Podstawy funkcjonowania rozporządzenia Nr 305/2011 ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania na rynek wyrobów budowlanych

Transkrypt

1 Jadwiga Tworek Podstawy funkcjonowania rozporządzenia Nr 305/2011 ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania na rynek wyrobów budowlanych Seminarium ITB Wyroby budowlane Rozporządzenie Nr 305/2011 ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu (CPR) Instytut Techniki Budowlanej, Warszawa, 16 kwietnia 2013 r.

2 NOWY JĘZYK CPR NOWE DEFINICJE

3 Zasadnicze charakterystyki i właściwości użytkowe wyrobów (1) zasadnicze charakterystyki te cechy wyrobu, które odnoszą się do podstawowych wymagań dot. obiektów budowlanych właściwości użytkowe wyrobu budowlanego wł. osiągane w odniesieniu do odpowiednich zasadniczych charakterystyk, wyrażone jako poziom lub klasa, lub w sposób opisowy wymagania podstawowe (obiekty) zasadnicze charakterystyki (wyroby) wynik oceny zasadniczej charakterystyki właściwości użytkowe sposób wyrażenia wyniku oceny poziom, klasa, wartość progowa

4 Zasadnicze charakterystyki i właściwości użytkowe wyrobów (2) Zasadnicze charakterystyki wyrobu to nazwy wszystkich tych jego cech technicznych, które odnoszą się do wymagań podstawowych określonych w przepisach techniczno-budowlanych Zasadnicze charakterystyki są wymienione w tablicy ZA.1 normy zharmonizowanej Norma może różnicować zakres zasadniczych charakterystyk wyrobu w zależności od jego zamierzonego zastosowania przewidzianego w mandacie (kilka tablic ZA.1) Właściwość użytkowa wyrobu budowlanego to wartość liczbowa, poziom, klasa lub kryterium opisowe ustalone dla odpowiedniej zasadniczej charakterystyki wyrobu w sposób wskazany w hen właściwość użytkowa zasadniczej charakterystyki wyrobu to określona na podstawie hen wartość wybranej cechy wyrobu z tablicy ZA.1

5 Zasadnicze charakterystyki / właściwości użytkowe wyrobów (2) Systemy ograniczające drogę wg EN (balustrada kombinowana do zastosowania w obszarach ruchu drogowego) Zasadnicze charakterystyki Właściwości użytkowe Poziom powstrzymywania H4 Intensywność zderzenia B Szerokość pracująca W5 Ugięcie dynamiczne 1,4 m Wysokość balustrady 1,6 m (Klasa D) Odporność na obc. pionowe i poziome Trwałość J S 235 JR G2, ocynkowania wg EN ISO 1661

6 Nowe nazwy EOT i EDO zharmonizowane specyfikacje techniczne normy zharmonizowane i Europejskie Dokumenty Oceny (EDO) Europejski Dokument Oceny (EDO) dokument przyjęty przez organizację Jednostek Oceny Technicznej (JOT) do celów wydawania Europejskich Ocen Technicznych (EOT) Europejska Ocena Techniczna (EOT) udokumentowana ocena właściwości użytkowych wyrobu budowlanego w odniesieniu do jego zasadniczych charakterystyk, zgodnie z odnośnym Europejskim Dokumentem Oceny (EDO) Aprobata Ocena ETAG EDO CUAP

7 Specyfikacje techniczne zharmonizowane z CPR Specyfikacje techniczne zharmonizowane z rozporządzeniem nr 305/2011: norma zharmonizowana (hen) z dyrektywą 89/106/EWG automatycznie staje się normą zharmonizowaną z rozporządzeniem nr 305/2011 (patrz wykaz hen w bazie danych NANDO) opracowywane przez CEN w wyniku mandatu wykazy hen publikowane jako komunikaty Komisji Europejskiej Dzienniku Urzędowym UE (EUR-LEX) Europejski Dokument Oceny (EDO) dla wyrobu nieobjętego lub nie w pełni objętego normą zharmonizowaną, którego właściwości użytkowe nie mogą być w pełni ocenione zgodnie z istniejącą hen opracowywane przez JOTy w następstwie wniosku producenta o wydanie Europejskiej Oceny Technicznej wykazy publikowane przez Komisję w Dzienniku Urzędowym UE (EUR-LEX)

