Sociaal- Economische Raad

Transkrypt

1 Sociaal- Economische Raad

2 Mededelingen blad Bedrijfsorganisatie Natuurlijke en rechtspersonen tot wie een ontwerpverordening van de Sociaal-Economische Raad of een bedrijfslichaam zich uitstrekt, kunnen gedurende vier weken bij de betreffende organisatie schriftelijk bedenkingen aanvoeren tegen de in dit Mededelingenblad gepubliceerde ontwerpverordening. SOCIAAL-ECONOMISCHE RAAD Bestuurssamenstellingen Hoofdbedrijfschap Ambachten Voor het resterende deel van de zittingsperiode die loopt tot en met 30 juni 2008 van het bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten is de heer R.F.M. van der Weerd door Vereniging VNO-NCW benoemd tot plaatsvervangend lid. Verordeningen en besluiten De Bestuurskamer heeft op 9 februari 2007 de Verordening vergoedingen voorzitters en bestuursleden Hoofdbedrijfschap Agrarische Groothandel 2007,Verordening Vergoedingen Voorzitter Bosschap 2007 en de 3e Wijziging verordening vergoedingen voorzitters en bestuursleden Productschap Dranken 2002 goedgekeurd. Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad, Postbus 90405,2509 LK Den Haag. BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Wijn Tervisielegging en verkrijgbaarstelling ontwerp aanvullende begroting 2007 Het dagelijks bestuur maakt, gelet op artikel 1 18, derde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie, bekend dat de ontwerp aanvullende begroting voor 2007, met toelichting bij het secretariaat, Stadhoudersplantsoen 12 te Rijswijk (ZH), voor een ieder ter lezing is neergelegd en aldaar verkrijgbaar is. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in de openbare vergadering van 7 maart 2007.

3 Productschap Vis Ontwerp- Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007 Verordening van het Productschap Vis van tot vaststelling van nadere regels inzake de voorschriften, erkenning en constructie van quarantainevoorzieningen ter voorkoming van voor de vorming van uitheemse biotoxinen verantwoordelijke dinoflagellaten of hun cysten, schelpdier- of visziekten, virussen of andere levende organismen (Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007) Het bestuur van het Productschap Vis; Gelet op: - de artikelen 93,102 en 104 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; - de artikelen 5 en 6 van het Instellingsbesluit Productschap Vis en - Afdeling 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht; Gehoord de Mosseladviescommissie, de Oesteradviescommissie en de Werkgroep kwaliteit schelpdieren; Besluit: Artikel 1 1. In deze verordening en de daarop rustende bepalingen wordt verstaan onder: a. verordening (EG) 852/2004: verordening (EG) nr. 852/2004 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 29 april 2004 inzake levensmiddelenhygiëne (PbEU L 139 en L 226, zoals eventueel later gewijzigd); b. verordening (EG) 853/2004: verordening (EG) nr. 853/2004 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke hygiënevoorschriften voor levensmiddelen van dierlijke oorsprong (PbEU L 139 en L 226, zoals eventueel later gewijzigd); c. verordening (EG) 854/2004: verordening (EG) nr. 854/2004 van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 29 april 2004 houdende vaststelling van specifieke voorschriften voor de organisatie van de officiële controles van voor menselijke consumptie bestemde producten van dierlijke oorsprong (PbEU L 139 en L 226, zoals eventueel later gewijzigd); 2. De vastgelegde definities in de verordeningen, bedoeld in het eerste lid, zijn van overeenkomstige toepassing. 3. Voor de doeleinden van deze verordening zijn daarnaast de volgende definities van toepassing: a. Instellingsbesluit : Besluit van 3 juni 2003, houdende instelling van een productschap Productschap Vis voor ondernemingen op het gebied van de visserij, de be- en verwerking van vis en de handel in vis en visproducten (Staatsblad 2003,253); b. productschap : het Productschap Vis, als bedoeld in artikel 3 van het Instellingsbesluit Productschap Vis; c. bestuur : het bestuur van het productschap; d. voorzitter : de voorzitter van het productschap; e. verwatergebied : een productiegebied klasse A in zee, in een lagune of in een estuarium dat duidelijk is afgebakend en is aangegeven door boeien, palen of andere verankerde materialen en dat uitsluitend is bestemd voor de verwatering van levende tweekleppige weekdieren en is opgenomen in de lijst van erkende Nederlandse verwatergebieden in Bijlage Ei bij artikel 4 van de Verordening productiegebieden levende tweekleppige weekdieren 2006;

4 (nul-meter) lijn van de Nederlandse kust is de lijn die voorkomt op de meest recente grootschalige kaart van de Noordzee van de Dienst der Hydrografie en voortvloeit uit de Wet grenzen Nederlandse territoriale zee 1985; de maritieme grens (12 zeemijlen zeewaarts vanaf de basislijn) die voorkomt op de meest recente uitgave van de middelgroot- en grootschalige kaarten van de Noordzee van de Dienst der Hydrografie; te brengen in oppervlaktewateren de grenzen van de exclusieve economische zone van Nederland, weke samenvallen met de grens van de territoriale zee van Nederland (12- mijlszone) en de grenzen van het aan Nederland toekomende gedeelte van het continentaal plat, als bedoeld in het Besluit grenzen Nederlandse exclusieve economische zone (Besluit van 13 maart 2000, Stb. 167); plaatkieuwige weekdieren behorende tot de Bivalvia, vroeger ook wel aangeduid als de Lamellibranchiata of de Pelecypoda; ongewervelde zeedieren behorende tot de Tunicata zoals Zakpijpen (Ascidiacea), Mantelvisjes (Appendiculiaria) en Salpen (Thalicacea); stekelige ongewervelde zeedieren behorende tot de Echinodermata zoals Zeekomkommers, Zee-egels, Zeeappels en Zeesterren; weekdieren behorende tot de Gastropoda zoals Alikruiken, Wulken en Noordhoorns; een groep of reeks identificeerbare producten die onder nagenoeg identieke omstandigheden via een bepaald proces zijn verkregen en binnen een bepaalde productieperiode op een bepaalde plaats zijn geproduceerd; het te koop aanbieden, uitstallen, verkopen, afleveren, voorhanden of in voorraad hebben van een partij tweekleppige weekdieren, manteldieren, stekelhuidigen of mariene buikpotigen; alles wat niet tot de tweekleppige weekdieren, manteldieren, stekelhuidigen of mariene buikpotigen behoort zoals losse schelpen, zeesterren, slikmosselen, slippers, pokken, kluiten modder, stenen, afval, dode of kapotte weekdieren en ongeschikt is voor verhandeling voor menselijke consumptie, alsmede alles wat vrijkomt of overblijft bij het schonen, bewerken of verwerken van de ontvangen partij tweekleppige weekdieren; De bepalingen in deze verordening voor tweekleppige weekdieren zijn van overeenkomstige toepassing op alle manteldieren, stekeihuidigen en mariene buikpotigen. In hetgeen bij of krachtens formele wetgeving, zoals de Visserijwet 1963, de Wet verontreiniging oppervlaktewateren, de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en Faunawet of de Warenwet, en Europese verordeningen is of wordt voorzien, wordt niet voorzien bij of krachtens deze verordening. f. basislijn h. Nederlands Continentaal i. tweekleppige weekdieren j. manteldieren k. stekelhuidigen 1. mariene buikpotigen m. partij n. verhandelen Artikel 2 Het is een ieder verboden om in productiegebieden, verwatergebieden of andere Nederlandse oppervlaktewateren, water te lozen dat gebruikt is voor het vervoeren, het verwateren, het opslaan, het schonen, het be- of verwerken van tweekleppige weekdieren of delen van tweekleppige weekdieren, het schoonmaken van bedrijfsruimten waarin tweekleppige weekdieren zijn verwerkt of om in productiegebieden, verwatergebieden of andere oppervlaktewateren tarra te storten dat afkomstig is van de be- of verwerking van tweekleppige weekdieren indien deze tweekleppige weekdieren niet afkomstig zijn uit de door de voorzitter, namens het bestuur, bij uitvoeringsbesluit aangewezen gebieden. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet indien het water zodanig wordt geloosd dat het, alvorens het in contact kan komen met het water van productiegebieden of verwatergebieden of andere Nederlandse oppervlaktewateren, wordt gezuiverd door een openbare

