1. Pilotażowy program Aktywny samorząd - przygotowany przez Radę Nadzorczą PFRON wraz ze zmianami wprowadzonymi w 2014 roku,

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do Uchwały Zarządu Powiatu Pruszkowskiego Nr 207/ 3752/ 2014 z dnia 12 marca 2014 r. Ogólne zasady składania, rozpatrywania, realizowania oraz rozliczania wniosków w ramach pilotażowego programu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Aktywny Samorząd w 2014 roku realizowanego w Powiecie Pruszkowskim. W oparciu o: 1. Pilotażowy program Aktywny samorząd - przygotowany przez Radę Nadzorczą PFRON wraz ze zmianami wprowadzonymi w 2014 roku, 2. Kierunki działań oraz warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu Aktywny samorząd w 2014 roku, 3. Zasady dotyczące wyboru, dofinansowania i rozliczania wniosków o dofinansowanie w ramach modułu I i II pilotażowego programu Aktywny samorząd, 4. Porozumienie nr O-07/42/AS/2012 zwarte w dniu 29 czerwca 2012 roku pomiędzy PFRON z siedzibą w Warszawie a Powiatem Pruszkowskim wraz z zasadami dotyczącymi wyboru, dofinansowania i rozliczania wniosków o dofinansowanie w ramach pilotażowego programu Aktywny samorząd, 5. Umowę nr AS3/00024/07/D w sprawie realizacji pilotażowego programu Aktywny samorząd zawartą w dniu roku pomiędzy PFRON z siedzibą w Warszawie a Powiatem Pruszkowskim. 6. Aneks nr 3 z dn r. do Umowy nr AS3/00024/07/D w sprawie realizacji pilotażowego programu Aktywny samorząd zawartej w dniu roku pomiędzy PFRON z siedzibą w Warszawie a Powiatem Pruszkowskim. Ustala się ogólne zasady składania, rozpatrywania, realizowania oraz rozliczania wniosków w ramach pilotażowego programu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Aktywny samorząd w 2014 roku realizowanego w Powiecie Pruszkowskim. W kwestiach nieuregulowanych lub spornych stosuje się zasady wynikające z zapisów w powyższych dokumentach. I. MIEJSCE SKŁDANIA WNIOSKÓW. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie przyjmuje wnioski o dofinansowanie ze środków PFRON w ramach programu Aktywny samorząd dotyczące adresatów programu zamieszkujących na terenie Powiatu Pruszkowskiego. Wnioskodawca składa wniosek wraz z wymaganymi załącznikami w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie, ul. Drzymały 30, Pruszków. 1

2 Za datę złożenia wniosku o dofinansowanie uważa się datę jego dostarczenia do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie, a w przypadku wniosku składanego drogą pocztową datę stempla pocztowego. Złożony wniosek o dofinansowanie zostaje zarejestrowany w dzienniku korespondencyjnym i opatrzony pieczątką z datą wpływu. Rejestracji w dzienniku korespondencji oraz opatrzeniu pieczątką z datą wpływu podlegają wszelkie dokumenty dostarczone przez wnioskodawcę dotyczące wniosku i realizacji programu. II. DRUKI WNIOSKÓW. Wnioski o dofinansowanie w ramach programu udostępnione są w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie, ul. Drzymały 30, Pruszków oraz na stronach internetowych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie: III. TERMIN SKŁADANIA WNIOSKÓW. Wnioski dotyczące dofinansowania zadań przewidzianych w programie w 2014 roku przyjmowane są w trybie ciągłym, jednak nie później niż do dnia 30 września 2014 roku, z zastrzeżeniami wskazanymi poniżej. Za dzień rozpoczęcia przyjmowania wniosków dotyczących realizacji programu Aktywny samorząd w 2014 roku w Powiecie Pruszkowskim przyjmuje się dzień podjęcia Uchwały Zarządu Powiatu Pruszkowskiego Nr 207/3751/2014 z dnia 12 marca 2014 roku w sprawie zaopiniowania wzorów wniosków. IV. ZASADY ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW. Wnioski dotyczące Modułu I będą rozpatrywane na bieżąco, przy uwzględnieniu zasad opisanych poniżej w części tekstu Rozpatrywanie wniosków Moduł I. Dążąc do jednolitego traktowania wniosków, wyznacza się w ramach Modułu II dwa cykle w