8 Normy zharmonizowane (hen) nowe elementy Normy zharmonizowane określają w stosownych przypadkach i nie zagrażając dokładności, wiarygodności i stałości wyników mniej uciążliwe od badań metody oceny właściwości użytkowych Od daty końcowej okresu koegzystencji norma zharmonizowana jest wyłącznym środkiem służącym sporządzaniu deklaracji właściwości użytkowych wyrobów, Dla każdego wyrobu objętego normą zharmonizowaną oznakowanie CE jest jedynym oznakowaniem potwierdzającym zgodność wyrobu budowlanego z zadeklarowanymi właściwościami użytkowymi określonymi w sposób wskazany w hen UWAGA: jeżeli tylko przewidziana w hen metoda oceny co najmniej jednej zasadniczej charakterystyki wyrobu nie jest właściwa, lub jeżeli norma hen nie przewiduje żadnej metody oceny w odniesieniu do co najmniej jednej zasadniczej charakterystyki wyrobu, to producent może zgłosić wniosek o wydane Europejskiej Oceny Technicznej

9 Nowa rola zharmonizowanych specyfikacji technicznych Usunięcie przeszkód technicznych w budownictwie możliwe jest wyłącznie poprzez ustanowienie zharmonizowanych specyfikacji technicznych służących do oceny właściwości użytkowych wyrobów budowlanych Normy zharmonizowane nie definiują konkretnego wyrobu, natomiast dają producentowi narzędzia do określenia jego typu i zadeklarowania właściwości użytkowych, ustalając: metody i kryteria oceny właściwości użytkowych wyrobów budowlanych zamierzone zastosowania wyrobów (wg mandatu) szczegóły techniczne niezbędne do wdrożenia systemu oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych, w tym ZKP Europejskie Dokumenty Oceny zawierają co najmniej ogólny opis wyrobu budowlanego, zakres jego oceny oraz metody i kryteria oceny właściwości użytkowych wyrobu oraz zasady zakładowej kontroli produkcji

10 Europejskie Dokumenty Oceny Na wniosek producenta organizacja Jednostek Oceny Technicznej opracowuje europejski dokument oceny dla każdego wyrobu budowlanego nieobjętego lub nie w pełni objętego normą zharmonizowaną, którego właściwości użytkowe w odniesieniu do jego zasadniczych charakterystyk nie mogą być w pełni ocenione zgodnie z istniejącą hen, ponieważ m.in.: dany wyrób nie jest objęty zakresem żadnej istniejącej hen; w odniesieniu do co najmniej jednej zasadniczej charakterystyki tego wyrobu metoda oceny przewidziana w hen nie jest właściwa, lub norma zharmonizowana nie przewiduje żadnej metody oceny w odniesieniu do co najmniej jednej zasadniczej charakterystyki tego wyrobu

11 Europejska Ocena Techniczna JOT wydaje europejską ocenę techniczną na wniosek producenta, na postawie europejskiego dokumentu oceny O ile istnieje EDO, europejska ocena techniczna może zostać wydana nawet w przypadku, gdy wydany został mandat na hen, do rozpoczęcia okresu koegzystencji Europejska ocena techniczna zawiera właściwości użytkowe podlegające zadeklarowaniu, uzgodnione przez producenta i JOT dla deklarowanego zamierzonego zastosowania wyrobu oraz szczegóły techniczne niezbędne dla wdrożenia systemu oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych

12 Ocena zgodności (CPD) a ocena stałości właściwości użytkowych (CPR) CPR rezygnuje z posługiwania się pojęciem zgodności, w szczególności nie odnosi się do zgodności wyrobu z hen CPR zobowiązuje producenta do samodzielnego zdefiniowania typu wyrobu na podstawie zharmonizowanej specyfikacji technicznej i zadeklarowania jego właściwości użytkowych w sposób wskazany w hen lub EDO Producent ma obowiązek zapewnić utrzymanie w produkcji seryjnej deklarowanych właściwości wyrobu W konsekwencji CPR wprowadza zamiast procedur oceny zgodności - procedury oceny i weryfikacji stałości zadeklarowanych przez producenta właściwości użytkowych (w systemach 1+ i 1 zamiast certyfikatu zgodności wyrobu certyfikat stałości jego właściwości użytkowych)