5 rioolwaterzuiveringsinstallatie indien voor transport en zuivering van dit water door de daarover bevoegde autoriteit toestemming is verleend, dan wel in een door de voorzitter overeenkomstig artikel 4 erkende waterbehandelingsinstallatie. 3. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet indien de tweekleppige weekdieren, tarra, gruis, zand, slib, filtermateriaal, niet in contact worden gebracht met de verwatergebieden, productiegebieden of andere Nederlandse oppervlaktewateren en naar een door de voorzitter overeenkomstig artikel 4 erkende afvalverwerker wordt afgevoerd dan wel op een andere door de voorzitter overeenkomstig artikel 4 goedgekeurde wijze wordt behandeld. Artikel 3 Een verzoek om erkenning van een quarantainevoorziening of een verzoek om goedkeuring van de wijze van afvoeren van tarra en materiaal dat gebruikt is bij het schonen, bewerken of verwerken en als onbruikbaar overblijft moet schriftelijk worden ingediend bij de voorzitter. Een aanvraag om erkenning of goedkeuring dient in principe vergezeld te gaan van: a. een Proces & Instrumentatie Diagram of een stroomschema met een omschrijving van de aangevraagde quarantainevoorziening; b. een omschrijving en processchema van de waterbehandelingssinstallatie en een tekening van het hele waterloopsysteem, waarin alle water- en afvalstromen zijn aangebracht zoals de influent,-, effluent- en recirculatieleidingen; c. een omschrijving van de eventueel te gebruiken UV-installatie of andere gelijkwaardige methode; d. een omschrijving van de wijze waarop afval en tarra wordt behandeld, verwerkt, gedesinfecteerd of getransporteerd en afgevoerd naar een afialverwerker; e. een omschrijving van de wijze waarop het procesbeheerssysteem waarborgen biedt om proceswater, tarra en afval te scheiden of gescheiden te behandelen ten einde iedere verontreiniging van de in artikel 2, eerste lid, bedoelde gebieden te voorkomen, waaronder in ieder geval de noodvoorzieningen ingeval van storingen, reparaties en onderhoud; f. een omschrijving van de wijze waarop containers of productiemiddelen, zoals een sorteermachine of inpaktafel, zijn gemerkt ten behoeve van herkenning als zijnde onderdeel van de quarantainevoorziening; g. een omschrijving van de beoogde wijze of methode waarmee alle containers, productiemiddelen, vervoersmiddelen en ruimten gereinigd worden. Artikel 4 1. Een quarantainevoorziening wordt erkend of een wijze van afvoeren van tarra of afval wordt goedgekeurd indien ten genoege van de voorzitter, namens het bestuur, uit alle schriftelijke stukken en na een controle en toetsing door de toezichthouder dan wel een medewerker van het productschap is aangetoond dat water, tarra of afval dat gebruikt is voor dan wel is vrijgekomen bij het vervoeren, verwateren, opslaan, schonen, be- of verwerken van tweekleppige weekdieren of delen van tweekleppige weekdieren, geen risico meer met zich meebrengt op introductie in de oppe~laktewateren van voor de vorming van uitheemse biotoxinen verantwoordelijke dinoflagellaten of hun cysten, virussen of andere levende organismen en hun larven. 2. Aan een erkenning als quarantainevoorziening of aan de goedkeuring van een aanvaardbare wijze van het afvoeren van water, tarra of afval worden door de voorzitter, namens het bestuur, in ieder geval de volgende voorwaarden verbonden: a. uiterlijk vierentwintig uur voor het moment waarop de tweekleppige weekdieren bij een quarantainevoorziening aankomen wordt hiervan per fax, per of, indien dit niet mogelijk is, schriftelijk mededeling gedaan aan het kantoor van het productschap te Yerseke. Hierbij dient in ieder geval te worden vermeld: - de vermoedelijke tijd van aankomst bij de daarbij aangegeven quarantainevoorziening; - de naam van het productiegebied waaruit de tweekleppige weekdieren afkomstig zijn;

6 - een vermelding van de soort en het geslacht van de partij tweekleppige weekdieren en de geschatte hoeveelheid hiervan; b. een afschrift van het oorspronkelijke geldige registratiedocument dat de tweekleppige weekdieren vergezelt, wordt onverwijld middels de fax, , post of persoonlijke overhandiging ter beschikking gesteld aan het kantoor van het productschap te Yerseke; c. na aankomst wordt een afschrift van de weegbrief en het vervoersdocument onverwijld schriftelijk middels de fax, , post of persoonlijke overhandiging ter beschikking gesteld aan het kantoor van het productschap te Yerseke zodat voor de desbetreffende partij te herleiden is: - de exacte hoeveelheid gewogen levende tweekleppige weekdieren; - identificatie van de levende tweekleppige weekdieren; 3. Aan een erkenning als quarantainevoorziening of aan de goedkeuring van een aanvaardbare wijze van het afvoeren van water, tarra of afval kunnen door de voorzitter, namens het bestuur, aanvullende voorwaarden worden verbonden, waaronder: a. het water of lekwater dat vrij komt van gebruikte vervoersmiddelen, los of vast materiaal zoals bakken, manden, sorteer- of inpakmachines, wordt gescheiden van deeltjes door gebruikmaking van een waterfilter dat een absolute selectiviteit heeft van 15 micron of minder dan wel via een ander door de voorzitter erkend waterbehandelingssysteem; b. alle kranen van leidingen waarmee buitenom de filters of het waterbehandelingssysteem geloosd kan worden, zijn in gesloten toestand verzegeld door of namens een medewerker van het productschap; c. de waterfilters of andere delen in het waterbehandehgssysteem kunnen na verzegeling slechts ontzegeld worden na onverwijlde melding onder opgaaf van redenen daarvan aan het kantoor van het productschap te Yerseke; d. gedurende de periode dat zegels verbroken zijn, mag alleen water geloosd worden als het waterbehandelingssysteem voorziet in een noodvoorziening; e. in de bodem van de quarantainevoorziening is een voorziening aangebracht die het mogelijk maakt om water via het waterfilter of het waterbehandelingssysteem af te voeren; f. alle in gebruik zijnde afvoergoten, kranen en leidingen in het deel van het productiegebouw en de koelcellen die onderdeel vormen van de quarantainevoorziening moeten in verbinding staan met het waterbehandelingssysteem; g. het materiaal, waaronder containers of de productiemiddelen zoals een sorteermachine of inpaktafel, dat in de quarantainevoorziening wordt gebruikt is te allen tijde permanent gemerkt en duidelijk herkenbaar en mag niet eerder buiten de quarantainevoorziening worden gebruikt, voordat het grondig met een stoomcleaner bij een temperatuur van minimaal 90 "C of een andere gelijkwaardige methode is gereinigd; h. het afval van weekdieren, levende of dode exemplaren, tarra, weefsel of schelpen, gruis, zand, slib, voor transport gebruikte verpakkingsmateriaal, filtermateriaal, alsmede het materiaal van biologische filters of het materiaal van het waterbehandelingssysteem wordt afgevoerd naar een daarvoor bestemde vuilafvoermaatschappij, of wordt op een andere door de voorzitter, namens het bestuur, erkende wijze afgevoerd dan wel onschadelijk is gemaakt en van alle transporten wordt een administratie bijgehouden; i. uitsluitend bevoegd personeel mag toegang krijgen tot de quarantainevoorziening. 4. Wanneer gedurende de looptijd van de erkenning of goedkeuring het beleid of Europese dan wel nationale regelgeving ten aanzien van het voorkomen van de introductie van voor de vorming van biotoxinen verantwoordelijke dinoflagellaten, cysten, virussen en andere levende organismen of hun larven in de Nederlandse oppervlaktewateren of de omstandigheden op grond waarvan de erkenning is verleend, worden gewijzigd, kan de voorzitter, namens het bestuur, de erkenning of goedkeuring intrekken of de gestelde voorwaarden wijzigen dan wel aanvullen.

7 Artikel 5 De voorzitter kan, namens het bestuur, nadere regels vaststellen ter uitvoering van het bepaalde ten aanzien van: - de wijze van aanvragen van een erkenning als bedoeld in artikel 3; - de wijze van controle op de naleving van deze verordening, bedoeld in artikel 7, eerste lid. De voorzitter kan namens het bestuur vrijstelling of onthefñng verlenen van het bepaalde in de artikelen 2 en 3 van deze verordening. Een vrijstelling of ontheffing kan onder beperkingen worden verleend. Aan een vrijstelling of ontheffing kunnen voorschriflen worden verbonden. Een verleende vrijstelling of ontheffing kan te allen tijde worden gewijzigd of ingetrokken. De voorzitter kan, namens het bestuur, bij uitvoeringsbesluit een algemene meldplicht per levende partij tweekleppige weekdieren invoeren. Artikel 6 De in deze verordening gestelde regels binden naast een ondernemer mede de bij een ondernemer werkzame personen, alsmede andere natuurlijke of rechtspersonen, voor zover deze handelingen verrichten, die bedrijfsmatig in ondernemingen, waarvoor het productschap is ingesteld, plegen te worden verricht. Voor een ieder die op enig moment niet of niet volledig voldoet aan: 1 " de gestelde voorwaarden bij de erkenning of de goedkeuring, bedoeld in artikel 4, tweede of derde lid; 2" de gestelde voorwaarden bij de wijziging dan wel de aanvulling, bedoeld in artikel 4, vierde lid; 3" de verleende vrijstelling of ontheffing, bedoeld in artikel 5, tweede lid; of 4" de gestelde voorwaarden bij de vrijstelling of ontheffing, bedoeld in artikel 5, derde lid; wordt deze situatie gelijkgesteld met de situatie dat er geen erkenning, goedkeuring, vrijstelling of ontheffing verleend is en het verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid, geldt. Artikel 7 a. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze regeling is belast de door het bestuur bij besluit aan te wijzen dienst. b. Voorts zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze regeling belast de bij besluit van het bestuur aan te wijzen personen. Een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt gepubliceerd in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. De in het eerste lid bedoelde dienst of personen zijn bevoegd berechtingsrapporten ten behoeve van tuchtrechtelijke afhandeling op te maken. Artikel 8 Op overtreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening worden tuchtrechtelijke maatregelen gesteld zoals voorzien in de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie Artikel 9 1. Deze verordening treedt in werking één dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie.

