Pytanie 1 Czy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu są częścią budżetu powiatu?

Transkrypt

1 Obszar B3 Pytanie 1 Czy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu są częścią budżetu powiatu? Środki finansowe przeznaczone na udzielanie osobom niepełnosprawnym dofinansowania w ramach realizacji ww. programu nie są częścią budżetu powiatu. Środki na realizację programu są przyznawane przez PFRON i na podstawie umowy cywilnoprawnej przekazywane na rachunek bankowy, wydzielony wyłącznie dla tych środków. Mogą być przez Realizatora wykorzystane wyłącznie w celu dostarczenia pomocy finansowej osobom niepełnosprawnym, spełniającym warunki uczestnictwa w programie. Samorząd powiatowy nie jest zobowiązany do wniesienia jakiegokolwiek udziału finansowego w kosztach dofinansowania udzielanego osobie niepełnosprawnej. Pytanie 2 Czy przedmiotem dofinansowania w ramach obszaru B3 programu może być mechaniczna maszyna do pisania pismem Braille a, czy tylko zgodnie z definicją pojęć samodzielnie funkcjonujące, elektroniczne urządzenie nie posiadające znamion podstawowego sprzętu komputerowego? Wydatki na zakup tradycyjnej, mechanicznej maszyny do pisania pismem Braille a, nie są kwalifikowane w ramach realizacji obszaru B3 pilotażowego programu Aktywny samorząd. Urządzenia brajlowskie, zgodnie z definicją obowiązującą w 2012 roku na podstawie dokumentu pn. Kierunki działań (...), to samodzielnie funkcjonujące, elektroniczne urządzenia nie posiadające znamion podstawowego sprzętu komputerowego i podstawowego oprogramowania, które to urządzenia posiadają szczególne znamiona przystosowania dla osób z dysfunkcją wzroku. Pytanie 3 Do Wystąpienia Realizatora Programu o przyznanie środków PFRON na realizację w 2012 roku pilotażowego programu Aktywny samorząd należy dołączyć wydane przez bank zaświadczenie o posiadaniu rachunku bankowego wydzielonego dla środków PFRON wraz z informacją o ewentualnych obciążeniach (wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wystąpienia). W większości przypadków będą to nowo otwarte rachunki bankowe, w związku z tym mam zapytanie, czy konieczne będzie w takim przypadku ww. zaświadczenie z informacją o ewentualnych obciążeniach, czy wystarczy umowa otwarcia rachunku, lub aneks do umowy o otwarciu nowego rachunku?(zaświadczenia z banku są płatne). W 2012 roku, w przypadku nowo otwartych rachunków bankowych wystarczające jest przedłożenie umowy otwarcia rachunku lub aneks do umowy o otwarciu nowego rachunku wraz z oświadczeniem Realizatora programu, iż rachunek ten nie jest obciążony. Pytanie 4 Samorząd powiatowy posiada pewne zobowiązania z lat ubiegłych wobec PFRON. Czy mimo to może zostać realizatorem programu? Jeżeli zobowiązania te zostaną uregulowane w późniejszym terminie, czy jest możliwe wówczas przystąpienie do w/w programu? Warunkiem przystąpienia samorządu powiatowego do realizacji programu jest nieposiadanie: 1. wymagalnych zobowiązań wobec PFRON,

