POPRAWKI PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski 2016/0185(COD)

Transkrypt

1 Parlament Europejski Komisja Przemysłu, Badań Naukowych i Energii 2016/0185(COD) POPRAWKI Projekt sprawozdania Miapetra Kumpula-Natri (PE v01-00) Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 531/2012 w odniesieniu do przepisów w zakresie hurtowych rynków usług roamingu (COM(2016)0399 C8-0219/ /0185(COD)) AM\ docx PE v02-00 Zjednoczona w różnorodności

2 AM_Com_LegReport PE v /79 AM\ docx

3 9 Csaba Molnár Motyw 3 (3) W rozporządzeniu (UE) 2015/2120 ustanowiono nowy mechanizm ustalania cen detalicznych usług roamingu regulowanego w całej Unii w celu zniesienia dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu bez zakłócania działania rynków krajowych i odwiedzanych. (3) W rozporządzeniu (UE) 2015/2120 ustanowiono nowy mechanizm ustalania cen detalicznych usług roamingu regulowanego w całej Unii w celu zniesienia dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu bez zakłócania działania rynków krajowych i odwiedzanych z uwagi na fakt, że w Europie bez granic opłaty z tytułu roamingu są nieuprawnione. Or. hu 10 José Blanco López, Carlos Zorrinho Motyw 3 (3) W rozporządzeniu (UE) 2015/2120 ustanowiono nowy mechanizm ustalania cen detalicznych usług roamingu regulowanego w całej Unii w celu zniesienia dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu bez zakłócania działania rynków krajowych i odwiedzanych. (3) W rozporządzeniu (UE) 2015/2120 ustanowiono nowy mechanizm ustalania cen detalicznych usług roamingu regulowanego w całej Unii w celu zniesienia dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu od dnia 15 czerwca 2017 r. bez zakłócania działania rynków krajowych i odwiedzanych. Or. es 11 Krišjānis Kariņš, Henna Virkkunen, Paul Rübig, Bendt Bendtsen, Luděk Niedermayer Motyw 3 a (nowy) AM\ docx 3/79 PE v02-00

4 (3a) Rozporządzenie (UE) 2015/2120 przewiduje możliwość stosowania polityki uczciwego korzystania przez operatora na podstawie właściwego aktu wykonawczego. Odpowiednia polityka uczciwego korzystania jest istotna dla zagwarantowania zrównoważonego finansowo modelu hurtowego i detalicznego rynku usług roamingu. Hojnej polityce uczciwego korzystania na rzecz konsumentów muszą towarzyszyć pułapy cen hurtowych odzwierciedlające realne koszty świadczenia usług roamingu oraz takie, które umożliwią jak największej liczbie operatorów posiadanie ofert typu roam-like-at-home (czyli przewidujących korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju) bez ponoszenia ogromnych zwyżek kosztów, działania na szkodę konkurencyjnych rynków krajowych bądź podnoszenia cen dla klientów krajowych. 12 João Ferreira Motyw 4 (4) Zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu, wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2015/2120, zwane również roam-like-athome (korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju RLAH), jest niezbędne do ustanowienia i ułatwienia funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego w całej Unii. Jednakże rozporządzenie to samo w sobie nie wystarcza, aby zapewnić prawidłowe (4) Zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu, wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2015/2120, zwane również roam-like-athome (korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju RLAH), nie jest wystarczające dla zapewnienia właściwego funkcjonowania rynku usług roamingu, w szczególności w odniesieniu do sezonowości i kosztów. PE v /79 AM\ docx

5 funkcjonowanie rynku roamingu. Or. pt 13 Krišjānis Kariņš, Henna Virkkunen, Pilar del Castillo Vera, Bendt Bendtsen, Luděk Niedermayer, Paul Rübig Motyw 4 (4) Zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu, wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2015/2120, zwane również roam-like-athome (korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju RLAH), jest niezbędne do ustanowienia i ułatwienia funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego w całej Unii. Jednakże rozporządzenie to samo w sobie nie wystarcza, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie rynku roamingu. (4) Zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu, wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2015/2120, zwane również roam-like-athome (korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju RLAH), jest niezbędne do ustanowienia i ułatwienia funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego w całej Unii. Jednakże rozporządzenie to samo w sobie nie wystarcza, aby zapewnić prawidłowe i zrównoważone funkcjonowanie rynku roamingu. Niniejsze rozporządzenie ma zatem zagwarantować brak wpływu na modele ustalania cen na rynkach krajowych. 14 Csaba Molnár Motyw 4 (4) Zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu, wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2015/2120, zwane również roam-like-athome (korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju RLAH), jest niezbędne do (4) Zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu, wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2015/2120, zwane również roam-like-athome (korzystanie z telefonu za granicą tak jak w kraju RLAH), jest niezbędne do AM\ docx 5/79 PE v02-00

6 ustanowienia i ułatwienia funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego w całej Unii. Jednakże rozporządzenie to samo w sobie nie wystarcza, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie rynku roamingu. ustanowienia i ułatwienia funkcjonowania jednolitego rynku cyfrowego w całej Unii oraz obniżenia kosztów ponoszonych przez konsumentów. Jednakże rozporządzenie to samo w sobie nie wystarcza, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie rynku roamingu. Or. hu 15 Csaba Molnár Motyw 5 (5) Zniesienie dodatkowych opłat za roaming od 15 czerwca 2017 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 531/2012 jest zatem uzależnione od zastosowania jakiegokolwiek aktu ustawodawczego zaproponowanego przez Komisję, który przewiduje odpowiednie środki wynikające z przeglądu hurtowych rynków roamingu. skreśla się Or. hu 16 José Blanco López Motyw 5 (5) Zniesienie dodatkowych opłat za roaming od 15 czerwca 2017 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 531/2012 jest zatem uzależnione od zastosowania jakiegokolwiek aktu ustawodawczego (5) Zniesienie dodatkowych opłat za roaming od 15 czerwca 2017 r. zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 531/2012 jest zatem uzależnione od ustanowienia polityki uczciwego korzystania, PE v /79 AM\ docx

