportu początkowego, w tym praktyczne wskazówki: - sporządzania listy istotnych substancji powodujących ryzyko,

6 - przeprowadzenie oceny możliwości zanieczyszczenia gleby, ziemi i wód na terenie zakładu, - historia terenu, - uwarunkowania środowiskowe, - charakterystyka terenu - badania terenu sporządzenie strategii poboru próbek, analiza próbek, ustalenie stanu zanieczyszczenia gleby ziemi i wód gruntowych, - opracowanie raportu początkowego, - istniejąca dokumentacja przydatna do opracowania raportu, - dodatkowe informacje przydatne na etapie sporządzania raportu początkowego. 5. Konsultacje, dyskusja CENA: 1940 zł netto; 1840 zł netto - dla stałych klientów oraz przy zgłoszeniu przynajmniej dwóch osób z firmy; dopłata do pokoju 1-osobowego zł netto (ilość miejsc ograniczona) Cena obejmuje: udział w zajęciach, materiały szkoleniowe, zaświadczenie uczestnictwa, cztery noclegi w pokojach 2-osobowych oraz pełne wyżywienie od kolacji w dniu przyjazdu do obiadu w dniu wyjazdu. Rozpoczęcie zajęć: 28 czerwca o godz. 9:00; czas trwania zajęć: 25 godzin Zakończenie szkolenia: 1 lipca o godz. 13:30 Szkolenie finansowane w co najmniej 70% ze środków publicznych (środki unijne i/lub budżetowe) jest zwolnione od podatku VAT.