2 2. zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON, 3. wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i urzędu skarbowego oraz wobec organów i instytucji wykonujących zadania z zakresu administracji publicznej, przy czym ww. wymagania dotyczą jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego składającej wystąpienie o przyznanie środków PFRON na realizację programu oraz jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego, wskazanej w porozumieniu, odpowiedzialnej za realizację programu. Jeśli wszystkie jednostki organizacyjne samorządu powiatowego nie spełniają ww. wymagań, to po uregulowaniu ww. zobowiązań jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego, wytypowanej do realizacji programu, przeszkody w przystąpieniu do programu ustaną i możliwe będzie podjęcie roli realizatora programu. Ponadto, zgodnie z ust. 3 dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu Aktywny samorząd w 2012 roku możliwe jest podjęcie przez Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach decyzji o przywróceniu samorządowi powiatowemu terminu związanego z realizacją programu. Jeśli w 2012 roku do Funduszu nie wpłyną oświadczenia o przystąpieniu do realizacji programu od bieżącego roku, to w 2013 roku spodziewamy się, że Zarząd PFRON wskaże nowy termin na przystąpienie do programu. Pytanie 5 Osoby niepełnosprawne na terenie powiatu, który nie przystąpi do realizacji programu nie będą miały możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach obszarów wskazanych w programie. Czy nie byłoby możliwe uelastycznienie warunków pozwalających powiatom na przystąpienie do programu z uwagi na fakt, że obecnie otrzymujemy środki finansowe na realizację innych zadań w ramach rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych? Osoby niepełnosprawne na terenie samorządu powiatowego, który nie przystąpi do realizacji programu, będą miały możliwość ubiegania się o dofinansowanie w ramach realizacji postanowień uchwały nr 5/2012 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 15 czerwca br., dotyczącej możliwości powierzenia realizacji programu na rzecz osób niepełnosprawnych z terenu samorządu powiatowego, który nie wyraził gotowości realizacji programu na swoim terenie innemu samorządowi powiatowemu (np. ościennemu). Pytanie 6 Osoba potrzebuje dofinansowanie do urządzenia brajlowskiego. Czy powinna wnioskować o środki na likwidacje barier w komunikowaniu się czy na dofinansowanie w ramach programu pilotażowego Aktywny samorząd? Zgodnie z 4 ust. 1 pkt 2 porozumienia zawieranego w ramach programu pomiędzy Realizatorem programu a PFRON, środki finansowe przekazywane przez Fundusz na realizację programu, mogą być przeznaczone jedynie na te cele, które nie są objęte dofinansowaniem w ramach zadań wynikających z art. 35a ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.). Zapis ten ma za zadanie wykluczenie możliwości uzyskania przez tę samą osobę niepełnosprawną dofinansowania ze środków PFRON na ten sam cel w ramach dwóch

3 różnych zadań. Aby osoba niepełnosprawna mogła skorzystać z dofinansowania w ramach pilotażowego programu Aktywny samorząd musi spełniać warunki uczestnictwa w tym programie. Pozostałe osoby (nie spełniające kryteriów uczestnictwa w programie) nie mają możliwości uzyskania dofinansowania w ramach przedmiotowego programu. Powinni więc mieć możliwość uzyskania wsparcia ze środków PFRON w ramach zadań powiatu finansowanych ze środków PFRON (art.35 a ustawy o rehabilitacji (...). Zgodnie z art. 35a ust. 3 ww. ustawy o rehabilitacji (...) zadania, na które PFRON przekazuje środki finansowe zgodnie z algorytmem, określa rada powiatu w formie uchwały. Celowe jest, aby uchwała rady powiatu regulowała, że beneficjentami wsparcia ze środków PFRON w ramach likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych, w zakresie przedmiotów objętych dofinansowaniem w pilotażowym programie Aktywny samorząd - mogły być osoby nie spełniające warunków uczestnictwa w programie Funduszu. Pytanie 7 Proszę o wyjaśnienie za jaki okres ( rok 2011 czy I połowa 2012) mają być podane informacje o osobach niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie działania realizatora programu, oraz czy dane te dotyczą jedynie osób orzeczonych przez PZDSON czy także ZUS, KRUS i inne instytucje. W tytule punktu 6 wystąpienia o przyznanie środków finansowych PFRON na realizację pilotażowego programu Aktywny samorząd, należy wskazać rok, którego dotyczy to wystąpienie. Wzór wystąpienia został przygotowany na wszystkie lata realizacji programu, dlatego w każdym roku realizacji programu, wystąpienie w tej części należy wypełniać odpowiednio. Tabelę do tej części wystąpienia samorząd powiatowy powinien wypełnić na podstawie posiadanych danych. Jeżeli Realizator programu nie posiada pełnych danych, dotyczących liczby osób niepełnosprawnych z poszczególnymi stopniami niepełnosprawności (i ich odpowiednikami), tabelę należy uzupełnić na podstawie takich danych jakimi powiat aktualnie dysponuje, ze wskazaniem ich źródła (np. w formie dodatkowego objaśnienia pod tabelą lub dodatkowego załącznika). Podział środków finansowych przeznaczonych na realizację przedmiotowego programu nastąpi zgodnie z zapisami programu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego. Pytanie 8 Czy powiat może przystąpić do realizacji programu, ale nie do wszystkich obszarów wsparcia? Istnieje taka możliwość. Wpisanie kwoty wnioskowanej równej 0 zł w którymkolwiek z obszarów programu - w pkt 8 wystąpienia o przyznanie środków PFRON na realizację programu (wzór - załącznik nr 2 do porozumienia) oznacza, że na wniosek Realizatora nie zostaną przyznane przez PFRON środki finansowych na realizację programu w tym obszarze. Brak środków oznacza, że dany obszar nie będzie przez Realizatora realizowany. W konsekwencji oznaczać to będzie jednak także, że potrzeby mieszkańców powiatu, będących osobami niepełnosprawnymi, związane z wyposażeniem w przedmiot dofinansowania właściwy dla tego obszaru programu - nie będą mogły zostać zrealizowane. Pytanie 9 Czy po zawarciu umowy dofinansowania pomiędzy Funduszem i Powiatem, będzie możliwe przesunięcie środków między obszarami? Powiaty obawiają się, że na niektóre obszary cieszące się większym zainteresowaniem (czego nie są w stanie przewidzieć) zabraknie środków, a na inne będą środki, a nie będzie wniosków.

