Zatrudnienie i wynagrodzenia w służbie cywilnej

Transkrypt

1 Zatrudnienie i wynagrodzenia w służbie cywilnej

2 Agenda Zatrudnienie Struktura zatrudnienia Zmiany poziomu zatrudnienia i przyczyny Wynagrodzenia Finansowanie służby cywilnej Poziom wynagrodzeń

3 Sekcja O w Unii Europejskiej 14,0% Udział zatrudnionych w sekcji O - Administracja publiczna i obrona narodowa; obowiązkowe zabezpieczenia społeczne w zatrudnionych ogółem w gospodarce narodowej państw Unii Europejskiej i innych wybranych państw europejskich w III kwartale 2011 roku 12,0% 11,7% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 9,8% 8,8% 8,8% 8,8% 8,2% 8,1% 7,7% 7,5% 7,2% 7,1% 7,0% 7,0% 6,8% 6,7% 6,6% 6,5% 6,5% 6,5% 6,4% 6,3% 6,3% 6,3% 5,9% 5,8% 5,6% 5,6% 5,6% 5,5% 5,0% 4,8% 4,5% 4,1% 2,0% 0,0%

4 Służba cywilna część administracji publicznej Szeroko pojęta administracja publiczna wg EUROSTAT - BAEL Dane za III kw r. Szeroko pojęta administracja publiczna wg GUS (z żołnierzami i funkcjonariuszami) Szeroko pojęta administracja publiczna wg GUS (bez żołnierzy i funkcjonariuszy) Korpus służby cywinej w tys. Dane dotyczące zatrudnienia żołnierzy i funkcjonariuszy w danych GUS odnoszą się do stanu z dnia 31 grudnia 2010 r.

5 Zatrudnienie w KSC wg grup stanowisk i kategorii urzędów Zatrudnienie w grupach stanowisk ; 8,6% 2 578; 2,1% 1 607; 1,3% Zatrudnienie w grupach urzędów ; 21,2% ; 66,8% 8 876; 7,2% ; 8,7% 8 723; 7,1% 1 345; 1,1% ; 38,7% ; 10,6% Stanowiska samodzielne i specjalistyczne Stanowiska wspomagające w służbie cywilnej Stanowiska średniego szczebla zarzadzania i koordynujące Służba zagraniczna Wyższe stanowiska w służbie cywilnej Ponad połowa członków korpusu służby cywilnej ma wykształcenie wyższe! Wg stanu na dzień 31 XII 2011 r ; 12,4% Adminstracja skarbowa Wojewódzka administracja zespolona Urzędy centralne Powiatowa administracja zespolona ; 14,2% Pozostała administracja niezespolona Ministerstwa Urzędy wojewódzkie Placówki zagraniczne

6 Zatrudnienie w KSC wg grup stanowisk Zatrudnienie i wynagrodzenia w korpusie służby cywilnej w 2011 roku w podziale na grupy stanowisk Grupa stanowisk Wyższe stanowiska w służbie cywilnej Zatrudnienie przeciętne ogółem w 2011 roku (w przeliczeniu na pełnozatrudnionych) Zatrudnienie wg stanu na dzień 31 XII 2011 r. (w przeliczeniu na pełnozatrudnionych) Liczba urzędników służby cywilnej wg stanu na dzień 31 XII 2011 r. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ogółem (w zł, brutto) Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ogółem wraz z DWR (w zł, brutto) w tym w MSZ* Stanowiska średniego szczebla zarządzania w służbie cywilnej Stanowiska koordynujące w służbie cywilnej Stanowiska samodzielne w służbie cywilnej Stanowiska specjalistyczne w służbie cywilnej Stanowiska wspomagające w służbie cywilnej Służba zagraniczna*, w tym: Stanowiska kierownicze w służbie zagranicznej* Personel dyplomatycznokonsularny Personel pomocniczy OGÓŁEM KSC * W celu ujednolicenia danych dla wyższych stanowisk w służbie cywilnej, wyższe stanowiska w sc w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, które są kierowniczymi stanowiskami w służbie zagranicznej zostały ujęte jedynie w grupie wyższych stanowisk w służbie cywilnej.

