Zarządzenie Nr 24/2014 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 27 stycznia 2014 roku

Transkrypt

1 Zarządzenie Nr 24/2014 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 27 stycznia 2014 roku w sprawie zmiany Zarządzenia Nr 220/2008 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 16 lipca 2008 roku w sprawie utworzenia, funkcjonowania i trybu pracy Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego. Na podstawie art. 18 w związku z art. 3. ust. 6 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym, (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz.1166) zarządza się, co następuje 1 W zarządzeniu Nr 220/2008 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 16 lipca 2008 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i trybu pracy Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego wprowadza się następujące zmiany: 1) 2 otrzymuje brzmienie: 2 1) Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego zwane w dalszej części Miejskim Centrum Zarządzania Kryzysowego organizacyjnie wchodzi w skład struktury organizacyjnej Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Nowego Sącza. Pracownicy Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego dyŝurni operacyjni pracują w systemie całodobowym (III zmianowym) zgodnie z rozkładem czasu pracy obowiązującym w Urzędzie Miasta Nowego Sącza. 2) Na podstawie Zarządzenia Wewnętrznego Nr 20/09 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 10 czerwca 2009 r. w sprawie organizacji, uruchamiania i funkcjonowania Stałego DyŜuru Prezydenta Miasta Nowego Sącza pracownicy Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego wchodzą w skład Stałego DyŜuru Prezydenta Miasta Nowego Sącza. 2) Załącznik Nr 1 do zarządzenia otrzymuje brzmienie jak w załączniku do niniejszego zarządzenia. 2 Pozostałe treści Zarządzenia Nr 220/2008 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 16 lipca 2008 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i trybu pracy Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego pozostają bez zmian. 3. Zarządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem podpisania. PREZYDENT MIASTA Nowego Sącza (-) Ryszard Nowak

2 2 Załącznik do Zarządzenia Nr 24/2014 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 27 stycznia 2014 r. Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 220/2008 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 16 lipca 2008 r. ZASADY FUNKCJONOWANIA ORAZ SZCZEGÓŁOWY ZAKRES ZADAŃ MIEJSKIEGO CENTRUM ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego (MCZK) jest elementem systemu zarządzania kryzysowego organizowanego przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza, jako miasta na prawach powiatu (powiat grodzki), działa zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 roku, poz.1166). Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego stanowi zaplecze techniczno operacyjne oraz organizacyjne dla Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, a takŝe jest słuŝbą dyŝurną, koordynacyjno dyspozycyjną oraz informacyjną w stosunku do słuŝb, inspekcji i straŝy, a takŝe innych jednostek organizacyjnych uczestniczących w systemie zarządzania kryzysowego miasta. Do zadań Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego naleŝą sprawy związane z wykonywaniem przez Prezydenta Miasta funkcji Przewodniczącego Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, a takŝe dotyczące całego systemu zarządzania kryzysowego miasta Nowego Sącza. MCZK organizacyjnie wchodzi w skład struktury Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Nowego Sącza. Pracownicy MCZK dyŝurni operacyjni pracują w systemie trzyzmianowym (I zmiana od godz. 7:00 do godz. 15:00, II zmiana od godz. 15:00 do godz. 23:00, III zmiana od godz. 23:00 do 7:00). W czasie powstania na terenie miasta powaŝnych i rozległych zagroŝeń oraz zdarzeń o charakterze kryzysowym, pracę MCZK wspomagają pracownicy Urzędu Miasta Nowego Sącza - wyznaczeni przez Prezydenta Miasta Przewodniczącego MZZK w porozumieniu z zainteresowanymi dyrektorami wydziałów, jak równieŝ Dyrektorem Wydziału Organizacyjnego Urzędu Miasta Nowego Sącza. Do zadań Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego naleŝy w szczególności: I. W zakresie funkcjonowania systemu zarządzania i reagowania kryzysowego: 1. Realizacja zadań wynikających z funkcjonowania Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego w zakresie planowania cywilnego, monitorowania prognoz i analiz, w tym zadań związanych z bezpośrednią ochroną przed powodzią. 2. Prowadzenie obsługi administracyjno biurowej Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego.

