związane ściśle z osobą prawną i jednostką organizacyjną, która nie jest osobą prawną, ale której ustawa przyznaje zdolność prawną, i nie powinno być

Transkrypt

1

2

3 UZASADNENE Formularz listy kontrolnej oraz formularz protokołu kontroli są wykorzystywane podczas przeprowadzania kontroli przewozu towarów niebezpiecznych a stwierdzone w nich nieprawidłowości stanowią podstawę do nakładania kar pieniężnych. Wzory tych formularzy były określone w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 4 czerwca 2012 r. w sprawie formularza listy kontrolnej i formularza protokołu kontroli (Dz. U. poz. 655) wydanym na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych. Rozporządzenie, o którym mowa powyżej, utraciło moc z dniem 18 czerwca 2018 r. na podstawie art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1954) r. Przywołany przepis art. 106 ust. 1 pkt 1 został następnie zmieniony ustawą z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1481). W związku z powyższym istnieje konieczność wydania nowego rozporządzenia na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1. Zmiany w ustawie o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw związane były z powstaniem nowego działu administracji rządowej - żegluga śródlądowa. W związku z tym projektowane rozporządzenie zostanie wydane w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw żeglugi śródlądowej, który został wskazany do wykonywania kompetencji w zakresie ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych wraz z ministrem właściwym do spraw transportu. Ustawa o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw w art. 4 pkt 2 rozszerza delegację dla ministra właściwego do spraw transportu zawartą w art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych o obowiązek określenia wzoru formularza protokołu kontroli w przewozie drogowym towarów niebezpiecznych, stąd nowe rozporządzenie uzupełnione zostało o odpowiedni załącznik. Treść nowego rozporządzenia w większości powiela dotychczasowe regulacje z rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 4 czerwca 2012 r. w sprawie formularza listy kontrolnej i formularza protokołu kontroli, z uwzględnieniem zmian w delegacji ustawowej wprowadzonych wyżej wymienionymi ustawami, przy czym niektóre przepisy zostały odpowiednio zmodyfikowane, aby uwzględnić zmiany w przepisach krajowych i międzynarodowych odnoszących się do przewozu towarów niebezpiecznych, które miały miejsce od 2011 r., tj. od daty wejścia w życie rozporządzenia. W zakresie transportu drogowego towarów niebezpiecznych, w załączniku określającym wzór formularza listy kontrolnej (załącznik nr 1) wydzielona została (nowoutworzona) część B dotycząca kontroli przeprowadzanej w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika przewozu drogowego towarów niebezpiecznych. Dodatkowo, w zakresie wzoru listy kontrolnej w przewozie drogowym towarów niebezpiecznych (część A) wprowadzono następujące zmiany. Pkt 6, 8 oraz 9 Zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 6 marca 2018 Prawo przedsiębiorców (Dz. U. z 2018 r. poz. 646, z późn. zm.), przedsiębiorca w kontaktach z organami zobowiązany jest posługiwać się firmą oraz numerem, identyfikacji podatkowej (NP), dlatego wzór formularza listy kontrolnej został odpowiednio skorygowany w tym zakresie. Dodatkowo należy zaznaczyć, że pojęcie nazwa przedsiębiorcy to określenie 1

4 związane ściśle z osobą prawną i jednostką organizacyjną, która nie jest osobą prawną, ale której ustawa przyznaje zdolność prawną, i nie powinno być stosowane w stosunku do przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną. Pkt 10 Zgodnie z Umową ADR prawidłowe określenie to przewóz w sztukach przesyłek, w związku z tym dokonane zostało odpowiednie sprostowanie. Pkt 11 oraz 13 Poprawne określenie w zakresie wskazywania konkretnych przepisów Umowy ADR to w, a nie pod. W związku z tym przedmiotowa nieścisłość została poprawiona. Pkt 19 Mając na uwadze treść lp załącznika nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, przedmiotowy punkt został uzupełniony o wiersz: brak innego wymaganego dokumentu. Pkt 20 Mając na uwadze treść lp załącznika nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, przedmiotowy punkt został uzupełniony o wiersz: przewóz nieodpowiednim środkiem transportu. Pkt 22 Mając na uwadze treść lp załącznika nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, przedmiotowy punkt został uzupełniony o wiersz: jednostka transportowa składa się z więcej niż jednej przyczepy/naczepy Pkt 23 Mając na uwadze treść lp. 1.2., i załącznika nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, przedmiotowy punkt został uzupełniony odpowiednio o wiersze: przewóz środkiem transportu zanieczyszczonym towarem niebezpiecznym, niewłaściwe zaparkowanie środka transportu przewożącego towary niebezpieczne oraz naruszenie zakazu palenia lub używania ognia. Pkt 26 Mając na uwadze treść lp oraz załącznika nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, przedmiotowy punkt został uzupełniony odpowiednio o wiersze: przewóz towarów niebezpiecznych w niecertyfikowanym opakowaniu oraz nieprzestrzeganie terminów badań okresowych oraz okresów użytkowania opakowań. Pkt 27 W zakresie niewłaściwego oznakowania, został wskazany - celem doprecyzowania - pojazd bateria. Ponadto mając na uwadze treść lp załącznika nr 1 do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, przedmiotowy punkt został uzupełniony o wiersz: nieuzasadnione oznakowanie środka transportu tablicami barwy pomarańczowej lub nalepkami ostrzegawczymi. Mając na uwadze obowiązek wnikający z art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych, określony został wzór formularza protokołu kontroli w przewozie drogowym towarów niebezpiecznych. Należy zaznaczyć, że poprzednio stosowany był ogólny wzór stosowany do kontroli przewozu drogowego, ustalony w przepisach rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 23 lipca 2013 r. w sprawie kontroli przewozu drogowego (Dz. z 2013 r. poz. 1064). Nowy wzór protokołu kontroli dotyczy stricte przewozu drogowego towarów niebezpiecznych. Tak jak w przypadku listy kontrolnej, w zakresie wzoru protokołu wydzielona (nowoutworzona) została część B dotycząca kontroli w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika przewozu. W stosunku do poprzedniego wzoru protokołu kontroli (oprócz wydzielenia nowej części dotyczącej kontroli w miejscu prowadzenia działalności) wprowadzone zostały m.in. następujące zmiany: 2

