w sprawie programu współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w roku 2009

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXIX/1002/08 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie programu współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w roku 2009 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz z późn. zm. 1) ), art. 12 pkt 11 i art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz z późn. zm. 2) ) w związku z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm. 3) ) Rada Miejska Wrocławia uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się Program Współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w 2009 roku. 2 Przepisy ogólne 1. Ilekroć w uchwale mowa jest o: 1) ustawie - naleŝy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.); 2) programie - naleŝy przez to rozumieć Program współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi w 2009 roku; 3) Mieście - naleŝy przez to rozumieć Miasto Wrocław; 4) organizacjach pozarządowych - naleŝy przez to rozumieć organizacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy; 5) organizacjach poŝytku publicznego - naleŝy przez to rozumieć organizacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 20 ustawy; 6) dotacji - rozumie się przez to dotacje w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt. 1 lit. d ustawy z dnia 30 czerwca 2005r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz z późn. zm.). 2. Program jest elementem długofalowej Strategii Rozwoju "Wrocław w perspektywie 2020", zwłaszcza w zakresie realizowania lokalnej polityki społecznej i uwzględnia cel śródokresowy na 2009 rok, tj. zwiększenie atrakcyjności Wrocławia jako miejsca do Ŝycia. 3. Program zakłada rozwój lokalny zawarty w polityce społeczno - gospodarczej Miasta na 2009 rok tj.: budowanie społeczeństwa

2 obywatelskiego, w tym wzmacnianie poczucia toŝsamości mieszkańców i podnoszenie poziomu Ŝycia w mieście, wzmacnianie bazy ekonomicznej Wrocławia, ze szczególnym ukierunkowaniem na wysokie technologie i innowacyjność; Wrocław metropolitalny i otwarty; przygotowania do organizacji Piłkarskich Mistrzostw Europy - EURO 2012 w zakresie infrastruktury technicznej i logistycznej. 4. Program określa cele, zasady, podmioty, przedmiot, formy oraz ocenę współpracy organów samorządowych Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi. 3 Cele Programu 1. Zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Miasta wynikających z przepisów prawa poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych. 2. Umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje. 3. Tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej, w szczególności wspieranie wolontariatu. 4. Budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej. 5. Prowadzenie nowatorskich i efektywniejszych działań na rzecz mieszkańców. 6. Zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów. 7. Poprawa jakości Ŝycia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych. 8. Tworzenie systemowych rozwiązań - waŝnych dla funkcjonowania Miasta. 4 Zasady współpracy 1. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności. 2. Zasada pomocniczości jest zasadą o charakterze ustrojowym. Wskazuje podział zadań między sektorem publicznym a obywatelskim, ukierunkowanych na umacnianie obywateli, ich wspólnot i organizacji oraz ograniczanie interwencjonizmu państwa i administracji lokalnej. 3. Zasada suwerenności stron przejawia się w poszanowaniu autonomii organizacji pozarządowych oraz wzajemnym nie ingerowaniu w sprawy wewnętrzne. 4. Zasada partnerstwa oznacza współpracę równoprawnych partnerów na warunkach określanych stosowną umową lub porozumieniem. 5. Zasada efektywności polega na dąŝeniu do osiągnięcia moŝliwie

3 najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych. 6. Zasada uczciwej konkurencji i jawności zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania organizacji pozarządowych. 5 Podmioty współpracy Podmiotami realizującymi współpracę są: 1) Rada Miejska i jej Komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Miasta oraz priorytetów w sferze współpracy z organizacjami pozarządowymi; 2) Prezydent Wrocławia - w zakresie realizacji polityki wytyczonej przez Radę Miejską; 3) Organizacje pozarządowe bez względu na siedzibę - w zakresie realizacji oraz inicjowania zadań publicznych na terenie Wrocławia lub dla jego mieszkańców. 6 Przedmiot współpracy 1. Przedmiotem współpracy Miasta z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy. 2. Do priorytetowych obszarów współpracy naleŝą zadania: 1) w zakresie pomocy społecznej: a) zwiększanie liczby placówek, które zajmują się zagospodarowaniem czasu wolnego dzieci i młodzieŝy, w tym organizacja wypoczynku letniego i zimowego, świetlic środowiskowych dla dzieci oraz klubów młodzieŝowych, b) rozwój rodzinnych form opieki zastępczej poprzez zwiększanie liczby miejsc w placówkach oraz stałe i wszechstronne wspieranie tych rodzin, c) pomoc mieszkańcom Wrocławia znajdującym się w trudnej sytuacji, d) podejmowanie kompleksowych działań prowadzących do pełnego uczestnictwa osób niepełnosprawnych w Ŝyciu społeczności lokalnej, w szczególności dotyczących usprawniania, przygotowania do samodzielnego i aktywnego Ŝycia społecznego, rodzinnego i zawodowego w ramach "Programu poprawy jakości Ŝycia osób niepełnosprawnych i ich rodzin", e) usprawnienie systemu pomocy osobom znajdującym się w sytuacji kryzysowej, szczególnie poprzez profesjonalizację pracy Ośrodków Interwencji Kryzysowej dla kobiet i dzieci doświadczających przemocy w rodzinie oraz realizację "Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy", f) wspomaganie wolontariatu, g) tworzenie warunków dla rozwoju aktywności i samodzielności osób

