Programowanie perspektywy finansowej

Transkrypt

1 Programowanie perspektywy finansowej

2 PROGRAMOWANIE PERSPEKTYWY FINANSOWEJ GŁÓWNE ZASADY PROGRAMOWANIA NOWEJ PERSPEKTYWY FINANSOWEJ Koncentracja tematyczna Koncentracja terytorialna Zintegrowane podejście 2

3 PROGRAMOWANIE PERSPEKTYWY FINANSOWEJ Uzgodnienia Konsultacje Nieformalny dialog z KE Założenia Umowy Partnerstwa Projekt Umowy Partnerstwa Projekty Programów Operacyjnych Konsultacje z KE Grudzień 2013 UMOWA PARTNERSTWA Konsultacje społeczne 3

4 PROGRAMOWANIE PERSPEKTYWY FINANSOWEJ Strategia Europa 2020 Zwiększanie konkurencyjności gospodarki Strategia Rozwoju Kraju 2020 Poprawa spójności społecznej i terytorialnej 9 zintegrowanych strategii Podnoszenie sprawności i efektywności państwa 4

5 ALOKACJA NA CELE TEMATYCZNE Porównanie udziałów poszczególnych celów tematycznych w alokacji polityki spójności ogółem dla perspektywy i

6 ALOKACJA NA CELE TEMATYCZNE Podział alokacji Celu 1 Inwestycje na rzecz wzrostu gospodarczego i zatrudnienia na cele tematyczne w mln EUR (po transferach do KE). 6

7 Cel tematyczny 1 Poprawa jakości badań oraz wzmocnienie współpracy sektora nauki i gospodarki Cel szczegółowy: poprawa jakości badań oraz wzmocnienie współpracy sektora nauki i gospodarki Wzrost jakości prowadzonych prac w B+R (w sektorze nauki i przedsiębiorstw) Zwiększenie wykorzystania wyników prac badawczo-rozwojowych w gospodarce zwiększenie potencjału kadry sektora B+R, rozwój nowoczesnej infrastruktury badawczej oraz integracja i konsolidacja potencjału naukowo-badawczego, rozwój potencjału przedsiębiorstwa do prowadzenia działalności badawczorozwojowej (infrastruktura B+R przedsiębiorstw), umiędzynarodowienie polskiej nauki (w tym powstanie międzynarodowych agend badawczych w Polsce). wspieranie wspólnych przedsięwzięć badawczych przedsiębiorstw i jednostek naukowych, zwiększenie poziomu wdrażania wyników badań naukowych i rozwojowych oraz innowacyjnych rozwiązań w gospodarce, usprawnienie systemu transferu technologii i wiedzy.

8 Cel tematyczny 1 Poprawa jakości badań oraz wzmocnienie współpracy sektora nauki i gospodarki Wspieranie współpracy przedsiębiorstw z jednostkami naukowymi (od pomysłu do przemysłu), Zakup wyników prac B+R/technologii, Wsparcie dla IOB oraz koordynatorów klastrów, Poprawa jakości wyników prac badawczo-rozwojowych, Ukierunkowanie działań B+R w sektorze publicznym na rozwój gospodarczy kraju, Większa uwaga dla kwestii środowiskowych, Rozwój kadr nauki i przedsiębiorstw zaangażowanych w prowadzenie badań naukowych, Zwiększenie powiązań pomiędzy sektorem nauki a przedsiębiorcami, Rozwój instrumentów finansowania B+R oraz innowacji, Badania naukowe, nowe technologie i innowacje jako sposób do zapewnienia zrównoważonego rozwoju kraju. Planowane nakłady PS rzędu 9,7 mld euro, co stanowi ok. 14,3% całości alokacji (K: 7,3 mld, R: 2,4 mld) EFRR EFRROW EFMR Podstawowy warunek wsparcia Interwencja wynikająca z inteligentnych specjalizacji krajowych i regionalnych

