Dotyczy: Odnowa centrum wsi śegiestów poprzez budowę oświetlenia ulicznego wzdłuŝ drogi powiatowej 1517K w śegiestowie

Transkrypt

1 Zp Muszyna, dnia 03 kwietnia 2014 r. Miasto i Gmina Uzdrowiskowa Muszyna ul. Rynek Muszyna Dotyczy: Odnowa centrum wsi śegiestów poprzez budowę oświetlenia ulicznego wzdłuŝ drogi powiatowej 1517K w śegiestowie Zgodnie z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych, (tekst jednolity Dz. U. z r., poz. 907 z późn. zmianami) niniejszym udzielam wyjaśnień na zapytanie zadane przez Wykonawców: Pytanie nr 1. W przedmiarze do niniejszego przetargu ( załącznik nr 7 ) podano wykonanie wykopów pod fundamenty o głębokości do 1.0 m i objętości do 0.25 m3. Natomiast w ogłoszeniu i specyfikacji technicznej podano minimalne wymagane wymiary prefabrykowanego fundamentu: 450mm x 450mm x 2 100mm. Jest to więc fundament o długości 2.1m oraz objętości 0.43 m3 i wymaga wykopu na głębokość co najmniej 2.1m Prosimy o informację, czy wartości podane w przedmiarze będą przez Zmawiającego poprawione w odniesieniu do podanych wymagań tj. minimalnych wymiarów fundamentu? Odpowiedź: W załączeniu poprawiony przedmiar robót. Pytanie nr 2. W SIWZ podano wymóg wykonania przez Wykonawcę dokumentacji powykonawczej zgodnie z art.3 pkt.14 ustawy Prawo budowlane. Prosimy o informacje czy tyczenie stanowisk przed montaŝem lamp wchodzi równieŝ w zakres obowiązków Wykonawcy? Odpowiedź: Tak Pytanie nr 3. Działając na podstawie art. 38 ustawy Prawo zamówień publicznych proszę o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w zakresie warunków udziału w postępowaniu, w tym Ŝądanych przez Zamawiającego dokumentów na potwierdzenie spełnienia tych warunków.

2 W punkcie 3 II.1.4 ogłoszenia oraz w SIWZ Zamawiający Ŝąda- cyt: Wykonawca będzie musiał przedłoŝyć aktualny certyfikat Systemu Zarządzania Jakością zgodny z PN EN ISO 9001 w zakresie: sprzedaŝy, produkcji, montaŝu i serwisu urządzeń elektrycznych zasilanych i produkujących energię odnawialną wydany przez niezaleŝną, notyfikowaną jednostkę certyfikującą, na etapie odbioru robót naleŝy przedstawić kopię posiadanego, waŝnego certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością zgodnego z PN EN ISO 9001 w zakresie podanym powyŝej. Wykonawca zwraca uwagę, Ŝe Zamawiający ma prawo Ŝądać od Wykonawców tylko tych dokumentów, które zostały wymienione w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich moŝe Ŝądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz.U. z 2013 r. poz. 231). W rozporządzeniu tym w par. 1 pkt. 5 ustawodawca wskazuje na środki organizacyjno-techniczne zastosowane przez wykonawcę dostaw lub usług w celu zapewnienia jakości. Niewątpliwie w zakresie tej normy mieszczą się wszystkie certyfikaty systemu zarządzania jakością a nie tylko certyfikat PN EN ISO 9001, niemniej moŝliwość Ŝądania tego rodzaju dokumentu ustawodawca ogranicza do zamówień na dostawy bądź usługi, co jasno wynika z literalnego brzmienia par. 1 pkt. 5 rozporządzenia. Ustawa Prawo Zamówień Publicznych jak i cytowane rozporządzenia, dokonują wyraźnego podziału zamówień na dostawy, usługi i roboty budowlane. Uzewnętrznieniem tego jest chociaŝby zdefiniowanie na potrzeby zamówień publicznych tych pojęć ( art. 2 pkt. 2, pkt. 8, pkt. 10 ). Mając na uwadze powyŝsze jeśli w rozporządzeniu wskazuje się na moŝliwość Ŝądania określonego dokumentu (certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością) wymieniając dostawy i usługi, to jest oczywistym, Ŝe stosowania tego warunku ustawodawca nie dopuszcza w stosunku do robót budowlanych. PowyŜszy analizowany zapis Zamawiający umieścił w opisie przedmiotu zamówienia, nie zmienia to jednak faktu iŝ stanowi on warunek udziału w postępowaniu. Istnienie tego zapisu narusza zasadę zachowania uczciwej konkurencji, gdyŝ zgodnie z danymi dostępnymi na stronach BIP Zakładu Systemów Jakości i Zarządzania w Warszawie, certyfikat wymagany przez Zamawiającego posiada w Polsce tylko jeden podmiot gospodarczy. Mając na uwadze powyŝsze proszę o wyjaśnienie czy Zamawiający zamierza wykreślić zapisy dot. konieczności posiadania przez Wykonawcę ww. certyfikatu z ogłoszenia i SIWZ?