zakresie rozpatrywania wniosków pozytywnie zweryfikowanych pod względem formalnym, adekwatnie do organizacji roku akademickiego/szkolnego. I cykl rozpatrywania wniosków w Module II W pierwszym cyklu będą rozpatrywane wnioski pozytywnie zweryfikowane pod względem formalnym, złożone do PCPR do dnia r. - wnioski te zostaną rozpatrzone w zakresie środków przekazanych przez PFRON w pierwszej transzy. II cykl rozpatrywania wniosków w Module II W drugim cyklu będą rozpatrywane wnioski pozytywnie zweryfikowane pod względem formalnym, złożone do PCPR w okresie od dnia r. do dnia r. - wnioski te zostaną rozpatrzone w zakresie środków przekazanych przez PFRON w drugiej transzy określającej docelową wysokość limitu środków finansowych na dany rok. Przy rozpatrywaniu wniosków dotyczących Modułu II uwzględnione będą zasady opisane poniżej w części tekstu Rozpatrywanie wniosków Moduł II. 2

3 1. ROZPATRZENIE WNIOSKÓW w MODULE I. Po złożeniu wniosku wyznaczony pracownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie dokonuje weryfikacji formalnej wniosku. Ocenie formalnej podlega: a) spełnienie przez wnioskodawcę/podopiecznego wnioskodawcy wszystkich kryteriów uprawniających do złożenia wniosku i uzyskania dofinansowania, b) dotrzymanie przez wnioskodawcę terminu na złożenie wniosku, c) zgodność zgłoszonego we wniosku przedmiotu dofinansowania z zasadami wskazanymi w programie, d) kompletność i poprawność danych zawartych we wniosku, zgodność wniosku oraz wymaganych załączników z wymaganiami zawartymi w wytycznych, e) wypełnienie wymaganych rubryk we wniosku i załącznikach do wniosku, f) zgodność reprezentacji wnioskodawcy lub jego podopiecznego. W przypadku wystąpienia braków formalnych we wniosku Wnioskodawca jest informowany pisemnie o ich wystąpieniu i wzywany do ich uzupełniania w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania. Wnioski nieuzupełnione we wskazanym terminie są weryfikowane negatywnie i podlegają archiwizacji. W przypadku wniosków, które w trakcie oceny nasuwają wątpliwości co do możliwości pozytywnej weryfikacji pod względem kryterium dotyczącego rodzaju niepełnosprawności adresata programu lub co do celowości wnioskowanego dofinansowania, do podjęcia pozytywnej decyzji wymagana jest pozytywna opinia wydana przez eksperta lekarza specjalisty o specjalizacji związanej z rodzajem niepełnosprawności adresata programu. W przypadku opisanym powyżej decyzję o powołaniu eksperta podejmuje Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie na wniosek pracownika przeprowadzającego weryfikację formalną wniosku. W przypadku wniosków złożonych w Module I obszar C zadanie 1 (dotyczy wyłącznie wniosków o dofinansowania do zakupu wózka elektrycznego dopasowanego do indywidualnych potrzeb zdrowotnych osoby niepełnosprawnej będącej adresatem programu), do rozpatrzenia wniosku niezbędna jest opinia eksperta potwierdzająca celowość zwiększenia kwoty dofinansowania. Decyzję o powołaniu eksperta podejmuje Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie na wniosek pracownika przeprowadzającego weryfikację formalną wniosku. O negatywnej weryfikacji wniosku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie informuje Wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia dokonania weryfikacji formalnej wniosku. Wnioski zweryfikowane pozytywnie poddawane są ocenie merytorycznej. Oceny merytorycznej dokonuje wyznaczony pracownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie, stosując system punktowy zgodnie z Kartę Oceny Merytorycznej znajdującej się w druku wniosku, która została opracowana przez PFRON i przyjęta w Powiecie Pruszkowskim do stosowania w zakresie wniosków dotyczących realizacji programu, które zostaną złożone do PCPR w Pruszkowie. 3