5 1) mając na uwadze przepisy ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, wykreślono wymóg podawania numeru REGON oraz uzupełniono protokół o możliwość podania firmy przedsiębiorcy; 2) w zakresie kontrolowanych dokumentów, usunięto dokumenty, które nie są bezpośrednio związane z przewozem towarów niebezpiecznych; 3) usunięto pozycje, które nie dotyczą bezpośrednio przewozu towarów niebezpiecznych, tj. m.in.: liczby skontrolowanych dni pracy kierowcy, kontrolowanego okresu pracy kierowcy oraz tachografów. W kontekście powyższego należy zaznaczyć, że powyższe zmiany, w szczególności dotyczące wyodrębnienia w zakresie listy kontrolnej jak i protokołu kontroli nowej części mającej zastosowanie do kontroli w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika przewozu towarów niebezpiecznych, wynikają ze specyfiki kontroli drogowego przewozu towarów niebezpiecznych. Główną bowiem przyczyną wprowadzenia powyższych zmian, są różnice miedzy zakresem przeprowadzania kontroli drogowej, a kontroli w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej. Niniejsze zmiany przyczynią się zatem do pełniejszego uregulowania (usystematyzowania) całego zakresu kontroli przewozu drogowego towarów niebezpiecznych. Obok zmian w załączniku nr 1 wprowadzono szereg zmian w załączniku nr 2 (formularz listy kontrolnej w przewozie żeglugą śródlądową towarów niebezpiecznych). Zmiany te wprowadzono z uwagi na konieczność dostosowania polskich regulacji do przepisów załączonych do europejskiego porozumienia w sprawie międzynarodowych przewozów materiałów niebezpiecznych śródlądowymi drogami wodnymi Umowy ADN, w szczególności do pkt Umowy ADN. Z załączników dotyczących transportu kolejowego zostały usunięte pozycje odnoszące się do zagadnień regulowanych przepisami innymi niż kolejowe i pozostającymi poza kompetencją Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego. Wśród usuniętych pozycji znalazły się między innymi zagadnienia regulowane przepisami pozostającymi w kompetencji ministra właściwego do spraw gospodarki, w tym przepisami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1853), rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 6 września 1999 r., w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy magazynowaniu, napełnianiu i rozprowadzaniu gazów płynnych (Dz. U. poz. 846, z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r., w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r. poz. 1650, z późn. zm.). Usunięto także pozycje dotyczące urządzeń objętych przepisami wykonawczymi wydanymi na podstawie ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1351, z późn. zm.). W zakresie transportu kolejowego, najważniejsze zmiany w treści załącznika nr 3 do rozporządzenia w sprawie formularza listy kontrolnej i formularza protokołu kontroli obejmują..1. Wykreślenie wymogu podawania numeru KRS. Zgodnie z ustawą z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców w kontaktach z organami przedsiębiorca zobowiązany jest posługiwać się firmą i numerem identyfikacji podatkowej (NP)..4. Dostosowanie listy podmiotów uczestniczących w procesie przewozu towarów niebezpiecznych do przepisów działu 1.4 Regulaminu międzynarodowego przewozu 3

6 .5. kolejami towarów niebezpiecznych (dalej: Regulamin RD) oraz ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych. W praktyce kontrolowane podmioty mogą pełnić więcej niż jedną funkcję wymienioną w 1.4 Regulaminu RD, dlatego wskazano, że w protokole kontroli należy zaznaczyć podstawową rolę kontrolowanego przedsiębiorcy. Zgodnie z przepisem Regulaminu RD katalog uczestników przewozu towarów niebezpiecznych zawarty w dziale 1.4 Regulaminu RD nie jest katalogiem zamkniętym, a więc w pozycji inny może pojawić się podmiot, który nie został tam wymieniony. W punkcie tym rozdzielono kwestie dotyczące bocznicy oraz użytkownika bocznicy, aby wyraźnie wskazać, że pytanie dotyczące posiadania pojazdów kolejowych i wagonów dotyczy użytkownika bocznicy kolejowej. Jeżeli użytkownik bocznicy posiada pojazdy kolejowe z napędem lub wagony oznacza to, że jest on ich właścicielem lub też użytkuje je na podstawie innego tytułu prawnego..1. Wykreślono dotychczasową treść pkt..1., dotyczącą obowiązku sprawdzania, czy kontrolowany podmiot dysponuje fizyczną kopią przepisów regulujących przewóz towarów niebezpiecznych, z uwagi na możliwość prostego i szybkiego dostępu do ich wersji elektronicznej i w to miejsce przeniesiono dotychczasowy pkt.2., dotyczący instrukcji wewnętrznych i regulaminów. W konsekwencji zmieniono numerację kolejnych podpunktów oznaczonych cyframi arabskimi. W nowym pkt.1. usunięto wymóg dotyczący posiadania odpowiednio przez przewoźnika kolejowego i zarządcę infrastruktury, fizycznej kopii przepisów wewnętrznych zaakceptowanych przez Prezesa UTK. W odniesieniu do wymogów dot. użytkownika bocznicy kolejowej wykreślono zwrot: jeżeli brak instrukcji. Z punktu widzenia bezpieczeństwa przewozów istotna jest znajomość i stosowanie przepisów, nie zaś fakt ich fizycznego posiadania. Powyższe zmiany są konsekwencją uchylenia z art. 13 ust. 5 ustawy o transporcie kolejowym, który wprowadzał wymóg zatwierdzenia przez Prezesa UTK przepisów wewnętrznych zarządcy infrastruktury, przewoźnika kolejowego i użytkownika bocznicy kolejowej. Odnośnie wymagań dla użytkownika bocznicy kolejowej wykreślenie zwrotu jeżeli brak instrukcji nastąpiło z uwagi na okoliczność, że regulamin bocznicy kolejowej jest wymagany w każdym przypadku a tylko w braku instrukcji o przewozie towarów niebezpiecznych..3. (dotychczasowy.4): a) usunięto pozycje odnoszące się do zagadnień regulowanych przepisami innymi niż kolejowe i pozostającymi poza kompetencją Prezesa UTK. b) dodano punkt dotyczący wymogu zapewnienia na stanowisku do przeładunku gazów skroplonych palnych lub trujących możliwości zdalnego samoczynnego zamknięcia wewnętrznego zaworu odcinającego określonego w przepisie Regulaminu RD..4. (dotychczasowy.5) Zmiany w tym punkcie są niezbędne ze względu na nowe wymagania wprowadzone do ustawy o transporcie kolejowym w przedmiocie dokumentów upoważniających do prowadzenia pojazdu kolejowego z napędem, tj. wymogu posiadania przez maszynistę licencji maszynisty i świadectwa maszynisty, a w przypadku innych prowadzących pojazdy kolejowe wymogu posiadania prawa kierowania pojazdem kolejowym. Do 29 października 2018 r. można było posługiwać 4

