Pytanie 1 Czy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu są częścią budżetu powiatu?

Transkrypt

1 Obszar A Pytanie 1 Czy środki finansowe PFRON przekazane na realizację programu są częścią budżetu powiatu? Środki finansowe przeznaczone na udzielanie osobom niepełnosprawnym dofinansowania w ramach realizacji ww. programu nie są częścią budżetu powiatu. Środki na realizację programu są przyznawane przez PFRON i na podstawie umowy cywilnoprawnej przekazywane na rachunek bankowy, wydzielony wyłącznie dla tych środków. Mogą być przez Realizatora wykorzystane wyłącznie w celu dostarczenia pomocy finansowej osobom niepełnosprawnym, spełniającym warunki uczestnictwa w programie. Samorząd powiatowy nie jest zobowiązany do wniesienia jakiegokolwiek udziału finansowego w kosztach dofinansowania udzielanego osobie niepełnosprawnej. Pytanie 2 Czy o pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu może ubiegać się także osoba, która nie jest jego właścicielem lub współwłaścicielem? (we wniosku jest rubryka: nie jestem właścicielem ani współwłaścicielem samochodu ) Dokumenty programowe, zatwierdzone przez PFRON nie przewidują wzoru wniosku o dofinansowanie. Realizator programu posiada pełną autonomię w zakresie ostatecznego kształtu formularza. W załączniku nr 1 do wzoru porozumienia zawieranego pomiędzy Realizatorem programu a PFRON ujęte zostały podstawowe wymagania w zakresie zawartości formularza. Poglądowa wersja wzoru wniosku o dofinansowanie została przygotowana do ewentualnego wykorzystania w ramach promocji programu. Jest ona efektem dostosowania wniosku obowiązującego w trakcie realizacji programu Pegaz 2010, do warunków udzielania wsparcia osobom niepełnosprawnym w ramach pilotażowego programu Aktywny samorząd. Jednocześnie nadmieniam, że pojęcie posiadacza samochodu jest definiowane w dokumencie pn. Kierunki (...), który to dokument jest przygotowywany w każdym roku realizacji programu. Może więc powstać taka sytuacja, że pojęcie zostanie w przyszłości zmienione np. adekwatnie do zakresu obowiązującego w trakcie realizacji programu Pegaz Zaproponowane pole w formularzu (dot. obszaru A, strona 5, pkt. 6) do wypełnienia (zakreślenia) przez Wnioskodawcę, w brzmieniu: nie jestem właścicielem ani współwłaścicielem samochodu powinno ułatwić Realizatorowi programu weryfikację formalną wniosku (sprawdzenie spełnienia warunków uczestnictwa osoby niepełnosprawnej w programie). Pytanie 3 Czy istnieje możliwość zakupienia samochodu z automatyczną skrzynią biegów w ramach dofinansowania z programu Aktywny samorząd w obszarze A? Tak. Na podstawie ust. 14 pkt 7 dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...), przez oprzyrządowanie samochodu rozumie się dostosowane do indywidualnych potrzeb związanych z rodzajem niepełnosprawności adresata programu urządzenia (montowane fabrycznie lub dodatkowo) lub również wyposażenie samochodu, które umożliwia użytkowanie samochodu przez osobę niepełnosprawną z dysfunkcją ruchu lub przewożenie samochodem osoby niepełnosprawnej oraz niezbędnego sprzętu rehabilitacyjnego np. podnośnik lub najazd dla wózka inwalidzkiego, dodatkowe pasy i uchwyty ułatwiające

2 wsiadanie i wysiadanie, specjalne siedzenia, niestandardowe akcesoria i urządzenia wspomagające kierowanie samochodem przez osobę niepełnosprawną ruchowo, w tym automatyczna skrzynia biegów, sprzęgło automatyczne, ręczny sterownik sprzęgła, ręczny gaz hamulec, elektroniczna obręcz przyspieszenia oraz urządzenia pomocnicze: przedłużenie pedałów, przeniesienie przełączników, dźwigni i pedałów, system wspomagania parkowania, sterowanie elektroniczne, elektrohydrauliczne mechanizmy do obniżania i podnoszenia nadwozia itp. Przekazanie przyznanych środków finansowych w ramach obszaru A następuje na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej przez beneficjenta pomocy faktury VAT. W ramach realizacji tego obszaru nie została przewidziana możliwość zaliczkowej wypłaty dofinansowania. Jeśli przekazanie przyznanych środków finansowych następuje na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy środki te powinny być przekazane w terminie umożliwiającym rozliczenie środków przekazanych przez PFRON Realizatorowi programu (do dnia 15 stycznia roku następnego). W przedstawionym przypadku, zakup oprzyrządowania samochodu następuje wraz z zakupem samochodu. Pytanie 4 Czy przed zakupieniem samochodu możliwe jest uzyskanie dofinansowania pokrycia różnicy w cenie między manualną skrzynią biegu a automatyczną. Samochód fabrycznie wyposażony jest w manualną skrzynię biegu. Zgodnie z rozdziałem IV ust. 5 Zasad (...) (załącznik nr 1 do porozumienia), w przypadku przyznanego dofinansowania, realizacja dofinansowania następuje po podpisaniu dwustronnej umowy dofinansowania. Przekazanie przyznanych środków finansowych w ramach obszaru A następuje na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej przez beneficjenta pomocy faktury VAT. W ramach realizacji tego obszaru nie została przewidziana możliwość zaliczkowej wypłaty dofinansowania. Jeśli przekazanie przyznanych środków finansowych następuje na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy środki te powinny być przekazane w terminie umożliwiającym rozliczenie środków przekazanych przez PFRON Realizatorowi programu (do dnia 15 stycznia roku następnego). W przedstawionym przypadku, zakup oprzyrządowania samochodu następuje wraz z zakupem samochodu. Pytanie 5 Czy wnioskodawca ma możliwość ubiegania się o pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu, bez względu na rok produkcji tego samochodu? Czy istnieje granica wieku samochodu, do której możliwe jest ubieganie się o dofinansowanie w ramach tego obszaru? Program ani pozostałe dokumenty programowe nie stawiają w 2012 roku tego typu ograniczeń. Wnioskodawca ma możliwość ubiegania się o pomoc w zakupie i montażu