13 Nowe definicje typ wyrobu typ wyrobu zestaw reprezentatywnych poziomów lub klas właściwości użytkowych w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk wyrobu budowlanego wyprodukowanego przy zastosowaniu danej kombinacji surowców lub innych składników w określonym procesie produkcyjnym

14 Różne typy wyrobu objętego hen Zasadnicze charakterystyki wyrobu Właściwości użytkowe zasadniczych charakterystyk określone wg normy zharmonizowanej wyrobu a1 A B a3 a3 a2 b b C NPD nie spełnia (-) D Typ 1 A Typ n a1 NPD nie spełnia (-) spełnia (+) spełnia (+) Typ 1 B b c2 c2 c1 (te same właściwości użytkowe ale inne składniki lub technologia) a1 b NPD nie spełnia (-)

15 Nowe elementy wymagań podstawowych stawianych obiektom budowlanym Obiekty budowlane jako całość oraz ich poszczególne części muszą nadawać się do użycia zgodnie z ich zamierzonym zastosowaniem, przy czym należy w szczególności wziąć pod uwagę zdrowie i bezpieczeństwo osób mających z nimi kontakt przez cały cykl życia tych obiektów. Przy normalnej konserwacji obiekty budowlane muszą spełniać następujące podstawowe wymagania dotyczące obiektów budowlanych przez gospodarczo uzasadniony okres użytkowania.

16 Nazwy i definicje stosowane wg dyrektywy 89/106/EWG właściwości użytkowe wyrobu cechy wyrobu mające wpływ na spełnienie wymagań podstawowych wraz z wartością liczbową, opisową lub klasą deklaracja zgodności system oceny zgodności europejska jednostka aprobująca europejska aprobata techniczna ETA ETAG, CUAP Europejska Organizacja ds. Aprobat Technicznych - EOTA Nazwy i definicje wg rozporządzenia nr 305/2011 po 1 lipca 2013 r. zasadnicze charakterystyki cechy wyrobu odnoszące się do wymagań podstawowych właściwość użytkowa wartość liczbowa, poziom, klasa deklaracja właściwości użytkowych system oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych jednostka oceny technicznej (JOT) europejska ocena techniczna (EOT)/ETA europejski dokument oceny (EDO)/EAD Europejska Organizacja ds. Ocen Technicznych EOTA (bis)

17 KLUCZOWE ELEMENTY SYSTEMU EUROPEJSKIEGO WG CPR

18 Podstawowy zakres regulacji rozporządzenia nr 305/ CPR Ustalone w CPR zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu i udostępniania na rynku wyrobów budowalnych dotyczą wyłącznie wyrobów objętych: normami zharmonizowanymi, dla których minął okres koegzystencji, europejskimi ocenami technicznymi wydanymi dla określonego wyrobu na wniosek jego producenta CPR określa system europejski, związany z nową deklaracją właściwości użytkowych wyrobu i zasadami oznakowania CE

19 Podstawowy cel regulacji rozporządzenia nr 305/ CPR CPR określa warunki wprowadzania do obrotu lub udostępniania na rynku wyrobów budowlanych, poprzez ustanowienie: zharmonizowanych zasad wyrażania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych (nowa deklaracja właściwości użytkowych) oraz zharmonizowanych zasad stosowania oznakowania CE na tych wyrobach (doprecyzowanie dotychczasowych zasad oznakowania)

20 Wprowadzenie wyrobu do obrotu wprowadzenie do obrotu udostępnienie po raz pierwszy wyrobu budowlanego na rynku unijnym (art. 2 pkt 17) producent sporządza na nowych zasadach deklarację właściwości użytkowych przy wprowadzeniu do obrotu wyrobu objętego normą zharmonizowaną lub wyrobu objętego wydaną dla niego europejską oceną techniczną (art. 4) jednorazowa czynność określona data Jeżeli dla wyrobu sporządzono deklarację właściwości użytkowych zgodnie z CPR to producent może umieszczać na wyrobie oznakowanie CE Oznakowaniu CE towarzyszą dwie ostanie cyfry roku, w którym zostało ono po raz pierwszy umieszczone (rok wprowadzenia wyrobu do obrotu)