9 Cel tematyczny 3 Podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego oraz sektora akwakultury Cel szczegółowy: wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw Wzrost skali działalności przedsiębiorstw zwiększenie inwestycji rozwojowych przedsiębiorstw, zwiększenie oferty wsparcia początkowej fazy rozwoju przedsiębiorstwa Wzrost produktywności przedsiębiorstw wzrost wykorzystania innowacji, w tym innowacji procesowych i produktowych, wzrost wydajności pracy i efektywności produkcji Dywersyfikacja działalności i nowe modele biznesowe wzrost internacjonalizacji przedsiębiorstw, wzrost współpracy pomiędzy firmami, poprawa funkcjonowania i organizacji procesów zarządczych w firmach, zwiększenie adaptacyjności przedsiębiorstw do gospodarki rynkowej.

10 Cel tematyczny 3 Podnoszenie konkurencyjności małych i średnich przedsiębiorstw, sektora rolnego oraz sektora akwakultury Poprawa dostępu do finansowania, Rozwój instrumentów inżynierii finansowej, Wsparcie inwestycji w urządzenia oraz technologie oraz biznesowe wykorzystanie nowych pomysłów, Rozwój inkubatorów przedsiębiorczości Zwiększenie wykorzystywania przez przedsiębiorstwa rozwiązań innowacyjnych, Wsparcie w zakresie zwiększenia wydajności pracy i redukcji kosztów gospodarowania związanych z zużyciem surowców i energii, Wsparcie podnoszenia wysokich kwalifikacji w zakresie zarządzania, Stymulowanie i rozwijanie różnicowania działalności gospodarczej, w tym pozarolniczej i okołorolniczej na obszarach wiejskich, Wsparcie rozszerzania działalności gospodarczej w dziedzinach, w których kraj lub region może uzyskać przewagę konkurencyjną. Planowane nakłady PS rzędu 4 mld euro, co stanowi ok. 6% całości alokacji (K: 0,8 mld, R: 3,3 mld) EFRR EFRROW EFMR Podstawowe warunki wsparcia Nie dla zakładania działalności IOB - wsparcie usług a nie instytucji

11 Cel tematyczny 2 Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych Cel szczegółowy: zwiększenie wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych w gospodarce i społeczeństwie Zapewnienie dostępu do sieci szerokopasmowych Wzmocnienie zastosowania TIK w usługach publicznych rozwój e-usług, udostępnianie zasobów publicznych Wzmocnienie zastosowania TIK w MŚP Wzrost korzystania z TIK, w tym w grupach zagrożonych wykluczeniem cyfrowym poprawa funkcjonowania i organizacji procesów zarządczych w przedsiębiorstwach, wsparcie zastosowania TIK w produkcji i usługach, wsparcie z zakresu e-handlu wsparcie na rzecz zwiększenia kompetencji cyfrowych, wsparcie e-integracji.

12 Cel tematyczny 2 Zwiększenie dostępności, stopnia wykorzystania i jakości technologii informacyjno-komunikacyjnych Kompleksowy rozwój cyfrowy: równomierny rozwój sieci szerokopasmowych, usług i treści dostępnych w sieci oraz kompetencji cyfrowych społeczeństwa, Budowa infrastruktury szerokopasmowego internetu na obszarach, gdzie nie można zapewnić dostępu na warunkach rynkowych, Synergia z inwestycjami z innych CT (np. drogowe), Zwiększenie zastosowania TIK w usługach publicznych, Wsparcie TIK w MŚP, jako innowacyjnych rozwiązań elektronicznych. EFRR EFS Podstawowy warunek wsparcia Planowane nakłady PS rzędu 3,5 mld euro, co stanowi ok. 5,2% całości alokacji (K: 1,9 mld, R: 1,6 mld) Inwestycje w sieci jedynie na podstawie zidentyfikowanych białych plam

13 Cel tematyczny 4 Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach Cel szczegółowy: zmniejszenie emisyjności gospodarki (CO2) Zwiększenie efektywności energetycznej gospodarki Obniżenie emisji generowanych przez transport w aglomeracjach miejskich efektywne wykorzystanie (budynki publiczne i mieszkalne, przedsiębiorcy, infrastruktura komunalna), efektywny przesył (smart grid, sieci ciepłownicze), efektywne wytwarzanie (kogeneracja) Zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii produkcja energii z OZE, sieci dla OZE, przemysł urządzeń dla OZE.