3 oprzyrządowania do posiadanego samochodu, bez względu na rok produkcji tego samochodu. Realizator w trakcie weryfikacji merytorycznej wniosku w ramach punktowego sytemu oceny wniosków może jednak ustanowić zasadę, że wyżej oceniane będą np. wnioski osób posiadających samochody z określonych roczników. W tym aspekcie Realizator programu podejmuje autonomiczne decyzje. Pytanie 6 Czy w obszarze A wnioskodawca może starać się o dofinansowanie zakupu specjalistycznego fotelika dla niepełnosprawnego dziecka. Zgodnie z definicją zawartą w ust. 14 pkt dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...), przez oprzyrządowanie posiadanego samochodu rozumie się w 2012 roku - dostosowane do indywidualnych potrzeb związanych z rodzajem niepełnosprawności adresata programu urządzenia (montowane fabrycznie lub dodatkowo) lub również wyposażenie samochodu, które umożliwia użytkowanie samochodu przez osobę niepełnosprawną z dysfunkcją ruchu lub przewożenie samochodem osoby niepełnosprawnej oraz niezbędnego sprzętu rehabilitacyjnego np. podnośnik lub najazd dla wózka inwalidzkiego, dodatkowe pasy i uchwyty ułatwiające wsiadanie i wysiadanie, specjalne siedzenia, niestandardowe akcesoria i urządzenia wspomagające kierowanie samochodem przez osobę niepełnosprawną ruchowo, w tym automatyczna skrzynia biegów, sprzęgło automatyczne, ręczny sterownik sprzęgła, ręczny gaz hamulec, elektroniczna obręcz przyspieszenia oraz urządzenia pomocnicze: przedłużenie pedałów, przeniesienie przełączników, dźwigni i pedałów, system wspomagania parkowania, sterowanie elektroniczne, elektrohydrauliczne mechanizmy do obniżania i podnoszenia nadwozia itp. Biorąc powyższe pod uwagę wnioskodawca może starać się o dofinansowanie zakupu specjalistycznego fotelika do przewożenia samochodem niepełnosprawnego dziecka. Pytanie 7 Czy osoba ubiegająca się o dofinansowanie w obszarze A - dostosowanie samochodu musi mieć samochód zarejestrowany na siebie lub opiekuna (rodzica) czy może być zarejestrowane na firmę rodzica. Zgodnie z rozdziałem VI ust. 1 pkt 1 pilotażowego programu Aktywny samorząd, w ramach programu udzielane jest dofinansowanie kosztów zakupu i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu. W dokumencie pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...), dotyczącym realizacji programu w 2012 roku wskazano, że posiadaczem samochodu jest jego właściciel lub współwłaściciel (ust. 14 pkt 12). Tak więc oprzyrządowanie samochodu, dofinansowane w ramach przedmiotowego programu, nie może zostać zamontowane w samochodzie zarejestrowanym na firmę. Pytanie 8 Pytanie dotyczy informacji o korzystaniu ze środków PFRON - punkt 2, a dokładnie co rozumieć przez "licząc od dnia złożenia wniosku" - którego? Tego z programu "Aktywny samorząd" czy poprzednich. Jeśli pytanie dotyczy wzorów wniosków o dofinansowanie, jakie obowiązywały w trakcie realizacji programów przez PFRON, pytanie to brzmiało: Czy Wnioskodawca lub członek jego gospodarstwa domowego korzystał ze środków PFRON w ciągu ostatnich 5 lat (licząc od dnia złożenia wniosku), w tym poprzez PCPR lub MOPR?. Ostatnie 5 lat liczyło się (wstecz) od dnia złożenia aktualnego wniosku.