21 Dalsze udostępnianie wyrobu na rynku udostępnianie na rynku oznacza każde dostarczanie wyrobu budowlanego w celu dystrybucji lub zastosowania na rynku unijnym w ramach działalności handlowej, odpłatnie lub nieodpłatnie (art. 2 ust. 16) Dla każdego wyrobu udostępnianego na rynku dostarcza się kopię deklaracji właściwości użytkowych (art. 7 ust. 1) Deklaracja właściwości użytkowych sporządzona jednorazowo przy wprowadzeniu wyrobu do obrotu pozostaje ważna o ile nie nastąpi zmiana typu wyrobu Czynność powtarzalna - dowolna data po wprowadzeniu do obrotu wyrób nosi oznakowanie CE i towarzyszą mu wymagane dokumenty

22 Deklaracja właściwości użytkowych podstawowe zasady Jeżeli wyrób jest objęty hen lub jest zgodny z wydaną dla niego EOT, producent sporządza (= MUSI sporządzić) deklarację właściwości użytkowych; wyrobowi mogą towarzyszyć tylko te informacje, które włączono do deklaracji; Producent wyrobu objętego hen dokonuje wyboru zakresu deklarowanych właściwości zależnie od jego zastosowania, kierując się przepisami technicznymi w miejscu udostępniania wyrobu; W przypadku wyrobu, dla którego wydano Europejską Ocenę Techniczną producent deklaruje właściwości użytkowe w odniesieniu do wszystkich zasadniczych charakterystyk objętych tą EOT. Kopia deklaracji właściwości użytkowych dostarczana jest dla każdego wyrobu udostępnianego na rynku (ew. partii dla jednego użytkownika)

23 Zawartość deklaracji właściwości użytkowych Typ wyrobu (niepowtarzalny kod identyfikacyjny typu wyrobu) Opis sposobu identyfikacji wyrobu przez producenta Dane producenta Zamierzone zastosowanie zgodnie z odpowiednią zharmonizowaną specyfikacją techniczną wyrobu (hen lub EDO) Właściwości użytkowe tych zasadniczych charakterystyk, które wiążą się z zamierzonym zastosowaniem, z uwzględnieniem przepisów w miejscu gdzie producent zamierza udostępnić wyrób na rynku Numer referencyjny i data wydania hen lub EOT System oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych Informacja o udziale jednostki notyfikowanej

24 Oznakowanie CE Do oznakowania CE mają zastosowanie ogólne zasady określone w art. 30 rozporządzenia (WE) nr 765/2008 Oznakowanie CE umieszcza się na wyrobach, dla których producent sporządził deklarację właściwości użytkowych Dla wyrobów objętych hen lub dla których wydano EOT oznakowanie CE jest jedynym oznakowaniem potwierdzającym zgodność wyrobu budowlanego z deklarowanymi właściwościami użytkowymi (CPD - zgodność z hen lub z ETA) Państwa członkowskie nie zakazują ani nie utrudniają na swoim terytorium udostępniania na rynku ani stosowania wyrobów noszących oznakowanie CE, jeśli deklarowane właściwości użytkowe odpowiadają wymaganiom dla takiego zastosowania w danym państwie

25 Nowe znaczenie oznakowania CE Wg zasad CPD oznakowanie CE: stanowiło paszport na rynki wszystkich państw EOG niezależnie od zakresu deklarowanych właściwości użytkowych brak było podstaw do usunięcia z rynku wyrobu oznakowanego CE nie stanowiło pozwolenia na pracę zastosowanie wyrobu wymagało od stosującego wyrób sprawdzenia, czy deklarowane właściwości pozwalają na jego zastosowanie Wg zasad CPR oznakowanie CE: nie jest już paszportem można zakwestionować udostępnianie wyrobu z oznakowaniem CE, którego deklarowane właściwości użytkowe nie pozwalają na spełnienie przepisów w danym państwie zobowiązuje producenta do zapewnienia zgodności z przepisami w miejscu udostępniania wyrobu, nie zwalniając stosującego z obowiązku weryfikacji możliwości spełnienia wymagań przepisów