3 3 3. Koordynowanie prac związanych z organizacją systemu zarządzania kryzysowego, w tym opracowywanie i aktualizowanie Planu Zarządzania Kryzysowego Miasta Nowego Sącza oraz załączników funkcjonalnych do tego Planu, a takŝe Planu Operacyjnego Ochrony przed Powodzią Miasta Nowego Sącza. 4. Zapewnienie współdziałania wszystkich jednostek organizacyjnych uczestniczących w procesie zapobiegania zagroŝeniom oraz warunków do koordynacji działań w sytuacji wystąpienia zdarzeń, zagroŝeń oraz powodzi, awarii technicznej lub katastrofy naturalnej mającej znamiona klęski Ŝywiołowej. 5. Gromadzenie informacji i aktualizacja baz danych dla potrzeb reagowania i zarządzania kryzysowego. 6. Współudział w przygotowaniu i opracowaniu analiz dotyczących róŝnych zagroŝeń miasta. 7. Organizacja systemu obiegu informacji, łączności, alarmowania i ostrzegania dla potrzeb zarządzania kryzysowego. 8. Utrzymywanie ciągłej łączności oraz współpracy i współdziałania z wojewódzkim i sąsiednimi centrami zarządzania kryzysowego oraz innymi jednostkami w zakresie przekazywania informacji o występowaniu nadzwyczajnych zagroŝeń oraz o zaistniałych sytuacjach i zdarzeniach kryzysowych. 9. Gromadzenie i aktualizowanie baz danych zawierających informacje o istotnych zagroŝeniach oraz o środkach zapobiegania i przeciwdziałania sytuacjom kryzysowym. 10. Dokumentowanie informacji, podejmowanych decyzji oraz procesu ich powstawania dla potrzeb opracowania wstępnej i kompleksowej analizy oraz oceny zagroŝenia. 11. Współpraca z instytucjami realizującymi stały monitoring zagroŝeń, w tym zagroŝeń środowiska. 12. Zapewnienie warunków słuŝących koordynacji działań w razie zdarzeń kryzysowych, w tym koordynacji prac związanych z organizacją systemu zarządzania kryzysowego. 13. Współpraca i współdziałanie z instytucjami w zakresie tworzenia warunków do koordynacji działań związanych z udzielaniem i przyjmowaniem pomocy humanitarnej. 14. BieŜące opracowywanie i aktualizowanie prowadzonej dokumentacji operacyjnej systemu zarządzania kryzysowego Miasta Nowego Sącza. 15. Niezwłoczne i niezawodne przekazywanie Prezydentowi Miasta Przewodniczącemu MZZK dyspozycji i zaleceń wyŝszych szczebli zarządzania kryzysowego oraz informacji niezbędnych do ich wykonania, a w przypadku nieobecności jego zastępcy. 16. Zapewnienie sprawnej obsługi posiadanych systemów informatycznych i łączności.