4 Pytanie 9 Zgodnie z punktem V programu adresatem jest osoba w wieku aktywności zawodowej. Jak należy rozumieć kto jest adresatem pomocy? Czy adresatem są osoby w wieku do 60 lat kobiety i w wieku do 65 lat mężczyźni? Czy osoby aktywne zawodowo (pkt 14 załącznika do uchwały nr 69/2012 z dnia , Kierunki działań oraz warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu "Aktywny samorząd" w 2012 r.) czyli zatrudniona lub zarejestrowana w urzędzie pracy jako bezrobotna, lub poszukująca pracy i nie pozostająca w zatrudnieniu. Czy adresat programu musi spełniać tyko kryterium dotyczące wieku czy również musi to być osobą zatrudnioną bądź zarejestrowana w powiatowym urzędzie pracy? W rozdziale V pilotażowego programu Aktywny samorząd wskazane zostały warunki uczestnictwa osób niepełnosprawnych w programie. Kryteria te są weryfikowane w trakcie oceny formalnej wniosku o dofinansowanie. Osoba niepełnosprawna musi spełniać wszystkie wskazane wymagania. Kryterium wieku aktywności zawodowej zdefiniowano w programie rozdział II pkt 10 (kobiety do 60 roku życia a mężczyźni do 65 roku życia) obowiązuje w ramach obszarów: A, B1-B4, E i F. W obszarze C programu, kobiety powyżej 60 roku życia oraz mężczyźni powyżej 65 roku życia mogą uczestniczyć, o ile są zatrudnieni. W obszarze D nie występują wymagania co do wieku aktywności zawodowej ani aktywności zawodowej. Zgodnie z rozdziałem Vi ust. 3 pkt 5 programu, do końca grudnia roku poprzedzającego każdy rok realizacji programu, Zarząd PFRON może uszczegółowić zakres pojęć dotyczących przedmiotu dofinansowania i kryteriów uczestnictwa osób niepełnosprawnych w programie w dokumencie pn. Kierunki działań oraz warunki brzegowe (...). W 2012 roku Zarząd PFRON ustalił zakres pojęcia kolejnego kryterium, które obowiązuje w obszarze F programu tj. aktywności zawodowej. W pozostałych obszarach, z uwagi na cele programu oraz preferencje wskazane przez PFRON, przysługujące wnioskodawcom w trakcie rozpatrywania wniosków, kryterium aktywności zawodowej powinno być elementem oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie. Pytanie 10 Czy do przyznania dofinansowania do automatycznej skrzyni biegów i jego rozliczenia wystarczy umowa kupna - sprzedaży pomiędzy wnioskodawcą a sprzedawcą i opinia rzeczoznawcy. Czy np. potrzebujemy faktury za zakupiony samochód i opinii rzeczoznawcy w kwestii wyceny automatycznej skrzyni biegów. I kolejne pytanie: czy samochód musi być fabrycznie nowy czy np. może być to samochód używany a jeśli tak to jak "stary'" on może być. W 2012 roku Wnioskodawca ma możliwość ubiegania się o pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu, bez względu na rok produkcji tego samochodu. Realizator w trakcie weryfikacji merytorycznej wniosku w ramach punktowego sytemu oceny wniosków może jednak ustanowić zasadę, że wyżej oceniane będą np. wnioski osób posiadających samochody z określonych roczników. W tym aspekcie Realizator programu podejmuje autonomiczne decyzje. Zgodnie z rozdziałem IV ust. 5 Zasad (...) (załącznik nr 1 do porozumienia), w przypadku przyznanego dofinansowania, realizacja dofinansowania następuje po podpisaniu dwustronnej umowy dofinansowania.