4 Pracownik dokonujący oceny merytorycznej wniosku przyznaje zgodnie z Kartą Oceny Merytorycznej" punkty zgodnie z przyjętymi kryteriami. Maksymalna ilość zdobytych punktów wynosi 180. Ocena merytoryczna wniosku przeprowadzana jest w celu wyłonienia wniosków, które mają największe szanse na realizację celów programu i które zmieszczą się w limicie środków finansowych przekazanych przez PFRON na realizację programu. Ocenione merytorycznie wnioski szeregowane są na liście rankingowej, według kolejności wynikającej z uzyskanej liczby punktów. Tworzone są dwie odrębne listy rankingowe dotyczące zadań objętych Modułem I, oddzielnie dla wydatków bieżących i oddzielnie dla wydatków inwestycyjnych. Lista rankingowa nr 1 obejmuje: - wnioski w Module I Obszar A - zadanie 2, Obszar B zadanie 2, Obszar D. Lista rankingowa nr 2 obejmuje: - wnioski w Module I Obszar A - zadanie 1, Obszar B zadanie 1, Obszar C. Minimalny próg punktowy do uzyskania pozytywnej oceny merytorycznej wniosku wynosi 30 punktów. Ustala się minimalny próg punktowy umożliwiający udzielenie dofinansowania z środków przekazanych w ramach I transzy, który wnosi 95 punktów. Wnioski, które uzyskają 95 punktów lub więcej będą realizowane z środków przekazanych w ramach I transzy środków przekazanych przez PFRON. Wnioski będą realizowane do czasu wyczerpania tych środków, z uwzględnieniem pozycji zajmowanej na liście rankingowej. Udzielenie dofinansowania wnioskodawcom, których wnioski uzyskały ocenę poniżej ustalonego minimalnego progu punktowego lub które z uwagi na wyczerpanie środków przekazanych w pierwszej transzy nie uzyskały dofinansowania pomimo przekroczenia wymaganego minimalnego progu, uzależnione będzie od możliwości wynikających z wysokości ostatecznej puli środków PFRON przekazanych realizatorowi programu. W przypadku gdy limit środków finansowych przekazanych na realizację programu nie umożliwi udzielenia dofinansowania wszystkim wnioskodawcom z równorzędną oceną wniosków, o przyznaniu dofinansowania decyduje w pierwszej kolejności stopień niepełnosprawności, w ten sposób, ze w pierwszej kolejności realizowane będą wnioski dotyczące osób ze znacznym stopniem niepełnosprawności, a w dalszej kolejności, jeżeli stopień niepełnosprawności nie będzie rozstrzygający, wysokość przeciętnego miesięcznego dochodu na osobę w ten sposób, że w pierwszej kolejności realizowane będą wnioski wnioskodawców, których dochód jest najniższy. Warunki i ograniczenia w zakresie dofinansowania w MODULE I. - w Module I obszar C zadanie 1 (przy wnioskach dotyczących zakupu wózka elektrycznego dopasowanego do indywidualnych potrzeb zdrowotnych osoby niepełnosprawnej będącej adresatem programu), dodatkowym warunkiem uzyskania dofinansowania jest, uzyskanie opinii eksperta powołanego przez realizatora potwierdzającej celowość zwiększenia kwoty dofinansowania. 4

5 - w Module I obszar C zadanie 3 i 4, dodatkowym warunkiem uzyskania dofinansowania jest uzyskanie opinii eksperta powołanego przez PFRON potwierdzającej stabilności procesu chorobowego oraz potwierdzającej rokowania uzyskania zdolności do pracy w wyniku wsparcia udzielonego w programie oraz o ile dotyczy celowości zwiększenia jakości protezy do poziomu IV (dla zdolności do pracy wnioskodawcy) i zwiększenia kwoty dofinansowania. - w Module I obszar B 2, dodatkowym warunkiem uzyskania dofinansowania jest posiadanie sprzętu elektronicznego i oprogramowania nabytego w ramach programu. 