OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Transkrypt

1 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie kas rejestrujących Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pan Filip Świtała, Podsekretarz Stanu Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Pan Zbigniew Makowski Zastępca Dyrektora Departamentu Podatku od Towarów i Usług Ministerstwo Finansów tel.: (022) Sekretariat.PT@mf.gov.pl Data sporządzenia 5 listopada 2018 r. Źródło: Art. 111 ust. 7a i art. 145a ust. 15 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2017 r. poz. 1221, z późn. zm.). Nr w wykazie prac: 628 OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? W dniu 27 kwietnia 2018 r. został przekazany do prac parlamentarnych rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach, dalej: ustawa zmieniająca (druk sejmowy nr 2503), który wprowadza nowego rodzaju kasy rejestrujące (tzw. kasy online) do prowadzenia ewidencji sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Projekt ustawy zakłada, że kasy online będą stosowane obligatoryjnie przez podatników prowadzących działalność gospodarczą w określonych w ustawie branżach, zidentyfikowanych jako szczególnie narażone na nadużycia. Kasy online są wyposażone w funkcjonalność połączenia z systemem teleinformatycznym Centralnego Repozytorium Kas, dalej: CRK prowadzonego przez Szefa KAS, do którego będą przesyłane dane z tych kas. Jednocześnie, zgodnie z projektem ustawy, dopuszcza się stosowanie dotychczas używanych przez podatników kas z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii. Podatnicy nadal będą mogli nabywać do prowadzenia ewidencji kasy rejestrujące starego rodzaju (kasy z papierowym zapisem kopii do 31 grudnia 2018 r., natomiast kasy z elektronicznym zapisem kopii do 31 grudnia 2022 r.). W związku z tym wprowadzone rozwiązanie nie ma charakteru czasowego, gdyż założeniem jest, że kasy starego rodzaju będą funkcjonowały obok kas online (posiadających funkcję przesyłu danych), aż do momentu ich wyeksploatowania się. W zależności od rodzaju działalności gospodarczej, do której jest używana dana kasa rejestrująca, może ona funkcjonować nawet kilka lat. Docelowym jednak systemem będzie system kas online, a kasy rejestrujące z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii będą stopniowo wycofywane z rynku, jako rozwiązania, które nie spełniają wymogów nowego systemu kas. W związku ze zmianami wprowadzanymi ww. ustawą zmieniającą, w ustawie o VAT w Dziale XI Dokumentacja przepisy Rozdziału 3 Kasy rejestrujące będą dotyczyć zasadniczo kas online. Natomiast Dział XIII ustawy rozbudowuje się o przepisy epizodyczne i dodaje się Rozdział 1a Przepisy epizodyczne dotyczące kas rejestrujących z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii (art. 145a i 145b ustawy), które regulują kwestie związane z używaniem tych kas do prowadzenia ewidencji sprzedaży. W efekcie art. 111 ust. 7a ustawy o VAT stanowi delegację w zakresie sposobu prowadzenia ewidencji oraz warunków używania nowych kas online. Natomiast dla kas z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii wprowadza się art. 145a ust. 15 ustawy o VAT, który stanowi delegację w zakresie sposobu prowadzenia ewidencji oraz warunków używania dotychczas funkcjonujących na rynku kas, a także warunków zorganizowania i prowadzenia ich serwisu, w tym obowiązkowych przeglądów technicznych. Przepis ten odpowiada dotychczasowemu brzmieniu art. 111 ust. 7a ustawy o VAT. W związku z projektowaną ustawą zmieniającą niezbędnym jest wypełnienie delegacji ustawowej art. 111 ust. 7a oraz art. 145a ust. 15 ustawy o VAT. