Uchwała Nr XXXVIII/184/2001 Rady Powiatu w Jarocinie z dnia 30 sierpnia 2001r. w sprawie zmiany statutu powiatu jarocińskiego

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXXVIII/184/2001 Rady Powiatu w Jarocinie z dnia 30 sierpnia 2001r. w sprawie zmiany statutu powiatu jarocińskiego Na podstawie art. 2 ust. 4, art. 8a ust. 3, art. 12 pkt. 1 i art. 19 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz.U. Nr 91 poz. 578 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: 1 W uchwale Nr IV/14/98 Rady Powiatu w Jarocinie z dnia 30 grudnia 1998 r. w sprawie nadania statutu powiatu jarocińskiego, wprowadza się następujące zmiany: 1/ w 5 ust 2 otrzymuje brzmienie: 2. Do zadań publicznych powiatu należy również zapewnienie wykonywania określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży ; 2/ w 7: a/ dotychczasowe brzmienie paragrafu stanowi ust. 1, b/ po ust. 1 wprowadza się ust. 2 w brzmieniu: 2. Działalność organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw ; 3/ w 8 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. W skład rady powiatu wchodzą radni w liczbie określonej przez ustawę ; 4/ 9 otrzymuje brzmienie: Do wyłącznej właściwości rady powiatu należy: 1/ stanowienie aktów prawa miejscowego w tym statutu powiatu, 2/ wybór i odwołanie zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodniczącego, 3/ powoływanie i odwoływanie, na wniosek starosty, sekretarza powiatu i skarbnika powiatu, będącego głównym księgowym budżetu powiatu, 4/ stanowienie o kierunkach działania zarządu powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności zarządu, w tym z działalności finansowej, 5/ uchwalanie budżetu powiatu, 6/ rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarządu z tego tytułu, 7/ podejmowanie uchwał w sprawie wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami, 8/ podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych powiatu dotyczących: a) zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej, b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu, c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,

2 2 d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez zarząd oraz maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez zarząd w roku budżetowym, e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną corocznie przez radę, f) tworzenia i przystępowania do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania i występowania z nich, g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określania zasad wnoszenia wkładów oraz obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji, h) współdziałania z innymi powiatami i gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia majątku, i) tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek, 9/ podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych, 10/ określanie wysokości sumy, do której zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania, 11/ podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych, 12/ uchwalania powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego, 13/ uchwalania powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, 14/ podejmowanie uchwał w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu, 15 /podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów, 16/ podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu ; 5/ w 10 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Uchwała rady powiatu w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium jest równoznaczna ze złożeniem wniosku o odwołanie zarządu, chyba że po zakończeniu roku budżetowego zarząd powiatu został odwołany z innej przyczyny. Uchwałę w sprawie absolutorium rada powiatu podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady powiatu ; 6/ w 11: a/ ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zadaniem przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy rady oraz prowadzenie obrad rady. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań wiceprzewodniczącego. W przypadku nieobecności przewodniczącego i niewyznaczenia wiceprzewodniczącego, zadania przewodniczącego wykonuje wiceprzewodniczący najstarszy wiekiem. b/ po ust. 5 dodaje się ust. 6 w brzmieniu : 6. Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5 w ciągu miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez radę z upływem ostatniego dnia miesiąca w którym powinna być podjęta uchwała ; 7/ w 12: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Na wniosek zarządu lub co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu przewodniczący obowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku, b) ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu zwołuje przewodniczący rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników

3 3 wyborów do rady powiatu, c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Pierwszą sesję nowo wybranej rady powiatu, do czasu wyboru przewodniczącego rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji ; 8/ w 14: a/ ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Sesje rady powiatu przygotowuje i zwołuje przewodniczący rady powiatu lub z jego upoważnienia jeden z wiceprzewodniczących, b/ ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. O sesji zawiadamia się wszystkich radnych co najmniej 7 dni przed terminem rozpoczęcia obrad. Zawiadomienie powinno zawierać: 1/miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji, 2/porządek obrad wraz z projektami uchwał, c/ ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie sesji powinno zostać podane do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie informacji na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego ; 9/ w 16 : a/ skreśla się ust. 2, b/dotychczasowe ust. 3 i 4 otrzymują odpowiednio numerację 2 i 3; 10/ w 17: a/ skreśla się ust. 1 i 2, b/ dotychczasowe ust. 3, 4 i 5 otrzymują odpowiednio numerację 1,2 i 3; 11/ w 18: a/ w ust. 5 pkt. 2 otrzymuje brzmienie: 2/ stawia pytanie o ewentualny wniosek w sprawie zmian w porządku obrad, b/ w ust. 5 skreśla się pkt.3, c/ skreśla się ust. 6, d / dotychczasowy ust. 7 otrzymuje odpowiednio numerację 6, e/ w ust. 6 pkt. 2 otrzymuje brzmienie: 2/ sprawozdanie starosty z działalności zarządu w okresie od poprzedniej sesji ; 12/ w 21 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Przewodniczący rady powiatu prowadzi obrady zgodnie z porządkiem obrad, otwierając i zamykając dyskusje nad każdym z punktów ; 13/ w 25 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Projekty uchwał zgłaszane przez podmioty wymienione w ust. 1 pkt.1-4 wymagają zaopiniowania przez zarząd powiatu z wyjątkiem uchwał proceduralnych ; 14/ w 28: a/ ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Starosta zobowiązany jest do przedłożenia wojewodzie uchwał rady w ciągu 7 dni od dnia ich podjęcia. Uchwały organów powiatu w sprawie wydania przepisów porządkowych podlegają przekazaniu w ciągu dwóch dni od ich podjęcia, b/ w ust. 4 pkt. 3 otrzymuje brzmienie: 3/ inne uchwały objęte zakresem nadzoru izby ;