5 Przekazanie przyznanych środków finansowych w ramach obszaru A następuje na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej przez beneficjenta pomocy faktury VAT. W ramach realizacji tego obszaru nie została przewidziana możliwość zaliczkowej wypłaty dofinansowania. Dofinansowanie automatycznej skrzyni biegów wymaga przedstawienia dokumentu finansowego określającego cenę takiego oprzyrządowania (faktura VAT z wyodrębnioną pozycją dot. oprzyrządowania lub wycena rzeczoznawcy). Jeśli przekazanie przyznanych środków finansowych następuje na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy środki te powinny być przekazane w terminie umożliwiającym rozliczenie środków przekazanych przez PFRON Realizatorowi programu (do dnia 15 stycznia roku następnego). Pytanie 11 Czy w przypadku adresata programu pełnoletniej osoby (spełniającej kryteria uczestnictwa w programie) nieposiadającej pełnej zdolności do czynności prawnych, w imieniu, której działa opiekun prawny matka, natomiast posiadaczem samochodu jest ojciec, można udzielić wsparcia do oprzyrządowania samochodu (np. dodatkowych pasów, uchwytów, najazdu dla wózka inwalidzkiego itp.)? W powyższym przypadku tryb rozpatrzenia wniosku powinien być analogiczny do postępowania określonego dla rodziców/opiekunów prawnych niepełnoletnich dzieci. W przypadku niepełnoletnich dzieci, wnioskodawcą jest jeden z rodziców lub inny opiekun prawny (zgodnie ze stanem faktycznym). W przypadku pełnoletnich osób nieposiadających zdolności do czynności prawnych, wnioskodawcą jest opiekun prawny na podstawie dokumentu ustanawiającego opiekę prawną. Wnioskodawca musi być właścicielem lub współwłaścicielem samochodu. Zgodnie z art k. r. o., z chwilą zawarcia małżeństwa powstaje między małżonkami wspólność majątkowa (wspólność ustawowa) obejmująca przedmioty majątkowe nabyte w czasie jej trwania przez oboje małżonków lub przez jednego z nich (majątek wspólny). Wobec tego, małżonkowie mający wspólność ustawową są współwłaścicielami samochodu z mocy prawa. Samochód w takim przypadku może być zarejestrowany na jednego z nich lub wspólnie. Osoba mająca wspólnotę majątkową ze współmałżonkiem, na którego jest zarejestrowany samochód, ale niewpisana do dowodu rejestracyjnego spełnia warunki uczestnictwa obszarze A programu. Współwłaścicielem samochodu może być także osoba niebędąca współmałżonkiem. Samochód w takim przypadku powinien być zarejestrowany także na tę osobę. Pytanie 12 W jakich przypadkach osobie niepełnosprawnej można udzielić wsparcia w ramach obszaru A, jeżeli nie jest posiadaczem samochodu. Czy adresat będzie spełniał warunki uczestnictwa w programie, jeżeli posiadaczem samochodu będą członkowie rodziny, czy muszą oni pozostawać we wspólnym gospodarstwie domowym z osobą niepełnosprawną? Zgodnie z rozdziałem VI ust. 1 pkt 1 pilotażowego programu Aktywny samorząd, w ramach programu udzielane jest dofinansowanie kosztów zakupu i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu. W dokumencie pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...), dotyczącym realizacji programu w 2012 roku wskazano, że posiadaczem samochodu jest jego

6 właściciel lub współwłaściciel (ust. 14 pkt 12). Tak więc w 2012 roku wsparciem w ramach obszaru A programu mogą zostać objęte wnioski wnioskodawców, którzy są właścicielami lub współwłaścicielami samochodu. Pytanie 13 W jaki sposób osoba niepełnosprawna, starająca się o pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu, ma potwierdzić, że przyczyną jej niepełnosprawności jest narząd ruchu, jeśli posiada orzeczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, z którego wprost nie wynika, że otrzymała je z powodu narządu ruchu czy może przedstawić zaświadczenie lekarza specjalisty, czy rozszerzony wypis z orzeczenia ZUS, czy powinna uzyskać orzeczenie Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności ze wskazanym symbolem przyczyny 05-R? Zgodnie z dokumentem pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...), osoba niepełnosprawna starająca się w 2012 roku o pomoc w zakupie i montażu oprzyrządowania do posiadanego samochodu w ramach obszaru A programu, powinna posiadać orzeczenie wydane z powodu dysfunkcji narządu ruchu (ust. 14 pkt 3 lit. a). Wnioskodawcy, którzy posiadają orzeczenie o zaliczeniu do I grupy inwalidzkiej, wydane przez ZUS bez podania przyczyny niepełnosprawności, mogą przedstawić rozszerzony wypis z tego orzeczenia, potwierdzający spełnianie warunków uczestnictwa w programie. Pytanie 14 Obszar A - z zapisów dokumentu Kierunki działań wynika, że o dofinansowanie w ramach obszaru A może się ubiegać osoba o znacznym lub umiarkowanym stopniu niepełnosprawności wydanym z powodu dysfunkcji narządu ruchu, czy ten zapis należy stosować literalnie czyli w orzeczeniu musi być określona przyczyna niepełnosprawności jako R? Co w przypadku gdy osoba niepełnosprawna będzie kwalifikowała się ze schorzenia a przyczyna niepełnosprawności w orzeczeniu będzie określona jako schorzenia neurologiczne N". Czy o dofinansowanie może ubiegać się osoba z orzeczeniem równoważnym wydanym np. ZUS, orzeczenia te najczęściej nie zawierają opisów przyczyny niepełnosprawności, co w takim przypadku? Dysfunkcja narządu ruchu Wnioskodawcy ubiegającego się w 2012 roku o dofinansowanie w ramach obszaru A, musi być przyczyną wydania orzeczenia. Wnioskodawcy, którzy przedstawią orzeczenie o zaliczeniu do np. I grupy inwalidzkiej, które nie wskazuje przyczyny tego orzeczenia i jest wydane przez ZUS, mogą przedstawić rozszerzony wypis z orzeczenia, potwierdzający spełnianie warunków uczestnictwa w programie. Pytanie 15 Jaki jest termin przyjmowania wniosków? Pilotażowy program Aktywny samorząd określa dwa warunki dotyczące tej kwestii. Po pierwsze wnioski są przyjmowane na bieżąco i po drugie termin zakończenia przyjmowania wniosków w danym roku upływa w dniu 30 września. PFRON nie określa daty rozpoczęcia naboru wniosków, co oznacza, że datę rozpoczęcia przyjmowania wniosków o dofinansowanie może ustalić Realizator programu. Ustanowienie, w okresie do dnia 30 września każdego roku, więcej niż jednego terminu przyjmowania wniosków (np. z dwutygodniową przerwą na ich wspólne rozpatrzenie) nie jest wykluczone. Niemniej jednak bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej oraz głównie w ramach punktowego systemu oceny wniosków, przede