26 Czynniki wpływające na zakres i poziom deklarowanych zgodnie z CPR właściwości użytkowych wyrobu Zdefiniowany przez producenta typ wyrobu Zadeklarowane przez producenta zamierzone zastosowanie wyrobu Przepisy krajowe w miejscu udostępniania wyrobu Wskazania Komisji Europejskiej dotyczące zakresu oraz ew. wartości progowych zasadniczych charakterystyk

27 Art. 10 Punkty kontaktowe ds. wyrobów budowlanych Istotne znaczenie ma zapewnienie dostępności krajowych przepisów technicznych, tak aby przedsiębiorstwa, w szczególności MŚP mogły gromadzić wiarygodne informacje na temat prawa obowiązującego w państwie członkowskim, w którym zamierzają wprowadzić do obrotu lub udostępnić na rynku swoje wyroby. Państwa członkowskie powinny zatem wyznaczyć punkty kontaktowe ds. wyrobów budowlanych Oprócz zadań wyznaczonych w rozporządzeniu 764/2008 punkty kontaktowe ds. wyrobów budowlanych powinny także dostarczać informacje nt. przepisów mających zastosowanie w przypadku wbudowywania, montażu lub instalacji określonego typu wyrobu budowlanego

28 OBOWIĄZKI UCZESTNIKÓW RYNKU WYROBÓW BUDOWLANYCH wg CPR

29 Obowiązki producenta, importera, dystrybutora Producent sporządza deklarację właściwości użytkowych, umieszcza oznakowanie CE, opracowuje dokumentację techniczną opisującą wszystkie istotne elementy związane z wymaganym systemem oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych, zapewnia aby wyrobowi towarzyszyły instrukcje obsługi i informacje na temat bezpieczeństwa Importer zapewnia przeprowadzenie przez producenta oceny i weryfikacji właściwości użytkowych i sporządzenie przez niego dokumentacji technicznej; oraz deklaracji właściwości użytkowych; zapewnia także by wyrób nosił oznakowanie CE i by towarzyszyły mu instrukcje obsługi i informacje dotyczące bezpieczeństwa. Importerzy wskazują swoją nazwę i adres na wyrobie; przechowują kopię deklaracji użytkowych i zapewniają udostępnienie dokumentacji technicznej Przed udostepnieniem wyrobu budowlanego na rynku dystrybutorzy zapewniają, by wyrób nosił oznakowanie CE i by towarzyszyły mu dokumenty wymagane zgodnie z CPR oraz instrukcje obsługi i informacje dotyczące bezpieczeństwa; dystrybutorzy zapewniają także spełnienie odpowiednich wymagań przez producenta i importera

30 Dokumentacja techniczna producenta Art. 11 ust. 1: Producenci sporządzają, jako podstawę deklaracji właściwości użytkowych, dokumentację techniczną opisującą wszystkie istotne elementy związane z wymaganym systemem oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych Art. 12 ust. 1: Sporządzanie dokumentacji technicznej nie wchodzi w zakres pełnomocnictwa udzielonego upoważnionemu przedstawicielowi Art. 12 ust.1 lit b): upoważniony przedstawiciel przechowuje deklarację właściwości użytkowych i dokumentację techniczną do dyspozycji krajowych organów nadzoru Art. 13 ust. 2: Importer zapewnia przeprowadzenie przez producenta oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych, sporządzenie dokumentacji technicznej oraz deklaracji właściwości użytkowych, oznakowanie CE oraz by wyrobowi towarzyszyły wymagane dokumenty Art. 13 ust. 8: Importerzy przechowują kopię deklaracji wł. użytkowych oraz zapewniają udostępnienie dokumentacji technicznej na żądanie organów nadzoru

31 Dodatkowe informacje przekazywane wraz z wyrobem (1) Art. 11 ust. 6 Producenci podczas udostępniania wyrobu budowlanego na rynku zapewniają, aby wyrobowi towarzyszyły instrukcje obsługi i informacje na temat bezpieczeństwa w języku określonym przez dane państwo członkowskie, łatwo zrozumiałym dla użytkowników. Art. 6 ust. 5 Informacje, o których mowa w art. 31 lub, w odpowiednim przypadku, w art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006, są udzielane wraz z deklaracją właściwości użytkowych.