7 zaproponowanego przez Komisję, który przewiduje odpowiednie środki wynikające z przeglądu hurtowych rynków roamingu. zapobiegającej nadużywaniu lub niewłaściwemu wykorzystywaniu przez klientów detalicznych usług roamingu regulowanego, oraz od zastosowania jakiegokolwiek aktu ustawodawczego zaproponowanego przez Komisję, który przewiduje odpowiednie środki wynikające z przeglądu hurtowych rynków roamingu, aby umożliwić zniesienie dodatkowych opłat za detaliczne usługi roamingu. Or. es 17 João Ferreira Motyw 6 (6) Komisja przeprowadziła kompleksowy przegląd hurtowych rynków roamingu, aby ocenić, jakie środki są niezbędne, by umożliwić zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu do dnia 15 czerwca 2017 r. (6) Konieczne jest przeprowadzenie członkowskich odpowiednio dogłębnego i kompleksowego przeglądu hurtowych rynków roamingu, aby ocenić, jakie środki są niezbędne, by umożliwić zniesienie dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu w poszczególnych państwach członkowskich, co pozwoli zagwarantować przede wszystkim, aby użytkownicy korzystający z usług telekomunikacyjnych w gospodarstwach domowych nie odnotowali wzrostu comiesięcznych rachunków. Or. pt 18 José Blanco López, Carlos Zorrinho Motyw 7 AM\ docx 7/79 PE v02-00

8 (7) W świetle ustaleń tego przeglądu Komisja przyjęła sprawozdanie dotyczące przeglądu hurtowego rynku roamingu 19. W tym kontekście, w celu zapewnienia, aby detaliczne usługi roamingu mogły być świadczone po krajowych cenach detalicznych, nakłady na hurtowe usługi roamingu muszą być dostępne na poziomie, który umożliwia operatorom macierzystym świadczenie RLAH. Choć w pełni konkurencyjne krajowe hurtowe rynki roamingu, na których ceny są zgodne z kosztami świadczenia usług w sieciach odwiedzanych, powinny wyraźnie przyczyniać się do bardziej zrównoważonego charakteru RLAH, z przeglądu wynika, że tak nie jest. W przeglądzie wykazano również, że samo zobowiązanie do wprowadzenia RLAH na rynku detalicznym w przyszłości najprawdopodobniej nie doprowadzi do właściwego funkcjonowania hurtowych rynków usług roamingu, które umożliwiłoby wprowadzenie RLAH w Unii do dnia 15 czerwca 2017 r. 19 Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przeglądu hurtowego rynku usług roamingu [final reference]. (7) W świetle ustaleń tego przeglądu Komisja przyjęła sprawozdanie dotyczące przeglądu hurtowego rynku roamingu 19. W tym kontekście, w celu zapewnienia, aby detaliczne usługi roamingu mogły być świadczone po krajowych cenach detalicznych, nakłady na hurtowe usługi roamingu muszą być dostępne na poziomie, który umożliwia operatorom macierzystym świadczenie RLAH, umożliwiając jednocześnie operatorom sieci odwiedzanych odzyskanie kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego. 19 Sprawozdanie Komisji dla Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przeglądu hurtowego rynku usług roamingu [final reference]. Or. es 19 David Borrelli, Dario Tamburrano Motyw 8 (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków PE v /79 AM\ docx

9 roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności mniejszych operatorów lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH. roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności mniejszych operatorów lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH. Należy podkreślić, że takie typologie operatorów są nieodzowne dla utrzymania zdrowej konkurencji, należy je zatem chronić przed praktykami ograniczającymi konkurencję które w skrajnych przypadkach mogą osiągnąć formę odmowy świadczenia usługi gwarantując ich odpowiednią ochronę ze strony krajowych organów regulacyjnych. 20 Paul Rübig, Françoise Grossetête, Francesc Gambús, Pilar del Castillo Vera, Michał Boni, Esther de Lange, Krišjānis Kariņš, Henna Virkkunen, Massimiliano Salini Motyw 8 (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności mniejszych operatorów lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH. (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności mniejszych operatorów lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH. W związku z tym istotne jest zapewnienie, by unijne prawodawstwo ramowe AM\ docx 9/79 PE v02-00

10 Uzasadnienie dotyczące telekomunikacji przewidywało wyraźne, spójne i długofalowe zachęty do prywatnych inwestycji w infrastrukturę telekomunikacyjną. Wyraźne zachęty do inwestycji, choć nie zostały wprost zaliczone do celów rozporządzenia w sprawie hurtowych usług roamingu, stanowią nieodłączny element całościowej perspektywy nowoczesnych telekomunikacyjnych ram prawnych UE. Proporcjonalnie największe nakłady w całej branży są przeznaczane na inwestycje w dostęp szerokopasmowy. Zatem reinwestowanie pewnej części przychodów z aukcji w drodze inwestycji kapitałowych państw członkowskich za pośrednictwem Europejskiego Banku Inwestycyjnego i EFIS wraz z zamówieniami publicznymi na rozwój infrastruktury stanowią podstawy skutecznych zachęt do inwestowania. 21 Lorenzo Fontana Motyw 8 (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności mniejszych operatorów lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH. (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności operatorów wirtualnych, mniejszych operatorów lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH, jeżeli hurtowe opłaty za roaming nie zostaną obniżone do poziomu porównywalnego z poziomem krajowych opłat hurtowych. Or. it PE v /79 AM\ docx

11 22 Werner Langen Motyw 8 (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności mniejszych operatorów lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH. (8) W szczególności obecna forma funkcjonowania hurtowych rynków roamingu może wpływać na konkurencję i inwestycje na rynkach krajowych operatorów macierzystych z powodu nadmiernych hurtowych opłat z tytułu roamingu w porównaniu z krajowymi cenami detalicznymi stosowanymi wobec użytkowników końcowych. Dotyczy to w szczególności mniejszych operatorów, wirtualnych operatorów sieci komórkowej, dostawców usług lub operatorów, którzy wykonują netto więcej połączeń wychodzących, czego skutkiem jest strukturalne niezrównoważenie RLAH. Or. de 23 David Borrelli, Dario Tamburrano Motyw 9 (9) Funkcjonowanie hurtowego rynku roamingu powinno umożliwiać operatorom odzyskanie wszystkich kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego, w tym kosztów połączonych i wspólnych. Powinno to utrzymać zachęty do inwestowania w sieci odwiedzane i pozwoliłoby na uniknięcie zakłócenia konkurencji krajowej na rynkach odwiedzanych spowodowanego korzystaniem z arbitrażu regulacyjnego (9) Funkcjonowanie hurtowego rynku roamingu powinno umożliwiać operatorom odzyskanie kosztów operacyjnych świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego, również z uwzględnieniem kosztów połączonych i wspólnych, choć należy zachować wielką ostrożność przy uwzględnianiu kosztów ogólnych co winno znajdować niezależne wsparcie w krajowych modelach biznesowych. Istotne jest przy tym, by model kosztów hurtowych AM\ docx 11/79 PE v02-00