4 4 15/ dotychczasowy 29 otrzymuje brzmienie: a/ ust.1: 1. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu, b/ ust. 2: 2. W zakresie nie uregulowanym w odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie obowiązujących, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, rada powiatu może wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego albo dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego o ile przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy, c/ ust. 3: 3. Akty prawa miejscowego podpisuje niezwłocznie po ich uchwaleniu przewodniczący rady powiatu i kieruje do publikacji, d/ ust.4: 4. Zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego oraz wydawania wojewódzkiego dziennika urzędowego określa odrębna ustawa ; 16/ w 36 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego rady, wiceprzewodniczących rady, oraz będących członkami zarządu ; 17/ w 37 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Komisję rewizyjną powołuje rada powiatu. Komisja rewizyjna ze swego składu wybiera przewodniczącego, wiceprzewodniczącego i ewentualnie sekretarza ; 18/ w 44 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Komisje ze swego składu wybierają i odwołują przewodniczącego i wiceprzewodniczącego komisji ; 19/ w 47 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji jego obowiązki wykonuje wiceprzewodniczący komisji ; 20/ w 52: a/ ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Rada powiatu wybiera starostę bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym, b/ po ust. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniu: 4. Rada powiatu wybiera wicestarostę oraz pozostałych członków zarządu na wniosek starosty zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu rady, w głosowaniu tajnym ; 21/ w 54: a/ ust. 2 pkt.5 otrzymuje brzmienie: 5. Zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, b/ ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4. Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urzędu pracy ;

5 22/ w 61: a/ skreśla się ust. 7, b/ dotychczasowy ust. 8 otrzymuje odpowiednio numerację 7; 23/ w 66 ust. 2 po pkt. 7 dodaje się pkt. 8 w brzmieniu : 8. powiatowy urząd pracy ; 5 24/ w 67 ust. 2 pkt. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewodą, a także wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej ; 25/ po rozdziale 5 dodaje się rozdział 6: Rozdział 6 Zasady dostępu i korzystania przez obywateli z dokumentów Rady, Komisji i Zarządu a/ 77: 1. Obywatele mają prawo dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania przez organy powiatu zadań publicznych. 2. Dostęp o którym mowa w ust. 1 obejmuje w szczególności przyjęte protokoły z posiedzeń organów powiatu oraz komisji rady. 3. Obywatel może korzystać z dokumentów w szczególności poprzez sporządzanie z nich notatek, odpisów jak również uwierzytelnionych kopii. b/ 78: 1. Protokoły i inne dokumenty są udostępniane na pisemny wniosek zainteresowanej osoby. Wniosek powinien precyzować zakres żądania. 2. Wniosek może być złożony ustnie. Z przyjęcia wniosku osoba odpowiedzialna za udostępnienie dokumentu sporządza notatkę. 3. Dokumenty z zakresu działania rady i komisji udostępnia się w Biurze Rady, a dokumenty z zakresu działania zarządu udostępnia się w Wydziale Organizacyjnym, w dniach pracy Starostwa Powiatowego, w godzinach przyjmowania interesantów. c/ 79: 1. Wgląd odbywa się w obecności pracownika odpowiedzialnego za udostępnienie dokumentów. 2. Osoba udzielająca dostępu ma prawo żądać okazania dokumentu tożsamości. 3. Udostępnienie następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 7 dni od zgłoszenia żądania. 4. Wgląd do dokumentów stanowiących przedmiot posiedzeń zarządu powiatu jest realizowany poprzez udostępnienie żądanego fragmentu protokołu. d/ 80: 1. Odmówić udostępnienia dokumentów można w przypadku, gdy informacje w nich zawarte dotyczą spraw indywidualnych z zakresu administracji publicznej, stanowią tajemnicę państwową, służbową lub inną tajemnicę chronioną ustawami a w szczególności: 1/ ustawą o zamówieniach publicznych, 2/ ustawą o ochronie danych osobowych. 2. Odmowa udostępnienia dokumentu następuje na piśmie z podaniem przyczyny odmowy ; 26/ dotychczasowy rozdział 6: a/ otrzymuje numer 7, b/ dotychczasowe paragrafy 77, 78, 79 otrzymują odpowiednio numerację 81,82, 83.

6 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Jarocinie. 6 2 Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. 3 Przewodniczący Rady Powiatu Grzegorz Adamczak

7 7 Uzasadnienie do uchwały Nr XXXVIII/184/2001 Rady Powiatu w Jarocinie z dnia 30 sierpnia 2001 r. w sprawie zmiany statutu powiatu jarocińskiego Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym zawarta w Dz. U. Nr 91 pod pozycją 578 była wielokrotnie zmieniana. Dotychczas było dziewięć zmian, z czego jedna w roku 1998, siedem w roku 2000 oraz jedna w roku O ile zmiany dokonane w latach wcześniejszych wprowadzały w zasadzie drobne korekty to nowelizacja z dnia 15 maja br. zawarta w Dz. U. Nr 45 pod pozycją 497 zawiera bardzo daleko idące uzupełnienia. Zmiany nastąpiły w następujących art.: 3, 4, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 21, 22, 26, 27, 29, 31, 33, 36, 41, 68, 77, 78, 80, 82, 83, 84, 85, 91 na 93 artykuły ogółem kontynuując tę ustawę. Istotne znaczenie ma zapis art. 8a, który w ust. 1 mówi: Działalność organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw. W ustępie 3 wymienionego artykułu zapis stanowi: Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich określa statut powiatu. Równocześnie ustawodawca określił termin na dostosowanie statutów do wymienionych zmian, który upływa z końcem sierpnia br. Wobec powyższego podjęcie uchwały jest zasadne.