3 Odpowiedź: Zamawiający opisując warunki udziału w postępowaniu w Ŝadnym punkcie SIWZ dotyczącym warunków udziału w postępowaniu rozdział IV i V SIWZ oraz ogłoszenia o zamówieniu nie precyzuje warunku przedłoŝenia certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością, jako spełnienia warunku udziału w postępowaniu. Zamawiający dokona oceny spełnienia przez Wykonawców warunków udziału w postępowaniu na dzień składania ofert w oparciu o złoŝone wraz z ofertą oświadczenia lub dokumenty wg. metody spełnia/nie spełnia. W punkcie III.4) ogłoszenia o zamówieniu jest informacja o oświadczeniach lub dokumentach, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy. W Ŝadnym z punktów Wykonawcy nie mają przedstawić przedmiotowego certyfikatu, tak więc bezzasadne jest powoływanie się na naruszenie zasad konkurencyjności. W przedmiotowym postępowaniu Zamawiający precyzuje warunki udziału w postępowaniu zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie dokumentów, jakich moŝe Ŝądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane. Zgodnie z art. 30 PZP Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem Polskich Norm przenoszących normy europejskie lub norm państw członkowskich Europejskiego Obszaru Gospodarczego przenoszących te normy. Artykuł 30 Ust. 2 pkt 3 ustawy PZP wprost wskazuje na moŝliwości opisu przedmiotu zamówienia za pomocą norm międzynarodowych. Na stronie internetowej powołanej w pytaniu instytucji tj. Zakładu Systemów Jakości i Zarządzania w Warszawie moŝemy znaleźć zapis opisujący normę ISO 9001 jako cyt. ( )Międzynarodowa norma ISO 9001 zawiera podstawowe wymagania dla systemu zarządzania jakością, które powinna spełniać kaŝda firma. Struktura normy jest taka, Ŝe moŝe mieć ona zastosowanie do kaŝdego rodzaju wyrobu oraz kaŝdej branŝy bez względu na wielkość firmy. Wymagania pogrupowane są w czterech jakŝe waŝnych obszarach: zarządzanie działaniami, zarządzanie zasobami, realizacja wyrobu oraz pomiary, analiza i doskonalenie ( ). Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia wskazał minimalne cechy jakie mają spełniać zaoferowane przez wykonawcę lampy hybrydowe. Opis został przygotowany w sposób nie naruszający art. 29 ust 2 i 3 Ustawy Pzp. Zamawiający wskazał jakie normy mają spełniać oferowane lampy w oparciu o informacje dostępne w Polskim Komitecie Normalizacyjnym. Wykonawcy mają prawo zaoferować rozwiązania równowaŝne (zapis zawarty został w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia)opisane zgodnie z zasadami Ustawy Pzp,