14 Cel tematyczny 4 Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach Działania w miastach/obszarach funkcjonalnych: oparcie o plany gospodarki niskoemisyjnej / inne dokumenty pełniące taką funkcję, Transport miejski jako element szerszego wachlarza działań na rzecz zrównoważonej mobilności (ITS, transport niezmotoryzowany), Wsparcie dla produkcji energii z OZE skoordynowane z krajowym systemem wsparcia, wykorzystanie instrumentów finansowych, Kluczowa rola audytów energetycznych; tylko kompleksowe projekty modernizacji energetycznej budynków. FS EFRR EFRR EFRROW Planowane nakłady PS rzędu 6,8 mld euro, co stanowi ok. 10% całości alokacji (K: 3,3 mld, R: 3,5 mld)

15 Cel tematyczny 6 Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów Cel szczegółowy: zwiększenie efektywności zasobów naturalnych i kulturowych Zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów naturalnych gospodarka wodno-ściekowa, gospodarka odpadami, różnorodność biologiczna, środowisko miejskie, tereny zdegradowane. Zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów kulturowych

16 Cel tematyczny 6 Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów Koncentracja na dokończeniu wdrażania wymogów acquis w gospodarce wodno-ściekowej i gospodarce odpadami, w oparciu o dobrze przygotowane dokumenty krajowe (KPOŚK, KPGO/WPGO), Edukacja ekologiczna jako niezbędne uzupełnienie działań infrastrukturalnych, Zakres wsparcia dla sektora kultury ograniczony (w trakcie uzgodnień i negocjacji z Komisją Europejską), Środowisko i klimat jako zagadnienia horyzontalne, nie tylko w CT 4-6. FS EFRR EFRR EFRROW EFMR Planowane nakłady PS rzędu 5,5 mld euro, co stanowi ok. 8,1% całości alokacji (K: 3,6 mld, R: 1,9 mld)

17 Cel tematyczny 5 Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem Cel szczegółowy: poprawa zdolności adaptacji do zmian klimatu Zmniejszenie wrażliwości obszarów i sektorów wrażliwych na zmiany klimatu Rozwój systemów zarządzania zagrożeniami efektywne gospodarowanie wodą, zabezpieczenie obszarów miejskich przed niekorzystnymi zjawiskami pogodowymi i ich następstwami, ochrona brzegów morskich, zapobieganie katastrofom naturalnym w lasach, likwidowanie ich skutków, działania informacyjno-edukacyjne. opracowanie i aktualizacja dokumentów wymaganych prawem unijnym lub krajowym, rozwój infrastruktury i urządzeń wodnych przy zapewnieniu pełnej zgodności z wymogami prawa UE, wykorzystanie potencjału naturalnej retencji wód, rozwój systemów zintegrowanego monitoringu i ostrzegania, prognozowania zagrożeń i reagowania na nie, wyposażenie służb ratowniczych.

18 CT5 - Promowanie dostosowania do zmian klimatu, zapobiegania ryzyku i zarządzania ryzykiem usprawnienie koordynacji działań, zwiększenie skuteczności i wydajności w dziedzinie zapobiegania zagrożeniom, wzmocnienie zdolności systemowych, uproszczenie struktur, zintegrowane planowanie inwestycji mechanizmy climate proofing, wybór metod odpowiadających rzeczywistym potrzebom regionów i zróżnicowanym warunkom obszaru Polski ( tailor-made ), zintegrowane podejście multisektorowo, we wszystkich dokumentach, poszczególne obszary tematyczne często się łączą; wdrożenie dorobku prawnego (wymogi unijne i krajowe). SBEiŚ SSP SRT SZRWRiR SPA kierunki działań w wymiarze krajowym zapewnienie KOMPLEMENTARNOŚCI środki europejskie (FS, EFRR, EFRROW) budżet państwa, budżety JST inne dokumenty (Strategia Morza Bałtyckiego, KPZK 2030), środki NFOŚiGW i WFOŚiGW Bank Światowy, fundusze celowe Planowane nakłady PS rzędu 566 mln euro, co stanowi ok. 0,8% całości alokacji (K: 230 mln, R: 336 mln) GIS, Instrument LIFE instrumenty na rzecz zrównoważonego rozwoju miast