4 starszych, w szczególności wpieranie samopomocowych form aktywizacji tych osób, h) organizowanie pomocy osobom bezdomnym, tworzenie systemu wychodzenia z bezdomności, angaŝowanie osób wykluczonych społecznie do poprawy swojej sytuacji, pomoc osobom zagroŝonym wykluczeniem społecznym, i) wspieranie działań ukierunkowanych na pomoc osobom starszym z ograniczoną sprawnością, j) organizowanie pomocy ofiarom katastrof i klęsk, k) wspomaganie aktywności mieszkańców na rzecz poprawy jakości Ŝycia we Wrocławiu, l) wszechstronne wspomaganie mieszkańców Wrocławia, poprzez realizację zadań w zakresie poradnictwa, m) udzielanie pomocy repatriantom w zakresie przezwycięŝania trudności adaptacyjnych oraz zapobiegania izolacji społecznej, n) prowadzenie zintensyfikowanych działań ukierunkowanych na rzecz mniejszości narodowych i etnicznych oraz ich integrację ze środowiskiem lokalnym, o) w zakresie rozpoczęcia działań związanych z przygotowaniem struktur społecznych do organizacji EURO 2012, p) prowadzenie alternatywnych form opieki nad osobami zaleŝnymi, q) profesjonalizację wolontariatu oraz słuŝb ratownictwa i zarządzania kryzysowego m.in. poprzez szkolenia, doradztwo, r) opracowanie koncepcji i wdroŝenie I etapu projektu "Wrocław - miejsce przyjazne rodzinie"; 2) w zakresie kultury, sztuki i dziedzictwa narodowego: a) zwiększanie dostępu mieszkańców do dóbr kultury na terenie Wrocławia, Dolnego Śląska i kraju, b) upowszechnianie kultury, c) edukacja kulturalna dzieci i młodzieŝy, d) edukacja kulturowa w tym społeczeństwa większościowego oraz wspieranie toŝsamości mniejszości narodowych i etnicznych, e) działania na rzecz kultury, sztuki oraz wspieranie zadań z zakresu ochrony dóbr kultury i tradycji, f) wspomaganie rozwoju kultury i sztuki, w tym twórczości artystycznej oraz organizowanie przedsięwzięć artystycznych wzbogacających ofertę Miasta, g) wspieranie form działalności kulturalnej non- profit, w szczególności sztuki współczesnej; 3) w zakresie ochrony i promocji zdrowia:

5 a) popularyzowanie wiedzy o zachowaniach zdrowotnych oraz profilaktyce chorób, szczególnie cywilizacyjnych, b) popularyzowanie wiedzy o zagroŝeniach zdrowotnych wynikających z uzaleŝnienia od tytoniu, alkoholu i narkotyków, leków oraz innych środków i zachowań stanowiących zagroŝenie dla zdrowia, c) promocja i ochrona zdrowia, szczególnie w tych obszarach, które nie są dostatecznie zabezpieczone w ramach systemu ochrony zdrowia, d) wspieranie działań w zakresie ochrony zdrowia w ramach Programu Wrocławskiej Sieci Przedszkoli i Szkół Promujących Zdrowie, e) wspieranie działań ukierunkowanych na realizację Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii oraz Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, f) wspieranie działań poprawiających jakość opieki nad osobami przewlekle, nieuleczalnie chorymi; 4) w zakresie promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagroŝonych bezrobociem: a) realizacja programów aktywizacji zawodowej, b) realizacja programów wyrównujących szanse zawodowe na rynku pracy i przeciwdziałające dyskryminacji, c) upowszechnianie działań zorientowanych na zarządzanie róŝnorodnością, d) podwyŝszanie kwalifikacji i umiejętności zawodowych osób pracujących m. in. w formie szkoleń - rozwój potencjału przedsiębiorstw poprzez inwestowanie w rozwój pracowników, e) poprawa jakości usług w zakresie aktywizacji zawodowej świadczonych osobom bezrobotnym, m.in. poprzez ograniczenie bezrobocia wśród osób z wyŝszym wykształceniem, pomoc bezrobotnym zagroŝonych wykluczeniem społecznym, f) realizacja programów upowszechniających inwestowanie w kapitał ludzki m.in. poprzez organizację szkoleń, g) wspieranie działań związanych ze zwiększeniem obecności na rynku pracy osób z grup defaworyzowanych; 5) w zakresie upowszechniania równych praw kobiet i męŝczyzn; 6) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej, sportu i krajoznawstwa: a) wspieranie działań na rzecz rozwoju kultury fizycznej i sportu mieszkańców Miasta, w tym osób niepełnosprawnych oraz ze środowisk zagroŝonych wykluczeniem społecznym, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieŝy, b) wspieranie działań w zakresie tworzenia i doskonalenia systemu szkolenia sportowego w róŝnych dyscyplinach sportu, ze szczególnym uwzględnieniem zespołowych gier sportowych, c) wspieranie działań mających na celu równomierny rozwój sportu, na

6 obszarze Miasta Wrocławia, d) wspieranie realizacji programów sportowego zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieŝy - szczególnie w okresie ferii letnich i zimowych, e) tworzenie warunków pozwalających na osiągnięcie wysokiego poziomu sportowego, zwłaszcza w rywalizacji sportowej dzieci i młodzieŝy, f) wspieranie działań mających na celu lepsze i efektywniejsze wykorzystanie posiadanej przez Miasto Wrocław bazy sportowej, g) wspieranie organizacji imprez i widowisk sportowych, h) wspieranie działań związanych z poprawą bezpieczeństwa mieszkańców Miasta w trakcie imprez sportowych i na obiektach sportowych, i) wspieranie działań mających na celu lepsze i pełniejsze wykorzystanie walorów sportowych, turystycznych, rekreacyjnych i krajoznawczych rzeki Odry, j) wspieranie organizacji imprez krajoznawczych i rekreacyjnych na terenie Miasta, k) organizacja wolontariatu na EURO 2012, w tym szkolenia wolontariuszy; 7) w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego: realizacja Programu poprawy bezpieczeństwa we Wrocławiu; 8) w zakresie edukacji: a) wspieranie aktywności edukacyjnej dzieci i młodzieŝy oraz wyrównywanie ich szans edukacyjnych poprzez alternatywne formy edukacji, b) wspieranie projektów popularyzujących wśród dzieci i młodzieŝy osiągnięcia nauki i kultury, c) kształcenie postaw patriotycznych dzieci i młodzieŝy, popularyzacja tradycji oraz wzmacnianie toŝsamości lokalnej i regionalnej, d) edukacja obywatelska dzieci i młodzieŝy, e) promocja aktywnego spędzania czasu wolnego wśród dzieci i młodzieŝy, f) wspomaganie działań związanych z zaspokajaniem potrzeb edukacyjnych uczniów obcojęzycznych uczęszczających do szkół międzynarodowych we Wrocławiu oraz zapewnieniem opieki nad dziećmi w wieku przedszkolnym będących pod opieką tych szkół, g) rozszerzenie oferty edukacyjnej przedszkoli poprzez wspieranie działań w zakresie integracji przedszkolnej oraz wspomagania rozwoju dziecka z uwzględnieniem jego indywidualnych upodobań i uzdolnień; 9) w zakresie działalności wspomagającej organizacje pozarządowe: a) wspomaganie rozwoju organizacji pozarządowych, zwłaszcza w

