Obszar F Pytanie 1 Czy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu są częścią budżetu powiatu?

Transkrypt

1 Obszar F Pytanie 1 Czy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu są częścią budżetu powiatu? Środki finansowe przeznaczone na udzielanie osobom niepełnosprawnym dofinansowania w ramach realizacji ww. programu nie są częścią budżetu powiatu. Środki na realizację programu są przyznawane przez PFRON i na podstawie umowy cywilnoprawnej przekazywane na rachunek bankowy, wydzielony wyłącznie dla tych środków. Mogą być przez Realizatora wykorzystane wyłącznie w celu dostarczenia pomocy finansowej osobom niepełnosprawnym, spełniającym warunki uczestnictwa w programie. Samorząd powiatowy nie jest zobowiązany do wniesienia jakiegokolwiek udziału finansowego w kosztach dofinansowania udzielanego osobie niepełnosprawnej. Pytanie 2 Jakie są kryteria dla dofinansowania obszaru F? Dofinansowanie w ramach obszaru F pilotażowego programu Aktywny samorząd może uzyskać osoba niepełnosprawna, która jest w wieku aktywności zawodowej, posiada znaczny lub umiarkowany stopień niepełnosprawności, jest aktywna zawodowo i ma pod swoją opieką dziecko. Celem szczegółowym w ramach obszaru F programu jest umożliwienie beneficjentom pomocy pełnienia różnych ról społecznych poprzez zastosowanie elementów wspierających ich zatrudnienie. Adresatem pomocy w ramach obszaru F jest osoba niepełnosprawna w wieku aktywności zawodowej, która posiada znaczny lub umiarkowany stopień niepełnosprawności, jest aktywna zawodowo i ma pod swoją opieką dziecko. Zgodnie z dokumentem przyjętym przez Zarząd PFRON pn. Kierunki działań i warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu Aktywny samorząd w 2012 roku, przez aktywność zawodową należy rozumieć zatrudnienie lub rejestrację w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna, albo rejestrację w urzędzie pracy jako osoba poszukująca pracy i nie pozostająca w zatrudnieniu, z uwzględnieniem warunków określonych w ust. 14 ust. 1 tego dokumentu. Jeśli np. osoba ucząca się w trybie stacjonarnym/dziennym na poziomie powyżej licealnego, nie pracuje i nie jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako osoba poszukująca pracy nie może uczestniczyć w programie. Różnorodność sytuacji związanych ze sprawowaniem opieki przez rodziców będących osobami niepełnosprawnymi i możliwością dofinansowania w ramach obszaru F, może znaleźć odzwierciedlenie np. w punktowym systemie oceny wniosków poprzez ustanowione kryteria i wagi punktowe. Decyzja w tej sprawie należy do Realizatora programu. Np. jeśli Realizator programu, na podstawie własnych diagnoz i analiz, stoi na stanowisku, że dofinansowanie w ramach obszaru F nie ma/ nie będzie miało wpływu na poprawę warunków do rehabilitacji zawodowej np. osób bezrobotnych i poszukujących pracy (zarejestrowanych w urzędzie pracy) z terenu danego powiatu lub osób prowadzących działalność gospodarczą z terenu danego powiatu może uwzględnić to stanowisko w systemie punktowym oceny wniosków - poprzez ustalenie poziomów punktowania (wagi) w ramach kryterium dotyczącego aktywizacji zawodowej. W ten sposób, że wnioski dotyczące osób zatrudnionych otrzymywać będą mniejszą liczbę punktów niż wnioski pozostałych osób ubiegających się o wsparcie. Może także, analogicznie do rozwiązania