7 wszystkim dzięki ustanowieniu odpowiedniej wartości minimalnego progu punktowego, który umożliwia udzielenie dofinansowania. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej tego progu będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu. Pytanie 16 Jaki będzie limit dochodów Wnioskodawcy? Program nie ustanawia szczególnych ograniczeń w stosunku do osób niepełnosprawnych osiągających wyższe dochody. Jedynie w dokumencie pn. Kierunki (...) w ust. 13 pkt 2 lit. b, dotyczącym zasady wyboru wniosku do dofinansowania w przypadku równorzędnej oceny punktowej wskazano, że po uwzględnieniu zasady wyrażonej w lit. a - w pierwszej kolejności mają być realizowane wnioski wnioskodawców, których dochód jest najniższy. W rozporządzeniu Ministra Pracy o Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków PFRON, ograniczenia w otrzymaniu pomocy ze względu na dochód nie mają zastosowania w przypadku likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych. Likwidacja tych barier ma charakter najbliższy celom pilotażowego programu Aktywny samorząd. Gdyby Realizator programu uznał, że wysokość dochodu ma istotny wpływ na warunki rehabilitacji zawodowej lub społecznej osób niepełnosprawnych z terenu powiatu, może uwzględnić to kryterium w zasadach oceny merytorycznej wniosków. Jest to jednakże autonomiczna decyzja Realizatora programu. Realizator programu jest zobowiązany do dokumentowania, w każdym roku realizacji programu, przyjętych zasad weryfikacji merytorycznej wniosków oraz podejmowania decyzji o przyznaniu dofinansowania ze środków PFRON, w sposób umożliwiający ocenę zgodności weryfikacji wniosków i podejmowania decyzji o przyznaniu dofinansowania - z przyjętym zasadami. Pytanie 17 Do Wystąpienia Realizatora Programu o przyznanie środków PFRON na realizację w 2012 roku pilotażowego programu Aktywny samorząd należy dołączyć wydane przez bank zaświadczenie o posiadaniu rachunku bankowego wydzielonego dla środków PFRON wraz z informacją o ewentualnych obciążeniach (wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wystąpienia). W większości przypadków będą to nowo otwarte rachunki bankowe, w związku z tym mam zapytanie, czy konieczne będzie w takim przypadku ww. zaświadczenie z informacją o ewentualnych obciążeniach, czy wystarczy umowa otwarcia rachunku, lub aneks do umowy o otwarciu nowego rachunku?(zaświadczenia z banku są płatne). W 2012 roku, w przypadku nowo otwartych rachunków bankowych wystarczające jest przedłożenie umowy otwarcia rachunku lub aneks do umowy o otwarciu nowego rachunku wraz z oświadczeniem Realizatora programu, iż rachunek ten nie jest obciążony. Pytanie 18 Samorząd powiatowy posiada pewne zobowiązania z lat ubiegłych wobec PFRON. Czy mimo to może zostać realizatorem programu? Jeżeli zobowiązania te zostaną uregulowane w późniejszym terminie, czy jest możliwe wówczas przystąpienie do w/w programu?

8 Warunkiem przystąpienia samorządu powiatowego do realizacji programu jest nieposiadanie: 1. wymagalnych zobowiązań wobec PFRON, 2. zaległości w obowiązkowych wpłatach na PFRON, 3. wymagalnych zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i urzędu skarbowego oraz wobec organów i instytucji wykonujących zadania z zakresu administracji publicznej, przy czym ww. wymagania dotyczą jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego składającej wystąpienie o przyznanie środków PFRON na realizację programu oraz jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego, wskazanej w porozumieniu, odpowiedzialnej za realizację programu. Jeśli wszystkie jednostki organizacyjne samorządu powiatowego nie spełniają ww. wymagań, to po uregulowaniu ww. zobowiązań jednostki organizacyjnej samorządu powiatowego, wytypowanej do realizacji programu, przeszkody w przystąpieniu do programu ustaną i możliwe będzie podjęcie roli realizatora programu. Ponadto, zgodnie z ust. 3 dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu Aktywny samorząd w 2012 roku możliwe jest podjęcie przez Pełnomocników Zarządu PFRON w Oddziałach decyzji o przywróceniu samorządowi powiatowemu terminu związanego z realizacją programu. Jeśli w 2012 roku do Funduszu nie wpłyną oświadczenia o przystąpieniu do realizacji programu od bieżącego roku, to w 2013 roku spodziewamy się, że Zarząd PFRON wskaże nowy termin na przystąpienie do programu. Pytanie 19 Osoby niepełnosprawne na terenie powiatu, który nie przystąpi do realizacji programu nie będą miały możliwości ubiegania się o dofinansowanie w ramach obszarów wskazanych w programie. Czy nie byłoby możliwe uelastycznienie warunków pozwalających powiatom na przystąpienie do programu z uwagi na fakt, że obecnie otrzymujemy środki finansowe na realizację innych zadań w ramach rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych? Osoby niepełnosprawne na terenie samorządu powiatowego, który nie przystąpi do realizacji programu, będą miały możliwość ubiegania się o dofinansowanie w ramach realizacji postanowień uchwały nr 5/2012 Rady Nadzorczej PFRON z dnia 15 czerwca br., dotyczącej możliwości powierzenia realizacji programu na rzecz osób niepełnosprawnych z terenu samorządu powiatowego, który nie wyraził gotowości realizacji programu na swoim terenie innemu samorządowi powiatowemu (np. ościennemu). Pytanie 20 Proszę o wyjaśnienie za jaki okres ( rok 2011 czy I połowa 2012) mają być podane informacje o osobach niepełnosprawnych zamieszkujących na terenie działania realizatora programu, oraz czy dane te dotyczą jedynie osób orzeczonych przez PZDSON czy także ZUS, KRUS i inne instytucje. W tytule punktu 6 wystąpienia o przyznanie środków finansowych PFRON na realizację pilotażowego programu Aktywny samorząd, należy wskazać rok, którego dotyczy to wystąpienie. Wzór wystąpienia został przygotowany na wszystkie lata realizacji programu, dlatego w każdym roku realizacji programu, wystąpienie w tej części należy wypełniać odpowiednio.