7 się także dokumentami wydanymi przed nowelizacją (prawo kierowania pojazdem)..5 (dotychczasowy.6) Punkt ten uzupełniono o czynności kontrolne, których przeprowadzenie jest niezbędne dla ustalenia, czy podmiot kontrolowany dopuścił się naruszenia przepisów, zagrożonego nałożeniem kary pieniężnej określonej w załączniku do ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych..8 (dotychczasowy.9) W punkcie dotyczącym dokumentów związanych z przewozem zmodyfikowano poszczególne pozycje, tak aby były zbieżne z odpowiednimi wymaganiami zawartymi w przepisach powszechnie obowiązujących. Podzielono je na trzy kategorie: 1) dokumenty przewozowe obejmujące listy przewozowe odpowiednio w komunikacji krajowej, listy przewozowe CM i SMGS, 2) wykazy pojazdów kolejowych w składzie pociągu, 3) wykazy pojazdów kolejowych w składzie pociągu i 4) inne dokumenty. W efekcie projektowanej zmiany usunięte zostaną wątpliwości dotyczące interpretacji określenia dokumenty przewozowe. Skreślono punkt dotyczący rozkazu pisemnego O, mając na uwadze, że nie ma obecnie wymogu zawiadamiania rozkazem pisemnym O drużyn pociągowych i manewrowych o znajdowaniu się w pociągu towarów niebezpiecznych..9. (dotychczasowy.10) Zastosowano nomenklaturę dotyczącą szkoleń odpowiadającą stosowanej w przepisach działu 1.3 Regulaminu RD. W projekcie wprowadzono również szereg korekt o charakterze redakcyjnym, niezmieniających zawartości merytorycznej formularza protokołu kontroli. Z uwagi na utratę mocy z dniem 18 czerwca 2018 r. dotychczasowego rozporządzenia datę wejścia w życie projektowanego rozporządzenia określono na dzień następujący po dniu ogłoszenia. W związku z powyższym oraz mając na uwadze przepisy ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1523, z późn. zm.), jak również to, że ważny interes państwa wymaga niezwłocznego wejścia w życie projektowanego rozporządzenia, a zasady demokratycznego państwa prawnego nie stoją temu na przeszkodzie zaproponowano, aby rozporządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. Projekt nie będzie miał wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. Projektowane rozporządzenie nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Projektowane rozporządzenie nie jest sprzeczne z prawem Unii Europejskiej. Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia instytucjom lub organom Unii Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu celem uzyskania opinii, dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia projektu. Stosownie do postanowień 52 pkt 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.), projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie nformacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny. 5

8 Nazwa projektu Projekt rozporządzenia Ministra nfrastruktury w sprawie formularza listy kontrolnej i formularza protokołu kontroli Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo nfrastruktury, Ministerstwo Gospodarski Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Andrzej Bittel - Podsekretarz Stanu w Ministerstwie nfrastruktury Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Rafał Jaworski, Departament Kolejnictwa w M, tel , rafal.jaworski@mi.gov.pl, Data sporządzenia 21 sierpnia 2018 roku Źródło: Upoważnienie ustawowe: art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o przewozie towarów niebezpiecznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 169, z późn. zm.) Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra nfrastruktury Poz. 238 Łukasz Kielar, Departament Transportu Drogowego w M tel , lukasz.kielar@mi.gov.pl. 1. Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJ Formularz listy kontrolnej oraz formularz protokołu kontroli są wykorzystywane podczas przeprowadzania kontroli przewozu towarów niebezpiecznych, a stwierdzone w nich nieprawidłowości stanowią podstawę do nakładania kar pieniężnych. Wzory wymienionych formularzy określone były w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 4 czerwca 2012 r. w sprawie formularza listy kontrolnej i formularza protokołu kontroli (Dz. U. poz. 655) wydanym na podstawie art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych. Ww. rozporządzenie utraciło moc z dniem 18 czerwca 2018 r. na podstawie art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1954) r. Przywołany przepis art. 106 ust. 1 pkt 1 został następnie zmieniony ustawą z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1481). Z uwagi na powyższe zmiany legislacyjne zachodzi konieczność wydania nowego rozporządzenia na podstawie znowelizowanego art. 106 ust. 1 pkt 1 ustawy o przewozie towarów niebezpiecznych. We wzorze formularza protokołu kontroli w zakresie drogowego przewozu towarów niebezpiecznych (załącznik nr 5) oraz w zakresie wzoru formularza listy kontrolnej wprowadzony został podział na listę kontrolną stosowaną przy kontroli drogowej przewozu towarów niebezpiecznych oraz listę kontrolną stosowaną przy kontroli w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika przewozu drogowego towarów niebezpiecznych (załącznik nr 1). Obok zmian w załączniku nr 3 (formularza listy kontrolnej w przewozie koleją towarów niebezpiecznych) wprowadzono szereg zmian w załączniku nr 2 (formularz listy kontrolnej w przewozie żeglugą śródlądową towarów niebezpiecznych). Zmiany w tym zakresie mają miejsce z uwagi na konieczność dostosowania polskich regulacji do przepisów załączonych do europejskiego porozumienia w sprawie międzynarodowych przewozów materiałów niebezpiecznych śródlądowymi drogami wodnymi umowy ADN, w szczególności z pkt umowy. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Nowe rozporządzenie będzie w zasadniczej mierze opierać się na dotychczasowych regulacjach. Celem proponowanych modyfikacji wynika z konieczności uwzględnienia zmian w przepisach krajowych i międzynarodowych odnoszących się do przewozu towarów niebezpiecznych, które nastąpiły od 2011 r. tj. od daty wejścia w życie dotychczasowego rozporządzenia. Z załączników odnoszących się do transportu kolejowego usunięte zostaną pozycje dot. zagadnień regulowanych przepisami innymi niż kolejowe i pozostające poza kompetencją Urzędu Transportu Kolejowego. Ponadto doprecyzowane zostaną przepisy, w odniesieniu do których odnotowano rozbieżności w interpretacji prowadzące do sporów sądowych. W odniesieniu do transportu drogowego, proponowane zmiany doprecyzowują kwestie związane z zakresem kontroli. W szczególności, w załączniku nr 1 oraz w załączniku nr 5, które określają wzory listy kontrolnej oraz protokołu kontroli stosowane przy kontroli przewozu drogowego towarów niebezpiecznych, wydzielona została część dotycząca kontroli przeprowadzanej w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika przewozu. Wprowadzone zmiany mają również na celu ustalenie wyraźnego związku między naruszeniami przepisów regulujących przewóz towarów niebezpiecznych a obowiązkami dotyczącymi poszczególnych uczestników transportu