4 szczególnie art. 30 ust 5 czyli Wykonawca ma obowiązek wykazać równowaŝność. Wykonawcy mają prawo zaoferować produkty spełniające wymagania z certyfikatami norm równowaŝnych. Nadmienić naleŝy takŝe, iŝ Zamawiający po szczegółowej weryfikacji zmienia brzmienie zapisu dotyczącego wymaganego zakresu Certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością zgodnego z PN-EN ISO 9001 który otrzymuje brzmienie Wykonawca będzie musiał przedłoŝyć aktualny certyfikat Systemu Zarządzania Jakością zgodny z PN EN ISO 9001 w zakresie: produkcji, montaŝu i serwisu urządzeń elektrycznych zasilanych i produkujących energię odnawialną wydany przez akredytowaną jednostkę certyfikującą, na etapie odbioru robót naleŝy przedstawić kopię posiadanego, waŝnego certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością zgodnego z PN EN ISO 9001 w zakresie podanym powyŝej. Na stronie internetowej Polskiego Centrum Akredytacji znajduje się wykaz aktywnych akredytowanych jednostek certyfikujących System Zarządzania Jakością zgodny z PN EN ISO 9001 łącznie jest ich 125. Certyfikat ma być wydany przez jedną z upowaŝnionych jednostek certyfikujących którymi oprócz podmiotów skarbu państwa są równieŝ podmioty publiczno-prywatne oraz prywatne podmioty prawa gospodarczego, które nie maja obowiązku publikowania danych o przyznanych certyfikatach w BIP. KaŜdy wykonawca ma prawo ubiegać się o uzyskanie certyfikatu Systemu Zarządzania Jakością zgodnego z PN EN ISO 9001 i jego wymaganie przez Zamawiającego nie stanowi w Ŝadnej mierze ograniczenia zasady uczciwej konkurencji. Ponadto przedmiotowe zamówienie jest zamówieniem mieszanym, łączącym ze sobą zarówno roboty budowlane jak i dostawy. Zamawiający przy kwalifikacji zamówienia do kategorii powinien się kierować zasadami określonymi w art. 6 ustawy PZP. Zgodnie z zasadą ustanowioną w ustępie 3 JeŜeli zamówienie obejmuje równocześnie roboty budowlane oraz dostawy niezbędne do ich wykonania, do udzielenia takiego zamówienia stosuje się przepisu dotyczące robót budowlanych, co nie zmienia faktu, Ŝe część przedmiotowego postępowania stanowi dostawa. Jak słusznie w pytaniu zauwaŝono zgodnie z par. 1 pkt. 5 rozporządzenie Prezesa Rady ministrów z 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich moŝe Ŝądać zamawiający do wykonawcy oraz form jakich te dokumenty mogą być składane, zamawiający mógłby Ŝądać powyŝszego certyfikatu w przypadku dostaw lub usług na etapie składania ofert. W tym miejscu naleŝy podkreślić, Ŝe certyfikat będzie wymagany dopiero przy odbiorze robót budowlanych i nie jest wymagany do oferty, tak więc nie znajduje zastosowania

5 powyŝsze rozporządzanie. Pragnę na końcu jeszcze raz podkreślić, iŝ przedłoŝenie certyfikatu jest wymagane dopiero na etapie odbioru robót nie stanowi bowiem warunku udziału w postępowaniu. Ponadto w tym miejscu podkreślam, Ŝe Zamawiający dopuszcza moŝliwości zastosowania materiałów równowaŝnych tj. ( ) Rozwiązania równowaŝne: Zamawiający informuje, Ŝe ilekroć przedmiot zamówienia określony w postępowaniu opisany jest przez wskazanie znaku towarowego, patentu lub pochodzenia dopuszcza się rozwiązania równowaŝne, z zastrzeŝeniem, iŝ proponowane rozwiązania (materiały, urządzenia) będą posiadały parametry techniczne nie gorsze niŝ wymagane przez zamawiającego, posiadały wymagane atesty, spełniały normy. Zamawiający dopuszcza moŝliwość składania ofert równowaŝnych w zakresie zaproponowanych materiałów i urządzeń przedstawionych w dokumentacji technicznej pod warunkiem, Ŝe będą posiadały nie gorsze parametry techniczne i nie będą powodować konieczności zmiany dokumentacji projektowej. Zaoferowane urządzenia i materiały równowaŝne muszą posiadać stosowne, wymagane przepisami prawa atesty lub dopuszczenia do obrotu gospodarczego tak aby zamawiający mógł sprawdzić czy odpowiadają one wymaganiom postawionym w SIWZ. Zgodnie z ogłoszeniem o zmianie ogłoszenia: Ofertę naleŝy złoŝyć Zamawiającemu, Urząd Miasta i Gminy Uzdrowiskowej ul. Rynek 31, Muszyna w sekretariacie w terminie do dnia roku, godz Otwarcie ofert nastąpi w Urzędzie Miasta i Gminy Uzdrowiskowej ul. Rynek 31, Muszyna pok. Nr 7A dnia roku, godz Wyjaśnienia zostaną dołączone do specyfikacji istotnych warunków zamówienia i będą stanowić jej integralną część. Z powaŝaniem