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt W związku z przyjętą konstrukcją systemu kas rejestrujących, zgodnie z którą nowe kasy online i dotychczasowe kasy z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii będą funkcjonowały zasadniczo równolegle oraz w związku z tym, że wiele obowiązków związanych z prowadzeniem ewidencji, stosowaniem kas oraz organizowaniem i prowadzeniem serwisów jest wspólne i niezależne od rodzaju kasy, uzasadnione jest wydanie nowego rozporządzenia w sprawie kas rejestrujących obejmującego regulacjami w zakresie stosowania wszystkie rodzaje kas rejestrujących: dotychczasowe kasy, dla których uległa zmianie jednostka redakcyjna delegacji ustawowej, a także wprowadzane kasy online. Większość rozdziałów projektu rozporządzenia zawiera wspólne zapisy dla kas online i dla dotychczasowych kas z papierowym lub elektronicznym zapisem kopii, są to rozdziały 1, 2 Oddział 1, 4-5 projektu rozporządzenia. Z uwagi jednak na to, że niektóre zasady prowadzenia ewidencji sprzedaży oraz warunki używania kas różnią w zależności od tego, czy dotyczy to dotychczas stosowanych kas, czy też nowych, wprowadzanych kas online, w projekcie rozporządzenia przyjęto, w Rozdziale 2., że wszystkie elementy wspólne dla kas rejestrujących zostaną wskazane w części wspólnej rozdziału, natomiast dodatkowe

2 obowiązki dotyczące określonego rodzaju kas (dotychczas stosowanych oraz kas online) będą przedstawione w osobnych oddziałach. Stworzono także odrębne rozdziały z regulacjami w zakresie postępowania z kasami dotychczas stosowanymi oraz z kasami online w przypadku zakończenia działalności gospodarczej przez podatników oraz zakończenia pracy kasy oraz wydzielono odrębny rozdział dotyczący dotychczas używanych kas regulujący obowiązki informacyjne podatników związane z używaniem wyłącznie kas z elektronicznym lub papierowym zapisem kopii. Proponuje się wprowadzenie w rozporządzeniu następujących regulacji dotyczących: I. Sposobu prowadzenia ewidencji sprzedaży oraz warunków używania kas online, w tym m.in.: 1) zniesienie obowiązku zgłoszenia kasy online do naczelnika urzędu skarbowego w celu otrzymania numeru ewidencyjnego (co do zasady kasy rejestrujące będą się łączyły z Centralnym Repozytorium Kas), a fiskalizacja i tym samym zgłoszenie kasy do naczelnika urzędu skarbowego będą dokonywały się automatycznie; 2) zmniejszenie obciążeń regulacyjnych (mniejsza ilość wymaganych dokumentów w formie papierowej np. eliminacja konieczności przechowywania papierowych rolek, zgłaszania fiskalizacji kas); 3) określenia wzoru wniosku dla podatnika w celu uzyskania zgody na przesyłanie danych z kasy online w określonych odstępach czasowych w przypadku gdy z przyczyn niezależnych od podatnika w sposób trwały nie jest możliwe zapewnienie połączenia poprzez sieć telekomunikacyjną z Centralnym Repozytorium Kas umożliwiającego przekazywanie danych w sposób ciągły; 4) wynajmu przez podatników kas online, w rozporządzeniu zawarto także regulacje dotyczące warunków używania wynajmowanych kas. Reguluje się szczególne obowiązki po stronie podatników w zakresie stosowania wynajmowanych kas rejestrujących (np. odrębny termin pierwszego obowiązkowego przeglądu technicznego kasy przyjętej w używanie) oraz wskazuje się na wymogi po stronie przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie najmu kas (np. obowiązkowa wymiana pamięci fiskalnej i pamięci chronionej przed przekazaniem kasy rejestrującej wynajmującemu, zapewnienie dokonywania w okresie trwania umowy, wymiany pamięci fiskalnej i pamięci chronionej); II. III. Sposobu prowadzenia ewidencji sprzedaży oraz warunków używania kas rejestrujących z elektronicznym oraz papierowym zapisem kopii który zasadniczo, w stosunku do treści rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie kas rejestrujących (Dz. U. poz. 363), nie uległ zmianie. Rozporządzenie ponadto doprecyzowuje niektóre regulacje w zakresie stosowania kas i sposobu prowadzenia ewidencji, przykładowo: 1) wprowadzono generalną zasadę, zgodnie z którą podatnicy prowadząc ewidencję są zobowiązani do wystawienia i wydania nabywcy bez jego żądania, paragonu fiskalnego zawsze przed przyjęciem należności (w stosunku do ewidencjonowania dokonanej sprzedaży) oraz do udostępniania nabywcy w widocznym miejscu wyświetlacza kasy, w celu umożliwienia weryfikacji podczas transakcji poprawności wprowadzonych przez podatnika do ewidencji towarów lub usług; 2) odrębnie uregulowano obowiązek wystawienia i wydania paragonu bez żądania nabywcy z tytułu otrzymanej należności (zaliczki); Obowiązek wystawienia i wydania paragonu, uregulowano odrębnie dla zaliczek: a. otrzymanych w gotówce (przez którą rozumie się również płatność kartą płatniczą w rozumieniu ustawy z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych) z chwilą otrzymania gotówki, b. bezgotówkowych otrzymanych za pośrednictwem poczty, banku lub skok na rachunek podatnika z chwilą uznania tej należności na rachunku podatnika, jednak nie później niż z końcem miesiąca, w którym należność ta została uznana na jego rachunku, a jeżeli przed końcem tego miesiąca dokonano sprzedaży, nie później niż z chwilą jej dokonania; 3) z uwagi na zidentyfikowane zjawiska nieewidencjonowania sprzedaży na kasie rejestrującej przez osoby obowiązane do prowadzenia ewidencji sprzedaży u podatnika, w rozporządzeniu doprecyzowano obowiązki w tym zakresie oraz wprowadzono obowiązek zapoznania przez podatnika osób prowadzących u niego ewidencję z przepisami w zakresie prawidłowego wystawiania i wydawania paragonu fiskalnego i o skutkach niewykonywania tych obowiązków. W konsekwencji, osoba prowadząca u podatnika ewidencję będzie składała oświadczenie o zapoznaniu się zasadami rejestrowania sprzedaży i wystawiania paragonu fiskalnego oraz z konsekwencjami nieprzestrzegania tych zasad określonymi w części I dokumentu. Oświadczenie będzie składane podatnikowi przed rozpoczęciem prowadzenia ewidencji przez te osoby, a egzemplarz oświadczenia będzie przekazywany również osobie je składającej; 4) w przypadku prowadzenia przez podatnika ewidencji sprzedaży przy użyciu urządzeń do automatycznej sprzedaży towarów i usług, podatnik nie ma obowiązku wydania nabywcy paragonu fiskalnego, pod warunkiem, że odpowiednio zapewni nabywcy towarów lub usług możliwość zapoznania się z danymi o sprzedaży poprzez ich odpowiednie wyświetlenie na urządzeniu do automatycznej sprzedaży towarów i usług; 5) przypisano oznaczenia literowe w kasie od A do G do właściwych stawek podatku przypisanych do nazw towarów i usług, wprowadzając tym samym regułę sztywnego przypisania stawek VAT do wszystkich oznaczeń literowych przewidzianych w kasie rejestrującej, nie tylko jak dotychczas wyłącznie do litery A; 6) określa wzór wniosku o wyrejestrowanie kasy rejestrującej, co dotychczas nie było czynnością opatrzoną wzorem dokumentu; 7) wprowadza się generalną możliwość dokonywania przez podatników zmiany podmiotu prowadzącego serwis kas bez konieczności uzyskiwania zgody podmiotu prowadzącego serwis główny, wprowadzana zmiana ma na celu przede wszystkim wprowadzenie dla podatników ułatwień oraz zmniejszenie nadmiarowych kosztów