7 Zatrudnienie w KSC wg kategorii urzędów Grupa urzędów Zatrudnienie i wynagrodzenia w korpusie służby cywilnej w 2011 roku w podziale na grupy urzędów Zatrudnienie przeciętne ogółem w 2011 roku (w przeliczeniu na pełnozatrudnionych) Zatrudnienie wg stanu na dzień 31 XII 2011 r. (w przeliczeniu na pełnozatrudnionych) Liczba urzędników służby cywilnej wg stanu na dzień 31 XII 2011 r. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ogółem (w zł, brutto) Przeciętne miesięczne wynagrodzenie ogółem wraz z DWR (w zł, brutto) Ministerstwa Urzędy centralne Urzędy wojewódzkie Wojewódzka administracja zespolona Powiatowa administracja zespolona Izby skarbowe Urzędy skarbowe* (3 974) (4 262) Urzędy kontroli skarbowej Pozostała administracja niezespolona i inne Placówki zagraniczne OGÓŁEM KSC bez administracji skarbowej Ogółem KSC w administracji skarbowej* OGÓŁEM KSC* (4 238) (4 253) (4 542) (4 558) * Wartości w nawiasach dotyczą wynagrodzeń bez uwzględniania środków na wynagrodzenia prowizyjne.

8 Zatrudnienie w KSC wg wieku 100% 90% 80% 24,8% 31,3% 32,9% 33,6% 24,1% 23,5% 27,8% 31,3% 35,0% 34,0% 29,7% 70% 60% 50% 40% 56,1% 49,2% 49,0% 51,5% 54,0% 63,6% 58,5% 61,2% 49,8% 61,1% 54,6% 30% 20% 10% 0% 19,1% 19,5% 18,1% 14,9% 21,9% 12,9% 13,7% 7,5% 15,2% 4,9% 15,7% do 30 lat lat powyżej 50 lat Wg stanu na dzień 31 XII 2011 r.

9 Zatrudnienie w KSC wg płci 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Wyższe stanowiska 49,0% 51,0% Stanowiska średniego szczebla zarządzania 45,5% 54,5% Stanowiska koordynujące 64,1% 35,9% Stanowiska samodzielne 66,4% 33,6% Stanowiska specjalistyczne 71,2% 28,8% Stanowiska wspomagające 74,7% 25,3% Służba zagraniczna 42,7% 57,3% OGÓŁEM KSC 69,2% 30,8% kobiety mężczyźni Wg stanu na dzień 31 XII 2011 r.

10 Zmiana poziomu zatrudnienia w KSC r r r r r r. Zatrudnienie na dzień 31 grudnia

11 Przyczyny zmian poziomu zatrudnienia w ostatnich latach W 2011 r. odnotowano pierwszy od 2006 r. spadek zatrudnienia wynikający z porównania danych na koniec każdego roku. W latach poprzednich zmiany poziomu zatrudnienia wynikały przede wszystkim z: realizacji, w latach procesu ucywilniania części etatów w służbach mundurowych (Państwowej Straży Pożarnej, Policji oraz Straży Granicznej), w ramach Programu Modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach ; wzmocnienia zadań Inspekcji Weterynaryjnej; powstania w dnu 15 listopada 2008 r. Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska wraz z szesnastoma regionalnymi dyrekcjami; włączenia w 2010 r. do korpusu służby cywilnej części pracowników regionalnych zarządów gospodarki wodnej; realizacji w 2010 r. procesu likwidacji gospodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych; utworzenia w 2009 r. Biura Rzecznika Praw Pacjenta; wzmocnienia etatowego obsługi projektów finansowanych ze środków Unii Europejskiej; reorganizacji struktury wojskowych komend uzupełnień, skutkującej likwidacją części tychże jednostek; reorganizacji wykonywania zadań w administracji celnej przez członków KSC, skutkującej zmniejszeniem poziomu zatrudnienia członków KSC przy jednoczesnym wzmocnieniu etatowym funkcjonariuszy Służby Celnej.