12 przez operatorów stosujących środki zaradcze w zakresie dostępu do hurtowych usług roamingu w celu konkurowania na krajowych rynkach odwiedzanych. nie wspierał przenoszenia praktyk rynku hurtowego, takich jak wstępne opłaty od pierwszego impulsu o określonej minimalnej długości lub opłaty ryczałtowe, na konsumentów detalicznych. Powinno to utrzymać zachęty do inwestowania w sieci odwiedzane i pozwoliłoby na uniknięcie zakłócenia konkurencji krajowej na rynkach odwiedzanych spowodowanego korzystaniem z arbitrażu regulacyjnego przez operatorów stosujących środki zaradcze w zakresie dostępu do hurtowych usług roamingu w celu konkurowania na krajowych rynkach odwiedzanych. 24 Lorenzo Fontana Motyw 9 (9) Funkcjonowanie hurtowego rynku roamingu powinno umożliwiać operatorom odzyskanie wszystkich kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego, w tym kosztów połączonych i wspólnych. Powinno to utrzymać zachęty do inwestowania w sieci odwiedzane i pozwoliłoby na uniknięcie zakłócenia konkurencji krajowej na rynkach odwiedzanych spowodowanego korzystaniem z arbitrażu regulacyjnego przez operatorów stosujących środki zaradcze w zakresie dostępu do hurtowych usług roamingu w celu konkurowania na krajowych rynkach odwiedzanych. (9) Funkcjonowanie hurtowego rynku roamingu powinno umożliwiać operatorom odzyskanie wszystkich kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego, w tym kosztów połączonych i wspólnych, bez obciążania klientów dodatkowymi kosztami, z wyjątkiem przypadków niestandardowego lub niewłaściwego korzystania z RLAH przez tychże klientów. Powinno to utrzymać zachęty do inwestowania w sieci odwiedzane i pozwoliłoby na uniknięcie zakłócenia konkurencji krajowej na rynkach odwiedzanych spowodowanego korzystaniem z arbitrażu regulacyjnego przez operatorów stosujących środki zaradcze w zakresie dostępu do hurtowych usług roamingu w celu konkurowania na krajowych rynkach odwiedzanych. Or. it PE v /79 AM\ docx

13 25 Projekt opinii Motyw 9 (9) Funkcjonowanie hurtowego rynku roamingu powinno umożliwiać operatorom odzyskanie wszystkich kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego, w tym kosztów połączonych i wspólnych. Powinno to utrzymać zachęty do inwestowania w sieci odwiedzane i pozwoliłoby na uniknięcie zakłócenia konkurencji krajowej na rynkach odwiedzanych spowodowanego korzystaniem z arbitrażu regulacyjnego przez operatorów stosujących środki zaradcze w zakresie dostępu do hurtowych usług roamingu w celu konkurowania na krajowych rynkach odwiedzanych. (9) Jednakże funkcjonowanie hurtowego rynku roamingu zapewnia również operatorom możliwość odzyskania wszystkich kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego, w tym kosztów połączonych i wspólnych. Ten podstawowy wymóg powinien utrzymać dostateczne zachęty dla operatorów do inwestowania w sieci odwiedzane i pozwolić na uniknięcie zakłócenia konkurencji krajowej na rynkach odwiedzanych spowodowanego korzystaniem z arbitrażu regulacyjnego przez operatorów stosujących środki zaradcze w zakresie dostępu do hurtowych usług roamingu w celu konkurowania na krajowych rynkach odwiedzanych. 26 Projekt opinii Motyw 10 (10) W świetle stwierdzonych problemów obecne środki obowiązujące na hurtowych rynkach roamingu powinny zostać zmienione, aby zapewnić, by poziom hurtowych opłat z tytułu roamingu umożliwiał wprowadzenie RLAH w Unii. (10) Aby osiągnąć zarówno te cele uzupełniające, skuteczną konkurencję, jak i zachęty do inwestowania, obecne środki obowiązujące na hurtowych rynkach roamingu powinny zostać zmienione, aby zapewnić, by poziom hurtowych opłat z tytułu roamingu umożliwiał wprowadzenie RLAH w Unii, przy czym jednocześnie należy wprowadzić dalsze zabezpieczenia AM\ docx 13/79 PE v02-00

14 zapobiegające niepotrzebnym stratom w działalności handlowej operatorów w bezpośrednim następstwie zmienionych przepisów. 27 David Borrelli, Dario Tamburrano Motyw 12 (12) W odniesieniu do przepisów dotyczących opłat hurtowych, obowiązki regulacyjne na szczeblu unijnym powinny zostać utrzymane, ponieważ jakikolwiek środek umożliwiający RLAH w całej Unii bez uwzględnienia kwestii poziomu kosztów hurtowych związanych ze świadczeniem takich usług mógłby wiązać się z ryzykiem zakłócenia rynku wewnętrznego usług roamingu i nie sprzyjałby większej konkurencji. (12) W odniesieniu do przepisów dotyczących opłat hurtowych, obowiązki regulacyjne na szczeblu unijnym powinny zostać utrzymane, ponieważ jakikolwiek środek umożliwiający RLAH w całej Unii bez uwzględnienia kwestii poziomu kosztów hurtowych związanych ze świadczeniem takich usług mógłby wiązać się z ryzykiem zakłócenia rynku wewnętrznego usług roamingu i nie sprzyjałby większej konkurencji, która jest nieodzowna dla rynku telekomunikacyjnego, zwłaszcza dla nowych operatorów, innowacyjnych pod względem technologicznym modeli usług, MŚP oraz przedsiębiorstw typu start-up. 28 João Ferreira Motyw 12 (12) W odniesieniu do przepisów dotyczących opłat hurtowych, obowiązki regulacyjne na szczeblu unijnym powinny (12) W odniesieniu do przepisów dotyczących opłat hurtowych, obowiązki regulacyjne na szczeblu unijnym powinny PE v /79 AM\ docx