3 związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą; 8) w celu korzystania przez podatników z wprowadzanej możliwości dokonywania zmiany podmiotu prowadzącego serwis kas bez konieczności uzyskiwania zgody podmiotu prowadzącego serwis główny, tworzy się publiczny wykaz serwisantów posiadających udzielone upoważnienia na serwisowanie kas w kraju, prowadzony przez Szefa KAS; 9) w celu stworzenia centralnej krajowej listy serwisantów prowadzonej przez Szefa KAS w formie wykazu serwisantów publikowanego przez Szefa KAS w BIP MF, wprowadza się wzór listy serwisantów, według którego podmioty prowadzące serwis główny będą wysyłały dane o serwisantach posiadających udzielone upoważnienia do serwisowania kas oraz doprecyzowuje się, że listę i aktualizację listy wykonaną na wskazanym wzorze podmioty prowadzące serwis główny będą przesyłały przy pomocy środków komunikacji elektronicznej, nieodpłatnie, do Szefa KAS; 10) rezygnuje się z obowiązku zawiadamiania przez podatników naczelnika urzędu skarbowego o dokonanej zmianie podmiotu prowadzącego serwis, obowiązek w tym zakresie będzie realizował podmiot prowadzący serwis kas właściwy dla podatnika po dokonanej zmianie; 11) doprecyzowuje się zakres czynności, który obejmuje wykonywanie obowiązkowego przeglądu technicznego kas; 12) w stosunku do dotychczas obowiązującego rozporządzenia, ze względu na wprowadzane ustawą zmieniającą zmiany przepisów w zakresie kas rejestrujących rezygnuje się z obowiązku składania przez podatników zawiadomienia o rozpoczęciu ewidencjonowania na kasie rejestrującej; 13) rezygnuje się z obowiązku obecności pracownika urzędu skarbowego przy dokonywaniu odczytu zawartości pamięci fiskalnej kas oraz w efekcie zrezygnowano z obowiązku złożenia przez podatnika do naczelnika urzędu skarbowego wniosku o dokonanie odczytu zawartości pamięci fiskalnej; IV. W stosunku do dotychczas obowiązującego rozporządzenia z dnia 14 marca 2013 r. w sprawie kas rejestrujących, wprowadza się także zmiany techniczno-redakcyjne mające na celu dostosowanie zapisów do nomenklatury w zakresie prowadzenia ewidencji sprzedaży przy użyciu kasy rejestrującej oraz w zakresie urządzania serwisów kas rejestrujących, wprowadzanych ustawą zmieniającą. 3. Działania podejmowane przez poszczególne państwa członkowskie w celu uszczelnienia systemu podatku VAT mają różny charakter i uzależnione są od rodzaju i obszaru zidentyfikowanych nadużyć. Rozwiązania proponowane w ustawie o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach, skutkują koniecznością wydania nowego rozporządzenia w sprawie stosowania kas rejestrujących, obejmującego sposób stosowania wprowadzanego rodzaju kas online. Działanie te mają na celu poprawę ściągalności podatku wykorzystujące w tym celu kasy umożliwiające przesył informacji między kasą a centralną bazą danych są stosowane również w innych krajach, jak np. Węgry, Turcja, Bułgaria. W krajach tych odnotowywano istotny wzrost wpływów z VAT po wprowadzeniu tych rozwiązań. Planowane do wdrożenia w Polsce rozwiązanie jest najbardziej zbliżone do rozwiązania stosowanego na Węgrzech. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Obecnie podatnicy Hurtownia danych SPR posiadający kasy rejestrujące to grupa ok. 1,2 mln podmiotów, w tym ok. 345 tys. podatników z branż objętych obligatoryjnym obowiązkiem stosowania kas on-line zgodnie z projektem ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach, tj. podatników świadczących usługi naprawy pojazdów silnikowych oraz motorowerów, wymiany opon lub kół pojazdów silnikowych Podatnicy podatku od towarów i usług zobowiązani do stosowania kas rejestrujących Określenie sposobu prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas oraz warunków ich używania, w tym dodanie regulacji w zakresie stosowania kas online. Dla tej grupy podmiotów przewiduje się korzyści w postaci: zmniejszenia obciążeń regulacyjnych (mniejsza ilość wymaganych dokumentów w formie papierowej np. eliminacja konieczności przechowywania papierowych rolek, zgłaszania fiskalizacji kas); ograniczenia uciążliwych dla podatnika kontroli; lepszych warunków do prowadzenia konkurencyjnego biznesu.