8 2. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening quarantainevoorneningen levende tweekleppige weekdieren Rijswijk, voorzitter secretaris Toelichting Algemeen De Verordening voorkoming introductie van uitheemse toxische dinoflagellaten (2003) beoogde eerder al de introductie van de voor de vorming van biotoxinen verantwoordelijke uitheemse dinoflagellaten, alsmede hun cysten (overleving-stadia) in de Nederlandse oppervlaktewateren te voorkomen. Deze verordening is in 2004 van rechtswege vervallen. Op dat moment werd het door de sector niet noodzakelijk geacht om een nieuwe productschapsverordening vast te stellen. Gelet op de inmiddels gewijzigde omstandigheden bij de verwerking van schelpdieren door de toenemende behoefte aan grondstoffen en de uitdrukkelijke wens van de schelpdiersector om dit instrument wederom te hanteren teneinde het risico uit te sluiten dat de Nederlandse wateren worden vervuild of besmet met voor de mens of de in deze wateren inheemse soorten tweekleppige weekdieren schadelijke organismen, beoogt de onderhavige verordening het opnieuw instellen van een dergelijk systeem ter bescherming van schelpdiersoorten en het mariene milieu en indirect de voiksgezondheid. Er bestaan diverse, voor de vorming van biotoxinen verantwoordelijke dinoflagellaten. Deze zijn verantwoordelijk voor de vorming van onder meer het schelpdiertoxine PSP (Paralytic Shelljish Poison). Tweekleppige weekdieren kunnen deze toxinen gaan bevatten indien zij zich met deze algen voeden. Indien deze tweekleppige weekdieren worden geconsumeerd kan dit zeer schadelijk zijn voor de volksgezondheid. Introductie hiervan in de Nederlandse productie- en verwatergebieden zou onder meer kunnen plaatsvinden door het brengen in deze wateren van tweekleppige weekdieren die afkomstig zijn uit gebieden waar deze algen of hun cysten voorkomen. Verder kunnen door het overbrengen van tweekleppige weekdieren en tarra ziekten worden overgebracht die schadelijk zijn voor tweekleppige weekdieren. Aangezien het water, dat in aanraking is gekomen met tweekleppige weekdieren, of delen daarvan, bedoelde uitheemse dinoflagellaten of hun cysten of virussen kan bevatten, mag dit alleen in de Nederlandse oppervlaktewateren worden gebracht indien het afkomstig is uit een gebied dat is genoemd in artikel 2, eerste lid. Indien dit niet het geval is, dient het water zodanig te worden geloosd dat het, alvorens het in contact kan komen met oppervlaktewater, wordt gezuiverd door een openbare rioolwaterzuiveringsinstallatie waarbij toestemming van het daartoe bevoegde waterschap en de gemeente is verkregen dan wel door een door de voorzitter erkend waterbehandelingssysteem. Deze verordening wordt genotificeerd bij de Commissie van de Europese Gemeenschappen conform artikel 8 van Richtlijn 98134tEG betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften. Deze verordening wordt tevens gemeld aan het Secretariaat van de Wereld Handelsorganisatie, ter voldoening aan artikel 7 j". Annex B van de op 15 april 1994 te Marrakech tot stand gekomen Overeenkomst inzake technische handelsbelernmeringen (Trb. 1994,23 5).

9 Artikel 1 Dit artikel bevat de definities die centraal staan in de verordening. Het vierde en vijfde lid bepalen de reikwijdte van deze verordening. Deze verordening heeft primair betrekking op de tweekleppige weekdieren, manteldieren, stekelhuidigen en mariene buikpotigen. Deze regeling ziet toe op bedrijfsactiviteiten van Nederlandse ondernemers die vallen buiten de reikwijdte van bestaande regelingen van andere overheidsorganen. In het vijfde lid is dit derhalve expliciet opgenomen. Artikel 2 Dit artikel bepaalt, dat het een ieder verboden is om tweekleppige weekdieren, delen of afval van tweekleppige weekdieren te brengen in de Nederlandse oppervlaktewateren. Dit geldt niet voor tweekleppige weekdieren die afkomstig zijn uit gebieden die door de voorzitter namens het bestuur bij besluit zijn aangewezen op grond van het eerste lid. Ook mag proceswater, schoonmaakwater of tarra uit de verwerkingsbedrijven niet in contact komen met de oppervlaktewateren aangezien schadelijke stoffen of organismen kunnen worden meegespoeld. Artikel 3 In dit artikel is aangegeven bij wie een verzoek moet worden ingediend en welke stukken in beginsel meegestuurd moeten worden. Onder a is aangegeven dat een Proces & Instrumentatie Diagram (P&ID) of een stroomschema moet worden meegezonden met de procesbeschrijving van de quarantainevoorziening. Bij de totstandkoming van een verwerkingsproces dient een P&ID gebruikelijk als uitgangspunt. De overige stukken die meegezonden moeten worden bij de aanvraag hebben als doel om inzichtelijk te krijgen welke productiemiddelen en delen van het bedrijf erkend moeten worden als quarantainevoorziening en wat de specifieke bedrijfsomstandigheden zijn waarbij passende voorwaarden gesteld kunnen worden ter voorkoming van introductie van voor de vorming van uitheemse biotoxinen verantwoordelijke dinoflagellaten of hun cysten, schelpdier- of visziekten, virussen of andere levende organismen. Artikel 4 In het eerste lid is bepaald dat de voorzitter namens het bestuur bevoegd is om een erkenning van een quarantainevoorziening te verlenen. Daarbij beschikt de voorzitter over de bevoegdheid om te beoordelen of gelet op de specifieke omstandigheden in het bedrijf en de aard en omvang van de bedrijfsactiviteiten het verzoek afgewezen moet worden of dat de gevraagde erkenning of goedkeuring verleend kan worden. In het tweede lid zijn de standaardvoorwaarden voor een erkenning of goedkeuring opgenomen. Bij de erkenning of goedkeuring is de voorzitter bevoegd om namens het bestuur nadere voorwaarden te stellen die afgestemd zijn op de specifieke bedrijfsomstandigheden. De voorwaarden genoemd in het derde lid dienen daarbij als uitgangspunt, maar hoeven niet allemaal gesteld te worden. Ook kan de voorzitter andere voorwaarden stellen als dit gelet op de bedrijfsomstandigheden voor een goede toepassing van deze regeling nodig is. Op grond van het vierde lid heeft de voorzitter de bevoegdheid om de erkenning of de gestelde voorwaarden in te trekken of te wijzigen. Dit kan noodzakelijk zijn als Europese dan wel nationale regelgeving wijzigt of als bedrijfsomstandigheden wijzigen. Op grond van de Europese hygiëneverordeningen, bedoeld in artikel 1, eerste lid, is de Voedsel en Waren Autoriteit bevoegd om inrichtingen te erkennen als verzendingscentrum of (een daarin gelegen) miveringscentnun. Het begrip waterzuiveringsinstallatie was het begrip dat gebruikt werd in de Verordening voorkoming introductie van uitheemse toxische dinoflatellaten (2003). In de onderhavige verordening wordt daarvoor in de plaats nu het begrip quarantainevoorziening gehanteerd. Een waterbehandelingssysteem maakt onderdeel uit van de quarantainevoorziening, welke door de voorzitter kan worden erkend.

10 De quarantainevoorziening kan geheel of gedeeltelijk samenvallen met de inrichting welke door de VWA erkend is als verzendingscentrum of zuiveringscentrum. Het zuiveringscentrum is enkel voor het elimineren van E.coEi in de tweekleppige weekdieren, zoals voorgeschreven in de Europese hygiëneverordeningen. De quarantainevoorziening voorziet in het elimineren van alle voor de vorming van uitheemse biotoxinen verantwoordelijke dinoflagellaten of hun cysten, schelpdier- of visziekten, virussen of andere levende organismen in het water. Artikel 5 Op grond van dit artikel kunnen nadere voorschriften worden vastgesteld door de voorzitter, namens het bestuur. Tevens is bepaald, dat van een aantal bepalingen vrijstelling of ontheffing kan worden verleend door de voorzitter, namens het bestuur. Dit artikel is ook een vangnet om in te kunnen spelen op onvoorziene ontwikkelingen bij snel veranderende marktomstandigheden. Voor een besluit van de voorzitter, waarbij een uitzondering op een in de regeling opgenomen verbod of gebod wordt gemaakt voor een cateporie van gevallen, wordt de term vrijstelling gebruikt. Voor een beschikking waarbij in een individueel geval een uitzondering op een in de regeling opgenomen verbod of gebod wordt gemaakt, wordt de term ontheffing gebruikt. Aan de onthefñng of vrijstelling kunnen voorschriften worden verbonden om te waarborgen dat geen misbruik van een eventuele uitzondering wordt gemaakt. Op grond van het derde lid kan de voorzitter, namens het bestuur, een meldplicht invoeren per partij afkomstig uit alle of bepaalde gebieden die opgenomen zijn in het uitvoeringsbesluit als bedoeld in artikel 2, eerste lid. Om geen onnodige administratieve lasten voor de sector te krijgen is besloten om bij de inwerkingtreding van deze verordening niet direct een algemene meldplicht op te nemen. Daarnaast moeten de ondernemers al veel gegevens melden bij andere overheidsorganen in het kader van andere regelingen waar zij tegelijkertijd onder vallen. Indien het voor een goede werking van deze verordening in het kader van preventie, toezicht en handhaving noodzakelijk blijkt, kan de voorzitter alsnog namens het bestuur besluiten om met een uitvoeringsbesluit een algemene meldplicht voor bepaalde gebieden in te voeren. Artikel 6 In het eerste lid is bepaald dat de bij deze verordening gestelde regels mede verbindend zijn voor anderen dan waarvoor het Productschap Vis is ingesteld (derden) voor zover zij handelingen verrichten, die bedrijfsmatig in de ondernemingen waarvoor het productschap is ingesteld plegen te worden verricht. In aanvulling op het algehele verbod in artikel 2, eerste lid, wordt middels het tweede lid ook geregeld dat er bij het op enig moment niet voldoen aan de gestelde voorwaarden bij een erkenning, goedkeuring, ontheffing of vrijstelling sprake is van een overtreding. Artikelen 7 en 8 Met ingang van 1 april 2004 dienen op grond van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004 bedrijfslichamen hun regelgeving in beginsel te handhaven middels het tuchtrecht. De citeertitel van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2002 is per l mei 2004 gewijzigd in Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004 (Staatsblad 2004,50 met inwerkingtreding Staatsblad 2004, 84). Op overtredingen van de onderhavige verordening kunnen tuchtrechtelijke maatregelen worden opgelegd. Op grond van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004 maakt de voorzitter van het Productschap Vis een zaak bij het Tuchtgerecht Productschap Vis binnen een redelijke termijn na de constatering van de overtreding bij het tuchtgerecht aanhangig door middel van een schriftelijke verklaring. De verklaring vermeldt de feiten waarvoor een tuchtrechtelijke maatregel wordt gevraagd. Bij de verklaring worden alle op de zaak betrekking hebbende