9 Tabelę do tej części wystąpienia samorząd powiatowy powinien wypełnić na podstawie posiadanych danych. Jeżeli Realizator programu nie posiada pełnych danych, dotyczących liczby osób niepełnosprawnych z poszczególnymi stopniami niepełnosprawności (i ich odpowiednikami), tabelę należy uzupełnić na podstawie takich danych jakimi powiat aktualnie dysponuje, ze wskazaniem ich źródła (np. w formie dodatkowego objaśnienia pod tabelą lub dodatkowego załącznika). Podział środków finansowych przeznaczonych na realizację przedmiotowego programu nastąpi zgodnie z zapisami programu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego. Pytanie 21 Czy powiat może przystąpić do realizacji programu, ale nie do wszystkich obszarów wsparcia? Istnieje taka możliwość. Wpisanie kwoty wnioskowanej równej 0 zł w którymkolwiek z obszarów programu - w pkt 8 wystąpienia o przyznanie środków PFRON na realizację programu (wzór - załącznik nr 2 do porozumienia) oznacza, że na wniosek Realizatora nie zostaną przyznane przez PFRON środki finansowych na realizację programu w tym obszarze. Brak środków oznacza, że dany obszar nie będzie przez Realizatora realizowany. W konsekwencji oznaczać to będzie jednak także, że potrzeby mieszkańców powiatu, będących osobami niepełnosprawnymi, związane z wyposażeniem w przedmiot dofinansowania właściwy dla tego obszaru programu - nie będą mogły zostać zrealizowane. Pytanie 22 Czy po zawarciu umowy dofinansowania pomiędzy Funduszem i Powiatem, będzie możliwe przesunięcie środków między obszarami? Powiaty obawiają się, że na niektóre obszary cieszące się większym zainteresowaniem (czego nie są w stanie przewidzieć) zabraknie środków, a na inne będą środki, a nie będzie wniosków. Tego typu potrzeby i sytuacje zostały przewidziane oraz uwzględnione poprzez zasady ustanowionego w programie mechanizmu finansowania programu. Docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie na podstawie zapotrzebowania Realizatorów programu z uwzględnieniem rzeczywistej liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów. Środki PFRON w ramach drugiej transzy będą przekazywane z uwzględnieniem m.in. stopnia wykorzystania środków przekazanych w poprzednim okresie. Podstawą ww. decyzji PFRON będą informacje wynikające z załączników do umowy w sprawie przekazania środków na realizację programu. Pytanie 23 Czy fakt bycia współwłaścicielem samochodu musi być odnotowany w dowodzie rejestracyjnym pojazdu? Czy osoba mająca wspólnotę majątkową ze współmałżonkiem, na którego jest zarejestrowany samochód, ale niewpisana do dowodu rejestracyjnego spełnia warunki uczestnictwa obszarze A programu? W dokumencie pn. Kierunki (...) zdefiniowano, że na potrzeby pilotażowego programu Aktywny samorząd, posiadaczem samochodu jest jego właściciel lub współwłaściciel. Zgodnie z art k. r. o., z chwilą zawarcia małżeństwa powstaje między małżonkami wspólność majątkowa (wspólność ustawowa) obejmująca przedmioty majątkowe nabyte w czasie jej trwania przez oboje małżonków lub przez jednego z nich (majątek wspólny). Wobec tego, małżonkowie mający wspólność ustawową są współwłaścicielami samochodu z mocy prawa. Samochód w takim przypadku może być zarejestrowany na jednego z nich lub wspólnie. Osoba mająca wspólnotę majątkową ze współmałżonkiem, na którego jest