32 Obowiązki JOT Przeprowadza ocenę i wydaje europejskie oceny techniczne Uczestniczy w opracowywaniu europejskich dokumentów oceny Spełnienie wymagań określonych w tablicy 2 załącznika IV do rozporządzenia nr 305/2011 (m.in. niezależność od zainteresowanych podmiotów, obiektywność, znajomość przepisów, zapewnienie poufności, ) Udostępnia zasoby finansowe i ludzkie organizacji Jednostek Oceny Technicznej

33 Obowiązki jednostek notyfikowanych Jednostka notyfikowana i jej pracownicy wykonują zadania strony trzeciej w procesie oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych, zachowując najwyższy stopień uczciwości zawodowej i wymaganych technicznych kompetencji w danej dziedzinie oraz muszą być wolni od wszelkich nacisków i bodźców, zwłaszcza finansowych, mogących wpływać na ich opinię lub wyniki oceny i weryfikacji, szczególnie ze strony osób lub grup osób zainteresowanych wynikami tej działalności Jednostka notyfikowana bierze udział w stosownej działalności normalizacyjnej i w działalności grupy koordynującej jednostki notyfikowane [ ] oraz stosuje decyzje administracyjne i dokumenty opracowane w wyniku prac takiej grupy

34 Nadzór rynku specyfika CPR Art. 56 ust. 1 organy nadzoru mogą dokonywać oceny, czy wyrób posiada deklarowane właściwości użytkowe i czy nie stanowi zagrożenia dla spełnienia wymagań podstawowych - w przypadku gdy niezgodność nie ogranicza się wyłącznie do terytorium danego państwa współpracują z Komisją i pozostałymi państwami członkowskimi Art. 56 ust. 5: organy nadzoru wskazują czy niezgodność wynika: z niespełnienia przez wyrób deklarowanych właściwości użytkowych, lub wymogów związanych ze spełnieniem określonych w CPR wymagań podstawowych dotyczących obiektów z uchybień w zharmonizowanych specyfikacjach technicznych lub w specjalnej dokumentacji technicznej Art. 56 ust. 7: Komisja i pozostałe państwa członkowskie mogą zgłosić zastrzeżenia do podejmowanych środków w terminie 15 dni roboczych.

35 WYJĄTKI, PROCEDURY UPROSZCZONE, WZAJEMNE UZNAWANIE

36 Deklaracja właściwości użytkowych wyjątki Deklaracja właściwości użytkowych nie jest wymagana, jeżeli brak jest krajowych przepisów w miejscu gdzie wyroby są przeznaczone do stosowania dla: wyrobów produkowanych jednostkowo lub na zamówienie w nieseryjnym procesie produkcyjnym; wyrobów produkowanych na terenie budowy i wbudowywanych na miejscu; wyrobów produkowanych w sposób tradycyjny lub zgodny z wymogami ochrony zabytków i w nieprzemysłowym procesie produkcyjnym

37 Procedury uproszczone Stosowanie odpowiedniej dokumentacji technicznej przy określaniu typu wyrobu Procedury uproszczone do stosowania przez mikroprzedsiębiorstwa wykazanie zgodności wyrobu z wymaganiami za pomocą specjalnej dokumentacji technicznej Procedury uproszczone w przypadku wyrobów produkowanych jednostkowo lub na zamówienie w nieseryjnym procesie produkcyjnym (specjalna dokumentacja techniczna)

38 Zasada wzajemnego uznawania podstawy - Nie może być stosowana do wyrobów objętych harmonizacją europejską - Zawsze potrzebne jest porównanie deklarowanych właściwości użytkowych wyrobu z wymaganiami polskich przepisów techniczno-budowlanych - Wyrób legalnie wprowadzony na rynek może mieć bardzo wąski zakres stosowania lub nadawać się wyłącznie do stosowania w obiektach wyłączonych spod regulacji prawa budowlanego i wydanych na jego podstawie rozporządzeń - Zmiana w ustawie o wyrobach budowlanych stanowi powtórzenie zasady traktatowej a nie nową regulację zmieniającą sytuację na polskim rynku - ma zastosowanie do polskich wyrobów na rynku UE

39 Postanowienia przejściowe ochrona praw nabytych Wyroby budowlane wprowadzone do obrotu zgodnie z dyrektywą 89/106/EWG przed dniem 1 lipca 2013 r. uznaje się za zgodne z rozporządzeniem. Producenci mogą wystawiać deklarację właściwości użytkowych na podstawie certyfikatu zgodności lub deklaracji zgodności wydanych przed dniem 1 lipca 2013 r. zgodnie z dyrektywą 89/106/EWG. Wytyczne EOTA opublikowane przed dniem 1 lipca 2013 r. mogą być stosowane w procedurze udzielania Europejskich Ocen Technicznych. Producenci mogą wykorzystywać Europejskie Aprobaty Techniczne wydane przed dniem 1 lipca 2013 r. jako Europejskie Oceny Techniczne do końca okresu ich ważności.