11 stukken aan het tuchtgerecht overgelegd. Het tuchtgerecht kan vervolgens de zaak in behandeling nemen. Mogelijke op te leggen tuchtrechtelijke maatregelen zijn een berisping, een geldboete, openbaarmaking van de uitspraak op kosten van de betrokkene en het onder verscherpte controle stellen van het bedrijf van de betrokkene op zijn kosten voor ten hoogste twee jaren. Tegen een uitspraak van het tuchtgerecht kan beroep worden ingesteld bij het College van beroep voor het bedrijfsleven. Het besluit tot aanwijzing van de toezichthouders behoeft ministeriële goedkeuring op grond van artikel 104, derde lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 9 Thans is geen andere regeling geldend op dit terrein, zodat het niet nodig is om in de verordening bepalingen met temgwerkende kracht of overgangsrecht op te nemen. Administratieve Lasten De kosten die voortvloeien uit afvalverwerking, technische vereisten of handelingen om de inrichting of een deel daarvan geschikt te maken als quarantainevoorziening, worden geacht te behoren tot de inhoudelijke lasten als gevolg van materiële vereisten en niet tot de administratieve lasten. De ondernemer is overigens op grond van andere regelgeving al een aantal zaken verplicht. De ondernemer dient bijvoorbeeld zelf het registratie of vervoersdocument te hebben en bewaren. Verder wordt veelal aangesloten bij bestaande benodigde documenten als weegbrieven, bouwtekeningen, Proces & Instrumentatie Diagrammen, etc.. Bij de berekening van de administratieve lasten is uitgegaan van de gebruikte tarieven en tijdseenheden uit de nulmeting en verdere rapportages inzake administratieve lasten van het productschap. Er is een uurtarief gehanteerd van 30,OO. Het betreft hier het gewaardeerde CAO loon, inclusief werkgeverslasten van een ondernemer in de agrarische sector. Voor de mossel- en oesterkwekers (totaal ongeveer 1 10 bedrijven) is de verwachting dat zij niet of nauwelijks met extra inhoudelijke of administratieve lasten worden geconfronteerd door de aard van hun bedrijfsactiviteiten. Hetzelfde geldt voor de vissers die op de overige schelpdiersoorten vissen of de kwekers met recirculatiesystemen. Voor het totaal aantal handel- en verwerkingsbedrijven in alle soorten levende tweekleppige weekdieren is de verwachting dat maximaal 30 % van de ondernemers met extra inhoudelijke en administratieve lasten wordt geconfionteerd als gevolg van deze nieuwe regeling. De omvang van deze lasten is afhankelijk van de aard en omvang van de individuele bedrijfsactiviteiten. De administratieve handelingen bestaan per ondernemer uit: 1) De éénmalige last ten aanzien van de aanvraag om erkenning, goedkeuring, ontheffing of vrijstelling: opstellen verzoek, uitwerken en onderbouwen verzoek met benodigde documenten en posten verzoek = aanvraag: 1 x 180 minuten x 30 euro : 60 is 90,-; 2) De structurele jaarlijkse administratieve lasten die als voorwaarde aan de erkenning, goedkeuring, vrijstelling of ontheffing is verbonden in verband met de meldplicht per ge'ïmporteerde partij en administratie van afvaltransporten: de administratieve handelingen bestaan uit het faxen, inscannen en mailen of afgeven van een kopie en het registreren van de afvaltransporten= melding: (gemiddeld aantal meldingen: 26 x 3) x 10 minuten x 30 euro : 60 is 390,- ;

12 registratie: (gemiddeld aantal registraties: 52 x 1 ) x 5 minuten x 30 euro : 60 is 130,-. voorzitter secretaris Ontwerp- Uitvoeringsbesluit bij artikel 2, eerste lid van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007 Besluit van de voorzitter van het Productschap Vis van , houdende de aanwijzing van gebieden als bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007 (Uitvoeringsbesluit bij artikel 2, eerste lid, van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007) De voorzitter van het Productschap Vis; Gelet op artikel 2, eerste lid, van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007; Besluit, namens het bestuur van het Productschap Vis: Artikel 1 Als gebieden, bedoeld in, artikel 2, eerste lid van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007 worden aangewezen: a) de verwatergebieden of productiegebieden, met uitzondering van het compartiment Nederlands Continentaal Plat buiten de 12-mijlszone, weke als zodanig zijn opgenomen in Bijlage I bij artikel 3, eerste lid, van de Verordening productiegebieden levende tweekleppige weekdieren 2006; b) het deel van de Noordzee zijnde de territoriale zee van Engeland en de aan de Noordzee grenzende Waddenzee van Duitsland en Denemarken ten zuiden van Esbjerg met inbegrip van het Deense gebied Ho-Bugt; c) de hierna genoemde productiegebieden waarvoor op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 na een passende beoordeling reeds een NB-wet vergunning is verleend: 1 O. Belfast Lough (Noord-Ierland); 2". Carlingford Lough (Noord-Ierland en Ierland); 3 O. Wexford Harbour (Ierland); 4". Waterford Harbour (Ierland); 5". Ballymacoda Bay (Youghal Bay Ierland); 6". Castlemain Harbour (Ierland); 7". Lough Swilly (Ierland); 8". Lough Foyle (Ierland); 9" Poole Harbour (UK); 10". Swansea Bay (UK); 1 1.Menai Strait-East en Menai Strait-West (UK); 12". Morecombe Bay-East, Morecombe Bay-Roosebeck en Morecombe Bay-Barrow m).

13 Artikel 2 1. Dit besluit wordt aangehaald als "Uitvoeringsbesluit bij artikel 2, eerste lid, van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007". 2. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na die van afkondiging in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren Rijswijk, voorzitter TOELICHTING Artikel 2, eerste lid, van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007 bepaalt dat de voorzitter, namens het bestuur, middels een uitvoeringsbesluit gebieden kan aanwijzen waarvoor duidelijk is geworden dat er nauwelijks tot geen risico's zijn op introductie van voor de vorming van uitheemse biotoxinen verantwoordelijke dinoflagellaten of hun cysten, schelpdier- of visziekten, virussen of andere levende organismen Indien tweekleppige weekdieren verzameld worden in gebieden die niet in artikel 1 genoemd worden, dan kan verwerking van deze tweekleppige weekdieren alleen plaatsvinden in een inrichting die erkend is als quarantainevoorziening. Met de inwerkingtreding van het onderhavige besluit is aangesloten bij de inwerkingtreding van de Verordening quarantainevoorzieningen levende tweekleppige weekdieren 2007, welke tevens de rechtsbasis biedt voor dit besluit. Rijswijk, voorzitter

14 Verordeningen blad Bedrijfsorganisatie P P ~~~~~ Tegen een besluit tot goedkeuring van een begroting of een herziene begroting van een bedrijfslichaam kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt een beroepschrift indienen bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven, Postbus 20021,2500 EA Den Haag. Hoofdproductschap Akùerbouw HPA I Hefingsverordening HPA teeltbescherming zetmeelaardappelen jaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van 9 november 2006, houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van de Stichting Teeltbeschermingsmaatregelen Zetmeelaardappelen voor het jaar 2007 (heffingsverordening HPA teeltbescherming zetmeelaardappelen jaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste en vierde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3, 5 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Aardappelen; Besluit: l Begripsbepalingen Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: a. hoofdproductschap b. bestuur c. dagelijks bestuur d. voorzitter e. secretaris f. commissie g. ondernemer h. zetmeelaardappelen i. stichting TBM j. cultuurgrond k. gemeten maat 1. contractteelt Hoofdproductschap Akkerbouw; bestuur van het hoofdproductschap; dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; voorzitter van het hoofdproductschap secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Aardappelen; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; 1. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden verwerkt tot aardappelzetmeel; 2. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden gebruikt als uitgangsmateriaal voor de onder 1 bedoelde teelt, met uitzondering van aardappelen die door de ondernemer zijn aangegeven bij de N.A.K.; Stichting Teeltbeschermingsmaatregelen Zetmeelaardappelen, gevestigd te Assen; beteelde open grond; de oppervlakte beteelbare grond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst.

15 2 Heffingsbepalingen Artikel 2 l. De ondernemer, die in het jaar 2007 een onderneming drijft, met als activiteit het telen van zetmeelaardappelen, is verplicht voor dat jaar aan het hoofdproductschap een heffing te betalen De heffing wordt opgelegd naar de grondslag grondgebruik en wordt berekend naar de oppervlakte van de tot de onderneming behorende oppervlakte cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zetmeelaardappelen in het jaar 2007, op basis van de bij of krachtens de Verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 verstrekte gegevens. 3. De heffing bedraagt over het jaar ,50 per hectare. 4. De heffing is bestemd voor de Stichting TBM. Artikel 3 Voor de toepassing van artikel 2 wordt onder onderneming mede verstaan de onderneming die gedreven wordt door de ondernemer die cultuurgrond: a. zaai- of pootklaar huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond waarop door de verhuurder tenminste één van de eerste werkzaamheden, zoals het bemesten, het ploegen en andere voorjaarswerkzaamheden zijn verricht; b. als overig los land voor één teeltseizoen huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond die geheel geen voorbewerking door de verhuurder of verpachter heeft ondergaan; c. overigens om niet in gebruik ontvangt, zoals bij landruil; d. beteelt voor contractteelt, waaronder verstaan wordt dat de teler (contractnemer) de gewasverzorging (grotendeels) uitvoert en daarvoor zelf verantwoordelijk is. 2. Voor de toepassing van artikel 2 wordt cultuurgrond gerekend naar de gemeten maat. 3. Voor de toepassing van artikel 2 worden gedeelten van een hectare belast in evenredigheid van het in dat artikel bedoelde bedrag. Gedeelten van hectaren worden naar beneden afgerond tot een veelvoud van aren. Artikel 4 3 Ambtshalve heffing Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 2, niet, niet tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur, bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht.