19 Cel tematyczny 7 Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych Cel szczegółowy: zwiększenie transportowej dostępności kraju w układzie europejskim i krajowym oraz poprawa bezpieczeństwa energetycznego kraju Rozwój Jednolitego Europejskiego Obszaru Transportowego zwiększenie dostępności transportowej kraju w układzie europejskim Zwiększenie wewnątrzregionalnej dostępności transportowej Zwiększenie stabilności dostaw energii elektrycznej i gazu ziemnego zapewnienie wysokiej jakości powiązań drogowych i kolejowych (TEN-T), poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego, kolejowego i lotniczego oraz żeglugi (TEN-T), ograniczenie negatywnego wpływu transportu na środowisko naturalne (zwiększenie udziału/rozwój transportu wodnego śródlądowego, morskiego i intermodalnego w przewozie towarów); zapewnienie trwałości infrastruktury transportowej. zwiększenie mobilności wewnątrzregionalnej powiązania uzupełniające krajową sieć transportową (drogowe i kolejowe), zwiększenie udziału/ rozwój transportu publicznego w systemach transportowych miast, poprawa bezpieczeństwa w ruchu poza TEN-T. usprawnienie infrastruktury przesyłowej i dystrybucyjnej energii elektrycznej i gazu ziemnego, poprawa zdolności do magazynowania energii elektrycznej i gazu ziemnego (w tym budowa i rozbudowa terminala LNG).

20 Cel tematyczny 7 Promowanie zrównoważonego transportu i usuwanie niedoborów przepustowości w działaniu najważniejszych infrastruktur sieciowych utworzenie spójnej sieci transportowej pozwalającej na zwiększenie konkurencyjności gospodarki i polepszenie jakości życia mieszkańców; nacisk na zmniejszenie kosztów zewnętrznych transportu; ograniczenie presji transportu na środowisko naturalne, ekologizacja transportu; podniesienie jakości świadczonych usług, wdrożenie ERTMS oraz integracja z pozostałymi gałęziami transportu i gospodarki; nowoczesne technologie zarządzania i sterowania ruchem w poszczególnych gałęziach (ITS); zapewnienie bezpieczeństwa i stabilności dostaw energii elektrycznej i gazu ziemnego; wsparcie dywersyfikacji źródeł i efektywnego wykorzystania energii. Planowane nakłady PS rzędu 21 mld euro, co stanowi ok. 31% całości alokacji (K: 17,2 mld, R: 3,9 mld) + środki CEF (3,8 mld euro) SRT SBEiŚ KRYTERIA WSPARCIA transport drogowy Dokument implementacyjny do SRT (K) project pipeline (R) rejestrowane natężenie ruchu funkcja drogi inne dokumenty (w tym: aktualizacja PBDK, NPPDL, KPZK 2030), kontynuacja ciągu drogowego gotowość projektu do realizacji

21 Cel tematyczny 8 Wspieranie zatrudnienia i mobilności zawodowej pracowników Cel szczegółowy: bardziej efektywne wykorzystanie zasobów na rynku pracy Poprawa adaptacyjności osób aktywnych zawodowo i pracodawców Zwiększenie zatrudnienia osób bezrobotnych i poszukujących pracy wzrost mobilności zawodowej i terytorialnej pracowników, upowszechnienie elastycznych form zatrudnienia, budowanie trwałych przewag konkurencyjnych przedsiębiorstw, poprawa jakości podejmowanej i prowadzonej działalności, poprawa jakości zarządzania przedsiębiorstwami MMSP, wspieranie pracodawców przechodzących procesy modernizacyjne i adaptacyjne. Poprawa zdrowia zasobów pracy poprawa dostępu do profilaktyki, diagnostyki i rehabilitacji leczniczej ułatwiającej powrót do pracy, eliminowanie zdrowotnych czynników ryzyka w miejscu pracy. wspieranie osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku, zwiększenie dostępu do opieki nad osobami zależnymi, wspieranie rozwoju przedsiębiorczości (w tym samozatrudnienie i nowe miejsca pracy), podniesienie efektywności działań instytucji rynku pracy