2 zastosowanego w ramach programu Pegaz 2010 obszar C, wskazać przypadki, w których wniosek otrzyma ujemną punktację. Ustalenie zasad oceny merytorycznej wniosków należy do autonomicznej kompetencji Realizatora programu. Dofinansowanie obejmuje rok kalendarzowy. Zgodnie z rozdziałem ust. 16 pkt 2 Zasad (...) - załącznik nr 1 do porozumienia, umowa dofinansowania w ramach obszaru F zawierana pomiędzy Realizatorem programu a Wnioskodawcą wygasa wskutek wypełnienia przez strony zobowiązań wynikających z umowy, którą zawiera się na czas określony - do dnia 31 grudnia roku, w którym została zawarta umowa dofinansowania. Tak krótki okres obowiązywania umowy wynika z potrzeby uwzględnienia możliwości złożenia wniosku także w kolejnym roku realizacji programu. Zgodnie z rozdziałem VI ust. 1 pkt 9 programu, istnieje możliwość refundacji poniesionych kosztów - od dnia złożenia wniosku. Pytanie 3 Czy dofinansowanie ze środków finansowych PFRON w ramach obszaru F może dotyczyć również opłaty za pobyt dziecka osoby niepełnosprawnej w klubach dziecięcych, punktach przedszkolnych, zespołach wychowania przedszkolnego? Zgodnie z rozdziałem VI ust. 1 pkt 9, dofinansowanie w ramach obszaru F pilotażowego programu Aktywny samorząd obejmuje opłaty za pobyt dziecka osoby niepełnosprawnej w żłobku lub przedszkolu. Wymienione w pytaniu punkty przedszkolne oraz zespoły wychowania przedszkolnego to alternatywne formy wychowania przedszkolnego, wprowadzone przez Ministerstwo Edukacji Narodowej na podstawie art. 14 a ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2004, Nr 256, poz z póżn. zm.). Zasady ich powoływania i działania zostały szczegółowo określone w Rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 stycznia 2008 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania (Dz. U. Nr 7, poz. 38). Z uwagi na powyższe, a także biorąc pod uwagę, że program i inne dokumenty programowe nie wskazują zawężającej definicji pojęcia przedszkola można uznać, że dofinansowanie w ramach obszaru F przysługuje także w przypadku pobytu dziecka osoby niepełnosprawnej w ww. placówkach wychowania przedszkolnego. Klub dziecięcy to nowa forma opieki, którą wprowadziła ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3. Ustawa wskazuje alternatywnie żłobek lub klub dziecięcy jako formę opieki nad dzieckiem do lat 3 (art. 2 ust. 1). Jej przepisy określają, kto i na jakich zasadach może prowadzić ten typ placówki oraz jakie kwalifikacje powinni spełniać zatrudnieni w nich opiekunowie. Zgodnie z nimi klub dziecięcy może być prowadzony przez gminy, osoby fizyczne oraz osoby prawne. Rodzic może umieścić w nim dziecko, które skończyło rok życia, do ukończenia 3 lat, a w sytuacji gdy niemożliwe lub utrudnione jest objęcie dziecka wychowaniem przedszkolnym, do ukończenia 4 lat. Z uwagi na powyższe, a także biorąc pod uwagę, że program i inne dokumenty programowe nie wskazują zawężającej definicji pojęcia żłobka można uznać, że dofinansowanie w