16 4 Betaling van de heffing Artikel 5 l. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan. Artikel 6 In afwijking van artikel 5 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daarvan blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 7 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag van minder dan 50,- samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 8 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het nietbetaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 9 5 Slotbepalingen De ingevolge deze verordening ontvangen gelden worden overgemaakt aan de Stichting TBM onder de navolgende voorwaarden: a. jaarlijks wordt binnen 4 maanden na afloop van het boekjaar het verslag over de werkzaamheden van de stichting TBM over het afgelopen boekjaar toegezonden aan het hoofdproductschap; b. jaarlijks wordt binnen 4 maanden na afloop van het boekjaar het financieel verslag van de stichting TBM over het afgelopen boekjaar aan het hoofdproductschap toegezonden, vergezeld van een accountantsverklaring van een registeraccountant.

17 Artikel 10 De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap; b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon enlof onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel 11 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 12 verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 bepaalde. Artikel 12 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA Teeltbescherming zetmeelaardappelen jaar Den Haag, 9 november 2006 Th.A.M. Meijer voorzitter P. Hijma secretaris Goedgekeurd door de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad bij besluit van 9 februari 2007 en door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bij beschikking van 5 februari 2007, nr. TRCJZ/2006/3755. TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd De collectief te financieren activiteiten van de Stichting TBM hebben als doel de het opbrengstniveau en de kwaliteit van zetmeelaardappelen op peil te houden en zo mogelijk te verbeteren. Het nastreven van economische duurzaamheid is zowel voor de zetmeelaardappelsector als de gehele maatschappij van belang. De publiekrechtelijke kerntaken zijn toevertrouwd aan een orgaan van het HPA, zijnde een zogenoemde commissie ex artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, de Commissie Aardappelen.

18 De leden van de commissie worden benoemd door organisaties van ondernemers en werknemers op het gebied van de teelt van aardappelen, de aardappelbe- en verwerkende industrie alsmede van de groothandel, de werkzaamheid van tussenpersonen en de detailhandel in aardappelen en daaruit verkregen producten. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. De kerntaken onderzoek, kwaliteit en milieu dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van aardappeltelers bestaat uit zeer vele kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van de activiteiten van de Stichting TBM. De activiteiten bestaan uit monitoring van bodemgebonden ziekten, stimulering van kweekactiviteiten en keuring van pootgoed. Voor een individueel bedrijf is het niet mogelijk zelf activiteiten te financieren die op deze terreinen liggen. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle zetmeelaardappeltelers. Alle zetmeelaardappeltelers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele teler niet mogelijk is de vermelde activiteiten zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Gezondheid van de bodem en pootgoed versterken de economische positie van de telers en de zetmeelsector (teelt, verwerking en afzet) als geheel. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De financiële gevolgen van de verordeninglde structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffing is ten opzichte van het jaar 2006 gelijk gebleven. De heffing wordt opgelegd over de oppervlakte zetmeelaardappelen, die de telers verplicht zijn bij het hoofdproductschap op te geven. Hierdoor wordt bereikt dat alle zetmeelaardappeltelers in verhouding tot de grootte van hun bedrijf bijdragen in de kosten van de projecten. Het gaat hier om een heffing die alleen rust op arealen die in Nederland liggen, zodat deze geen invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten heeft. De werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is van toepassing op alle telers van zetmeelaardappelen in Nederland. Met deze heffingsstructuur worden alle zetmeelaardappeltelers die profijt hebben van de bestemming van de heffing belast.

19 Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op E ,- zoals vermeld in de HPA-begroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). Dit bedrag wordt in zijn geheel besteed door de Stichting Teeltbeschermingsmaatregelen Zetmeelaardappelen. Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zouden de hiervoor genoemde activiteiten van de Stichting niet op deze schaal plaatsvinden. Kleine en middelgrote ondernemingen kunnen niet tegelijkertijd dit soort activiteiten zelf financieren. Kwaliteitsverbetering en vermindering van de belasting van het milieu zijn in het belang van burger en consument. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Op verzoek van de ongeveer 3000 zetmeelaardappeltelers is gekozen voor een collectieve aanpak. Het opbrengstniveau en de kwaliteit van zetmeelaardappelen leveren een bijdrage aan de versterking van de economische positie van de betrokken ondernemers en van de sector als geheel. Bijzonderheden rond de steunmelding/notificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 25 oktober 1999 goedkeuring verleend aan onderhavige steunmaatregel, bekend onder nummer N Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen wordt gebruik gemaakt van de registraties van LNV. De ondernemer verstrekt zijn gegevens op het door LNV verstrekte formulier en dient dit vervolgens in bij de uitvoerende dienst van LNV, die deze gegevens doorgeeft aan het hoofdproductschap. Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. De tuchtrechtelijk te handhaven bepalingen zijn van terugwerkende kracht uitgezonderd. Den Haag, 9 november 2006 T1i.A.M. Meijer voorzitter P. Hijma secretaris

20 HPA 2 Hefingsverordening HPA fonds aardappelverwerking jaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van 9 november 2006 houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van het Fonds aardappelverwerking voor het jaar 2007 (Heffingsverordening HPA fonds aardappelverwerking jaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste, vierde en zesde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3, 5 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Aardappelen; Besluit: Artikel l Deze verordening verstaat onder: hoofdproductschap bestuur dagelijks bestuur voorzitter secretaris commissie ondernemer lidstaten derde landen voorgebakken aardappelproducten afgebakken aardappelproducten gedroogde aardappelproducten overige aardappelproducten aardappelproducten 9 1 Begripsbepalingen Hoofdproductschap Akkerbouw; bestuur van het hoofdproductschap; dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; voorzitter van het hoofdproductschap; secretaris van het hoofdproductschap; Commissie Aardappelen; de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; landen en gebieden die als lid deelnemen aan de Europese Unie; andere dan de onder h genoemde landen en gebieden; producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code ; producten ex GN-code ; producten ex GN-code ; producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code ; producten ex GN-code producten ex GN-code producten ex GN-code ; producten, genoemd in de vorige 4 categorieën. Artikel Heffingsbepalingen 1. De ondernemer die aardappelproducten vervaardigt is verplicht over het jaar 2007 aan het hoofdproductschap een heffing te betalen terzake van de verwerking van aardappelen tot: a. verse verduurzaamde aardappelproducten, verduurzaamd door middel van verwerking anders dan voorbakken, afbakken of drogen ofwel door middel van een verpakkingswijze: 107,- per 1000 ton aardappelen; b. alle andere aardappelproducten: E 107,- per 1000 ton aardappelen.

21 2. Van de heffing zijn uitgezonderd de aardappelen die worden ingevoerd en in Nederland tot aardappelproducten worden verwerkt. 3. Aan de in het eerste lid bedoelde ondernemer die lid is van de Vereniging voor de Aardappelverwerkende Industrie (VAVI) en over het jaar 2007 de volledige contributie heeft betaald, wordt een korting toegestaan gelijk aan 25% van de verschuldigde heffing. De aftrek wordt slechts toegestaan indien uit de door genoemde vereniging verstrekte opgaven blijkt dat de contributie is betaald. Artikel 3 De heffing bedoeld in artikel 2 is bestemd voor het Fonds aardappelverwerking. Artikel 4 1. De ondernemer is verplicht door middel van een opgavenformulier aan het hoofdproductschap gegevens te verstrekken voor de vaststelling van de heffing, bedoeld in artikel 2 enlof voor statistische doeleinden. 2. Het opgavenformulier, waarvan het model door de voorzitter, namens het bestuur, bij besluit wordt vastgesteld, dient door de ondernemer volledig en naar waarheid te worden ingevuld. 3. De opgave dient maandelijks te geschieden en wel uiterlijk op de vijftiende dag volgend op de maand waarop de opgave betrekking heeft. 4. Indien in een bepaalde maand geen activiteiten als vermeld op het opgavenformulier hebben plaatsgevonden, dient ook dit gegeven te worden opgegeven. 5. De ondernemer die ingevolge artikel 2 heffingsplichtig is legt, indien de secretaris, namens het bestuur, daarom verzoekt, een door een accountant afgegeven verklaring over, waaruit blijkt de totale hoeveelheid in het jaar 2007 verwerkte hoeveelheid aardappelen tot aardappelproducten en de totale hoeveelheid ingevoerde aardappelen welke tot aardappelproducten zijn verwerkt. 6. De ondernemer is verplicht alle medewerking te verlenen aan de controle door of namens het hoofdproductschap van de in het eerste lid bedoelde opgave. Artikel Ambtshalve heffing 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 4, niet, niet tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur, bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht.

22 5 4 Betaling van de heffing Artikel 6 l. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan Artikel 7 In afwijking van artikel 6 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daarvan blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon m het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 8 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag minder dan é 50,-- samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 9 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 6 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het nietbetaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel Slotbepalingen De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon enlof onderneming die gegevens betrekking hebben.