15 zostać utrzymane, ponieważ jakikolwiek środek umożliwiający RLAH w całej Unii bez uwzględnienia kwestii poziomu kosztów hurtowych związanych ze świadczeniem takich usług mógłby wiązać się z ryzykiem zakłócenia rynku wewnętrznego usług roamingu i nie sprzyjałby większej konkurencji. zostać utrzymane, ponieważ jakikolwiek środek umożliwiający RLAH w całej Unii bez uwzględnienia kwestii poziomu kosztów hurtowych związanych ze świadczeniem takich usług skutkować będzie poważnym zakłóceniem równowagi na rynku usług roamingu. Or. pt 29 Lorenzo Fontana Motyw 12 (12) W odniesieniu do przepisów dotyczących opłat hurtowych, obowiązki regulacyjne na szczeblu unijnym powinny zostać utrzymane, ponieważ jakikolwiek środek umożliwiający RLAH w całej Unii bez uwzględnienia kwestii poziomu kosztów hurtowych związanych ze świadczeniem takich usług mógłby wiązać się z ryzykiem zakłócenia rynku wewnętrznego usług roamingu i nie sprzyjałby większej konkurencji. (12) W odniesieniu do przepisów dotyczących opłat hurtowych, obowiązki regulacyjne na szczeblu unijnym powinny zostać utrzymane, ponieważ jakikolwiek środek umożliwiający RLAH w całej Unii bez uwzględnienia kwestii poziomu kosztów hurtowych związanych ze świadczeniem takich usług mógłby wiązać się z ryzykiem zakłócenia rynku wewnętrznego usług roamingu i nie sprzyjałby większej konkurencji, zachowując oligopolistyczny charakter, który cechuje hurtowe rynki roamingu. Or. it 30 Projekt opinii Motyw 13 (13) Maksymalne opłaty hurtowe powinny działać jako zabezpieczenie, (13) Maksymalne opłaty hurtowe powinny zapobiegać nadmiernym AM\ docx 15/79 PE v02-00

16 zapewniając, aby operatorzy mogli odzyskać swoje koszty, w tym koszty połączone i wspólne. Powinno to także umożliwić powszechne zrównoważone świadczenie RLAH przy jednoczesnym pozostawieniu marginesu na negocjacje handlowe między operatorami. marginesom pomiędzy opłatami na roaming hurtowy a rzeczywiście poniesionym kosztem, a tym samym umożliwiać powszechne i zrównoważone świadczenie RLAH, jednocześnie pozostawiając margines na negocjacje handlowe między operatorami. Szczególny mechanizm kompensacyjny (fundusz RLAH), który ma zostać wprowadzony na podstawie niniejszego rozporządzenia, powinien działać jako dodatkowe zabezpieczenie przed negatywnym skutkami obniżonych pułapów hurtowych opłat za usługi roamingu, zapewniając, aby operatorzy mogli przynajmniej odzyskać swoje koszty w odpowiednim zakresie, w tym koszty połączone i wspólne. Fundusz RLAH powinien ograniczyć potrzebę pobierania dodatkowych opłat za korzystanie z usług detalicznych roamingu, o których mowa w art. 6c rozporządzenia (UE) nr 531/2012, zmienionego rozporządzeniem (UE) 2015/2120, a tym samym przyczynić się do osiągnięcia celu całkowitego zniesienia dodatkowych opłat z tytułu detalicznych usług roamingu. 31 José Blanco López, Carlos Zorrinho Motyw 13 a (nowy) (13a) Biorąc pod uwagę konieczność promowania niezbędnych inwestycji w infrastrukturę sieci, aby możliwe było dalsze świadczenie usług mimo wzrostu zużycia danych, do którego z pewnością przyczyni się RLAH, należy zwrócić szczególną uwagę na konieczność zapewnienia, aby operatorzy sieci odwiedzanych mogli odzyskiwać wszystkie PE v /79 AM\ docx

17 koszty świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego, co pozwoli uniknąć niepożądanych skutków na tych rynkach w formie spadku inwestycji w infrastrukturę sieci, spadku jakości i ograniczenia usług lub wzrostu krajowych cen detalicznych. Or. es 32 José Blanco López Motyw 15 (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów uwzględniono potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. W szacunkach tych odnotowano oddziaływanie przeciwstawnych czynników, które ograniczyłyby potencjalny wzrost kosztów spowodowany sezonowością przepływu połączeń w roamingu. W szczególności w przypadku usług transmisji danych, rosnący popyt krajowy oznacza, że sezonowe natężenie ruchu w danym roku będzie prawdopodobnie niższe, niż łączny popyt krajowy w następnym roku lub latach. W konsekwencji, ponieważ naziemne sieci łączności ruchomej są odpowiednio zaprojektowane, aby sprostać tej ogólnej tendencji wzrostowej napędzanej popytem krajowym, jest mało prawdopodobne, aby jakiekolwiek natężenie całkowitego popytu w sieci spowodowane sezonowym przepływem połączeń w roamingu miało wpływ na koszty dostosowania sieci. W przypadku połączeń głosowych, gdzie popyt jest bardziej stabilny, w niektórych krajach sezonowe natężenie roamingu może mieć wpływ na ogólne koszty skreśla się AM\ docx 17/79 PE v02-00

18 dostosowania sieci. Jednakże takie lokalne sezonowe natężenie ruchu może również być spowodowane przez użytkowników krajowych przyjeżdżających na obszary turystyczne, zaś jego skutki mogą zostać w pewnym stopniu ograniczone przez wpływ użytkowników roamingu na przepustowość sieci na obszarach miejskich w letnim okresie urlopowym. Or. es 33 João Ferreira Motyw 15 (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów uwzględniono potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. W szacunkach tych odnotowano oddziaływanie przeciwstawnych czynników, które ograniczyłyby potencjalny wzrost kosztów spowodowany sezonowością przepływu połączeń w roamingu. W szczególności w przypadku usług transmisji danych, rosnący popyt krajowy oznacza, że sezonowe natężenie ruchu w danym roku będzie prawdopodobnie niższe, niż łączny popyt krajowy w następnym roku lub latach. W konsekwencji, ponieważ naziemne sieci łączności ruchomej są odpowiednio zaprojektowane, aby sprostać tej ogólnej tendencji wzrostowej napędzanej popytem krajowym, jest mało prawdopodobne, aby jakiekolwiek natężenie całkowitego popytu w sieci spowodowane sezonowym przepływem połączeń w roamingu miało wpływ na koszty dostosowania sieci. W przypadku połączeń głosowych, gdzie (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów dotychczas nie uwzględniono w odpowiednim stopniu potencjalnego wpływu sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. PE v /79 AM\ docx