9 drogowego towarów niebezpiecznych. W efekcie, proponowane wprowadzonych zmiany powinny usprawnić proces kontroli i nadać mu bardziej przejrzysty charakter. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? nie dotyczy 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Około 290 podmiotów Liczba podmiotów została oszacowana w oparciu o informacje o sprawozdaniach rocznych uzyskane z Urzędu Transportu Kolejowego Uczestnicy przewozu towarów niebezpiecznych Urząd Transportu Kolejowego Uczestnicy przewozu towarów niebezpiecznych - w zakresie przewozu drogowego towarów niebezpiecznych 7251 Liczba podmiotów została oszacowana w oparciu o informacje o sprawozdaniach rocznych uzyskane z wojewódzkich inspektoratów transportu drogowego za 2017 r. Usunięcie wątpliwości dotyczących rozumienia przepisów, tym samym ograniczenie sporów między organami kontrolnymi a przedsiębiorstwami kolejowymi. Pośrednie stosowanie wobec uczestników przewozu drogowego towarów niebezpiecznych podczas kontroli drogowej lub w miejscu prowadzenia przez nich działalności gospodarczej list kontrolnych i protokołów określonych w projektowanym rozporządzeniu. inspektorzy nspekcji Transportu Drogowego zatrudnieniu w wojewódzkich inspektoratach transportu drogowego funkcjonariusze Policji dokonujący kontroli przewozu towarów niebezpiecznych funkcjonariusze Straży Granicznej funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej 430 Dane własne Głównego nspektoratu Transportu Drogowego, stan na dzień r. ok Dane ze strony strazgraniczna.pl/pl, stan na r Dane własne Krajowej Administracji Skarbowej, stan na dzień r. Bezpośrednie - stosowanie podczas kontroli drogowej oraz w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej przez uczestnika przewozu drogowego towarów niebezpiecznych list kontrolnych oraz protokołów określonych w projektowanym rozporządzeniu. Bezpośrednie - stosowanie podczas kontroli drogowej uczestnika przewozu drogowego towarów niebezpiecznych list kontrolnych oraz protokołów określonych w projektowanym rozporządzeniu. jw. Bezpośrednie - stosowanie podczas kontroli uczestnika przewozu towarów niebezpiecznych list kontrolnych oraz protokołów określonych w projektowanym rozporządzeniu. Organy uprawnione do przeprowadzania kontroli przewozu towarów niebezpiecznych żeglugą śródlądową 3 podmioty (Urzędy Żeglugi Śródlądowej we Wrocławiu, Bydgoszczy i Szczecinie) Dane własne Konieczność stosowania formularza protokołu kontroli zgodnie z nowym wzorem

10 5. nformacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt zostanie przedstawiony do zaopiniowania Prezesowi Urzędu Transportu Kolejowego W ramach konsultacji społecznych projekt zostanie przesłany do organizacji zrzeszających uczestników przewozu towarów niebezpiecznych, przewoźników i innych podmiotów, które zostały zidentyfikowane jako zainteresowane przedmiotowym projektem. 1. PKP S.A., 2. PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., 3. PKP ntercity S.A., 4. PKP Energetyka S.A., 5. PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmieście Sp. z o.o., 6. PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa Sp. z o.o., 7. Przewozy Regionalne Sp. z o.o., 8. Arriva RP Sp. z o.o., 9. Szybka Kolej Miejska Sp. z o.o., 10. Koleje Mazowieckie KM Sp. z o.o., 11. Koleje Wielkopolskie Sp. z o.o., 12. Koleje Małopolskie Sp. z o.o., 13. Koleje Dolnośląskie S.A., 14. Koleje Śląskie 15. Łódzka Kolej Aglomeracyjna Sp. z o.o., 16. Warszawska Kolej Dojazdowa Sp. z o.o., 17. Pomorska Kolej Metropolitalna S.A., 18. nstytut Kolejnictwa, 19. Transportowy Dozór Techniczny, 20. Forum Kolejowe Railway Business Forum, 21. Związek Niezależnych Przewoźników Kolejowych, 22. Związek Pracodawców Kolejowych, 23. zba Gospodarcza Transportu Lądowego, 24. Stowarzyszenie Doradców ds. Bezpieczeństwa Przewozu Towarów Niebezpiecznych Koleją DBPK, 25. Związek Niezależnych Przewoźników Kolejowych, 26. PKP CARGO SA. 27. Europejskie Stowarzyszenie Doradców ADR EDS ADR, 28. Europejskie Stowarzyszenie na Rzecz Bezpieczeństwa Operacji Transportowych ETOS, 29. nstytut Transportu Samochodowego, 30. zba Gospodarcza Transportu Lądowego, 31. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, 32. Ogólnopolski Związek Pracodawców Transportu Drogowego, 33. Polska zba Gospodarcza Transportu Samochodowego i Spedycji, 34. Polska Konferencja Pracodawców Prywatnych Lewiatan, 35. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, 36. Sekretariat Transportowców NSZZ Solidarność, 37. Stowarzyszenie Doradców do spraw Transportu Towarów Niebezpiecznych DGSA, 38. Zrzeszenie Międzynarodowych Przewoźników Drogowych w Polsce, 39. Związek Pracodawców Transport i Logistyka Polska, 40. OT Logistics, 41. Żegluga Szczecińska. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248), w związku z 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2016 r. poz. 1006, z późn. zm.) projekt zostanie umieszczony w Biuletynie nformacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny. Wyniki konsultacji publicznych zostaną omówione w raporcie dołączonym do niniejszej Oceny Skutków Regulacji, 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Dochody ogółem budżet państwa 0 JST 0