23 Artikel 1 1 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met 1 januari Artikel 12 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA Fonds aardappelverwerking jaar Den Haag, 9 november 2006 Th.A.M. Meijer voorzitter P. Hijma secretaris Goedgekeurd door de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad bij besluit van 9 februari 2007 en door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bij beschikking van 5 februari 2007, nr. TRCJZl TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd Doelstelling van de heffing is verbetering van productieprocessen en vermindering van milieubelasting. Het gaat hierbij om met name financiering van onderzoek en milieubeleid. Enerzijds wordt beoogd de omzet van de aardappelverwerkers te vergroten, waardoor het inkomen toe kan nemen en anderzijds wordt beoogd het milieu minder te belasten. De publiekrechtelijke kerntaken zijn toevertrouwd aan een orgaan van het HPA, zijnde een zogenoemde commissie ex artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, de Commissie Aardappelen. De leden van de commissie worden benoemd door organisaties van ondernemers en werknemers op het gebied van de teelt van aardappelen, de aardappelbe- en verwerkende industrie alsmede van de groothandel, de werkzaamheid van tussenpersonen en de detailhandel in aardappelen en daaruit verkregen producten. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. De kerntaken onderzoek en milieu dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van aardappelverwerkers bestaat ook uit kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van onderzoek en milieu. Doelstelling van de heffing is verbetering van productieprocessen en vermindering van milieubelasting. Het gaat hierbij met name om verbetering van de bewaarkwaliteit, informatie-uitwisseling, meting ingangskwaliteit en nieuwe veredelingstechnieken om de kwaliteit van aardappelrassen te verhogen. 23

24 De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle aardappelverwerkers. Al deze bedrijven betalen mee aan het fonds aardappelverwerking. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele aardappelverwerker niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Zodoende kan onderzoek op elkaar worden afgestemd, is meer geld voor meerjarige projecten beschikbaar en worden volwaardige publicaties aan de sector beschikbaar gesteld. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De financiële gevolgen van de verordeninglde structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffing is ten opzichte van het jaar 2006 gelijk gebleven. De heffing wordt opgelegd over de hoeveelheid verwerkte Nederlandse aardappelen, die aardappelverwerkers verplicht zijn op te geven bij het hoofdproductschap. Hiermee wordt bereikt dat alle verwerkers naar rato meebetalen aan activiteiten, die in het belang worden geacht van de aardappelverwerkende sector. Het gaat hier om een omzetheffing van in Nederland verwerkte aardappelen, zodat er geen invloed is op het handelsverkeer tussen de lidstaten. De werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is van toepassing op alle aardappelverwerkers. Met deze heffingsstructuur worden alle in Nederland gevestigde ondernemingen die profijt van de bestemming van de heffing hebben belast. De resultaten van onderzoek en voorlichting zijn voor ieder in de sector beschikbaar. Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op E ,- zoals vermeld in de HPA-begroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). De uitgaven hebben betrekking op de volgende bestemmingen: - Onderzoek ,- - Milieubeleid E ,- Het verschil tussen de heffingsopbrengst en de uitgaven wordt uit de reserve gefinancierd.

25 De Schilthuisaftrek geldt voor de leden van de Vereniging voor de Aardappelverwerkende Industrie. Het betreft een korting van 25% op de heffing. Artikel 126, zesde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie bepaalt dat de aftrek niet meer dan de helft van de heffing kan bedragen. Aan deze bepaling is met de bepaling van een korting van 25% op de heffing voldaan. Met de Schilthuisaftrek wordt voorkomen dat door een cumulatie van contributie en heffing sommige ondernemers ontmoedigd zouden worden lid te blijven of te worden van de desbetreffende vereniging. Ten aanzien van de eis in artikel 126, zesde lid Wbo dat de betreffende ondernemers lid moeten zijn van een ondernemersorganisatie die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is, is artikel 5.1 Besluit beleidsregels Bestuurskamer (PBO-blad 29 december 2003, nr. 76) van belang. De betreffende criteria om in aanmerking te komen voor de aftrek zijn dat het moet gaan om de ondernemers die, al dan niet rechtstreeks, lid zijn van een organisatie van ondernemers die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is en die: a. krachtens haar statutaire doelstelling haar werkzaamheid kan uitstrekken tot ten minste een belangrijk gedeelte van het terrein waarop het hoofdproductschap een taak heeft te vervullen; b. voldoet aan de kwalitatieve representativiteitscriteria, genoemd in de artikelen 3 tot en met 7 van de Verordening representativiteit organisaties van de Sociaal Economische Raad; c. tot de werkingssfeer van het hoofdproductschap behorende leden heeft, waarvan het gewogen aantal niet onbetekenend is; d. met betrekking tot de behartiging van sociaal-economische belangen van ondernemers een positie van enige betekenis inneemt binnen de groep van ondernemers die zij beoogt te organiseren, hetgeen onder meer kan blijken uit de mate van representativiteit binnen die groep, de deelname aan het arbeidsvoorwaardenoverleg, het verrichten van studies of diensten die ook buiten die groep van belang worden geacht en de deelname aan regelmatig overleg met de overheid, en e. haar activiteiten, al dan niet door middel van een federatie van gelijksoortige organisaties, landelijk ontplooit. Totale hoogte van de Schilthuisaftrek is ongeveer ,-. Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er niet op deze schaal onderzoek plaatsvinden. De resultaten van het onderzoek bevorderen de kwaliteit van de productieprocessen en leveren een vermindering van de belasting van het milieu op. Dit is in het algemeen belang van consument en milieu. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Voor een individueel bedrijf is het niet goed mogelijk zelf activiteiten te financieren die op deze terreinen liggen. Op verzoek van de brancheorganisaties is gekozen voor een collectieve aanpak, hetgeen het belang van de individuele teler en het belang van de gehele sector dient. Bijzonderheden rond de steunmeldinglnotificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 30 september 1998 kenbaar gemaakt geen bezwaar te hebben tegen de toepassing van onderhavige steunmaatregel (met inachtneming van de maximum bedragen) in het kader van de overname van steunmaatregelen van het Landbouwschap door het Hoofdproductschap Akkerbouw (steunmaatregel nr. NN 94/98).

26 Administratieve lastendruk De aardappelverwerkende industrie verstrekt zijn gegevens éénmaal per kwartaal op een door het hoofdproductschap voorgeschreven formulier. Het gaat om een vaste groep van 37 grote verwerkers en middelgrote import- en exportbedrijven. Deze bedrijven zijn bekend met de werkwijze van het invullen van de formulieren. Door toenemende automatisering wordt de lastendruk minder en door de ondernemers als acceptabel aanvaard. Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. Den Haag, 9 november 2006 Th.A.M. Meijer voorzitter P. Hijma secretaris HPA 3 HefJingsverordening HPA fonds teeltaangelegenheden jaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap Akkerbouw van 9 november 2006 houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van het Fonds Teeltaangelegenheden voor het jaar 2007 (heffingsverordening HPA fonds teeltaangelegenheden jaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste en vierde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op artikel 3 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Teeltaangelegenheden; Besluit: Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: 1 Begripsbepalingen hoofdproductschap bestuur dagelijks bestuur voorzitter secretaris commissie ondernemer braakland cultuurgrond N.A.K. : Hoofdproductschap Akkerbouw; : bestuur van het hoofdproductschap; : dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; : voorzitter van het hoofdproductschap; : secretaris van het hoofdproductschap; : Commissie Teeltaangelegenheden; : de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; : de gronden die in enig oogstjaar tot en met april van het daaropvolgende oogstjaar niet worden beteeld; : beteelde grond, braakland; : Stichting Nederlandse Algemene Keuringsdienst voor zaaizaad en pootgoed van landbouwgewassen, gevestigd te Emmeloord;

27 k. gemeten maat I. contractteelt : de oppervlakte beteelbare grond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; : de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst. 5 2 Heffingsbepalingen Artikel 2 1. De ondernemer, die in het jaar 2007 een onderneming drijft, met als activiteit het telen van akkerbouwgewassen, is verplicht voor dat jaar aan het hoofdproductschap een heffing te betalen. 2. De berekening van de heffing vindt plaats op basis van de door de ondernemer aan het hoofdproductschap ingevolge de bij of krachtens de Verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 verstrekte gegevens. 3. De heffing wordt opgelegd naar het grondgebruik en berekend naar de oppervlakte van de bij de onderneming behorende cultuurgrond en bedraagt voor: groep 1 groep 2 cultuurgrond, in gebruik als braakland: cultuurgrond in gebruik voor de teelt van triticale, veldbonen, koolzaad en groenbemestingsgewassen: E 2,60 per ha; E 2,60 per ha; groep 3 groep 4 groep 5 groep 6 groep 7 groep 8 groep 9 groep 10 groep 11 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van kapucijners en grauwe erwten en groene droog te oogsten erwten en schokkers: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zomertatwe, zomergerst, rogge andere dan snijrogge en haver: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van luzerne: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van wintertarwe en wintergerst: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van vlas: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van karwijzaad en blauwmaanzaad: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van corn cob mix en korrelmais: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van bruine bonen: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van graszaad: E 2,60 per ha; E 3,00 per ha; E 2,60 per ha; E 3,00 per ha; E 2,60 per ha; E 2,60 per ha; E 2,60 per ha; f: 2,60 per ha; E 2,60 per ha;