19 popyt jest bardziej stabilny, w niektórych krajach sezonowe natężenie roamingu może mieć wpływ na ogólne koszty dostosowania sieci. Jednakże takie lokalne sezonowe natężenie ruchu może również być spowodowane przez użytkowników krajowych przyjeżdżających na obszary turystyczne, zaś jego skutki mogą zostać w pewnym stopniu ograniczone przez wpływ użytkowników roamingu na przepustowość sieci na obszarach miejskich w letnim okresie urlopowym. Or. pt 34 Projekt opinii Motyw 15 (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów uwzględniono potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. W szacunkach tych odnotowano oddziaływanie przeciwstawnych czynników, które ograniczyłyby potencjalny wzrost kosztów spowodowany sezonowością przepływu połączeń w roamingu. W szczególności w przypadku usług transmisji danych, rosnący popyt krajowy oznacza, że sezonowe natężenie ruchu w danym roku będzie prawdopodobnie niższe, niż łączny popyt krajowy w następnym roku lub latach. W konsekwencji, ponieważ naziemne sieci łączności ruchomej są odpowiednio zaprojektowane, aby sprostać tej ogólnej tendencji wzrostowej napędzanej popytem krajowym, jest mało prawdopodobne, aby jakiekolwiek natężenie całkowitego popytu w sieci spowodowane sezonowym (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów należy odpowiednio uwzględnić potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym, który jest znaczny w niektórych krajach. AM\ docx 19/79 PE v02-00

20 przepływem połączeń w roamingu miało wpływ na koszty dostosowania sieci. W przypadku połączeń głosowych, gdzie popyt jest bardziej stabilny, w niektórych krajach sezonowe natężenie roamingu może mieć wpływ na ogólne koszty dostosowania sieci. Jednakże takie lokalne sezonowe natężenie ruchu może również być spowodowane przez użytkowników krajowych przyjeżdżających na obszary turystyczne, zaś jego skutki mogą zostać w pewnym stopniu ograniczone przez wpływ użytkowników roamingu na przepustowość sieci na obszarach miejskich w letnim okresie urlopowym. 35 Carlos Zorrinho, José Blanco López Motyw 15 (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów uwzględniono potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. W szacunkach tych odnotowano oddziaływanie przeciwstawnych czynników, które ograniczyłyby potencjalny wzrost kosztów spowodowany sezonowością przepływu połączeń w roamingu. W szczególności w przypadku usług transmisji danych, rosnący popyt krajowy oznacza, że sezonowe natężenie ruchu w danym roku będzie prawdopodobnie niższe, niż łączny popyt krajowy w następnym roku lub latach. W konsekwencji, ponieważ naziemne sieci łączności ruchomej są odpowiednio zaprojektowane, aby sprostać tej ogólnej tendencji wzrostowej napędzanej popytem (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów należy uwzględnić potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. Odnotowywane sezonowo szczytowe obciążenia w zakresie przepływu połączeń w roamingu mają wpływ na ogólne koszty dostosowania sieci i należy wziąć je pod uwagę przy ustalaniu maksymalnych cen hurtowych w celu zapewnienia pokrycia kosztów dla sieci odwiedzanych w całej Unii. PE v /79 AM\ docx

21 krajowym, jest mało prawdopodobne, aby jakiekolwiek natężenie całkowitego popytu w sieci spowodowane sezonowym przepływem połączeń w roamingu miało wpływ na koszty dostosowania sieci. W przypadku połączeń głosowych, gdzie popyt jest bardziej stabilny, w niektórych krajach sezonowe natężenie roamingu może mieć wpływ na ogólne koszty dostosowania sieci. Jednakże takie lokalne sezonowe natężenie ruchu może również być spowodowane przez użytkowników krajowych przyjeżdżających na obszary turystyczne, zaś jego skutki mogą zostać w pewnym stopniu ograniczone przez wpływ użytkowników roamingu na przepustowość sieci na obszarach miejskich w letnim okresie urlopowym. Or. pt 36 Hans-Olaf Henkel Motyw 15 (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów uwzględniono potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. W szacunkach tych odnotowano oddziaływanie przeciwstawnych czynników, które ograniczyłyby potencjalny wzrost kosztów spowodowany sezonowością przepływu połączeń w roamingu. W szczególności w przypadku usług transmisji danych, rosnący popyt krajowy oznacza, że sezonowe natężenie ruchu w danym roku będzie prawdopodobnie niższe, niż łączny popyt krajowy w następnym roku lub latach. W konsekwencji, ponieważ naziemne sieci łączności ruchomej są odpowiednio (15) Podczas analizy szacunkowych kosztów należy uwzględnić potencjalny wpływ sezonowości połączeń w roamingu na całkowite koszty świadczenia hurtowych usług roamingu na poziomie krajowym. Należy mieć na uwadze, że sezonowe natężenie roamingu ma wpływ na ogólne koszty dostosowania sieci i należy to uwzględnić przy ustalaniu maksymalnych hurtowych opłat za usługi roamingu, by zapewnić możność odzyskania kosztów przez sieci odwiedzane. AM\ docx 21/79 PE v02-00

22 zaprojektowane, aby sprostać tej ogólnej tendencji wzrostowej napędzanej popytem krajowym, jest mało prawdopodobne, aby jakiekolwiek natężenie całkowitego popytu w sieci spowodowane sezonowym przepływem połączeń w roamingu miało wpływ na koszty dostosowania sieci. W przypadku połączeń głosowych, gdzie popyt jest bardziej stabilny, w niektórych krajach sezonowe natężenie roamingu może mieć wpływ na ogólne koszty dostosowania sieci. Jednakże takie lokalne sezonowe natężenie ruchu może również być spowodowane przez użytkowników krajowych przyjeżdżających na obszary turystyczne, zaś jego skutki mogą zostać w pewnym stopniu ograniczone przez wpływ użytkowników roamingu na przepustowość sieci na obszarach miejskich w letnim okresie urlopowym. 37 João Ferreira Motyw 16 (16) Przy ustalaniu maksymalnej opłaty hurtowej za usługi transmisji danych w roamingu regulowanym uwzględniono wszystkie elementy dostępu niezbędne do umożliwienia świadczenia usług roamingu, w tym koszty przesyłu danych do punktu wymiany określone przez operatora sieci macierzystej. skreśla się Or. pt 38 Evžen Tošenovský, Hans-Olaf Henkel PE v /79 AM\ docx