4 Tego typu potrzeby i sytuacje zostały przewidziane oraz uwzględnione poprzez zasady ustanowionego w programie mechanizmu finansowania programu. Docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie na podstawie zapotrzebowania Realizatorów programu z uwzględnieniem rzeczywistej liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów. Środki PFRON w ramach drugiej transzy będą przekazywane z uwzględnieniem m.in. stopnia wykorzystania środków przekazanych w poprzednim okresie. Podstawą ww. decyzji PFRON będą informacje wynikające z załączników do umowy w sprawie przekazania środków na realizację programu. Pytanie 10 Czy właściwa jest sytuacja, w której wnioskodawca wystąpi do powiatu o dofinansowanie do podstawowego sprzętu i/lub oprogramowania komputerowego ze środków algorytmowych i jednocześnie (ale odrębnym wnioskiem) o dofinansowanie w ramach obszaru B1, B2 lub B3 programu "Aktywny samorząd"? Taka sytuacja jest dopuszczalna. Oczywiście, jeśli spełnione są warunki uczestnictwa w programie, do których należy między innymi co najmniej trzyletni okres karencji w uzyskaniu środków PFRON na podobne cele. Pytanie 11 Jaki jest termin przyjmowania wniosków? Pilotażowy program Aktywny samorząd określa dwa warunki dotyczące tej kwestii. Po pierwsze wnioski są przyjmowane na bieżąco i po drugie termin zakończenia przyjmowania wniosków w danym roku upływa w dniu 30 września. PFRON nie określa daty rozpoczęcia naboru wniosków, co oznacza, że datę rozpoczęcia przyjmowania wniosków o dofinansowanie może ustalić Realizator programu. Ustanowienie, w okresie do dnia 30 września każdego roku, więcej niż jednego terminu przyjmowania wniosków (np. z dwutygodniową przerwą na ich wspólne rozpatrzenie) nie jest wykluczone. Niemniej jednak bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej oraz głównie w ramach punktowego systemu oceny wniosków, przede wszystkim dzięki ustanowieniu odpowiedniej wartości minimalnego progu punktowego, który umożliwia udzielenie dofinansowania. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej tego progu będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu. Pytanie 12 Czy przystąpienie powiatu do programu wymaga uchwały zarządu lub rady powiatu? Pilotażowy program Aktywny samorząd nie ingeruje w sferę zasad funkcjonowania samorządu i nie obliguje samorządów powiatowych do wskazanego trybu przyjęcia realizacji tego programu (poprzez uchwałę zarządu czy rady powiatu). Powierzenie realizacji programu następuje w drodze umowy cywilnoprawnej, na podstawie porozumienia stron. Od strony zasad ww. programu, nie ma przeszkód, aby samorząd powiatowy przystąpił do realizacji programu bez uchwał zarządu i rady powiatu.