28 groep 12 groep 13 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zetmeelaardappelen: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van voederbieten: E 2,60 per ha; E 2,60 per ha; groep 14 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van andere dan in de groepen l tím 13 en 15 tím E 2,60 per ha; 20 genoemde gewassen: groep 15 groep 16 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van suikerbieten: cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van consumptieaardappelen: E 8,60 per ha; 7,80 per ha; groep 17 cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van pootaardappelen (bij de N.A.K. aangegeven): 7,80 per ha; groep 18 groep 19 groep 20 cultuurgrond in gebruik voor de teelt van zaaiuien: cultuurgrond in gebruik voor de teelt van poot- en plantuien (inclusief sjalotten): cultuurgrond in gebruik voor de teelt van zilveruien: 2,60 per ha; E 2,60 per ha; E 2,60 per ha. 4. De heffing is bestemd voor het Fonds teeltaangelegenheden. Artikel 3 Voor de toepassing van artikel 2 wordt onder onderneming mede verstaan de onderneming die gedreven wordt door de ondernemer die cultuurgrond: a. zaai- of pootklaar huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond waarop door de verhuurder tenminste één van de eerste werkzaamheden, zoals het bemesten, het ploegen en andere voorjaarswerkzaamheden zijn verricht; b. als overig los land voor één teeltseizoen huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond die geheel geen voorbewerking door de verhuurder of verpachter heeft ondergaan; c. overigens om niet in gebruik ontvangt, zoals bij landruil; d. beteelt voor contractteelt, waaronder verstaan wordt dat de teler (contractnemer) de gewasverzorging (grotendeels) uitvoert en daarvoor zelf verantwoordelijk is. In afwijking van het eerste lid onderdelen a en b wordt cultuurgrond die door de ondernemer zaaiklaar is verhuurd voor de teelt van vlas, gerekend tot het bedrijf van de verhuurder. 2. Voor de toepassing van artikel 2 wordt cultuurgrond gerekend naar de gemeten maat. 3. Voor de toepassing van artikel 2 worden gedeelten van een hectare belast in evenredigheid met de aldaar bedoelde bedragen. Gedeelten van een hectare worden naar beneden afgerond tot een veelvoud van aren.

29 5 3 Ambtshalve heffing Artikel 4 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 2, niet, niet-tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffing, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht. Artikel 5 4 Betaling van de heffing 1. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan. Artikel 6 In afwijking van artikel 5 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daartoe blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 7 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag minder dan E 50,-- samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 8 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het niet-betaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie.

30 5 Slotbepalingen Artikel 9 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap; b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon enlof onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel 10 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 12 verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 bepaalde Artikel 11 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA fonds teeltaangelegenheden jaar Den Haag, 9 november 2006 Th.A.M. Meijer voorzitter P. Xjma secretaris Goedgekeurd door de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad bij besluit van 9 februari 2007 en door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bij beschikking van 5 februari 2007, nr. TRCJZl

31 TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd Doelstelling van de heffing is het voorkomen van ziekten en plagen bij akkerbouwgewassen en vermindering van milieubelasting. Het gaat hierbij met name om financiering van onderzoek en milieubeleid. De primaire sector heeft ervoor gekozen om het bestuur van het HPA te kunnen adviseren vanuit een specifiek daartoe ingestelde commissie. De Commissie Teeltaangelegenheden wordt door het bestuur benoemd op voordracht van de LTO, NAV, CNV Bedrijvenbond en FNV Bondgenoten. De commissie is daardoor een goede afspiegeling van de betreffende sector. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. Voornoemde taken dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden, aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van akkerbouwers bestaat uit zeer vele kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van onderzoek en milieubeleid. Het gaat hierbij met name om verbetering van teeltmethoden die een hogere opbrengst en een op de vraag gerichte kwaliteit tot stand brengen. Tevens wordt een vergroting van de duurzaamheid beoogd door de input van mineralen en chemische middelen te verlagen, zodat de omgeving (milieu, natuur) minder belast wordt. Ook wordt de ontwikkeling van betere rassen gestimuleerd. Een deel van het geld wordt besteed aan kennisoverdracht om onderzoeksresultaten in de praktijk te (laten) brengen. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle ondernemingen in de akkerbouw. Alle ondernemingen betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele akkerbouwer niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Zodoende kan onderzoek op elkaar worden afgestemd, is meer geld voor meerjarige projecten beschikbaar en worden volwaardige publicaties aan de sector beschikbaar gesteld. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden.

32 De financiële gevolgen van de verordeninglde structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffingen zijn ten opzichte van het jaar 2006 gelijk gebleven. De heffing wordt opgelegd naar het grondgebruik en berekend naar de oppervlakte van de bij de onderneming behorende cultuurgrond. Hierdoor wordt bereikt dat alle akkerbouwers in verhouding tot de grootte van hun bedrijf bijdragen in de kosten van de projecten. Bij gewassen met een hogere gemiddelde financiële opbrengst zijn de heffingen hoger vastgesteld dan de overige gewassen. Bovendien is het nemen van de oppervlakte per bedrijf als heffingspunt administratief eenvoudig. Het gaat hier om een heffing die alleen rust op arealen die in Nederland liggen, zodat deze geen invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten heeft. De werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is van toepassing op alle bedrijfsgenoten waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld. In de sector teeltaangelegenheden gaat het om alle bedrijven met akkerbouwgewassen. De resultaten van onderzoek en voorlichting zijn voor ieder in de sector beschikbaar. Toedelen bestuursbevoegdheden Teneinde alle ondernemers die daarvoor in aanmerking komen daadwerkelijk de heffing te doen betalen, is de secretaris gemandateerd om de ondernemer te belasten met een ambtshalve heffing indien die ondernemer in strijd met de voorschriften in gebreke blijft de benodigde gegevens in te dienen. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting De opbrengst wordt geschat op E ,- zoals vermeld staat in de HPAbegroting 2007 (hoofdstukken B3 en H3). De uitgaven hebben betrekking op ondermeer de volgende bestemmingen: - Onderzoek E ,- - Gewasbeschermingsbeleid E ,- - Akkerbouw PR beleidskosten E ,- - Tuchtrecht E ,- Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er niet op deze schaal onderzoek plaatsvinden. De resultaten van het onderzoek bevorderen de kwaliteit en leveren een vermindering van de belasting van het milieu op. Dit is in het algemeen belang van consument en milieu. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaal-economisch minder gestructureerd zijn en komen een aantal gewenste projecten niet van de grond. Omdat de ongeveer akkerbouwers niet ieder voor zich bovenstaande onderwerpen kunnen aanpakken, is op verzoek van de brancheorganisaties gekozen voor een collectieve aanpak. Onderzoek en beleid dat gericht is op het voorkomen van ziekten en plagen en de vermindering van de belasting van het milieu leveren een bijdrage aan de versterking van de economische positie van de betrokken ondernemers en van de sector als geheel. Bijzonderheden rond de steunmeldinglnotificatie De Europese Commissie heeft bij besluit van 30 september 1998 goedkeuring verleend aan onderhavige steunmaatregel, bekend onder NN 94/98. Bij besluit van 17 april 2002 is goedkeuring verleend aan het toevoegen van 3 heffingsgroepen, te weten zaaiuien, poot- en plantuien en zilveruien.

33 Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen wordt gebruik gemaakt van de registraties van LNV. De ondernemer verstrekt zijn gegevens op het door LNV verstrekte formulier en dient dit vervolgens in bij de uitvoerende dienst van LNV, die deze gegevens doorgeeft aan het hoofdproductschap. Terugwerkende kracht De verordening heeft terugwerkende kracht aangezien het doorlopende (jaarlijks vastgestelde) heffingen betreft. De tuchtrechtelijk te handhaven bepalingen zijn van terugwerkende kracht uitgezonderd. Den Haag, 9 november 2006 Th.A.M. Meijer voorzitter P. Hijma secretaris HPA 4 Heflngsverordening HPA fonds zetmeelaardappelen jaar 2007 Verordening van het Hoofdproductschap akkerbouw van 9 november 2006 houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van het Fonds zetmeelaardappelen voor het jaar 2007 (heffingsverordening HPA fonds zetmeelaardappelen jaar 2007) Het bestuur van het Hoofdproductschap Akkerbouw; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste en vierde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie en op de artikelen 3, 5 en 19 van het Instellingsbesluit akkerbouwproductschappen; Gehoord de Commissie Aardappelen; Besluit: Artikel 1 Ej 1 Begripsbepalingen Deze verordening verstaat onder: a. hoofdproductschap : Hoofdproductschap Akkerbouw; b. bestuur bestuur van het hoofdproductschap; c. dagelijks bestuur : dagelijks bestuur van het hoofdproductschap; d. voorzitter voorzitter van het hoofdproductschap; e. secretaris : secretaris van het hoofdproductschap; f. commissie Commissie Aardappelen; g. ondernemer: de natuurlijke of rechtspersoon die een onderneming drijft waarvoor het hoofdproductschap is ingesteld; h. zetmeelaardappelen : l. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden verwerkt tot aardappelzetmeel, 2. aardappelen die worden geteeld met de bestemming te worden gebruikt als uitgangsmateriaal voor de onder l bedoelde teelt, met uitzondering van aardappelen die door de ondernemer zijn aangegeven bij de N.A.K.;