12 Zmiana poziomu zatrudnienia w KSC wg kategorii urzędów ,7% ,3% Ministerstwa ,4% 0,3% Urzędy centralne Urzędy wojewódzkie ,2% Wojewódzka administracja zespolona ,1% Powiatowa administracja zespolona ,3% Izby skarbowe Urzędy skarbowe ,2% Urzędy kontroli skarbowej -3,0% Pozostała administracja niezespolona i inne -1,1% Placówki zagraniczne 31 XII XII 2011

13 Przyczyny wzrostów poziomu zatrudnienia od 2010 r. zadania wynikające z uwarunkowań systemowych, w związku z ustawą z dnia 27 sierpnia 2009r. przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych: -proces likwidacji gospodarstw pomocniczych i zakładów budżetowych, który skutkował przejęciem części pracowników z likwidowanych podmiotów do korpusu służby cywilnej; -przejęcie przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej od 1 stycznia 2012 r. pracowników Krajowego Biura Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych; zwiększenie zadań w związku z polską prezydencją w Unii Europejskiej; realizacja nowych zadań przez Inspekcję Transportu Drogowego związanych m.in. z obsługą systemu elektronicznego poboru opłat za przejazd po drogach krajowych oraz z przejęciem i obsługą stacjonarnych urządzeń rejestrujących (tzw. fotoradarów); zatrudnienie operatorów numerów alarmowych w niektórych urzędach wojewódzkich; przejęcie przez Ministerstwo Zdrowia pracowników zlikwidowanego Biura do Spraw Zagranicznych Programów Pomocy w Ochronie Zdrowia.

14 Przyczyny spadków poziomu zatrudnienia od 2010 r. realizacja obowiązku nałożonego przez Prezesa Rady Ministrów dotyczącego redukcji zatrudnienia do dnia 30 września 2011 r.; przeniesienie realizacji części projektów finansowanych ze środków unijnych z Ministerstwa Edukacji Narodowej do Ośrodka Rozwoju Edukacji (przeniesienie pracowników poza MEN); przeniesienie realizacji części projektów finansowanych ze środków unijnych z Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa do Narodowego Centrum Badań i Rozwoju (przeniesienie pracowników poza MNiSW); przeniesienie części pracowników z Ministerstwa Finansów do Centrum Przetwarzania Danych Ministerstwa Finansów; zakończenie pracy zespołów realizujących zadania na rzecz Systemu Informacyjnego Statystyki Publicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka w Głównym Urzędzie Statystycznym; naturalna fluktuacja kadr (m.in. odejścia na emeryturę); nienawiązywanie ponowne wygasających umów o pracę na czas określony; dokonywane reorganizacje w ramach struktury urzędu.

15 Fluktuacja zatrudnienia w KSC (odejścia) 14,0% 12,8% 12,0% 11,1% 10,0% 8,0% 7,4% 7,1% 7,3% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2007 r r r r r.

16 Finansowanie służby cywilnej W ustawie budżetowej na 2012 r. zaplanowano następujące wielkości dla służby cywilnej: Limit mianowań urzędników 500 osób (bez zmian w stosunku do planu na 2011 rok); Środki na wynagrodzenia w wysokości tys. zł (o 0,8% więcej niż w planie na 2011 rok); Środki na szkolenia w służbie cywilnej w wysokości tys. zł (o tys. zł, tj. o 20% mniej niż w planie na 2011 rok).

17 Wynagrodzenia w KSC wg kategorii urzędów (w zł, brutto) ,4% ,5% ,3% ,4% ,1% ,1% ,1% ,4% ,5% ,9% ,7% Dane za 2011 r. (zmiana realna wobec 2010 r.)