2. ROZPATRZENIE WNIOSKÓW w MODULE II. Po złożeniu wniosku wyznaczony pracownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie dokonuje weryfikacji formalnej wniosku. Ocenie formalnej podlega: a) spełnienie przez wnioskodawcę/podopiecznego wnioskodawcy wszystkich kryteriów uprawniających do złożenia wniosku i uzyskania dofinansowania, b) dotrzymanie przez wnioskodawcę terminu na złożenie wniosku, c) zgodność zgłoszonego we wniosku przedmiotu dofinansowania z zasadami wskazanymi w programie, d) kompletność i poprawność danych zawartych we wniosku, zgodność wniosku oraz wymaganych załączników z wymaganiami zawartymi w wytycznych, e) wypełnienie wymaganych rubryk we wniosku i załącznikach do wniosku, f) zgodność reprezentacji wnioskodawcy lub jego podopiecznego. W przypadku wystąpienia braków formalnych we wniosku Wnioskodawca jest informowany pisemnie o ich wystąpieniu i wzywany do ich uzupełniania w terminie 14 dni od daty otrzymania wezwania. Wnioski nieuzupełnione we wskazanym terminie są weryfikowane negatywnie i podlegają archiwizacji. O negatywnej weryfikacji wniosku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie informuje Wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia dokonania weryfikacji wniosku. Wnioski w ramach Modułu II nie podlegają ocenie merytorycznej. Zweryfikowane pozytywnie wnioski umieszczane są na liście, celem analizy ilościowej. Warunki i ograniczenia w zakresie dofinansowania w MODULE II. Dofinansowanie opłaty za naukę (czesne) oraz opłaty za przeprowadzenie przewodu doktorskiego ma charakter obligatoryjny. W przypadku gdy przekazane przez PFRON środki nie zabezpieczą potrzeb wynikających ze zweryfikowanych pozytywnie wniosków dotyczących dofinansowania opłaty za naukę (czesne) wypłata dodatku na pokrycie kosztów kształcenia zostaje zawieszona. W przypadku gdy wnioskodawca w Module II pobiera naukę w ramach dwóch i więcej form kształcenia na poziomie wyższym (kierunków studiów), kwota dofinansowania opłaty na naukę (czesne) może być zwiększona o równowartość połowy kosztów czesnego na kolejnym/kolejnych kierunkach nauki. 5

6 Każdy wnioskodawca może uzyskać pomoc ze środków PFRON łącznie maksymalnie w ramach 20 (dwudziestu) semestrów/półroczy różnych form kształcenia na poziomie wyższym - warunek ten dotyczy także wsparcia udzielonego w ramach programów PFRON: a) STUDENT - kształcenie ustawiczne osób niepełnosprawnych, b) STUDENT II kształcenie ustawiczne osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem pkt 2. Wnioskodawcy, którzy do dnia złożenia wniosku uzyskali pomoc ze środków PFRON w ramach większej liczby semestrów/półroczy, niż wskazana wyżej, mogą uzyskać pomoc w ramach programu - do czasu ukończenia rozpoczętych do dnia 31 stycznia 2014 roku, form kształcenia na poziomie wyższym, jeśli są one realizowane zgodnie z planem/programem studiów. W ramach modułu II, osoby z orzeczonym lekkim stopniem niepełnosprawności mogą uzyskać pomoc finansową wyłącznie wtedy, gdy spełniają łącznie następujące warunki: 1) uczestnicząc w pilotażowym programie Aktywny samorząd lub w programie pn. STUDENT II kształcenie ustawiczne osób niepełnosprawnych - posiadali znaczny lub umiarkowany stopień niepełnosprawności, 2) w trakcie uczestnictwa w programie, o którym mowa w pkt 1, orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności uzyskały nie wcześniej niż po zaliczeniu pierwszego roku nauki, a w przypadku form kształcenia trwających jeden rok pierwszego semestru nauki. W powyższej sytuacji pomoc finansowa może być przyznawana wyłącznie do czasu ukończenia przez wnioskodawcę nauki w ramach tej formy kształcenia, w trakcie której nastąpiła zmiana stopnia niepełnosprawności na lekki oraz na poziomie wyznaczonym dla stopnia niepełnosprawności wnioskodawcy, który uprawniał do uczestnictwa w programie. W przypadku osób, które mają wszczęty przewód doktorski, a nie są uczestnikami studiów doktoranckich, przysługuje wyłącznie dodatek na uiszczenie opłaty za przeprowadzenie przewodu doktorskiego. Jednocześnie, w celu objęcia wsparciem wszystkich wnioskodawców, których wnioski zostały pozytywnie zweryfikowane pod względem formalnym, w przypadku gdy przekazane środki będą niewystarczające na realizację wszystkich wniosków dotyczących dofinansowania za naukę (czesne), obniżeniu ulegnie wysokość dofinansowania do poziomu, jaki wynika z wysokości kwot wnioskowanych we wnioskach