23 Motyw 16 (16) Przy ustalaniu maksymalnej opłaty hurtowej za usługi transmisji danych w roamingu regulowanym uwzględniono wszystkie elementy dostępu niezbędne do umożliwienia świadczenia usług roamingu, w tym koszty przesyłu danych do punktu wymiany określone przez operatora sieci macierzystej. (16) Przy ustalaniu maksymalnej opłaty hurtowej za usługi transmisji danych w roamingu regulowanym uwzględniono pełne koszty operatorów sieci odwiedzanej, w tym wszystkie elementy dostępu niezbędne do umożliwienia świadczenia usług roamingu, w tym koszty przesyłu danych do punktu wymiany określone przez operatora sieci macierzystej. 39 Herbert Reul Motyw 16 a (nowy) (16a) W obliczu ryzyka zahamowania inwestycji, jakie stwarza zharmonizowane ustalanie pułapów opłat hurtowych za usługi roamingu oraz wpływu, jaki może to mieć na rynki krajowe niektórych państw członkowskich, w tym na rozwój i wprowadzenie sieci o bardzo dużej przepustowości, a w szczególności na przyszły rozwój usług 5G oraz potrzeby wprowadzenia zrównoważonego systemu RLAH przed 15 czerwca 2017 r., należy ustanowić powszechny fundusz roamingowy. Powszechny fundusz roamingowy będzie zarządzany i kierowany przez Organ Europejskich Regulatorów Łączności Elektronicznej (BEREC) oraz krajowe organy regulacyjne; fundusz zapewni, by wszystkie podmioty korzystające z ultraszybkich, wysokiej jakości sieci łączności ruchomej oraz systemu RLAH AM\ docx 23/79 PE v02-00

24 również przyczyniły się w rozsądnym i proporcjonalnym zakresie do pokrycia kosztów RLAH, dbając, by nie zaszkodzić żadnej z istotnych polityk stymulowania inwestycji w infrastrukturę łączności ruchomej o bardzo dużej przepustowości. W ramach funkcjonowania takiego mechanizmu BEREC będzie ustalał maksymalne limity objętości różnych treści i aplikacji o dużym wykorzystaniu danych. W przypadku przekroczenia limitu przesyłu przez treści lub aplikacje, ich dostawcy odpowiedzialni za świadczenie tych usług będą zobowiązani wnieść odpowiedni wkład finansowy wyrażony w euro za gigabajt przekroczonego limitu danych. Wszystkie tak uzyskane przychody zostaną zgromadzone przez jeden fundusz, za pomocą którego wszyscy operatorzy sieci niemogący odzyskać swoich hurtowych kosztów świadczenia usług roamingu będą uprawnieni do pokrycia różnicy w kosztach na podstawie wkładów z funduszu. 40 Projekt opinii Motyw 18 (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone. (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone. W przypadku gdy operatorzy zdołają wykazać, że obniżone hurtowe opłaty za usługi roamingu stały się niewystarczające do pokrycia poniesionych kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu, w oparciu o metodę długookresowych kosztów PE v /79 AM\ docx

25 przyrostowych plus (LRIC+), powinni być uprawnieni do odpowiedniej rekompensaty poniesionych strat z funduszu RLAH, który zostanie powołany aktem wykonawczym Komisji przyjętym na podstawie niniejszego rozporządzenia. Funduszem RLAH będzie zarządzał BEREC. Fundusz będzie finansowany przez wszystkich uczestników rynku korzystających z istniejących sieci łączności ruchomej jako podstawowej infrastruktury świadczenia usług na rzecz ich klientów powyżej określonego limitu przesyłu, który zostanie ustalony przez BEREC zgodnie z zasadami określonymi w tym akcie wykonawczym. 41 Krišjānis Kariņš, Henna Virkkunen, Paul Rübig, Bendt Bendtsen, Luděk Niedermayer Motyw 18 (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone. (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone do poziomów znacznie bliższych rzeczywistym kosztom takich usług. 42 Csaba Molnár Motyw 18 (18) Dlatego też obecne maksymalne (18) Dlatego też obecne maksymalne AM\ docx 25/79 PE v02-00

26 hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone. hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone, a w dłuższej perspektywie należy dążyć do ich zniesienia. Or. hu 43 Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Zigmantas Balčytis, Theresa Griffin, Paul Tang Motyw 18 (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone. (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać znacznie obniżone. 44 David Borrelli, Dario Tamburrano Motyw 18 (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać obniżone. (18) Dlatego też obecne maksymalne hurtowe opłaty za połączenia głosowe, wiadomości SMS i usługi transmisji danych w roamingu powinny zostać znacznie obniżone. 45 Lorenzo Fontana Motyw 19 PE v /79 AM\ docx