18 Realne spadki wynagrodzeń w KSC 6,0% 5,0% Korpus służby cywilnej 6,0% 5,0% 5,4% Gospodarka narodowa 5,4% 6,0% 5,0% 4,6% Sektor przedsiębiorstw 5,0% 4,0% 3,6% 4,0% 3,9% 4,0% 3,3% 3,0% 3,0% 3,0% 2,0% 1,0% 1,4% 1,3% 2,0% 1,0% 1,8% 1,3% 1,1% 2,0% 1,0% 1,1% 0,7% 0,6% 0,0% 2009 r r r. 0,0% 2009 r r r. 0,0% 2009 r r r. -1,0% -0,7% -1,0% -1,0% -2,0% -2,0% -1,2% -2,0% -2,0% -3,0% -3,0% -3,0% Zmiana nominalna Zmiana realna Zmiana nominalna Zmiana realna Zmiana nominalna Zmiana realna Przy wyliczeniu zmian realnych zastosowano ogólny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych

19 Przeciętne miesięczne wynagrodzenia w ministerstwach i KPRM w 2011 r. (w zł, brutto) Urząd Przeciętne miesięczne wynagrodzenie bez DWR Przeciętne miesięczne wynagrodzenie wraz z DWR Ministerstwo Spraw Zagranicznych Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Kancelaria Prezesa Rady Ministrów Ministerstwo Finansów Ministerstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ministerstwo Sportu i Turystyki Ministerstwo Środowiska Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Ministerstwo Spraw Wewnętrznych* Ministerstwo Gospodarki Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji* Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej* Ministerstwo Obrony Narodowej Ministerstwo Sprawiedliwości Ministerstwo Zdrowia Ministerstwo Skarbu Państwa OGÓŁEM MINISTERSTWA * W związku z likwidacją z dniem 18 listopada 2011 r. Ministerstwa Infrastruktury (z częściami budżetowymi 18, 21, 26 i 39) i Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (z częściami budżetowymi 17, 27, 42 i 43) oraz powołaniem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (z częściami budżetowymi 17, 26, 27 i 43), Ministerstwa Spraw Wewnętrznych (z częścią budżetową 42) oraz Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (z częściami budżetowymi 18, 21 i 39), w powyższym zestawieniu dane dla: - Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji dotyczą wynagrodzeń osób zatrudnionych w całym roku w częściach budżetowych 17, 26, 27 i 43; - Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej dotyczą wynagrodzeń osób zatrudnionych w całym roku w częściach budżetowych 18, 21 i 39; - Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dotyczą wynagrodzeń osób zatrudnionych w całym roku w części budżetowej 42.

20 Przeciętne miesięczne wynagrodzenia w urzędach centralnych w 2011 r. (w zł, brutto) Urząd Przeciętne miesięczne wynagrodzenie bez DWR Przeciętne miesięczne wynagrodzenie wraz z DWR Urząd Lotnictwa Cywilnego Wyższy Urząd Górniczy Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Główny Inspektorat Ochrony Środowiska Urząd Regulacji Energetyki Urząd Zamówień Publicznych Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej Główny Urząd Geodezji i Kartografii Naczelna Dyrekcja Archiwów Państwowych Główny Inspektorat Farmaceutyczny Główny Inspektorat Sanitarny Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Urząd Transportu Kolejowego Urząd Komunikacji Elektronicznej Główny Urząd Nadzoru Budowlanego Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej Główny Urząd Miar Biuro Rzecznika Praw Pacjenta Państwowa Agencja Atomistyki Główny Inspektorat Ochrony Roślin i Nasiennictwa Główny Inspektorat Weterynarii Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych Główny Inspektorat Transportu Drogowego Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Biuro do spraw Substancji Chemicznych Główny Urząd Statystyczny Urząd do Spraw Cudzoziemców Komenda Główna Policji Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej Komenda Główna Straży Granicznej OGÓŁEM URZĘDY CENTRALNE

21 Przeciętne miesięczne wynagrodzenia w urzędach wojewódzkich w 2011 r. (w zł, brutto) Urząd Przeciętne miesięczne wynagrodzenie bez DWR Przeciętne miesięczne wynagrodzenie wraz z DWR Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki w Olsztynie Śląski Urząd Wojewódzki w Katowicach Kujawsko-pomorski Urząd Wojewódzki w Bydgoszczy Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Dolnośląski Urząd Wojewódzki we Wrocławiu Lubelski Urząd Wojewódzki w Lublinie Podlaski Urząd Wojewódzki w Białymstoku Podkarpacki Urząd Wojewódzki w Rzeszowie Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi Świętokrzyski Urząd Wojewódzki w Kielcach Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim Opolski Urząd Wojewódzki w Opolu OGÓŁEM URZĘDY WOJEWÓDZKIE