i kwoty przeznaczonej na realizację programu. Dofinansowanie opłaty za naukę (czesne) nie może być większe niż faktyczny koszt opłat za naukę (czesne) ponoszony w rozliczeniu semestralnym przez wnioskodawcę. Wypłata dodatku na pokrycie kosztów kształcenia zależna będzie od wysokości środków przekazanych przez PFRON na realizację zadania. Warunkiem wypłaty dodatku na pokrycie kosztów kształcenia jest zabezpieczenie potrzeb dotyczących zapotrzebowania na środki finansowe wynikające ze zweryfikowanych pozytywnie wniosków na dofinansowanie opłaty za naukę (czesne). W przypadku gdy przekazane środki PFRON na realizację zadania zabezpieczą potrzeby wynikające ze zweryfikowanych pozytywnie wniosków na dofinansowanie opłaty za naukę, jednak będą zbyt małe na realizację wszystkich wniosków zweryfikowanych pozytywnie dotyczących pokrycia kosztów kształcenia, w celu objęcia wsparciem wszystkich wnioskodawców, obniżeniu ulegnie wysokość dofinansowania do poziomu, jaki wynika z wysokości kwot wnioskowanych we wnioskach i pozostałej kwoty przypadającej na realizację programu. 6

7 W przypadku gdy pozostaną środki PFRON po zabezpieczeniu potrzeb na wypłaty wniosków zweryfikowanych pozytywnie na dofinansowanie opłaty za naukę (czesne) i dodatku na pokrycie kosztów kształcenia przy uwzględnieniu podstawowych kwot dopłat, w pierwszej kolejności zostaje zwiększony dodatek na pokrycie kosztów kształcenia a następnie dofinansowanie opłaty za naukę (czesne) lub opłaty za przeprowadzenie przewodu doktorskiego. Warunkiem zwiększenia dofinansowania opłaty za naukę (czesne) lub opłaty za przeprowadzenie przewodu doktorskiego, jest dostępność środków finansowych PFRON na realizację zadania po zabezpieczeniu potrzeb wynikających ze zwiększenia dodatku na pokrycie kosztów kształcenia. W sytuacji gdy pozostałe w dyspozycji PCPR środki PFRON na realizację zadania będą niewystarczające na objęcie wsparciem wszystkich wnioskodawców, którzy są uprawnieni do zwiększenia dofinansowania opłaty za naukę (czesne) lub opłaty za przeprowadzenie przewodu doktorskiego, zostanie obniżony wskaźnik procentowy dla danych przedziałów określonych w ust.12. dokumentu Kierunki działań oraz warunki brzegowe obowiązujące realizatorów pilotażowego programu Aktywny samorząd. V. WARUNKI PRZYZNANIA DOFINANSOWANIA. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie zatwierdza przeprowadzoną przez pracownika ocenę formalną i merytoryczną wniosków oraz zaproponowaną przez pracownika kwotę dofinansowania. Decyzja Pełnomocników Zarządu Powiatu Pruszkowskiego upoważnionych do dysponowania środkami PFRON przyznająca pomoc finansową i określająca jej wysokość, stanowi podstawę do zawarcia przez Dyrektora PCPR umowy z wnioskodawcą o dofinansowanie ze środków PFRON. O odmownej decyzji przyznania dofinansowania Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie informuje wnioskodawcę w termonie 14 dni od podjęci decyzji, podając pisemne uzasadnienie VI. UMOWA O DOFINANSOWANIE. Umowę o dofinansowanie przygotowuje pracownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie. Przed przygotowaniem umowy sprawdza, czy do wniosku dołączono wszystkie wymagane dokumenty niezbędne do zawarcia umowy. Umowa dofinansowania określa obowiązki oraz uprawnienia stron i stanowi zobowiązanie do ich przestrzegania, określa wysokość przyznanej pomocy finansowej, sposób zabezpieczenia i przekazania środków oraz termin i sposób ich rozliczenia. Warunkiem zawarcia umowy dofinansowania jest spełnienie przez wnioskodawcę lub jego podopiecznego warunków uczestnictwa określonych w programie także w dniu podpisania umowy. Realizacja dofinansowania następuje po podpisaniu dwustronnej umowy o dofinansowania pomiędzy Dyrektorem PCPR w Pruszkowie a wnioskodawcą. Obsługę finansowo księgową zawartych umów prowadzi Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszkowie. 7