5 Pytanie 13 Czy możliwe jest przyznanie dofinansowania dla osoby tylko na podstawie orzeczenia, które zostało wydane z uwagi na dysfunkcje wzroku, czy koniecznie trzeba brać pod uwagę zaświadczenie lekarskie? Przyznanie dofinansowania jest możliwe na podstawie orzeczenia. Zgodnie z rozdziałem V ust. 1 pkt 2 pilotażowego programu Aktywny samorząd, adresatem pomocy w ramach obszaru B1 jest osoba niepełnosprawna w wieku aktywności zawodowej lub dziecko posiadający: a. znaczny stopień niepełnosprawności, a w przypadku osób do 16 roku życia orzeczenie o niepełnosprawności, b. dysfunkcję obu kończyn górnych lub narządu wzorku. Zakres pojęć dotyczących przedmiotu dofinansowania i kryteriów uczestnictwa osób niepełnosprawnych w programie precyzuje Zarząd PFRON w dokumencie pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...). Zgodnie z ust. 14 pkt 4 ww. dokumentu (obowiązującego w 2012 roku), przez dysfunkcję narządu wzroku (w przypadku obszarów: B1 B3) należy rozumieć dysfunkcję wzroku stanowiącą powód wydania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności. Tylko w przypadku: a. osób niepełnosprawnych do 16 roku życia, b. gdy dysfunkcja narządu wzroku nie jest przyczyną wydania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, wnioskodawca powinien przedłożyć zaświadczenie lekarskie wystawione przez lekarza okulistę potwierdzające, że osoba niepełnosprawna, której dotyczy wniosek, utraciła wzrok albo ma ostrość wzroku (w korekcji) w oku lepszym równą lub poniżej 0,06 i/lub ma zwężenie pola widzenia poniżej 30 stopni. Pytanie 14 Jaki będzie limit dochodów Wnioskodawcy? Program nie ustanawia szczególnych ograniczeń w stosunku do osób niepełnosprawnych osiągających wyższe dochody. Jedynie w dokumencie pn. Kierunki (...) w ust. 13 pkt 2 lit. b, dotyczącym zasady wyboru wniosku do dofinansowania w przypadku równorzędnej oceny punktowej wskazano, że po uwzględnieniu zasady wyrażonej w lit. a - w pierwszej kolejności mają być realizowane wnioski wnioskodawców, których dochód jest najniższy. W rozporządzeniu Ministra Pracy o Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków PFRON, ograniczenia w otrzymaniu pomocy ze względu na dochód nie mają zastosowania w przypadku likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych. Likwidacja tych barier ma charakter najbliższy celom pilotażowego programu Aktywny samorząd. Gdyby Realizator programu uznał, że wysokość dochodu ma istotny wpływ na warunki rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób niepełnosprawnych z terenu powiatu, może

6 uwzględnić to kryterium w zasadach oceny merytorycznej wniosków. Jest to jednakże autonomiczna decyzja Realizatora programu. Realizator programu jest zobowiązany do dokumentowania, w każdym roku realizacji programu, przyjętych zasad weryfikacji merytorycznej wniosków oraz podejmowania decyzji o przyznaniu dofinansowania ze środków PFRON, w sposób umożliwiający ocenę zgodności weryfikacji wniosków i podejmowania decyzji o przyznaniu dofinansowania - z przyjętym zasadami. Pytanie 15 Czy na obszary B1-B4 można ubiegać się o wszystkie rodzaje dofinansowań? Jeżeli można to czy można to zrobić na jednym wniosku, czy każde dofinansowanie w obszarach B1-B4 osobno? Osoba niepełnosprawna może skorzystać ze wszystkich form wsparcia, jeśli spełnia wszystkie warunki uczestnictwa w każdym z obszarów programu, a Realizator programu w szczegółowych zasadach rozpatrywania wniosków nie ustanowi ograniczeń w ww. zakresie. Ostateczny kształt formularzy obowiązujących w trakcie realizacji programu należy do kompetencji Realizatora. Poglądowa wersja wniosku o dofinansowanie udostępniana przez Oddziały PFRON przewiduje możliwość występowania o dofinansowanie w ramach różnych form wsparcia - w jednym wniosku. Pytanie 16 Czy pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września 2012r? Czy wnioski są weryfikowane w trakcie trwania naboru? Tak. Pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września 2012r. Wnioski można weryfikować w trakcie trwania naboru. Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby Realizator programu dysponował limitem środków finansowych umożliwiających udzielanie dofinansowań w ramach programu. Wysokość środków PFRON przypadających Realizatorom programu będzie znana po podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków finansowych przeznaczonych na realizację programu. Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe, według poniższych zasad: 1. co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby osób niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie (stopień niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego - środki te zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu, 2. docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów.