22 Środki na nagrody z funduszu nagród w służbie cywilnej w 2011 r. (w tys. zł) Kategoria Wysokość środków na nagrody z funduszu nagród (w tys. zł) Udział środków na nagrody w funduszu wynagrodzeń ogółem (w %) Ministerstwa ,9% Urzędy Centralne ,3% Urzędy Wojewódzkie ,8% Wojewódzka Administracja Zespolona ,1% Powiatowa Administracja Zespolona ,1% Izby Skarbowe ,2% Urzędy Skarbowe ,0% Urzędy Kontroli Skarbowej ,2% Pozostała Administracja Niezespolona i inne ,0% Placówki Zagraniczne ,0% OGÓŁEM KSC ,0%

23 Wynagrodzenia w KSC na tle sektora biznesowego Stanowiska wsparcia Stanowiska specjalistyczne Stanowiska zarządzające Dane pochodzą z badania wynagrodzeń w służbie cywilnej w porównaniu do pozostałej administracji publicznej oraz sektorach gospodarki. Badaniem objęto wynagrodzenia pracowników w 93 organizacjach. Źródło: Badanie przeprowadzone w 2010 r. przez firmę HRM Partners S.A. dla KPRM.

24 Sprawozdanie Szefa S.C. za 2011 r. - wnioski i niektóre planowane działania W 2011 r. Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła kontrolę wdrażania i realizacji przepisów ustawy o służbie cywilnej, w wyniku której pozytywnie oceniła realizację przez Szefa Służby Cywilnej i dyrektorów generalnych kontrolowanych urzędów zadań z zakresu funkcjonowania służby cywilnej. Najwyższa Izba Kontroli zwróciła natomiast uwagę, że niezbędnym jest podjęcie przez dyrektorów generalnych urzędów działań mających na celu upowszechnienie wśród zatrudnionych informacji na temat zasad i możliwości rozwijania kariery zawodowej. Wyjątkowym wydarzeniem w 2011 r. była prezydencja Polski w Radzie Unii Europejskiej. Profesjonalizm członków korpusu służby cywilnej zaangażowanych w sprawowanie przewodnictwa przyczynił się w dużej mierze do końcowego sukcesu. Szef Służby Cywilnej odpowiadał za przewodnictwo pracom Europejskiej Sieci art. Administracji Publicznej (EUPAN). Wysoka ocena polskich działań została zawarta w rezolucji z 57. spotkania Dyrektorów Generalnych EUPAN. W szczególności podkreślono znaczenie zorganizowanej w ramach prezydencji 6. Konferencji Jakości (6QC), poświęconej zagadnieniom jakości oraz efektywności w zarządzaniu sektorem publicznym, w tym proklienckiej orientacji sektora publicznego i działaniom zorientowanym na rezultaty. Na 2012 rok zaplanowano upowszechnianie wyników badań i raportów powstałych w trakcie prezydencji. W 2011 r. kontynuowano realizację projektów współfinansowanych ze środków europejskich, które umożliwiły podjęcie działań na rzecz modernizacji administracji rządowej oraz zwiększenia jej skuteczności i efektywności. W 2012 r. zostanie zakończona realizacja czterech projektów systemowych, w tym projektów Poprawa jakości zarządzania w administracji rządowej Akademia Zarządzania Publicznego II etap oraz Klient w centrum uwagi administracji. Planuje się upowszechnienie w szerokiej grupie urzędów dobrych praktyk zarządzania wypracowanych w dotychczas zrealizowanych projektach. Szef Służby Cywilnej zabiega o uruchomienie w 2012 r. kolejnych projektów, które przyczynią się do poprawy jakości zarządzania w służbie cywilnej.