3 ramach obszaru F przysługuje także w przypadku pobytu dziecka osoby niepełnosprawnej w klubie dziecięcym. Pytanie 4 Czy można w umowie z beneficjentem dokonać zapisu ustalającego formę przekazywania środków PFRON na jego rachunek bankowy co miesiąc, licząc od miesiąca następującego po miesiącu, w którym złożono wniosek do grudnia, po zakończeniu danego miesiąca (do 10 dnia następnego miesiąca) i po dostarczeniu przez adresata pomocy zaświadczenia dotyczącego pobytu dziecka i kosztów pobytu w żłobku lub przedszkolu w danym miesiącu (liczba dni, w których dziecko uczęszczało do żłobka lub przedszkola i wysokość opłaty) oraz dowodu zapłaty w związku z pobytem dziecka w żłobku lub przedszkolu? Wyjątek stanowi miesiąc grudzień, w którym środki przekazywane byłyby zaliczkowo z koniecznością rozliczenia do 10 stycznia. Tak. Decyzja w kwestii sposobu i terminu rozliczenia dofinansowania należy do Realizator programu. Powinna być uregulowana w umowie dofinansowania. Pytanie 5 Czy dofinansowanie z zakresu obszaru F programu dotyczyć ma roku szkolnego czy roku kalendarzowego? Dofinansowanie obejmuje rok kalendarzowy. Zgodnie z rozdziałem ust. 16 pkt 2 Zasad (...) - załącznik nr 1 do porozumienia, umowa dofinansowania w ramach obszaru F zawierana pomiędzy Realizatorem programu a Wnioskodawcą wygasa wskutek wypełnienia przez strony zobowiązań wynikających z umowy, którą zawiera się na czas określony - do dnia 31 grudnia roku, w którym została zawarta umowa dofinansowania. Tak krótki okres obowiązywania umowy wynika z potrzeby uwzględnienia możliwości złożenia wniosku także w kolejnym roku realizacji programu. Zgodnie z rozdziałem VI ust. 1 pkt 9 programu, istnieje możliwość refundacji poniesionych kosztów - od dnia złożenia wniosku. Pytanie 6 Czy osoby uczące się w trybie stacjonarnym - dziennym na poziomie powyżej licealnego, które nie pracują są wykluczone z obszaru F? Celem szczegółowym w ramach obszaru F programu jest umożliwienie beneficjentom pomocy pełnienia różnych ról społecznych poprzez zastosowanie elementów wspierających ich zatrudnienie. Adresatem pomocy w ramach obszaru F jest osoba niepełnosprawna w wieku aktywności zawodowej, która posiada znaczny lub umiarkowany stopień niepełnosprawności, jest aktywna zawodowo i ma pod swoją opieką dziecko. Zgodnie z dokumentem przyjętym przez Zarząd PFRON pn. Kierunki działań i warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu Aktywny samorząd w 2012 roku, przez aktywność zawodową należy rozumieć zatrudnienie lub rejestrację w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna, albo rejestrację w urzędzie pracy jako osoba poszukująca pracy i nie pozostająca w zatrudnieniu. Jeśli osoba ucząca się w trybie stacjonarnym/dziennym na poziomie powyżej licealnego, nie pracuje i nie jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako osoba poszukująca pracy nie może uczestniczyć w programie.

4 Pytanie 7 Jaki jest termin przyjmowania wniosków? Pilotażowy program Aktywny samorząd określa dwa warunki dotyczące tej kwestii. Po pierwsze wnioski są przyjmowane na bieżąco i po drugie termin zakończenia przyjmowania wniosków w danym roku upływa w dniu 30 września. PFRON nie określa daty rozpoczęcia naboru wniosków, co oznacza, że datę rozpoczęcia przyjmowania wniosków o dofinansowanie może ustalić Realizator programu. Ustanowienie, w okresie do dnia 30 września każdego roku, więcej niż jednego terminu przyjmowania wniosków (np. z dwutygodniową przerwą na ich wspólne rozpatrzenie) nie jest wykluczone. Niemniej jednak bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej oraz głównie w ramach punktowego systemu oceny wniosków, przede wszystkim dzięki ustanowieniu odpowiedniej wartości minimalnego progu punktowego, który umożliwia udzielenie dofinansowania. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej tego progu będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu. Pytanie 8 Czy pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września 2012r.? Czy wnioski są weryfikowane w trakcie trwania naboru? Tak. Pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września 2012r. Wnioski można weryfikować w trakcie trwania naboru. Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby Realizator programu dysponował limitem środków finansowych umożliwiających udzielanie dofinansowań w ramach programu. Wysokość środków PFRON przypadających Realizatorom programu będzie znana po podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków finansowych przeznaczonych na realizację programu. Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe, według poniższych zasad: 1. co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby osób niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie (stopień niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego - środki te zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu, 2. docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów. Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON

5 w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy. Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków. Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom ustalonym przez PFRON lub Realizatorów programu. Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym. Pytanie 9 Kiedy następuje przelew dofinansowania, które zostało rozpatrzone pozytywnie. Czy jest możliwość otrzymania środków finansowych przed końcem września? Kwestie te zostały uregulowane w rozdziale V ust. 2 dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...). Przekazanie przyznanych środków finansowych następuje: 1. na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej przez beneficjenta pomocy faktury VAT, lub 2. co dotyczyć może wyłącznie obszarów B4, D, E i F - na wskazany rachunek bankowy beneficjenta pomocy - do rozliczenia na warunkach określonych w umowie dofinansowania (wskazanie terminu i sposobu rozliczenia przekazanych środków). PFRON dokłada wszelkich starań, aby pierwsza transza środków finansowych PFRON przeznaczonych na realizację programu została przekazana realizatorom jak najszybciej. Nie może być jednak ona przekazana przed zawarciem umowy w sprawie realizacji programu. Pytanie 10 Jaki będzie limit dochodów Wnioskodawcy? Program nie ustanawia szczególnych ograniczeń w stosunku do osób niepełnosprawnych osiągających wyższe dochody.