27 (19) Przy zapewnieniu poufności tajemnic przedsiębiorstwa i tajemnic handlowych oraz w celu monitorowania i nadzorowania stosowania rozporządzenia (UE) nr 531/2012 i rozwoju sytuacji na hurtowych rynkach roamingu, krajowe organy regulacyjne powinny być uprawnione do wymagania informacji na temat umów dotyczących hurtowych usług roamingu, które nie przewidują stosowania maksymalnych hurtowych opłat za roaming. Powinny również mieć prawo do żądania informacji o przyjęciu i stosowaniu warunków umów hurtowych mających na celu zapobieganie roamingowi świadczonemu w sposób stały oraz informacji o niewłaściwym lub niestandardowym wykorzystaniu hurtowego dostępu do usług roamingu w celach innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie podróży po terytorium Unii. (19) Przy zapewnieniu poufności tajemnic przedsiębiorstwa i tajemnic handlowych oraz w celu monitorowania i nadzorowania stosowania rozporządzenia (UE) nr 531/2012 i rozwoju sytuacji na hurtowych rynkach roamingu, krajowe organy regulacyjne powinny być uprawnione, w razie potrzeby, do wymagania informacji na temat umów dotyczących hurtowych usług roamingu, które nie przewidują stosowania maksymalnych hurtowych opłat za roaming. Powinny również mieć prawo do żądania informacji o przyjęciu i stosowaniu warunków umów hurtowych mających na celu zapobieganie roamingowi świadczonemu w sposób stały oraz informacji o niewłaściwym lub niestandardowym wykorzystaniu hurtowego dostępu do usług roamingu w celach innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie podróży po terytorium Unii. Or. it 46 Carlos Zorrinho, José Blanco López Motyw 21 (21) Należy monitorować i regularnie oceniać funkcjonowanie hurtowych rynków roamingu oraz ich relacje z rynkiem detalicznych usług roamingu, biorąc pod uwagę rozwój konkurencji i technologii oraz przepływy ruchu. Aby właściwie ocenić, w jaki sposób rynki roamingu dostosują się do przepisów RLAH, należy gromadzić wystarczające (21) Należy monitorować i regularnie oceniać funkcjonowanie hurtowych rynków roamingu oraz ich relacje z rynkiem detalicznych usług roamingu, biorąc pod uwagę rozwój konkurencji i technologii oraz przepływy ruchu. Powinno to obejmować z jednej strony ocenę tworzenia planów taryfowych, które obejmują tylko usługi krajowe z AM\ docx 27/79 PE v02-00

28 dane na temat funkcjonowania tych rynków po wdrożeniu przepisów. całkowitym wyłączeniem usług roamingu, co podważałoby sam cel systemu RLAH, a z drugiej strony ocenę ewentualnego spadku dostępności planów taryfowych ze stawkami zryczałtowanymi, co też mogłoby stanowić szkodę dla konsumentów i byłoby sprzeczne z celami jednolitego rynku cyfrowego. Ponadto, analogicznie do sprawozdania z przeglądu hurtowego rynku usług roamingu z dnia 15 czerwca 2016 r., dwuletnie sprawozdania Komisji powinny oceniać zdolność operatorów sieci odwiedzanej do odzyskania wszystkich kosztów świadczenia hurtowych usług roamingu regulowanego. Co więcej, Komisja powinna ocenić zdolność operatorów sieci macierzystej do odzyskania kosztów świadczenia usług roamingu regulowanego ze swoich dochodów ze świadczenia takich usług oraz zakres, w jakim dodatkowe opłaty z tytułu detalicznych usług roamingu zostały dozwolone przez krajowe organy regulacyjne w ramach mechanizmu stabilności. Aby właściwie ocenić, w jaki sposób rynki roamingu dostosują się do przepisów RLAH, należy gromadzić wystarczające dane na temat funkcjonowania tych rynków po wdrożeniu przepisów. Or. pt 47 Lorenzo Fontana Motyw 21 (21) Należy monitorować i regularnie oceniać funkcjonowanie hurtowych rynków roamingu oraz ich relacje z rynkiem detalicznych usług roamingu, biorąc pod uwagę rozwój konkurencji i (21) Należy monitorować i regularnie oceniać funkcjonowanie hurtowych rynków roamingu oraz ich relacje z rynkiem detalicznych usług roamingu, biorąc pod uwagę rozwój konkurencji i PE v /79 AM\ docx

29 technologii oraz przepływy ruchu. Aby właściwie ocenić, w jaki sposób rynki roamingu dostosują się do przepisów RLAH, należy gromadzić wystarczające dane na temat funkcjonowania tych rynków po wdrożeniu przepisów. technologii oraz przepływy ruchu. W szczególności w swoim dwuletnim sprawozdaniu Komisja ocenia, w drodze konsultacji z BEREC i z organami krajowymi, czy RLAH ma wpływ na plany taryfowe proponowane klientom przez operatorów, kontrolując, czy nie są stosowane opłaty za aktywację usług w roamingu. Ponadto dwuletnie sprawozdanie Komisji powinno zawierać ocenę zdolności operatorów sieci odwiedzanych do odzyskania wszystkich kosztów wynikających ze świadczenia usług na hurtowym rynku roamingu. Aby właściwie ocenić, w jaki sposób rynki roamingu dostosują się do przepisów RLAH, należy gromadzić wystarczające dane na temat funkcjonowania tych rynków po wdrożeniu przepisów. Or. it 48 Evžen Tošenovský, Hans-Olaf Henkel Motyw 21 (21) Należy monitorować i regularnie oceniać funkcjonowanie hurtowych rynków roamingu oraz ich relacje z rynkiem detalicznych usług roamingu, biorąc pod uwagę rozwój konkurencji i technologii oraz przepływy ruchu. Aby właściwie ocenić, w jaki sposób rynki roamingu dostosują się do przepisów RLAH, należy gromadzić wystarczające dane na temat funkcjonowania tych rynków po wdrożeniu przepisów. (21) Należy monitorować i regularnie oceniać funkcjonowanie hurtowych rynków roamingu oraz ich relacje z rynkiem detalicznych usług roamingu, biorąc pod uwagę rozwój konkurencji i technologii oraz przepływy ruchu. Aby właściwie ocenić, w jaki sposób rynki roamingu dostosują się do przepisów RLAH, należy gromadzić wystarczające dane na temat funkcjonowania tych rynków po wdrożeniu przepisów. W przypadku gdy dane za pierwszy rok liczony od dnia 15 czerwca 2017 r. wykażą, że zasady RLAH doprowadziły do zakłócenia rynków krajowych lub spowodowały inne negatywne skutki dla klientów bądź operatorów krajowych lub AM\ docx 29/79 PE v02-00