11 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 Wydatki ogółem budżet państwa 0 JST 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 Saldo ogółem budżet państwa 0 JST 0 pozostałe jednostki (oddzielnie) 0 Nie dotyczy Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Zmiana przedmiotowego rozporządzenia nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa pieniężnym sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym (dodaj/usuń) duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) Niemierzalne (dodaj/usuń) (dodaj/usuń) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i Nie dotyczy przyjętych do obliczeń założeń Nie dotyczy Nie dotyczy Nie dotyczy 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). tak nie nie dotyczy

12 zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy Komentarz: W świetle projektowanych zmian do rozporządzenia obciążenia regulacyjne nie ulegną zmianie. 9. Wpływ na rynek pracy Brak wpływu. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Brak wpływu. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Rozwiązanie problemu zidentyfikowanego w pkt 1 nastąpi po wejściu w życie projektowanych przepisów. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Doprecyzowanie przepisów powinno ograniczyć liczbę odwołań od decyzji Prezesa UTK dotyczących nakładania kar. Nie przewiduje sie przygotowania oceny funkcjonowania projektowanych przepisów ex-post. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników.

13 Wyjaśnienia do formularza oceny skutków regulacji 0. Metryczka W niniejszej części należy podać podstawowe informacje na temat oceny skutków regulacji: Nazwa projektu: Proszę podać np. wstępny tytuł projektu wpisany do wykazu prac legislacyjnych. Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące: Proszę wskazać organ odpowiedzialny za przygotowanie projektu, jego koordynację oraz wdrożenie (ministerstwo wiodące). W przypadku, gdy projekt jest przedmiotem prac więcej niż jednego ministerstwa, proszę wskazać również podmioty współpracujące. Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu: Proszę wskazać osobę, która w ministerstwie wiodącym nadzoruje prace jednostki odpowiedzialnej za merytoryczne przygotowanie projektu. Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu: Proszę podać kontakt (telefon, adres ) do osoby, która jest odpowiedzialna za opracowanie projektu (np. kierownika komórki organizacyjnej) i będzie w stanie odpowiedzieć na ewentualne pytania związane z przedstawionymi w ocenie informacjami lub wskaże odpowiednią osobę. Data sporządzenia: Proszę podać datę przygotowania OSR. Źródło: Z rozwijanej listy proszę wybrać źródło, na podstawie którego przygotowywany jest projekt (punkt exposé, data decyzji, nazwa strategii, nr dyrektywy, sygn. orzeczenia TK, nazwa ustawy, inne). Nr w wykazie prac: Proszę podać numer z właściwego wykazu prac legislacyjnych. 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Proszę opisać istotę problemu (np. zawodność rynku, zapotrzebowanie na dobro publiczne, wysokie koszty transakcyjne, bariery w prowadzeniu działalności gospodarczej itp.) i jego praktyczny wymiar (np. zbyt mała ochrona leasingobiorców, niewystarczający komfort i długi czas podróży koleją, występujące obciążenia administracyjne pobierczego danego przepisu itp.). stotą problemu nie jest brak określonej regulacji - nowa regulacja może być jednym z instrumentów (sposobem) rozwiązania problemu. Dobrze i zwięźle wypełniona rubryka umożliwi zrozumienie problemu, który ma być rozwiązany oraz skali i przyczyn jego występowania. Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę opisać najważniejsze (największe) problemy wymagające rozwiązania. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Proszę zwięźle opisać proponowane rozwiązanie problemu opisanego w pkt 1 oraz oczekiwane rezultaty jego (ich) wdrożenia, sformułowane w możliwie konkretny, mierzalny i określony w czasie sposób - w przypadkach w których jest to możliwe powinien być zgodny z zasadą SMART (prosty, mierzalny, osiągalny, istotny, określony w czasie), np. osiągnięcie do 2020 r. wskaźnika upowszechnienia wychowania przedszkolnego co najmniej 90%. Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę opisać najważniejsze rekomendacje i cele. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Proszę wskazać - tam gdzie to możliwe - rozwiązania w minimum 3 krajach i źródła informacji. Proszę wskazać kraje, z których rozwiązania przeanalizowano oraz wyniki tych analiz. Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę wskazać informacje odnoszące się do zagadnień najważniejszych. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt

14 Proszę wyszczególnić jakie podmioty (zarówno osoby fizyczne, prawne lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej) są objęte projektem. Proszę oszacować ich liczbę (wraz z podaniem źródła danych) oraz opisać charakter oddziaływania projektu na daną grupę. Proszę dostosować liczbę wierszy w tabeli, zgodnie z potrzebami projektu. Puste wiersze proszę usunąć. Przykładowe grupy: obywatele, MŚP, rolnicy, rodzina, inwestorzy, lekarze, emeryci, osoby niepełnosprawne. 5. nformacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Proszę podać informacje o konsultacjach poprzedzających przygotowanie projektu oraz wskazać, jaki jest planowany zakres konsultacji publicznych i opiniowania projektu, w szczególności uwzględniając: - wskazanie, czy były (i jak długo) prowadzone konsultacje poprzedzające przygotowanie projektu (tzw. pre-konsultacje publiczne), podmioty, z którymi były prowadzone te konsultacje (w tym ekspertów), w jaki sposób komunikowano się z grupami wskazanymi w pkt 6 (metody konsultacji np. warsztaty, kwestionariusz on-line), krótkie podsumowanie wyników konsultacji, - terminy planowanych konsultacji publicznych, podmioty, z którymi będzie konsultowany projekt, wskazanie przepisu z którego wynika obowiązek zasięgnięcia opinii. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych W przygotowaniu kalkulacji skutków dla sektora finansów publicznych proszę uwzględnić aktualne wytyczne dotyczące założeń makroekonomicznych, o których mowa w art. 50a ustawy o finansach publicznych. Jeśli to możliwe proszę wskazać skumulowane koszty/oszczędności. Prognozę proszę przeprowadzić w podziale na proponowane kategorie w horyzoncie 10-letnim, w wartościach stałych (np. ceny stałe dla pierwszego roku prognozy). W przypadku gdy analiza wpływu obejmuje dłuższy niż 10-letni horyzont (np. zmiany w systemie emerytalnym), możliwe jest dostosowanie kolumn tabeli do horyzontu projektu. Jeżeli obliczenia zostały wykonane na podstawie opracowania własnego, proszę je przedstawić w formie załącznika oraz wskazać to opracowanie w pkt 13. W opracowywanej analizie wpływu, co do zasady, należy przyjąć kalkulację w cenach stałych. W przypadku zastosowania cen bieżących, prezentacja skutków finansowych powinna uwzględniać wskaźniki makroekonomiczne podawane w Wytycznych dotyczących stosowania jednolitych wskaźników makroekonomicznych będących podstawą oszacowania skutków finansowych projektowanych ustaw. Jeżeli nie zastosowano wskaźników makroekonomicznych podanych w Wytycznych MF, proszę dołączyć stosowną informację wyjaśniającą. Proszę wskazać źródła finansowania planowanych wydatków. Proszę wskazać również wszystkie przyjęte do obliczeń założenia i źródła danych. Skutki proszę skalkulować dla roku wejścia w życie regulacji (0), a następnie w kolejnych latach jej obowiązywania. W kolumnie Łącznie proszę wpisać skumulowane skutki za okres 10 lat obowiązywania regulacji. Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę dokonać analizy wpływu na SFP dla najważniejszych zmian. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Proszę oszacować wpływ na konkurencyjność gospodarki, przedsiębiorczości oraz na sytuację rodziny. Skutki należy przypisać do odpowiedniej grupy w tabeli. W przypadku gdy regulacja będzie oddziaływać na inne niż wymienione w formularzu podmioty proszę odpowiednio uzupełnić formularz. Proszę wskazać wartość finansową, z uwzględnieniem m.in. kosztów ponoszonych w związku z wejściem w życie aktu (np. koszt aktualizacji systemów informatycznych, zakupu nowych urządzeń), podatków i opłat lokalnych, itp. W ujęciu niepieniężnym proszę podać wartości najważniejszych wskaźników, które ulegną zmianie (np. skrócenie czasu wydania pozwolenia na budowę o 100 dni, wzrost wskaźnika upowszechnienia wychowania przedszkolnego o 20 punktów procentowych). W przypadku gdy nie ma możliwości podania żadnych wartości liczbowych (lub wpływ dotyczy także zmian, których nie można skwantyfikować) proszę odpowiednio opisać analizę wpływu w pozycji: niemierzalne. Skutki proszę skalkulować dla roku wejścia w życie regulacji (0), a następnie w 1, 2, 3, 5 i 10 roku jej obowiązywania. W kolumnie Łącznie proszę wpisać skumulowane skutki za okres 10 lat obowiązywania regulacji. W przypadku gdy analiza wpływu obejmuje dłuższy niż 10-letni horyzont (np. zmiany w systemie emerytalnym), możliwe jest dostosowanie kolumn tabeli do horyzontu projektu.

15 Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę dokonać analizy wpływu dla najważniejszych zmian. Proszę dostosować ilość wierszy w tabeli, zgodnie z potrzebami projektu. Puste wiersze proszę usunąć. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu Obciążenia regulacyjne należy rozumieć jako wszystkie czynności, które muszą wykonać podmioty (adresaci regulacji) w związku wykonywaniem projektowanych przepisów. Przykładem takich obciążeń są m.in. obowiązki informacyjne (O). O polega na dostarczaniu lub przechowywaniu przez podmioty zobowiązane danych informacji. dentyfikowanie O dokonywane jest w oparciu o przepisy ustawy. Dany przepis nakłada O, jeżeli podmiot realizujący obowiązek musi wykonać szereg czynności administracyjnych. Przepis można uznać za O w przypadku gdy jego wykonanie będzie związane z wykonaniem jednej lub więcej czynności składowych z listy poniżej: 1) przyswajanie wiedzy dotyczącej wykonywania konkretnego obowiązku informacyjnego (w tym bieżące śledzenie zmian w przepisach), 2) szkolenie pracowników w zakresie wykonywania O, 3) pozyskiwanie odpowiednich informacji z posiadanych danych, 4) przetwarzanie posiadanych danych w celu wykonania O, 5) generowanie nowych danych, 6) projektowanie materiałów informacyjnych, 7) wypełnianie kwestionariuszy, 8) odbywanie spotkań, 9) kontrola i sprawdzanie poprawności, 10) kopiowanie/sporządzanie dokumentacji, 11) przekazywanie wymaganej informacji do adresata, 12) archiwizacja informacji. Proszę: - w przypadku gdy projekt nie dotyczy zmiany obciążeń regulacyjnych, zaznaczyć pole nie dotyczy, - w przypadku zmian w projekcie wpływających na obciążenia regulacyjne odpowiednio zaznaczyć ich zwiększenie lub zmniejszenie, - wskazać, czy wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE, - wskazać, czy dane obciążenia są przystosowane do ich ewentualnej elektronizacji (dotyczy sytuacji kiedy wprowadzane obciążenia wpływają na systemy teleinformatyczne podmiotów publicznych lub na podmioty prywatne przedsiębiorcy, obywatele). W komentarzu proszę o zwięzłe opisanie zakresu zmian dotyczących obciążeń regulacyjnych. 9. Wpływ na rynek pracy Proszę opisać, czy i w jaki sposób projektowana regulacja może spowodować zmiany na rynku pracy w odniesieniu do zatrudnienia oraz innych wskaźników (np. czasu poszukiwania pracy, kwalifikacji pracowników). Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę dokonać analizy wpływu dla najważniejszych zmian. 10. Wpływ na pozostałe obszary Proszę zaznaczyć pola - zakres oddziaływania projektu na obszary niewymienione w pkt 6, 7 i 9. Dla zaznaczonych obszarów proszę dokonać analizy wpływu. W przypadku analizy wpływu na obszar informatyzacja proszę w szczególności rozważyć następujące kwestie: Czy projekt spełnia wymagania interoperacyjności (zdolność sieci do efektywnej współpracy w celu zapewnienia wzajemnego dostępu użytkowników do usług świadczonych w tych sieciach)? Czy projekt spełnia wymogi neutralności technologicznej, wielojęzyczności, elektronicznej komunikacji, wykorzystania danych z rejestrów publicznych, ochrony danych osobowych? Jeżeli projekt będzie miał wpływ na inne niż wymienione w pkt 10 obszary proszę zaznaczyć inne oraz je wymienić. Proszę również omówić wpływ, jaki będzie miała projektowana regulacja na wymienione obszary. Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę dokonać analizy wpływu dla najważniejszych zmian. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Proszę opisać kiedy planuje się rozwiązanie problemu zidentyfikowanego w pkt 1 (wejście przepisów w życie nie zawsze rozwiązuje dany problem a jedynie daje podstawę do wdrożenia instrumentów do jego rozwiązania). Proszę przedstawić harmonogram wdrożenia działań wykonania aktu prawnego (np. gdy rozwiązywanym problemem jest zwiększona