6 Jedynie w dokumencie pn. Kierunki (...) w ust. 13 pkt 2 lit. b, dotyczącym zasady wyboru wniosku do dofinansowania w przypadku równorzędnej oceny punktowej wskazano, że po uwzględnieniu zasady wyrażonej w lit. a - w pierwszej kolejności mają być realizowane wnioski wnioskodawców, których dochód jest najniższy. W rozporządzeniu Ministra Pracy o Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków PFRON, ograniczenia w otrzymaniu pomocy ze względu na dochód nie mają zastosowania w przypadku likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych. Likwidacja tych barier ma charakter najbliższy celom pilotażowego programu Aktywny samorząd. Gdyby Realizator programu uznał, że wysokość dochodu ma istotny wpływ na warunki rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób niepełnosprawnych z terenu powiatu, może uwzględnić to kryterium w zasadach oceny merytorycznej wniosków. Jest to jednakże autonomiczna decyzja Realizatora programu. Realizator programu jest zobowiązany do dokumentowania, w każdym roku realizacji programu, przyjętych zasad weryfikacji merytorycznej wniosków oraz podejmowania decyzji o przyznaniu dofinansowania ze środków PFRON, w sposób umożliwiający ocenę zgodności weryfikacji wniosków i podejmowania decyzji o przyznaniu dofinansowania - z przyjętym zasadami. Pytanie 11 Do Wystąpienia Realizatora Programu o przyznanie środków PFRON na realizację w 2012 roku pilotażowego programu Aktywny samorząd należy dołączyć wydane przez bank zaświadczenie o posiadaniu rachunku bankowego wydzielonego dla środków PFRON wraz z informacją o ewentualnych obciążeniach (wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wystąpienia). W większości przypadków będą to nowo otwarte rachunki bankowe, w związku z tym mam zapytanie, czy konieczne będzie w takim przypadku ww. zaświadczenie z informacją o ewentualnych obciążeniach, czy wystarczy umowa otwarcia rachunku, lub aneks do umowy o otwarciu nowego rachunku?(zaświadczenia z banku są płatne). W 2012 roku, w przypadku nowo otwartych rachunków bankowych wystarczające jest przedłożenie umowy otwarcia rachunku lub aneks do umowy o otwarciu nowego rachunku wraz z oświadczeniem Realizatora programu, iż rachunek ten nie jest obciążony. Pytanie 12 Samorząd powiatowy posiada pewne zobowiązania z lat ubiegłych wobec PFRON. Czy mimo to może zostać realizatorem programu? Jeżeli zobowiązania te zostaną uregulowane w późniejszym terminie, czy jest możliwe wówczas przystąpienie do w/w programu? Warunkiem przystąpienia samorządu powiatowego do realizacji programu jest nieposiadanie: 1. wymagalnych zobowiązań wobec PFRON, 2. zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON, 3. wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i urzędu skarbowego oraz wobec organów i instytucji wykonujących zadania z zakresu administracji publicznej,