4 4 17. Opracowywanie oraz aktualizacja róŝnych procedur reagowania i zarządzania kryzysowego. 18. Współdziałanie z organami i instytucjami powołanymi do prowadzenia i organizowania akcji ratowniczych oraz koordynacja tych zadań. 19. W przypadku zagroŝenia i zaistnienia zdarzeń kryzysowych informowanie o rozwoju sytuacji centrum zarządzania kryzysowego szczebla wojewódzkiego. 20. Opracowanie dokumentacji oraz organizowanie i prowadzenie ćwiczeń Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz pozostałych jednostek działających w systemie zarządzania kryzysowego Miasta Nowego Sącza. 21. Prowadzenie treningów systemu powszechnego ostrzegania ludności o zagroŝeniu uderzeniami z powietrza. 22. Podejmowanie działań mających na celu likwidację nagłych skutków powstałych zagroŝeń. II. W zakresie funkcjonowania słuŝby dyŝurno operacyjnej: 1. Przyjmowanie i ewidencjonowanie informacji o stanie bezpieczeństwa i wszelkich zdarzeniach na terenie miasta. 2. Współpraca z instytucjami realizującymi stały monitoring zagroŝeń w tym zagroŝeń środowiska oraz informowanie Prezydenta Miasta - Przewodniczącego oraz Zastępców Przewodniczącego Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego o wszelkich zaistniałych zdarzeniach i sytuacjach kryzysowych. 3. Dokonywanie analizy zagroŝeń i podejmowanie działań zgodnie z posiadanymi uprawnieniami i procedurami w celu minimalizacji i likwidacji zagroŝeń. 4. Nadzór nad funkcjonowaniem systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania i alarmowania ludności miasta. 5. Współdziałanie z podmiotami prowadzącymi akcje ratownicze, poszukiwawcze i humanitarne. 6. Realizacja zadań stałego dyŝuru Prezydenta Miasta na potrzeby podwyŝszania gotowości obronnej państwa wynikających z odrębnych przepisów prawa. 7. Utrzymanie łączności z Wojewódzkim Centrum Zarządzania Kryzysowego, przekazywanie (przyjmowanie) informacji dotyczących stanu bezpieczeństwa na obszarze Miasta oraz przebiegu i koordynacji podejmowanych działań w sytuacji wystąpienia zagroŝeń. 8. Utrzymywanie łączności ze stanowiskami kierowania miejskich powiatowych słuŝb inspekcji i straŝy w celu przekazywania poleceń, dyspozycji i decyzji Prezydenta

5 5 Miasta - Przewodniczącego lub Zastępców Przewodniczącego Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. 9. Gromadzenie w bazach danych informacji o sprzęcie specjalistycznym oraz o środkach moŝliwych do wykorzystania w ramach działań zapobiegawczo ratowniczych w czasie powstania róŝnych zagroŝeń i sytuacji kryzysowych. 10. Przyjmowanie, kwalifikacja stanów zagroŝenia ludzi, środowiska i mienia, wymagających organizacji oraz prowadzenia działań zapobiegawczo - ratowniczych w trybie pilnym. 11. Dysponowanie sił i środków wg procedur wynikających z Planu Reagowania Kryzysowego Miasta Nowego Sącza. 12. Uruchamianie systemu powiadamiania w zaleŝności od rodzaju zagroŝenia, występujących potrzeb, a takŝe od skali zaistniałej sytuacji kryzysowej kadry kierowniczej Urzędu Miasta, członków Miejskiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz pozostałych przedstawicieli wszystkich jednostek działających w systemie zarządzania kryzysowego zgodnie z przyjętą procedurą, przy wykorzystaniu wszystkich dostępnych środków łączności. 13. Gromadzenie danych dotyczących: zdarzeń, dysponowania sił i środków, działań ratowniczych, powstałych strat, zniszczeń, współdziałania z podmiotami spoza systemu zarządzania kryzysowego oraz innymi organizacjami, słuŝbami i stowarzyszeniami. 14. Przekazywanie kierującym działaniami i akcjami ratowniczymi niezbędnych informacji ułatwiających podejmowanie decyzji na miejscu zdarzenia. 15. Sporządzanie dla potrzeb Zespołu Rzecznika Prasowego Urzędu Miasta Nowego Sącza oraz środków masowego przekazu, słuŝb, inspekcji i straŝy, jednostek komunalnych, zakładów pracy i przedsiębiorców komunikatów, ostrzeŝeń, meldunków oraz innych informacji i poleceń związanych z koniecznością podejmowania działań zapobiegawczych, zabezpieczających, a takŝe zawierających wskazówki i procedury postępowania w stosunku, co do róŝnych niekorzystnych prognozowanych oraz zaistniałych zdarzeń, zagroŝeń i sytuacji kryzysowych. 16. Prowadzenie ksiąŝki zdarzeń i meldunków MCZK zawierającej ewidencję wszystkich otrzymywanych i przekazywanych informacji o zdarzeniach, komunikatach, ostrzeŝeniach, decyzjach, ustaleniach, podjętych działaniach oraz wydanych poleceniach i zarządzeniach. 17. Prowadzenie w przypadkach powstania na ternie miasta na szeroką skalę zdarzeń i sytuacji kryzysowych dodatkowej ewidencji wszystkich zgłoszeń kierowanych do MCZK zawierającej następujące szczegóły: imię i nazwisko lub nazwa jednostki oraz dokładny adres zamieszkania - lokalizacji oraz numer telefonu osoby zgłaszającej, treść zgłoszenia, informację o sposobie jego załatwienia lub do kogo ono zostało przekazane do wykonania.