25 Sprawozdanie Szefa S.C. za 2011 r. - wnioski i niektóre planowane działania c.d. W 2011 r. prowadzono prace legislacyjne, w wyniku których wydano dwa akty prawne, jedno rozporządzenie i jedno zarządzenie Prezesa Rady Ministrów. Pod obrady Stałego Komitetu Rady Ministrów skierowano także projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej. Jej przyjęcie uzależnione jest jednak od tempa prac nad strategią Sprawne Państwo. W 2012 r. planuje się wydać zarządzenie Szefa Służby Cywilnej w sprawie standardów zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej. Przeprowadzona w 2011 r. analiza zatrudnienia i wynagrodzeń w korpusie służby cywilnej ze względu na płeć wskazuje, że kobiety zajmują ponad 69% ogółu stanowisk w korpusie służby cywilnej oraz 49% wyższych stanowisk w służbie cywilnej. Na wszystkich szczeblach kariery zróżnicowanie wynagrodzeń jest niewielkie, przy czym wynagrodzenia mężczyzn są nieznacznie wyższe od wynagrodzeń kobiet. Szef Służby Cywilnej będzie wspierał działania na rzecz uwzględniania w służbie cywilnej polityki równości płci. W ramach działań na rzecz wyrównywania szans osób niepełnosprawnych, Szef Służby Cywilnej, jako umocowany przedstawiciel Rządu, poparł w 2011 r. rozwiązania zawarte w poselskim projekcie ustawy mającym na celu wprowadzenie zasady pierwszeństwa w zatrudnieniu osób niepełnosprawnych podczas naborów na stanowiska w korpusie służbie cywilnej oraz upowszechniał wchodzące w życie zmiany. Na 2012 r., we współpracy z Pełnomocnikiem Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, zaplanowano działania mające na celu promowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych w korpusie służby cywilnej.

26 Sprawozdanie Szefa S.C. za 2011 r. - wnioski i niektóre planowane działania c.d. W związku z zakończeniem w 2011 r. prac Zespołu doraźnego do spraw pracowników samorządowych i służby cywilnej Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych istnieje konieczność podtrzymania dialogu społecznego w obszarze służby cywilnej. Dobrym punktem wyjścia do dyskusji na temat kontynuacji prac w tym zakresie są wnioski z przeprowadzonej przez stronę rządową analizy funkcjonowania Zespołu doraźnego wraz z propozycjami dotyczącymi kontynuacji działań Zespołu, które Szef Służby Cywilnej przekazał w 2011 r. Przewodniczącemu Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. W 2011 r. wiele uwagi poświęcono poprawności stosowania przepisów ustawy o służbie cywilnej, w szczególności w urzędach administracji zespolonej i niezespolonej. Oprócz realizowania szkoleń w tym zakresie i upowszechniania poradników dotyczących przeprowadzania naboru do służby cywilnej, ocen pracowniczych, indywidualnego programu rozwoju zawodowego i odpowiedzialności dyscyplinarnej członków korpusu służby cywilnej, organizowano także spotkania pracowników Departamentu Służby Cywilnej KPRM z pracownikami wybranych urzędów administracji zespolonej i niezespolonej poświęcone stosowaniu przepisów ustawy o służbie cywilnej. Wsparcie Szefa Służby Cywilnej dla urzędów administracji zespolonej i niezespolonej będzie kontynuowane. Prowadzona w 2011 r. na forum Sejmu RP, Rady Służby Cywilnej, Rady KSAP i Forum Dyrektorów Generalnych Urzędów debata na temat roli Krajowej Szkoły Administracji Publicznej w przygotowaniu kadr administracji rządowej ujawniła konieczność nowego spojrzenia na misję Szkoły po ponad 20 latach obowiązywania przyjętego przed laty modelu funkcjonowania KSAP. Szef Służby Cywilnej, stosownie do zalecenia Szefa KPRM, przygotuje propozycje kierunkowych zmian w funkcjonowaniu KSAP, uwzględniające zarówno potrzeby nowoczesnej administracji jak i bogaty dorobek Szkoły.