7 przy czym ww. wymagania dotyczą jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego składającej wystąpienie o przyznanie środków PFRON na realizację programu oraz jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego, wskazanej w porozumieniu, odpowiedzialnej za realizację programu. Jeśli wszystkie jednostki organizacyjne samorządu powiatowego nie spełniają ww. wymagań, to po uregulowaniu ww. zobowiązań jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego, wytypowanej do realizacji programu, przeszkody w przystąpieniu do programu ustaną i możliwe będzie podjęcie roli realizatora programu. Ponadto, zgodnie z ust. 3 dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu Aktywny samorząd w 2012 roku możliwe jest podjęcie przez Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach decyzji o przywróceniu samorządowi powiatowemu terminu związanego z realizacją programu. Jeśli w 2012 roku do Funduszu nie wpłyną oświadczenia o przystąpieniu do realizacji programu od bieżącego roku, to w 2013 roku spodziewamy się, że Zarząd PFRON wskaże nowy termin na przystąpienie do programu. Pytanie 13 Osoby niepełnosprawne na terenie powiatu, który nie przystąpi do realizacji programu nie będą miały możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach obszarów wskazanych w programie. Czy nie byłoby możliwe uelastycznienie warunków pozwalających powiatom na przystąpienie do programu z uwagi na fakt, że obecnie otrzymujemy środki finansowe na realizację innych zadań w ramach rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych? Osoby niepełnosprawne na terenie samorządu powiatowego, który nie przystąpi do realizacji programu, będą miały możliwość ubiegania się o dofinansowanie w ramach realizacji postanowień uchwały nr 5/2012 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 15 czerwca br., dotyczącej możliwości powierzenia realizacji programu na rzecz osób niepełnosprawnych z terenu samorządu powiatowego, który nie wyraził gotowości realizacji programu na swoim terenie innemu samorządowi powiatowemu (np. ościennemu). Pytanie 14 Proszę o wyjaśnienie za jaki okres ( rok 2011 czy I połowa 2012) mają być podane informacje o osobach niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie działania realizatora programu, oraz czy dane te dotyczą jedynie osób orzeczonych przez PZDSON czy także ZUS, KRUS i inne instytucje. W tytule punktu 6 wystąpienia o przyznanie środków finansowych PFRON na realizację pilotażowego programu Aktywny samorząd, należy wskazać rok, którego dotyczy to wystąpienie. Wzór wystąpienia został przygotowany na wszystkie lata realizacji programu, dlatego w każdym roku realizacji programu, wystąpienie w tej części należy wypełniać odpowiednio. Tabelę do tej części wystąpienia samorząd powiatowy powinien wypełnić na podstawie posiadanych danych. Jeżeli Realizator programu nie posiada pełnych danych, dotyczących liczby osób niepełnosprawnych z poszczególnymi stopniami niepełnosprawności (i ich odpowiednikami), tabelę należy uzupełnić na podstawie takich danych jakimi powiat aktualnie dysponuje, ze wskazaniem ich źródła (np. w formie dodatkowego objaśnienia pod tabelą lub dodatkowego załącznika). Podział środków finansowych przeznaczonych na

8 realizację przedmiotowego programu nastąpi zgodnie z zapisami programu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego. Pytanie 15 Czy powiat może przystąpić do realizacji programu, ale nie do wszystkich obszarów wsparcia? Istnieje taka możliwość. Wpisanie kwoty wnioskowanej równej 0 zł w którymkolwiek z obszarów programu - w pkt 8 wystąpienia o przyznanie środków PFRON na realizację programu (wzór - załącznik nr 2 do porozumienia) oznacza, że na wniosek Realizatora nie zostaną przyznane przez PFRON środki finansowych na realizację programu w tym obszarze. Brak środków oznacza, że dany obszar nie będzie przez Realizatora realizowany. W konsekwencji oznaczać to będzie jednak także, że potrzeby mieszkańców powiatu, będących osobami niepełnosprawnymi, związane z wyposażeniem w przedmiot dofinansowania właściwy dla tego obszaru programu - nie będą mogły zostać zrealizowane. Pytanie 16 Czy po zawarciu umowy dofinansowania pomiędzy Funduszem i Powiatem, będzie możliwe przesunięcie środków między obszarami? Powiaty obawiają się, że na niektóre obszary cieszące się większym zainteresowaniem (czego nie są w stanie przewidzieć) zabraknie środków, a na inne będą środki, a nie będzie wniosków. Tego typu potrzeby i sytuacje zostały przewidziane oraz uwzględnione poprzez zasady ustanowionego w programie mechanizmu finansowania programu. Docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie na podstawie zapotrzebowania Realizatorów programu z uwzględnieniem rzeczywistej liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów. Środki PFRON w ramach drugiej transzy będą przekazywane z uwzględnieniem m.in. stopnia wykorzystania środków przekazanych w poprzednim okresie. Podstawą ww. decyzji PFRON będą informacje wynikające z załączników do umowy w sprawie przekazania środków na realizację programu. Pytanie 17 W jaki sposób powiat powinien kontrolować udzielone dofinansowania? W jakim terminie powinny odbyć się kontrole dotyczące dofinansowań udzielonych w tym roku? I jak, w szczególności, kontrolować obszary B4, E, F? Zgodnie z 4 ust. 1 pkt 5 porozumienia w sprawie realizacji programu, środki finansowe przekazywane przez PFRON na realizację programu podlegają kontroli PFRON, która obejmuje prawidłowość realizacji programu oraz prawidłowość wydatkowania i wykorzystania środków finansowych przekazanych Realizatorowi i beneficjentom pomocy. Skala kontroli w danym roku (% zawartych w danym roku umów dofinansowania, w każdym z obszarów) będzie określana w dokumencie pn. Kierunki (...). Szczegółowe wymagania PFRON w zakresie kontroli zostaną przekazane Realizatorom programu przed terminem zakończenia przyjmowania wniosków o dofinansowanie (do dnia 30 września 2012 roku) w uzgodnieniu z Wydziałem Kontroli. Pytanie 18 Czy przystąpienie powiatu do programu wymaga uchwały zarządu lub rady powiatu? Pilotażowy program Aktywny samorząd nie ingeruje w sferę zasad funkcjonowania samorządu i nie obliguje samorządów powiatowych do wskazanego trybu przyjęcia realizacji tego programu (poprzez uchwałę zarządu czy rady powiatu). Powierzenie realizacji programu