40 Podsumowanie CPR Zasady dotyczące wyrobów objętych normami zharmonizowanymi podobne jak dotychczas w dyrektywie: obligatoryjna deklaracja i obligatoryjne oznakowanie CE (niewielki zakres dopuszczalnych wyjątków), zmiany dyscyplinujące i ujednolicające wykładnię Zmiany procedur prowadzących do dobrowolnego dokumentu Europejskiej Oceny Technicznej w założeniu uproszczenie, wykorzystanie istniejących dokumentów EOTA (ETAG, CUAP) Informacja idzie za wyrobem w całym łańcuchu dostaw a jej poprawność muszą sprawdzać nie tylko producent ale również importer i dystrybutor, identyfikowalność wyrobu i dostawcy Przejście 1 lipca 2013 r. do stosowania CPR z pełnym wykorzystaniem praw nabytych do już posiadanych dokumentów zakres nowych regulacji to system europejski prowadzący do oznakowania CE

41 SYSTEM KRAJOWY A CPR

42 CPR i obecna ustawa o wyrobach budowlanych Ustawa o wyrobach budowlanych Wprowadzanie do obrotu wyrobów budowlanych System krajowy Jednostkowe stosowanie Wzajemne uznawanie System europejski Nowy system europejski Wprowadzanie do obrotu i udostępnianie na rynku wyrobów budowlanych Organy właściwe w zakresie kontroli wyrobów budowlanych i ich obowiązki Kontrola wyrobów budowlanych wprowadzonych do obrotu Nadzór rynku i procedury ochronne Rozporządzenie nr 305/2011 Postępowanie administracyjne w sprawach wyrobów budowlanych wprowadzonyc h do obrotu

43 WAŻNE 1 lipca 2013 r. nie oznacza żadnych zmian dla funkcjonującego systemu krajowego Do czasu wejścia w życie ustawy zmieniającej ustawę o wyrobach budowlanych obok siebie funkcjonować będą system europejski wg CPR (dotyczący wyrobów z oznakowaniem CE) oraz system krajowy wg obecnej ustawy o wyrobach budowlanych (wyroby ze znakiem B) Nowe zasady dotyczące systemu krajowego wejdą w życie w terminie wskazanym w ustawie o zmianie ustawy: data publikacji zmiany ustawy + vacatio legis + okres przejściowy wskazany w ustawie (w projekcie ½ roku) Do tego czasu aprobaty techniczne wydawane będą na dotychczasowych zasadach a ich ważność zostanie utrzymana zgodnie z zasadą ochrony praw nabytych

44 System krajowy prawa nabyte Dostosowanie systemu krajowego do funkcjonowania obok CPR w obszarze nie objętym hen również będzie przewidywać postanowienia przejściowe Prawa nabyte na podstawie dotychczasowego systemu krajowego podlegają ochronie niezależnie od formy nowych rozwiązań w szczególności zachowują ważność AT wydane przed datą, która wskaże zmiana ustawy o wyrobach budowlanych po tej dacie wydawane będą krajowe oceny techniczne, o nieco szerszym zakresie przedmiotowym niż dotychczasowe krajowe aprobaty, z zachowaniem ciągłości zasad i kryteriów oceny przydatności wyrobów w kontekście krajowych przepisów Jeżeli projektowane zmiany ustawy o wyrobach budowlanych spowodują dostosowanie krajowej deklaracji do zasad CPR, czyli będzie wymagana nowa deklaracja właściwości użytkowych, to będzie można ją wystawiać na podstawie posiadanej przez producenta dokumentacji technicznej, opracowanej na dotychczasowych zasadach

45 Dziękuję za uwagę