22 Cel tematyczny 8 Wspieranie zatrudnienia i mobilności zawodowej pracowników Wspieranie osób młodych (15-24 lata) w wejściu na rynek pracy, Poprawa efektywności instytucji rynku pracy, Poprawa mobilności zawodowej i terytorialnej pracowników, Działania wspierające zatrudnienie i utrzymanie się na rynku pracy osób niepełnosprawnych, Podnoszenie kwalifikacji i kompetencji zawodowych, Wspieranie przedsiębiorczości i samozatrudnienia, Wprowadzenie rozwiązań zapewniających szerszy dostęp do opieki nad osobami zależnymi, Wspieranie działań dotyczących ochrony zdrowia. EFS EFRR EFRROW EFMR Planowane nakłady PS rzędu 4,4 mld euro, co stanowi ok. 6,5% całości alokacji (K: 680 mln, R: 3,7 mld)

23 Cel tematyczny 9 Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem Cel szczegółowy: zmniejszenie poziomu ubóstwa Poprawa szans na włączenie społeczne/integrację społeczną osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji życiowej Poprawa dostępu do wysokiej jakości usług społecznych aktywna integracja społeczna, wsparcie ekonomii społecznej i miejsc pracy w przedsiębiorstwach ekonomii społecznej, integracja usług różnych służb publicznych. Kompleksowa rewitalizacja poprawa dostępności i jakości pomocy kierowanej do dzieci i rodzin zagrożonych dysfunkcją lub przeżywających trudności, poprawa dostępu do wielu różnorodnych usług, poprawa jakości i dostępności usług społecznych.

24 Cel tematyczny 9 Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem Poszerzanie i lepsze dopasowanie oferty wsparcia do osób wykluczonych, Działania dotyczące aktywizacji zawodowej, Działania profilaktyczne skierowane do rodzin w trudnej sytuacji, Zmiana lub podnoszenie kwalifikacji oraz przystosowanie miejsc pracy i rozwój usług, Poprawa współpracy służb publicznych, Deinstytucjonalizacja usług i rozwój rodzinnych i środowiskowych form wsparcia dla rodzin i osób zagrożonych wykluczeniem, bądź wykluczonych, Działania rewitalizacyjne na podstawie LPR Wsparcie sektora ekonomii społecznej, Zwiększanie jakości i dostępu do usług publicznychspołecznych. EFS EFRR EFRROW EFMR Planowane nakłady PS rzędu 5,2 mld euro, co stanowi ok. 7,6% całości alokacji (K: 680 mln, R: 4,5 mld)

25 Cel tematyczny 10 Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie Cel szczegółowy: lepsze kompetencje kadr gospodarki Poprawa jakości kształcenia na wszystkich etapach edukacji Zwiększenie powiązania systemu edukacji i umiejętności osób z potrzebami rynku pracy doskonalenie programów kształcenia na wszystkich etapach edukacji, poprawa jakości kształcenia, poprawa jakości kadry, poprawa systemu zarządzania edukacją i szkolnictwem wyższym, poprawa jakości kształcenia pozaformalnego i nieformalnego przedsiębiorstw i ich pracowników. Lepszy dostęp do wysokiej jakości i stabilnych usług edukacyjnych wzrost szans edukacyjnych grup dewaforyzowanych, zwiększenie odsetka dzieci (3-4 lat) korzystających z edukacji przedszkolnej. rozwój współpracy placówek edukacyjnych z ich otoczeniem, doskonalenie modelu kształcenia zawodowego oraz promocja kształcenia zawodowego, wzrost l. studentów na kierunkach istotnych dla gospodarki, wdrożenie KSK, wzrost uczestnictwa osób dorosłych w kształceniu.