9 następuje w drodze umowy cywilnoprawnej, na podstawie porozumienia stron. Od strony zasad ww. programu, nie ma przeszkód, aby samorząd powiatowy przystąpił do realizacji programu bez uchwał zarządu i rady powiatu. Pytanie 19 Jak rozpatrujemy wniosek, gdy w momencie złożenia wniosku osoba niepełnosprawna jest niepełnoletnia (kończy lata 23 września) natomiast z chwilą weryfikacji wniosku skończy 18 lat. Zasady realizacji pilotażowego programu Aktywny samorząd nie wskazują trybu postępowania w takich przypadkach. Zastosowanie w takich przypadkach mogą mieć więc rozwiązania wynikające ze stosowania rozporządzenia Ministra Pracy o Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 96, poz. 861, z późn. zm.). Fundusz w trakcie realizacji programów adresowanych do osób niepełnosprawnych, w ww. przypadkach rozpatrywał wniosek przyjęty na formularzu dotyczącym osób niepełnoletnich, ale umowę dofinansowania zawierał z osobą, która osiągnęła pełnoletność. Zwracam także uwagę że wnioski o dofinansowanie są składane do 30 września. Jeśli osoba, o której mowa w Państwa pytaniu, złożyłaby wniosek po 23 września, zgłoszona wątpliwość byłaby bezprzedmiotowa. Pytanie 20 Czy dopuszczalnym jest poddanie ocenie części wniosków jeszcze w czasie ich przyjmowania (sierpień wrzesień) i uruchomienie środków na dane cele w przypadku tych najwyżej ocenionych? Czy jednak samo podpisanie umów i uruchomienie środków powinno następować po zakończeniu przyjmowania wniosków? Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby Realizator programu dysponował limitem środków finansowych umożliwiających udzielanie dofinansowań w ramach programu. Wysokość środków PFRON przypadających Realizatorom programu będzie znana po podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków finansowych przeznaczonych na realizację programu. Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe, według poniższych zasad: o co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby osób niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie (stopień niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego - środki te zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu, o docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów.

10 Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy. Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków. Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom ustalonym przez PFRON lub Realizatorów programu. Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym. Pytanie 21 Czy udział własny osoby niepełnosprawnej może pochodzić ze środków uzyskanych przez niego np. z fundacji? Udział własny to wkład finansowy w wysokości określonej zasadami wskazanymi przez PFRON, jaki wnioskodawca zobowiązany jest zaangażować do zakupu przedmiotu dofinansowania. Nie jest istotne bezpośrednie źródło jego pochodzenia (oszczędności, pożyczka, darowizna itp.), natomiast ważne jest, aby udział ten został uiszczony przez Wnioskodawcę.