30 operatorów usług roamingu, Komisja powinna niezwłocznie przedstawić nowy wniosek ustawodawczy zmieniający rozporządzenie (UE) nr 531/ Jean-Luc Schaffhauser Motyw 22 (22) Aby ocenić rozwój konkurencji na unijnych rynkach roamingu oraz w celu składania regularnych sprawozdań na temat zmian rzeczywistych hurtowych opłat za roaming w niezbilansowanym ruchu między dostawcami usług roamingu, należy zlecić BEREC zadanie gromadzenia danych od krajowych organów regulacyjnych dotyczących rzeczywistych opłat stosowanych w odniesieniu odpowiednio do zbilansowanego i niezbilansowanego ruchu. BEREC powinien również gromadzić dane dotyczące przypadków, gdy strony umowy hurtowej zdecydowały się na niestosowanie maksymalnych opłat hurtowych za roaming lub wdrożyły środki na poziomie hurtowym, mające na celu uniemożliwienie świadczenia usługi roamingu w sposób stały lub niestandardowego lub niewłaściwego korzystania z hurtowego dostępu do usług roamingu do celów innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie okresowych podróży po terytorium Unii. (22) Aby ocenić rozwój konkurencji na unijnych rynkach roamingu oraz w celu składania regularnych sprawozdań na temat zmian rzeczywistych hurtowych opłat za roaming w niezbilansowanym ruchu między dostawcami usług roamingu, należy zlecić BEREC zadanie gromadzenia danych od krajowych organów regulacyjnych dotyczących rzeczywistych opłat stosowanych w odniesieniu odpowiednio do zbilansowanego i niezbilansowanego ruchu. BEREC powinien również gromadzić dane dotyczące przypadków, gdy strony umowy hurtowej zdecydowały się na niestosowanie maksymalnych opłat hurtowych za roaming lub wdrożyły środki na poziomie hurtowym, mające na celu uniemożliwienie świadczenia usługi roamingu w sposób stały lub niestandardowego lub niewłaściwego korzystania z hurtowego dostępu do usług roamingu do celów innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie okresowych podróży po terytorium Unii. Aby konsumenci na rynku krajowym, którzy nie korzystają z usług roamingu, nie byli poszkodowani, należy bezwzględnie ustalić zasadę neutralności finansowej bezpłatnego korzystania z usług roamingu w celu zapobiegania PE v /79 AM\ docx

31 podnoszeniu stawek na rynku krajowym i ograniczaniu inwestycji w sieć. Or. fr 50 Projekt opinii Motyw 22 (22) Aby ocenić rozwój konkurencji na unijnych rynkach roamingu oraz w celu składania regularnych sprawozdań na temat zmian rzeczywistych hurtowych opłat za roaming w niezbilansowanym ruchu między dostawcami usług roamingu, należy zlecić BEREC zadanie gromadzenia danych od krajowych organów regulacyjnych dotyczących rzeczywistych opłat stosowanych w odniesieniu odpowiednio do zbilansowanego i niezbilansowanego ruchu. BEREC powinien również gromadzić dane dotyczące przypadków, gdy strony umowy hurtowej zdecydowały się na niestosowanie maksymalnych opłat hurtowych za roaming lub wdrożyły środki na poziomie hurtowym, mające na celu uniemożliwienie świadczenia usługi roamingu w sposób stały lub niestandardowego lub niewłaściwego korzystania z hurtowego dostępu do usług roamingu do celów innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie okresowych podróży po terytorium Unii. (22) Aby ocenić rozwój konkurencji na unijnych rynkach roamingu oraz w celu składania regularnych sprawozdań na temat zmian rzeczywistych hurtowych opłat za roaming w niezbilansowanym ruchu między dostawcami usług roamingu, należy zlecić BEREC zadanie gromadzenia danych od krajowych organów regulacyjnych dotyczących rzeczywistych opłat stosowanych w odniesieniu odpowiednio do zbilansowanego i niezbilansowanego ruchu. BEREC powinien również gromadzić dane dotyczące przypadków, gdy strony umowy hurtowej zdecydowały się na niestosowanie maksymalnych opłat hurtowych za roaming lub wdrożyły środki na poziomie hurtowym, mające na celu uniemożliwienie świadczenia usługi roamingu w sposób stały lub niestandardowego lub niewłaściwego korzystania z hurtowego dostępu do usług roamingu do celów innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie okresowych podróży po terytorium Unii. W ramach zarządzania funduszem RLAH BEREC powinien pobierać wkłady finansowe od uczestników rynku oraz dokonywać przeglądu wszystkich wniosków o rekompensaty składanych przez operatorów. AM\ docx 31/79 PE v02-00

32 51 Lorenzo Fontana Motyw 22 (22) Aby ocenić rozwój konkurencji na unijnych rynkach roamingu oraz w celu składania regularnych sprawozdań na temat zmian rzeczywistych hurtowych opłat za roaming w niezbilansowanym ruchu między dostawcami usług roamingu, należy zlecić BEREC zadanie gromadzenia danych od krajowych organów regulacyjnych dotyczących rzeczywistych opłat stosowanych w odniesieniu odpowiednio do zbilansowanego i niezbilansowanego ruchu. BEREC powinien również gromadzić dane dotyczące przypadków, gdy strony umowy hurtowej zdecydowały się na niestosowanie maksymalnych opłat hurtowych za roaming lub wdrożyły środki na poziomie hurtowym, mające na celu uniemożliwienie świadczenia usługi roamingu w sposób stały lub niestandardowego lub niewłaściwego korzystania z hurtowego dostępu do usług roamingu do celów innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie okresowych podróży po terytorium Unii. (22) Aby ocenić rozwój konkurencji na unijnych rynkach roamingu oraz w celu składania regularnych sprawozdań na temat zmian rzeczywistych hurtowych opłat za roaming w niezbilansowanym ruchu między dostawcami usług roamingu, należy zlecić BEREC zadanie gromadzenia danych od krajowych organów regulacyjnych dotyczących rzeczywistych opłat stosowanych w odniesieniu odpowiednio do zbilansowanego i niezbilansowanego ruchu. BEREC powinien również gromadzić dane dotyczące przypadków, gdy strony umowy hurtowej zdecydowały się na niestosowanie maksymalnych opłat hurtowych za roaming lub wdrożyły środki na poziomie hurtowym, mające na celu uniemożliwienie świadczenia usługi roamingu w sposób stały lub niestandardowego lub niewłaściwego korzystania z hurtowego dostępu do usług roamingu do celów innych niż świadczenie usług roamingu regulowanego klientom dostawców usług roamingu w czasie okresowych podróży po terytorium Unii. Ponadto organy krajowe powinny kontrolować, czy operatorzy nie stosują opłat za aktywację usług roamingu. Or. it 52 Herbert Reul Artykuł 1 punkt -1 (nowy) PE v /79 AM\ docx