16 zachorowalność, to działaniami będą: ew. zatrudnienie dodatkowych pracowników, zakup majątku - urządzeń, przeprowadzenie szczepień, zakup szczepionek itp.)). Jeżeli akt prawny ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę opisać planowane wykonanie dla najważniejszych zmian. Jeżeli projektowana regulacja oddziałuje na przedsiębiorców (na prowadzenie działalności gospodarczej), zgodnie z Uchwałą Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2014 r. w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów normatywnych, terminem wejścia w życie przepisów, po minimum 30-dniowym vacatio legis, powinien być 1 stycznia lub 1 czerwca. Jeżeli termin ten nie zostanie zachowany, proszę wskazać powód odstąpienia od wyznaczonych terminów. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Proszę opisać, kiedy i w jaki sposób będzie mierzone osiągnięcie efektu opisanego w pkt 2. Po jakim czasie nastąpi przegląd kosztów i korzyści projektowanych oddziaływań. Proszę również wskazać mierniki, które pozwolą określić, czy oczekiwane efekty zostały uzyskane. W tym punkcie proszę też podać informację dotyczącą przygotowania oceny funkcjonowania ustawy (OSR ex-post), jeżeli w odniesieniu do projektu ustawy przewiduje się przedstawienie wyników ewaluacji w OSR ex-post. Jeżeli projekt ma charakter przekrojowy i dotyczy wielu zagadnień (np. ustawa deregulująca zawody, ustawa o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej) proszę opisać sposób przeprowadzania ewaluacji i mierniki dla najważniejszych zmian. Jeśli specyfika danego projektu uniemożliwia zastosowanie mierników lub też niezasadna jest jego ewaluacja (z uwagi na zakres lub charakter projektu) proszę to opisać. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy, itp.) Proszę wymienić dodatkowe dokumenty, które stanowią załączniki do projektu i formularza. Załączanie dodatkowych dokumentów jest opcjonalne.

17 Załączniki do rozporządzenia Ministra nfrastruktury z dnia 2019 r. (poz. ) Załącznik nr 1 WZÓR FORMULARZA LST KONTROLNEJ W PRZEWOZE DROGOWYM TOWARÓW NEBEZPECZNYCH Część A. WZÓR FORMULARZA LSTY KONTROLNEJ W PRZEWOZE DROGOWYM TOWARÓW NEBEZPECZNYCH Organ kontrolujący LSTA KONTROLNA w przewozie drogowym towarów niebezpiecznych 1. Miejsce kontroli: 2. Data: 3. Godzina: 4. Numer rejestracyjny/kraj rejestracji pojazdu samochodowego: 5. Numer rejestracyjny/kraj rejestracji pojazdu/przyczepy: 6. mię i nazwisko lub firma/nazwa przedsiębiorcy lub innego podmiotu wykonującego przewóz/adres: 7. mię i nazwisko kierowcy i innych członków załogi pojazdu: 8. mię i nazwisko lub firma/nazwa nadawcy, adres, miejsce załadunku: 9. mię i nazwisko lub firma/nazwa odbiorcy, adres, miejsce rozładunku: 10. Sposób przewozu: w sztukach przesyłek w cysternie luzem 11. Towary niebezpieczne pakowane są w ilościach ograniczonych, określonych w 3.4 ADR: tak nie nie dotyczy lość towarów pakowanych w ilościach ograniczonych, zgodnie z przepisami działu 3.4 ADR: do 8 ton brutto w jednostce transportowej lub kontenerze powyżej 8 ton brutto w jednostce transportowej lub kontenerze Towary niebezpieczne pakowane są w ilościach wyłączonych, określonych w 3.5 ADR: tak nie nie dotyczy 12. Łączna ilość towarów niebezpiecznych w jednostce transportowej (dla każdego nr UN): UN Łączna ilość 13. Łączna ilość towarów niebezpiecznych w jednostce transportowej przekracza limit określony w ADR: tak nie nie dotyczy OCHRONA TOWARÓW NEBEZPECZNYCH 14. sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: przewóz pasażerów brak dokumentu tożsamości członka załogi pojazdu brak nadzoru nad jednostką transportową DOKUMENTACJA 15. Dokument przewozowy sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: brak wymaganego dokumentu przewozowego brak wymaganego numeru UN, prawidłowej nazwy przewozowej lub grupy pakowania (jeżeli występuje) brak innych wymaganych informacji w dokumencie przewozowym 16. nstrukcje pisemne zgodne z ADR sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: brak wymaganych instrukcji pisemnych zgodnych z ADR 17. Zaświadczenie ADR sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: brak wymaganego zaświadczenia ADR brak wymaganego zaświadczenia ADR w jednostce transportowej 18. Świadectwo dopuszczenia pojazdu sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: Kat* Kat* Kat* Kat* Kat.*