26 Cel tematyczny 10 Inwestowanie w edukację, umiejętności i uczenie się przez całe życie Lepsze dopasowanie kształcenia do potrzeb gospodarki, Poprawa jakości pracy szkół, uczelni i innych instytucji edukacyjnych, Doposażenie szkół w nowoczesny sprzęt, Poprawa kompetencji nauczycieli, Zwiększenie liczby studentów na kierunkach ważnych dla gospodarki, Poprawa jakości i promocja kształcenia zawodowego, Poprawa pozycji polskich szkół wyższych na rynku europejskim i światowym, Tworzenie warunków do podwyższania lub zmiany kompetencji wśród osób dorosłych. EFS EFRR EFRROW EFRR Planowane nakłady PS rzędu 3,3 mld euro, co stanowi ok. 4,9% całości alokacji (K: 1,4 mld, R: 1,9 mld)

27 Cel tematyczny 11 Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej Cel szczegółowy: poprawa warunków administracyjno-prawnych dla rozwoju przedsiębiorczości Poprawa jakości regulacji (prawa) Poprawa jakości obsługi w administracji publicznej poprawa istniejącego prawa, poprawa jakości procesu legislacyjnego, który powinien prowadzić do przyjmowania prawa wyższej jakości. skrócenie czasu wydawania decyzji, poprawa jakości wydawanych decyzji, spadek kosztów uzyskania decyzji, wzrost pewności i zaufania do instytucji wydających decyzje, wzrost otwartości instytucji publicznych

28 Cel tematyczny 11 Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej Cel szczegółowy: poprawa warunków administracyjno-prawnych dla rozwoju przedsiębiorczości Poprawa jakości działania wymiaru sprawiedliwości Poprawa jakości zarządzania strategicznego i finansowego skrócenie czasu postępowań, zmniejszenie kosztów postępowań, poprawa jakości wydawanych decyzji, wzrost otwartości instytucji wymiaru sprawiedliwości, wzmocnienie instytucji prawnych Planowane nakłady PS rzędu 183 mln euro, co stanowi ok. 0,3% całości alokacji wykorzystanie w większym stopniu dowodów na etapie planowania i wdrażania strategii (evidence based policy), dostępność narzędzi wspierających zarządzanie strategiczne, zdolność do wiązania środków finansowych i zakładanych rezultatów.

29 PROGRAMY OPERACYJNE Program Fundusz Instytucja zarządzająca Polityka Spójności Program dotyczący innowacyjności, badań naukowych i ich powiązań ze sferą przedsiębiorstw; Program dotyczący gospodarki niskoemisyjnej, ochrony środowiska, przeciwdziałania i adaptacji do zmian klimatu, transportu i bezpieczeństwa energetycznego; EFRR EFRR, FS 3. Program dotyczący rozwoju cyfrowego; EFRR 4. Program pomocy technicznej; EFRR Ministerstwo Rozwoju Regionalnego 5. Program dotyczący Polski Wschodniej program ponadregionalny; EFRR 6. Program dotyczący rozwoju kompetencji i umiejętności oraz dobrego rządzenia; EFS 7. Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej; EFRR 8. Regionalne Programy Operacyjne; EFRR, EFS Zarządy województw WPR i WPRyb 1. Program dotyczący rozwoju obszarów wiejskich; EFRROW 2. Program dotyczący rozwoju obszarów morskich i rybackich. EFMR Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi 29

30 KRAJOWE PROGRAMY OPERACYJNE Działania realizowane w ramach krajowych programów operacyjnych uzupełniają się wzajemnie Alokacja w podziale na programy operacyjne w mln EUR 30

31 REGIONALNE PROGRAMY OPERACYJNE Alokacja w podziale na regionalne programy operacyjne w mln EUR

32 Dziękuję za uwagę 32