6 6 18. Sporządzanie i prowadzenie ewidencji raportów z przebiegu dyŝuru w Miejskim Centrum Zarządzania Kryzysowego. 19. Przygotowanie zgodnie z obowiązującą zasadą dla Prezydenta Miasta Nowego Sącza dokumentów dotyczących ogłaszania i odwoływania pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego na terenie miasta. 20. Przy dokonywaniu zmian dyŝurów, dyŝurni operacyjni przekazują sobie wszystkie dokumenty i niezbędne informacje dotyczące pracy w czasie pełnienia dyŝuru oraz wszystkie dane dotyczące i związane ze stanem faktycznym, przebiegiem zaistniałych zdarzeń sytuacji kryzysowych, jak równieŝ treść zadań do wykonania. DyŜurni operacyjni zobowiązani są do przekazywania sobie wszystkich bieŝących informacji związanych z funkcjonowaniem MCZK, Urzędu Miasta oraz Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności. 21. DyŜurni operacyjni Miejskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego mają obowiązek przekazywania za pomocą poczty elektronicznej, aplikacji CAR lub faksem (łączność rezerwowa) meldunków doraźnych i dobowych (równieŝ negatywnych) do Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego wg ustalonych w odrębnym trybie przez WCZK wzorów: a) w przypadku meldunków doraźnych: meldunek doraźny przesyłany natychmiast po zaistnieniu sytuacji lub zdarzenia kryzysowego powodującego zagroŝenie Ŝycia, zdrowia i mienia oraz środowiska w znacznych rozmiarach. Meldunek ten powinny dotyczyć równieŝ takich zdarzeń jak strajki, protesty, zgromadzenia publiczne (imprezy masowe) legalne i nielegalne. Meldunek doraźny przesłany zaraz po zdarzeniu, nie musi zawierać wszystkich informacji podanych we wzorze, lecz wymaga on późniejszego uzupełnienia, meldunek doraźny przesyłany w czasie trwania akcji (te meldunki przesyła się w godzinach ustalonych przez Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego), meldunek doraźny (uzupełniający) powinien być uzupełniony o pozostałe informacje zaistniałe po zakończeniu akcji związanej z likwidacją sytuacji lub zdarzenia kryzysowego zgodnie z wymogiem określonym we wzorze, b) w przypadku meldunków o zagroŝeniach: meldunek o zagroŝeniach zawierający wszystkie wymagane we wzorze informacje o ocenie zagroŝeń na terenie miasta Nowego Sącza, c) w przypadku meldunków dobowych: meldunek dobowy obejmujący całość zdarzeń kryzysowych powstałych na terenie miasta w okresie jednej doby (od 0.00 do przesyłany o godz do WCZK). W meldunku tym naleŝy podawać ilość i rodzaj zaistniałych zdarzeń, wraz z krótkim opisem zdarzeń waŝniejszych, które nie zostały ujęte w meldunku doraźnym.