4 producenci kas oraz wewnątrzwspólnotowi nabywcy i importerzy kas Jednostki administracji skarbowej (urzędy skarbowe, urzędy celnoskarbowe) Przedsiębiorcy w kraju prowadzący działalność w zakresie najmu kas rejestrujących oraz motorowerów, usługi związane z wyżywieniem wyłącznie świadczone przez stacjonarne placówki gastronomiczne, usług krótkotrwałego zakwaterowania, usługi fryzjerskie, kosmetyczne i kosmetologiczne, usługi budowlane, usługi opieki medycznej świadczone przez lekarzy i lekarzy dentystów, usługi prawnicze oraz usługi związane z działalnością obiektów służących poprawie kondycji fizycznej. Obecnie na rynku krajowym jest 15 podmiotów Baza danych PT zestawienie firm oraz strona KIGEiT ( -czlonkowie-sekcji.html) Producenci kas oraz wewnątrzwspólnotowi nabywcy i importerzy kas, zgodnie z obowiązującymi przepisami mają obowiązek zorganizowania i prowadzenia serwisów kas rejestrujących. Wydanie projektowanego rozporządzenia spowoduje konieczność dostosowania organizacji obsługi serwisowej kas poprzez wydanie nowych identyfikatorów dla serwisantów oraz nałoży obowiązek przesyłania, w ustrukturyzowanej formie, drogą elektroniczną do Szefa KAS, list serwisantów i informacji aktualizacyjnych w tym zakresie. 416 jednostek Dane własne Zmniejszenie obciążeń urzędów z powodu zmniejszenia ilości obowiązków informacyjnych podatników prowadzących ewidencję przy użyciu kas rejestrujących (podatnicy nie będą przesyłać zawiadomienia o rozpoczęciu ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących). Dodatkowe zadania w zakresie kontroli i analizy pozyskiwanych danych z kas online. b.d. Prowadzenie działalności w tym zakresie będzie możliwe po wejściu w Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach wprowadza

5 życie przepisów projektowanej ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach możliwość przyjęcia w używanie przez podatników kas online. Przepisy projektowanego rozporządzenia regulują szczególne obowiązki po stronie podatników w zakresie stosowania przyjętych w używanie kas online (np. odrębnie ustalony termin pierwszego przeglądu technicznego kasy przyjętej w używanie) oraz wskazują na wymogi po stronie przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie najmu kas (np. obowiązkowa wymiana pamięci fiskalnej i pamięci chronionej przed przekazaniem kasy rejestrującej najemcy). 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji publicznych równolegle z uzgodnieniami zewnętrznymi. Projekt zostanie przekazany do następujących podmiotów i organizacji: Business Centre Club, Stowarzyszenie Księgowych w Polsce, Naczelna Izba Adwokacka, Fundacja Rozwoju Rachunkowości w Polsce, Polska Izba Biegłych Rewidentów, Naczelna Rada Zrzeszeń Handlu i Usług, Krajowa Izba Doradców Podatkowych, Krajowa Izba Gospodarcza, Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej, Konfederacja LEWIATAN, Krajowa Rada Radców Prawnych, Polska Rada Biznesu, Polska Izba Handlu, Związek Rzemiosła Polskiego, Rada Krajowa Federacji Konsumentów, Zrzeszenie Prawników Polskich, Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, Naczelna Izba Lekarska, Krajowa Rada Notarialna, Naczelna Izba Aptekarska, Polska Organizacja Handlu i Dystrybucji, Związek Przedsiębiorców i Pracodawców, Polski Związek Niewidomych, Federacja Przedsiębiorców Polskich, Organizacja Pracodawców Branży Fiskalnej, Polskie Stowarzyszenie Vendingu, Krajowa Rada Komornicza. Projekt rozporządzenia zostanie również przekazany do zaopiniowania do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz do Rady Dialogu Społecznego. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2017 r.) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Źródła finansowania