27 Sprawozdanie Szefa S.C. za 2011 r. - wnioski i niektóre planowane działania c.d. Administracja skarbowa jest najliczniejszą (38,6%) częścią korpusu służby cywilnej. Biorąc pod uwagę zapewnioną przez odrębne przepisy znaczną autonomię funkcjonowania administracji skarbowej, wskazana byłaby bliższa współpraca Szefa Służby Cywilnej z organem nadzorującym tę administrację także w świetle uwag zgłaszanych Szefowi Służby Cywilnej przez przedstawicieli związków zawodowych, pracowników administracji skarbowej i wniosków kontroli NIK z funkcjonowania służby cywilnej. W 2011 r. prowadzono działania na rzecz diagnozy i budowy pozytywnego wizerunku służby cywilnej. Intencją Szefa Służby Cywilnej jest doprowadzenie do uzasadnionego, znaczącego polepszenia społecznego wizerunku służby cywilnej, co z kolei powinno zaowocować zwiększeniem kapitału społecznego, poprawą wizerunku państwa, pozyskiwaniem lepszych kadr dla służby cywilnej, a także podwyższeniem świadomości obywatelskiej i wzrostem transparentności (w tym identyfikowalności) polskich instytucji publicznych. Planuje się zwiększenie obecności problematyki służby cywilnej w wybranych obszarach komunikacji społecznej.

28 Sprawozdanie Szefa S.C. za 2011 r. - wnioski i niektóre planowane działania c.d. Ponadto: Kolejny rok (od 2009 r.) utrzymuje się realny spadek przeciętnych miesięcznych wynagrodzeń członków korpusu służby cywilnej przy towarzyszącym mu realnym wzroście wynagrodzeń w gospodarce narodowej i sektorze przedsiębiorstw. Zdaniem Szefa Służby Cywilnej zasadne jest odmrożenie wynagrodzeń w korpusie służby cywilnej od 2013 r. W 2011 r. (podobnie jak w 2010 r.) nie utworzono rezerwy budżetowej na modernizację służby cywilnej, przewidzianej w art. 16 ustawy o służbie cywilnej. Może to zagrozić realizacji działań zaplanowanych w strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej, zwłaszcza w świetle możliwości ograniczenia finansowania zaplanowanych działań ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. W 2011 r., podobnie jak w latach 2009 i 2010, stwierdzono pogłębianie się niespójności między poziomem wynagrodzeń w korpusie służby cywilnej a wynagrodzeniami osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe ( R ), co wpływa na relacje pomiędzy osobami zajmującymi stanowiska w służbie cywilnej i osobami zajmującymi stanowiska polityczne. Szef Służby Cywilnej podtrzymuje zasadność propozycji nowelizacji ustawy o służbie cywilnej w celu zwiększenia efektywności realizacji jej zadań. Szef Służby Cywilnej nawiąże bliską współpracę z Ministrem Administracji i Cyfryzacji, zgodnie z właściwością obydwu organów.

29 Funkcjonowanie służby cywilnej w ramach obowiązujących regulacji prawnych - wyniki kontroli NIK c.d. Wykaz jednostek, w których przeprowadzono kontrolę: 1. Szef Służby Cywilnej 2. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów 3. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 4. Ministerstwo Sprawiedliwości 5. Główny Urząd Statystyczny 6. Urząd Zamówień Publicznych 7. Ministerstwo Finansów 8. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego 9. Podlaski Urząd Wojewódzki 10. Podlaski Urząd Skarbowy 11. Kujawsko-Pomorski Urząd Wojewódzki 12. Urząd Skarbowy w Lipnie 13. Łódzki Urząd Wojewódzki 14. Urząd Skarbowy w Pabianicach 15. Warmińsko-Mazurski Urząd Wojewódzki 16. Warmińsko-Mazurski Urząd Skarbowy 17. Wielkopolski Urząd Wojewódzki 18. Urząd Skarbowy w Ostrzeszowie 19. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki 20. Urząd Skarbowy w Wałczu 21. Lubuski Urząd Wojewódzki 22. Urząd Skarbowy w Sulęcinie 23. Krajowa Szkoła Administracji Publicznej

30 Funkcjonowanie służby cywilnej w ramach obowiązujących regulacji prawnych - wyniki kontroli NIK

31 Funkcjonowanie służby cywilnej w ramach obowiązujących regulacji prawnych - wyniki kontroli NIK c.d.

32 Funkcjonowanie służby cywilnej w ramach obowiązujących regulacji prawnych - wyniki kontroli NIK c.d.

33 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