7 7 d) w przypadku informacji o powstałych stratach: informacja o wszystkich szkodach spowodowanych przez róŝne zdarzenia kryzysowe na terenie miasta (opracowana zgodnie z obowiązującym wzorem lub wg wzorów podawanych doraźnie przez WCZK. 22.Meldunki kierowane do Wojewódzkiego Centrum Zarządzania Kryzysowego muszą być kolejno numerowane, zawierać datę i godzinę nadania oraz imię i nazwisko osoby przekazującej (przyjmującej) treść meldunku. III. W zakresie spraw organizacyjnych: 1. DyŜurni operacyjni MCZK w Nowym Sączu odpowiedzialni są równieŝ za opracowanie i utrzymywanie w stałej aktualności niŝej wymienionych dokumentów: Planu Zarządzania Kryzysowego Miasta Nowego Sącza, wraz z załącznikami Funkcjonalnymi do Planu, Planu Operacyjnego Ochrony przed powodzią Miasta Nowego Sącza, Map ryzyka, Bazy danych stworzonej dla potrzeb systemu zarządzania kryzysowego. 2. DyŜurni operacyjni MCZK upowaŝnieni i zobowiązani są do: Ciągłego monitorowania poczty elektronicznej MCZK pod względem otrzymywanych komunikatów i ostrzeŝeń o zagroŝeniach i meteorologiczno - hydrologicznych, oraz umieszczania ich na stronie internetowej miasta Nowego Sącza Podpisywania wszelkich wychodzących na zewnątrz komunikatów i ostrzeŝeń o róŝnych zagroŝeniach oraz o sposobach i metodach zabezpieczania się przed nimi, Przekazywania za potwierdzeniem do zainteresowanych jednostek, instytucji, zakładów pracy i przedsiębiorców otrzymywanych w róŝnych formach ostrzeŝeń i komunikatów o zagroŝeniach oraz sposobach postępowania w czasie ich wystąpienia, Powiadamiania w zaleŝności do rodzaju i specyfiki zagroŝenia oraz występujących potrzeb w godzinach pracy i po godzinach pracy, kadry kierowniczej Urzędu Miasta, wszystkich członków MZZK oraz kierowników i wyznaczonych przez nich osób, a takŝe przedstawicieli słuŝb, inspekcji i straŝy działających w systemie zarządzania kryzysowego miasta, Sprawdzania oraz weryfikacji otrzymanych od mieszkańców miasta, zgłoszeń i interwencji, jak równieŝ przekazywania ich do realizacji przez właściwe merytorycznie jednostki, Przyjmowania i ewidencjonowania wszystkich informacji o stanie bezpieczeństwa, a takŝe o wszelkich zdarzeniach na terenie miasta,

8 8 Do obowiązkowego składnia o wyznaczonych godzinach meldunków doraźnych i raportów dobowych do Wojewódzkiego Centrów Zarządzania Kryzysowego, Przekazywania zdawania słuŝby na podstawie pisemnych raportów z przebiegu dyŝuru oraz do bezwzględnego wzajemnego informowania się o wszystkich zaistniałych zmianach organizacyjnych i przyjętych ustaleniach wewnętrznych (na szczeblu Urzędu Miasta i Wydziału), które mają wpływ na ogólny stan i poziom realizacji zadań w MCZK. Do zapewnienia ciągłości pracy i funkcjonowania MCZK, poprzez stałe przebywania w trakcie dyŝuru na stanowisku pracy. Niedopuszczalne jest opuszczenie stanowiska pracy przez pracownika pełniącego dyŝur w MCZK, W przypadkach losowych, w momencie niemoŝliwości przybycia zmiennika do pracy w MCZK o ustalonej godzinie zgodnie z grafikiem pracy, zdający dyŝur nie moŝe opuścić stanowiska pracy do czasu przybycia innego zmiennika. O zaistniałym fakcie naleŝy bezwzględnie poinformować Dyrektora Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Urzędu Miasta Nowego Sącza, który określi tok postępowania i wyznaczy osobę do pełnienia dalszego dyŝuru.