10 zarejestrowany samochód, ale niewpisana do dowodu rejestracyjnego spełnia warunki uczestnictwa obszarze A programu. Współwłaścicielem samochodu może być także osoba nie będąca współmałżonkiem. Samochód w takim przypadku powinien być zarejestrowany także na tę osobę. Pytanie 24 Czy ujęcie w projekcie wniosku (wkładka A) informacji o użytkowaniu samochodu na podstawie umowy najmu, użyczenia, dzierżawy itd. oznacza, że osoba spełniająca ten warunek także kwalifikuje się do programu? Dokumenty programowe, zatwierdzone przez PFRON nie przewidują wzoru wniosku. Realizator programu posiada pełną autonomię w zakresie ostatecznego kształtu formularza. W załączniku nr 1 do wzoru porozumienia zawieranego pomiędzy Realizatorem programu a PFRONujęte zostały podstawowe wymagania w zakresie zawartości formularza. Poglądowa wersja wzoru wniosku o dofinansowanie została przygotowana do ewentualnego wykorzystania w ramach promocji programu. Jest ona efektem dostosowania wniosku obowiązującego w trakcie realizacji programu Pegaz 2010, do warunków udzielania wsparcia osobom niepełnosprawnym w ramach pilotażowego programu Aktywny samorząd. Jednocześnie nadmieniam, że pojęcie posiadacza samochodu jest definiowane w dokumencie pn. Kierunki (...), który to dokument jest przygotowywany w każdym roku realizacji programu. Może więc powstać taka sytuacja, że pojęcie zostanie np. rozszerzone do zakresu obowiązującego w trakcie realizacji programu Pegaz Pytanie 25 Czy przystąpienie powiatu do programu wymaga uchwały zarządu lub rady powiatu? Pilotażowy program Aktywny samorząd nie ingeruje w sferę zasad funkcjonowania samorządu i nie obliguje samorządów powiatowych do wskazanego trybu przyjęcia realizacji tego programu (poprzez uchwałę zarządu czy rady powiatu). Powierzenie realizacji programu następuje w drodze umowy cywilnoprawnej, na podstawie porozumienia stron. Od strony zasad ww. programu, nie ma przeszkód, aby samorząd powiatowy przystąpił do realizacji programu bez uchwał zarządu i rady powiatu. Pytanie 26 Czy pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września 2012r.? Czy wnioski są weryfikowane w trakcie trwania naboru? Tak. Pozytywne rozpatrzenie wniosku może nastąpić przed 30 września 2012r. Wnioski można weryfikować w trakcie trwania naboru. Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby Realizator programu dysponował limitem środków finansowych umożliwiających udzielanie dofinansowań w ramach programu. Wysokość środków PFRON przypadających Realizatorom programu będzie znana po podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków finansowych przeznaczonych na realizację programu. Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe, według poniższych zasad:

11 1. co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby osób niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie (stopień niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego - środki te zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu, 2. docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów. Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy. Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków. Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom ustalonym przez PFRON lub Realizatorów programu. Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym. Pytanie 27 Kiedy następuje przelew dofinansowania, które zostało rozpatrzone pozytywnie. Czy jest możliwość otrzymania środków finansowych przed końcem września? Kwestie te zostały uregulowane w rozdziale V ust. 2 dokumentu pn. Kierunki działań i warunki brzegowe (...). Przekazanie przyznanych środków finansowych następuje:

12 1. na rachunek sprzedawcy przedmiotu zakupu / usługodawcy, na podstawie przedstawionej i podpisanej przez beneficjenta pomocy faktury VAT, lub 2. co dotyczyć może wyłącznie obszarów B4, D, E i F - na wskazany rachunek bankowy beneficjenta pomocy - do rozliczenia na warunkach określonych w umowie dofinansowania (wskazanie terminu i sposobu rozliczenia przekazanych środków). PFRON dokłada wszelkich starań, aby pierwsza transza środków finansowych PFRON przeznaczonych na realizację programu została przekazana realizatorom jak najszybciej. Nie może być jednak ona przekazana przed zawarciem umowy w sprawie realizacji programu. Pytanie 28 Jak rozpatrujemy wniosek, gdy w momencie złożenia wniosku osoba niepełnosprawna jest niepełnoletnia (kończy lata 23 września) natomiast z chwilą weryfikacji wniosku skończy 18 lat. Zasady realizacji pilotażowego programu Aktywny samorząd nie wskazują trybu postępowania w takich przypadkach. Zastosowanie w takich przypadkach mogą mieć więc rozwiązania wynikające ze stosowania rozporządzenia Ministra Pracy o Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 96, poz. 861, z późn. zm.). Fundusz w trakcie realizacji programów adresowanych do osób niepełnosprawnych, w ww. przypadkach rozpatrywał wniosek przyjęty na formularzu dotyczącym osób niepełnoletnich, ale umowę dofinansowania zawierał z osobą, która osiągnęła pełnoletność. Zwracam także uwagę że wnioski o dofinansowanie są składane do 30 września. Jeśli osoba, o której mowa w Państwa pytaniu, złożyłaby wniosek po 23 września, zgłoszona wątpliwość byłaby bezprzedmiotowa. Pytanie 29 Czy dopuszczalnym jest poddanie ocenie części wniosków jeszcze w czasie ich przyjmowania (sierpień wrzesień) i uruchomienie środków na dane cele w przypadku tych najwyżej ocenionych? Czy jednak samo podpisanie umów i uruchomienie środków powinno następować po zakończeniu przyjmowania wniosków? Zasadniczą kwestią w ww. sprawie jest, aby Realizator programu dysponował limitem środków finansowych umożliwiających udzielanie dofinansowań w ramach programu. Wysokość środków PFRON przypadających Realizatorom programu będzie znana po podjęciu przez PFRON decyzji o podziale środków finansowych przeznaczonych na realizację programu. Zgodnie z postanowieniami przedmiotowego programu, PFRON jak najwcześniej wyposaża Realizatora programu w limit środków finansowych, umożliwiający bieżącą obsługę wpływających wniosków o dofinansowanie. Podejmując decyzję o podziale środków finansowych przeznaczonych na udzielanie dofinansowań przez samorządy powiatowe, według poniższych zasad: o co najmniej 60% środków podzielonych zostanie z uwzględnieniem liczby osób niepełnosprawnych spełniających warunki uczestnictwa w programie