6 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Niniejsze rozporządzenie na charakter organizacyjno-techniczny regulujący obowiązki podatników w zakresie sposobu prowadzenia ewidencji sprzedaży oraz warunków używania kas rejestrujących, w tym nowych kas online i bezpośrednio nie będzie miało wpływu na finanse publiczne, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego w stosunku do zmian wprowadzanych w ustawie o VAT. Wpływ na sektor finansów publicznych, m.in. obejmujący koszty budowy i funkcjonowania systemu teleinformatycznego zbierającego dane o transakcjach sprzedaży w Ministerstwie Finansów, koszty refundacji części kwot wydatkowanych na zakup lub na wymianę kas na nowy rodzaj kas online dla podatników oraz dochody z tytułu uszczelnienia systemu podatkowego, a także wyniki działalności Prezesa Głównego Urzędu Miar, jest przedstawiony w Ocenie Skutków Regulacji projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach, dostępnym w zakładce RCL pod adresem: Projekt obecnie jest na etapie prac parlamentarnych, numer druku sejmowego Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i (w mln zł, średnich ceny stałe z przedsiębiorstw 2017 r.) rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Projekt rozporządzenia określa sposób stosowania kas dostosowany do zmian wprowadzanych do ustawy o VAT, powodujących dla podmiotów stosujących nowe kasy online korzyści w postaci: zmniejszenia obciążeń regulacyjnych (mniejsza ilość wymaganych dokumentów w formie papierowej np. eliminacja konieczności przechowywania papierowych rolek, zgłaszania fiskalizacji kas), eliminacji większości obowiązków informacyjnych podatników (informacje w większości będą przesyłane automatycznie między kasą a Centralnym Repozytorium Kas); ograniczenia uciążliwych dla podatnika kontroli; lepszych warunków do prowadzenia konkurencyjnego biznesu. Projekt nie wpływa na osoby niepełnosprawne i starsze Niniejsze rozporządzenie na charakter organizacyjno-techniczny regulujący obowiązki podatników w zakresie sposobu prowadzenia ewidencji sprzedaży oraz warunków używania kas rejestrujących, w tym nowych kas online i bezpośrednio nie przewiduje się wpływu samego rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców. Omówienie finansowego i niefinansowego wpływu projektowanego rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe, zostało przedstawione w Ocenie Skutków Regulacji projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach. 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne:

7 Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy W związku ze zmianą procedury zgłaszania nowego rodzaju kasy do organów podatkowych, która przewiduje automatyczne zgłoszenie kasy online, zmniejszą się obciążanie dla podatników nie będą musieli zgłaszać fiskalizacji kasy na papierowym formularzu, który trzeba było dostarczyć do US (pocztą lub osobiście). Eliminuje się większość obowiązków informacyjnych względem podatników używających kasy online (informacje w większości będą przesyłane automatycznie między kasą online a Centralnym Repozytorium Kas); Zmniejszeniu ulegną również obciążenia związane z kontrolowaniem podmiotów, poprzez uproszczenie samego procesu kontroli rozliczeń u przedsiębiorców (możliwość zdalnego monitorowania prowadzonej ewidencji sprzedaży przez organy podatkowe), co zwiększy również wydajność kontroli. 9. Wpływ na rynek pracy Wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy z uwagi na charakter regulacji. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu Charakter proponowanych regulacji nie będzie miał wpływu na pozostałe obszary. 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Planuje się, że przepisy rozporządzenia wejdą w życie wraz z wejściem w życie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy Prawo o miarach, czyli w dniu 1 stycznia 2019 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Pierwsze efekty rozporządzenia będzie można ocenić po roku od wejścia w życie przepisów, m.in. na podstawie liczby zarejestrowanych nowych rodzajów kas. Natomiast całkowity efekt projektowanych zmian można będzie ocenić dopiero po wielu latach, kiedy wszystkie kasy zostaną wymienione na kasy online, co może potrwać około 10 lat po 2022 r., czyli po 2032 r. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) Brak załączników.