34 i. cultuurgrond j. gemeten maat k. contractteelt: beteelde open grond; de oppervlakte beteelbare grond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; de teelt van gewassen of producten ingevolge een overeenkomst. 5 2 Heffingsbepalingen Artikel 2 1. De ondernemer, die in het jaar 2007 een onderneming drijft, met als activiteit het telen van zetmeelaardappelen, is verplicht voor dat jaar aan het hoofdproductschap een heffing te betalen. 2. De heffing wordt opgelegd naar de grondslag grondgebruik en wordt berekend naar de oppervlakte van de tot de onderneming behorende oppervlakte cultuurgrond, in gebruik voor de teelt van zetmeelaardappelen in het jaar 2007, op basis van de bij of krachtens de Verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 verstrekte gegevens. 3. De heffing bedraagt over het jaar 2007 E 9,- per hectare. 4. De heffing is bestemd voor het Fonds zetmeelaardappelen. Artikel 3 Voor de toepassing van artikel 2 wordt onder onderneming mede verstaan de onderneming die gedreven wordt door de ondernemer die cultuurgrond: a. zaai- of pootklaar huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond waarop door de verhuurder tenminste één van de eerste werkzaamheden, zoals het bemesten, het ploegen en andere voorjaarswerkzaamheden zijn verricht; b. als overig los land voor één teeltseizoen huurt of pacht, waaronder verstaan wordt cultuurgrond die geheel geen voorbewerking door de verhuurder of verpachter heeft ondergaan; c. overigens om niet in gebruik ontvangt, zoals bij landruil; d. beteelt voor contractteelt, waaronder verstaan wordt dat de teler (contractnemer) de gewasverzorging (grotendeels) uitvoert en daarvoor zelf verantwoordelijk is. Voor de toepassing van artikel 2 wordt cultuurgrond gerekend naar de gemeten maat. Voor de toepassing van artikel 2 worden gedeelten van een hectare belast in evenredigheid van het in dat artikel bedoelde bedrag. Gedeelten van hectaren worden naar beneden afgerond tot een veelvoud van aren. Artikel Ambtshalve heffing 1. Indien de ondernemer de gegevens, bedoeld in artikel 2, niet, niet tijdig of niet volledig heeft verstrekt, is de secretaris, namens het bestuur, bevoegd de verschuldigde heffing ambtshalve bij aanslag vast te stellen. 2. Indien de heffingsplichtige binnen 21 dagen na ontvangst van de heffingsaanslag bedoeld in het eerste lid, alsnog de gevraagde gegevens verstrekt, wordt de aanvankelijk vastgestelde heffing ingetrokken en een nieuwe heffing vastgesteld op basis van de door hem verstrekte gegevens. 34

35 3. Indien het hoofdproductschap op verzoek van de ondernemer, nadat de termijn genoemd in het tweede lid verstreken is, alsnog overgaat tot wijziging van de ambtshalve vastgestelde heffìng, kunnen de voor het hoofdproductschap daaruit voortvloeiende extra kosten in rekening worden gebracht. Artikel 5 $j 4 Betaling van de heffing l. De ingevolge deze verordening verschuldigde heffingsbedragen worden betaald uiterlijk op de eenentwintigste dag volgend op die waarop zij door of vanwege het hoofdproductschap aan de hand van nota's in rekening zijn gebracht, dan wel, indien de secretaris, namens het bestuur van het hoofdproductschap, zulks verlangt, voor een door deze te bepalen datum. 2. Het hoofdproductschap is bevoegd tot verrekening van door de ondernemer aan het hoofdproductschap verschuldigde bedragen met door de ondernemer van het hoofdproductschap te ontvangen bedragen over te gaan. Artikel 6 In afwijking van artikel 5 is de nota terstond invorderbaar: a. zodra het faillissement van de ondernemer is aangevraagd; b. zodra de ondernemer het drijven van de onderneming beëindigt of van het voornemen daarvan blijkt; of c. zodra de ondernemer zich metterwoon in het buitenland heeft gevestigd of van het voornemen daartoe blijkt. Artikel 7 De secretaris kan, namens het bestuur, besluiten nota's met een bedrag van minder dan f 50,-- samen te voegen tot verzamelnota's, welke op meerdere transacties of perioden betrekking hebben. Artikel 8 Aan de ondernemer die niet of niet geheel binnen de in artikel 5 gestelde termijn heeft betaald, kan door de secretaris, namens het bestuur, de wettelijke interest over het nietbetaalde bedrag in rekening worden gebracht, te berekenen vanaf de dag waarop de betaling uiterlijk dient te zijn verricht ingevolge de aanmaning bedoeld in artikel 127, tweede lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie. Artikel 9 $j 5 Slotbepalingen De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening zullen - voor zover bij of krachtens de wet niet anders is bepaald - zonder toestemming van de belanghebbende a. slechts worden gebruikt ter vervulling van de taak van het hoofdproductschap; b. niet onder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, worden bekend gemaakt aan anderen dan de voorzitter, de secretarissen of andere personen van het secretariaat van het hoofdproductschap en de met financiële controle op het hoofdproductschap belaste accountant en diens personeel, voorzover het kennis nemen van die gegevens voor die controle noodzakelijk is. 35

36 2. Bekendmaking van gegevens, als in het eerste lid bedoeld, blijft ook zonder vermelding of aanduiding van de persoon enlof onderneming, waarop zij betrekking hebben, achterwege in de gevallen waarin uit de aard der gegevens dan wel of zomede uit een of meer andere omstandigheden zou kunnen blijken op welke persoon enlof onderneming die gegevens betrekking hebben. Artikel 10 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2006, treedt zij in werking de tweede dag na publicatie in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met l januari 2007, met uitzondering van het in artikel 12 verordening HPA registratie en verstrekking van gegevens 2003 bepaalde. Artikel 1 1 Deze verordening wordt aangehaald als Heffingsverordening HPA Fonds zetmeelaardappelen jaar Den Haag, 9 november 2006 Th.A.M. Meijer voorzitter P. Hijma secretaris Goedgekeurd door de Bestuurskamer van de Sociaal-Economische Raad bij besluit van 9 februari 2007 en door de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bij beschikking van 5 februari 2007, nr. TRCJZl TOELICHTING De doelstellingen die worden nagestreefd De collectief te financieren onderzoeksprojecten hebben als doel de teeltmethoden aan te reiken, waarbij ziekten en plagen beter beheersbaar zijn en die tevens milieuvriendelijker zijn. Het nastreven van economische en ecologische duurzaamheid is zowel voor de zetmeelaardappelsector als de gehele maatschappij van belang. De publiekrechtelijke kerntaken zijn toevertrouwd aan een orgaan van het HPA, zijnde een zogenoemde commissie ex artikel 88a van de Wet op de bedrijfsorganisatie, de Commissie Aardappelen. De leden van de commissie worden benoemd door organisaties van ondernemers en werknemers op het gebied van de teelt van aardappelen, de aardappelbe- en verwerkende industrie alsmede van de groothandel, de werkzaamheid van tussenpersonen en de detailhandel in aardappelen en daaruit verkregen producten. Het hoofdproductschap dient ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol te vervullen en alleen activiteiten op sectorniveau te ontplooien waartoe deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende in staat zijn. De kerntaken onderzoek, kwaliteit en milieu dienen onder publiekrechtelijke kader te geschieden aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen maar geëffectueerd kunnen worden indien iedere onderneming in de sector daaraan gehouden is en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De sector van aardappeltelers bestaat uit zeer vele kleine en middelgrote ondernemers. Vooral de kleinere bedrijven zullen niet in staat zijn zelf zulke activiteiten uit te (laten) voeren. 36

37 De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van maatregelen ter voorkoming van ziekten en plagen bij de zetmeelaardappelen, alsmede voor onderzoek. Het gaat hierbij om met name financiering van onderzoeksprojecten en bestrijding van ziekten bij aardappelen. Voor een individueel bedrijf is het niet mogelijk zelf activiteiten te financieren die op deze terreinen liggen. De bestrijding van ziekten en plagen geschiedt via de financiering van projecten en de controle op regels die het hoofdproductschap hieromtrent heeft gesteld. De projecten betreffen met name voorlichting en kennisoverdracht inzake milieuvriendelijke ziektebestrijding. Deze worden voornamelijk in eigen beheer uitgevoerd (incidenteel in samenhang met voorlichtingsorganisaties). De controle-activiteiten worden door controle-instanties uitgevoerd. Bestrijding van de ziekte phytophthora geschiedt door voorlichting aan akkerbouwers over methoden en technieken voor de ziektebeheersing en motivatie van de telers om deze in te passen in zijnlhaar individuele bedrijfsstrategie. Tevens wordt hierbij de controle op de regels rond de phytophthorabestrijding gefinancierd. De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het hoofdproductschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle zetmeelaardappeltelers. Alle zetmeelaardappeltelers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er bedrijven zouden zijn die wel profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging t.o.v. private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele teler niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Resultaten van onderzoek en beheersing van ziekten en plagen versterken de economische positie van de telers en de zetmeelsector (teelt, verwerking en afzet) als geheel. Dit heffingensysteem maakt dat het hoofdproductschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het hoofdproductschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het hoofdproductschap private belangen van individuele ondernemingen. De uitvoerings- en handhavingsaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingsaspecten geheel voor rekening van het hoofdproductschap komen. Er wordt geen last gelegd op andere overheden. De financiële gevolgen van de verordeninglde structuur van de heffing en onderbouwing daarvan De heffing is ten opzichte van het jaar 2006 verlaagd in verband met een gewenste vermindering van de reserve. De heffing wordt opgelegd over de oppervlakte zetmeelaardappelen, die de telers verplicht zijn bij het hoofdproductschap op te geven. Hierdoor wordt bereikt dat alle zetmeelaardappeltelers in verhouding tot de grootte van hun bedrijf bijdragen in de kosten van de projecten. Het gaat hier om een heffing die alleen rust op arealen die in Nederland liggen, zodat deze geen invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten heeft. De werking naar alle bedrijfsgenoten De verordening is van toepassing op alle telers van zetmeelaardappelen in Nederland. Met deze heffingsstructuur worden alle zetmeelaardappeltelers die profijt hebben van de bestemming van de heffing belast. De resultaten van onderzoek en voorlichting zijn voor ieder in de sector beschikbaar.