13 (stopień niepełnosprawności), które zamieszkują na terenie powiatu na podstawie aktualnych, dostępnych danych Głównego Urzędu Statystycznego - środki te zostaną przekazane w formie zaliczki na realizację programu, o docelowa wysokość limitów środków finansowych dla samorządów powiatowych ustalana będzie po dniu 30 września każdego roku realizacji programu, na podstawie zapotrzebowania tych samorządów, z uwzględnieniem liczby wniosków zweryfikowanych pozytywnie pod względem formalnym i merytorycznym w ramach poszczególnych obszarów. Docelowa wysokość limitu środków finansowych dla samorządu powiatowego ustalana jest po zakończeniu naboru wniosków osób niepełnosprawnych. Ustalając wysokość docelowego limitu, PFRON będzie opierał się na danych z realizacji programu, tj. na rzeczywistych potrzebach zgłoszonych przez Realizatora programu. W niektórych przypadkach środki przekazane w ramach pierwszej transzy będą wystarczające aby zrealizować wszystkie wnioski, jakie trafiły do Realizatora. W innych przypadkach środki przekazane przez PFRON w ramach pierwszej transzy nie będą wystarczające aby zrealizować wnioski, jakie trafiły do Realizatorów programu zgłaszających dodatkowe zapotrzebowanie. Wówczas, pozostałą z pierwszego podziału pulę środków Fundusz podzieli proporcjonalnie do zgłoszonego zapotrzebowania Realizatorów programu, zwiększając limit wynikający z pierwszej transzy. Ww. tryb wyposażenia Realizatora w środki finansowe PFRON na realizacje programu w przypadku zastosowania punktowego systemu oceny wniosków umożliwia poddanie ocenie wniosków jeszcze w trakcie naboru wniosków, zawieranie umów i uruchomienie środków. Możliwa jest wówczas realizacja wniosków najwyżej ocenionych. Aby zapewnić jednolitą realizację programu należałoby ustanowić odpowiednią wartość minimalnego progu punktowego, umożliwiającego zawarcie umowy dofinansowania. W tym zakresie polecamy w pierwszym okresie realizacji programu ścisłą współpracę Realizatorów programu z właściwymi Oddziałami PFRON, które mają odpowiednie doświadczenie w tym zakresie. Wnioski z oceną merytoryczną poniżej progu minimalnego będą mogły ponownie podlegać dofinansowaniu w ramach kolejnej transzy środków PFRON przeznaczonych na realizację programu w kolejności według ustalonej listy rankingowej (o kolejności realizacji wniosków decydować powinna suma uzyskanych punktów). Bieżąca obsługa wpływających wniosków i udzielanie dofinansowań są możliwe także w ramach oceny planu aktywizacji zawodowej, edukacyjnej i/lub społecznej osoby niepełnosprawnej - dzięki preferencjom ustalonym przez PFRON lub Realizatorów programu. Przełożenie terminu zawierania i realizacji umów dofinansowania do terminu zakończenia przyjmowania wniosków oraz uzyskania docelowego limitu środków na udzielanie dofinansowań w ramach programu może spowodować opóźnienia w rozliczaniu umowy pomiędzy Realizatorem programu a PFRON w sprawie realizacji programu i ubieganie się Realizatora o środki finansowe na realizację programu w kolejnym roku kalendarzowym. Pytanie 30 Czy udział własny osoby niepełnosprawnej może pochodzić ze środków uzyskanych przez niego np. z fundacji? Udział własny to wkład finansowy w wysokości określonej zasadami wskazanymi przez PFRON, jaki wnioskodawca zobowiązany jest zaangażować do zakupu przedmiotu dofinansowania. Nie jest istotne bezpośrednie źródło jego pochodzenia (oszczędności,

14 pożyczka, darowizna itp.), natomiast ważne jest, aby udział ten został uiszczony przez Wnioskodawcę.