18 brak wymaganego świadectwa dopuszczenia pojazdu 19. nne dokumenty sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: brak wymaganej kopii świadectwa dopuszczenia przez właściwą władzę brak wymaganego certyfikatu pakowania kontenera lub pojazdu brak wymaganego świadectwa dopuszczenia przedziału ładunkowego lub osłony brak innego wymaganego dokumentu OPERACJE TRANSPORTOWE 20. Dopuszczenie towaru do przewozu sprawdzono nie sprawdzono Stwierdzono następujące nieprawidłowości: przewóz towaru niebezpiecznego, którego przewóz jest zakazany przewóz towaru niebezpiecznego w sposób niepozwalający na jego identyfikacje przewóz nieodpowiednim środkiem transportu 21. Szczelność jednostek ładunkowych sprawdzono nie sprawdzono Stwierdzono następujące nieprawidłowości: uwolnienie się towaru niebezpiecznego z opakowania, jednostki transportowej, cysterny lub kontenera uszkodzenie opakowania, jednostki transportowej, cysterny lub kontenera, w stopniu stwarzającym bezpośrednie zagrożenie dla ludzi lub środowiska uszkodzenie opakowania, jednostki transportowej, cysterny lub kontenera, w stopniu niestwarzającym bezpośredniego zagrożenia dla ludzi lub środowiska 22. Jednostka transportowa, kontener lub cysterna sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: jednostka transportowa lub cysterna nie spełnia wymagań ADR w stopniu stwarzającym bezpośrednie zagrożenie dla ludzi lub środowiska jednostka transportowa, kontener lub cysterna nie spełnia wymagań ADR w stopniu niestwarzającym bezpośredniego zagrożenia dla ludzi lub środowiska przewóz luzem w kontenerze niezdatnym do użytku w rozumieniu ADR przewóz luzem w kontenerze niedopuszczonym do przewozu luzem przewóz sztuk przesyłek w kontenerze niezdatnym do użytku w rozumieniu ADR jednostka transportowa składa się z więcej niż jednej przyczepy/naczepy 23. Sposób przewozu sprawdzono nie sprawdzono Stwierdzono następujące nieprawidłowości: towar przewożony w sposób niedozwolony (w sztukach przesyłek, w cysternie lub luzem) przewóz środkiem transportu zanieczyszczonym towarem niebezpiecznym niewłaściwe zaparkowanie środka transportu przewożącego towary niebezpieczne naruszenie zakazu palenia lub używania ognia 24. Ładowanie i pakowanie razem sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: przewóz w jednej jednostce transportowej towarów, których ładowanie razem jest zabronione przewóz w jednej sztuce przesyłki towarów, których pakowanie razem jest zabronione 25. Załadunek i zamocowanie ładunku sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: przekroczenie dopuszczalnego stopnia napełnienia cysterny lub opakowania brak wymaganego zamocowania ładunku przekroczenie dopuszczalnych ilości towarów niebezpiecznych na jednostkę transportową niewłaściwe zamknięcie cysterny lub opakowania zewnętrznego w opakowaniu kombinowanym używanie niewłaściwych urządzeń oświetleniowych nieprzestrzeganie zakazu używania otwartego płomienia podczas czynności ładunkowych 26. Opakowanie sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: użycie opakowania niezgodnie z instrukcją pakowania nieprzestrzeganie terminów badań okresowych oraz okresów użytkowania opakowań przewóz towarów niebezpiecznych w niecertyfikowanym opakowaniu 27. Oznakowanie sprawdzono Stwierdzono następujące nieprawidłowości: przewóz towaru niebezpiecznego nieoznakowanym pojazdem (brak wymaganych Kat.* Kat.* Kat.* Kat.* Kat.* Kat.* Kat.* Kat.* Kat.*

19 tablic, nalepek, znaków i napisów) przewóz towaru niebezpiecznego w nieoznakowanej sztuce przesyłki (brak wymaganych nalepek, znaków i napisów) niewłaściwe oznakowanie jednostki transportowej, kontenera, cysterny lub pojazdu-baterii niewłaściwe oznakowanie sztuki przesyłek lub opakowania zbiorczego niewłaściwe wymiary tablic, napisów, nalepek lub znaków nieuzasadnione oznakowanie środka transportu tablicami barwy pomarańczowej lub nalepkami ostrzegawczymi 28. Wyposażenie sprawdzono nie dotyczy Stwierdzono następujące nieprawidłowości: brak wymaganego wyposażenia awaryjnego ogólnego stosowania brak wymaganego sprzętu do ochrony dróg oddechowych brak innych wymaganych środków ochrony indywidualnej lub wyposażenia brak wymaganego wyposażenia przeciwpożarowego 29. nne stwierdzone nieprawidłowości lub uwagi: Kat* 30. mię, nazwisko, stanowisko służbowe, organ (jednostka), w imieniu którego (której) została przeprowadzona kontrola, i podpis osoby (osób) przeprowadzającej (przeprowadzających) kontrolę: * Kategoria zagrożenia związanego ze stwierdzoną nieprawidłowością: - kategoria obejmuje naruszenia przepisów ADR stwarzające duże zagrożenie dla ludzi lub środowiska; naruszenia takie wymagają natychmiastowego podjęcia środków zaradczych, np. unieruchomienia pojazdu, - kategoria obejmuje naruszenia przepisów ADR stwarzające umiarkowane zagrożenie dla ludzi lub środowiska; naruszenia takie wymagają podjęcia środków zaradczych w czasie kontroli lub po jej zakończeniu, nie pilniej jednak niż do momentu zakończenia przewozu, - kategoria obejmuje naruszenia przepisów ADR stwarzające małe zagrożenie dla ludzi lub środowiska; naruszenia takie nie wymagają podjęcia środków zaradczych w czasie trwania przewozu, ale pozwala na podjęcie kroków w późniejszym terminie na terenie przedsiębiorstwa (dyrektywa komisji 2004/112/WE). Sposób wypełniania listy kontrolnej: - przy wypełnianiu pola nr 10 należy zaznaczyć tylko jedną pozycję, - przy wypełnianiu pola nr 12 można dodawać dodatkowe wiersze dla kolejnych UN.