7 Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy. Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków. Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom ustalonym przez PFRON lub Realizatorów programu. Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym. Pytanie 17 Kiedy następuje przelew dofinansowania, które zostało rozpatrzone pozytywnie. Czy jest możliwość otrzymania środków finansowych przed końcem września? Kwestie te zostały uregulowane w rozdziale V ust. 2 dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...). Przekazanie przyznanych środków finansowych następuje: 1. na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej przez beneficjenta pomocy faktury VAT, lub 2. co dotyczyć może wyłącznie obszarów B4, D, E i F - na wskazany rachunek bankowy beneficjenta pomocy - do rozliczenia na warunkach określonych w umowie dofinansowania (wskazanie terminu i sposobu rozliczenia przekazanych środków). PFRON dokłada wszelkich starań, aby pierwsza transza środków finansowych PFRON przeznaczonych na realizację programu została przekazana realizatorom jak najszybciej. Nie może być jednak ona przekazana przed zawarciem umowy w sprawie realizacji programu.

8 Pytanie 19 Jak rozpatrujemy wniosek, gdy w momencie złożenia wniosku osoba niepełnosprawna jest niepełnoletnia (kończy lata 23 września) natomiast z chwilą weryfikacji wniosku skończy 18 lat. Zasady realizacji pilotażowego programu Aktywny samorząd nie wskazują trybu postępowania w takich przypadkach. Zastosowanie w takich przypadkach mogą mieć więc rozwiązania wynikające ze stosowania rozporządzenia Ministra Pracy o Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 96, poz. 861, z późn. zm.). Fundusz w trakcie realizacji programów adresowanych do osób niepełnosprawnych, w ww. przypadkach rozpatrywał wniosek przyjęty na formularzu dotyczącym osób niepełnoletnich, ale umowę dofinansowania zawierał z osobą, która osiągnęła pełnoletność. Zwracam także uwagę że wnioski o dofinansowanie są składane do 30 września. Jeśli osoba, o której mowa w Państwa pytaniu, złożyłaby wniosek po 23 września, zgłoszona wątpliwość byłaby bezprzedmiotowa. Pytanie 20 Czy dopuszczalnym jest poddanie ocenie części wniosków jeszcze w czasie ich przyjmowania (sierpień wrzesień) i uruchomienie środków na dane cele w przypadku tych najwyżej ocenionych? Czy jednak samo podpisanie umów i uruchomienie środków powinno następować po zakończeniu przyjmowania wniosków? Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby Realizator programu dysponował limitem środków finansowych umożliwiających udzielanie dofinansowań w ramach programu. Wysokość środków PFRON przypadających Realizatorom programu będzie znana po podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków finansowych przeznaczonych na realizację programu. Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe, według poniższych zasad: 1. co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby osób niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie (stopień niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego - środki te zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu, 2. docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów.

9 Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy. Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków. Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom ustalonym przez PFRON lub Realizatorów programu. Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym. Pytanie 21 Czy udział własny osoby niepełnosprawnej może pochodzić ze środków uzyskanych przez niego np. z fundacji? Udział własny to wkład finansowy w wysokości określonej zasadami wskazanymi przez PFRON, jaki wnioskodawca zobowiązany jest zaangażować do zakupu przedmiotu dofinansowania. Nie jest istotne bezpośrednie źródło jego pochodzenia (oszczędności, pożyczka, darowizna itp.), natomiast ważne jest, aby udział ten został uiszczony przez Wnioskodawcę.