7 profesjonalizacji ich pracy, b) prowadzenie Wrocławskiego Centrum Wspierania Organizacji Pozarządowych; 10) w zakresie działań proekologicznych: a) wspieranie powszechnej edukacji ekologicznej, b) upowszechnianie idei ochrony zwierząt, c) wspieranie i promowanie działań z zakresu ochrony przyrody, d) promowanie idei zrównowaŝonego rozwoju i zachowań proekologicznych, e) kształtowanie postaw proekologicznych związanych z korzystaniem ze środowiska, w tym konieczności oszczędzania wody i energii oraz segregacji odpadów, f) wpieranie działań promujących europejskie i polskie kampanie na rzecz ochrony środowiska i zrównowaŝonego rozwoju, g) koordynacja i wspieranie działań na rzecz zwiększenia ekologicznej bazy dydaktycznej, w tym tworzenia przyrodniczych i ekologicznych ścieŝek dydaktycznych oraz tworzenia zaplecza do działań proekologicznych, h) pomoc w organizowaniu szkoleń specjalistycznych, mających na celu propagowanie działań proekologicznych; 11) wspomaganie rozwoju przedsiębiorczości poprzez: a) realizację przedsięwzięć w ramach projektu "Metropolia Przyszłości - rynek pracy Aglomeracji Wrocławskiej ", b) wspieranie rozwoju mikroprzedsiębiorczości m.in. poprzez doradztwo, szkolenia; 12) w zakresie współpracy międzynarodowej: a) upowszechnianie wiedzy o korzyściach wynikających z kontaktów partnerskich Wrocławia z innymi miastami w kraju i poza jego granicami, b) propagowanie aktywnego kreowania kontaktów, w których mowa w lit. a; 13) w zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych: a) wspieranie działań realizowanych przez społeczności lokalne na osiedlach, b) opracowanie koncepcji projektu aktywnej edukacji obywatelskiej w ramach kampanii "Wrocław - moje miejsce na Ziemi", c) opracowanie koncepcji oraz uruchomienie badań potencjału instytucji i mieszkańców Miasta pn. Wrocławskie Centrum Badania Jakości śycia;

8 14) w zakresie wsparcia technicznego organizacji pozarządowych, w tym: a) remontów, adaptacji, modernizacji, rozbudowy, budowy i zakupów inwestycyjnych, których realizacja jest integralną częścią zgłoszonego projektu, b) zakupu wyposaŝenia, jeŝeli jest on niezbędny do realizacji zadania. 3. Przedmiotem współpracy Miasta Wrocławia z organizacjami pozarządowymi moŝe być wspólne określanie waŝnych dla mieszkańców potrzeb oraz tworzenie systemowych rozwiązań problemów. 7 Formy współpracy Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi moŝe przybierać formy finansowe oraz pozafinansowe. 8 Finansowe formy współpracy 1. Do finansowej formy współpracy stosuje się przepisy ustawy. 2. Realizacja zadania publicznego moŝe nastąpić w formie powierzenia lub wsparcia w trybie otwartego konkursu ofert, o którym mowa w ustawie. 3. Miasto moŝe udzielić dodatkowego wsparcia finansowego na realizację zadań wykonywanych przez organizacje pozarządowe w związku z ubieganiem się przez te organizacje o dofinansowanie zadań z innych źródeł. Pozafinansowe formy współpracy 9 1. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w sferze informacyjnej polega w szczególności na: 1) prowadzeniu i aktualizacji serwisu informacyjnego na stronach internetowych Urzędu Miejskiego ( 2) informowaniu na stronach internetowych w szczególności o: a) zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku wraz z podaniem wysokości środków finansowych przeznaczanych z budŝetu Miasta na realizację tych zadań, b) ogłaszanych konkursach ofert na realizację zadań publicznych i ich rozstrzygnięciach, c) udzielanych odpowiedziach na najczęściej zadawane pytania i poruszane problemy; 3) prowadzeniu, aktualizacji i udostępnianiu elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne oraz rejestru organizacji pozarządowych, które otrzymały

9 dotację z budŝetu Miasta na realizację zadań publicznych; 4) przekazywaniu informacji za pośrednictwem mediów lokalnych i regionalnych o realizacji zadań publicznych. 2. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w sferze organizacyjnej polega w szczególności na: 1) tworzeniu lub współtworzeniu i aktywnym udziale w pracach wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym; 2) współorganizowaniu konferencji oraz Forów tematycznych ds. Organizacji Pozarządowych, Dobroczynności, Dzieci i MłodzieŜy, Seniorów, Wykluczenia Społecznego i innych wg potrzeb; 3) przygotowywaniu i monitorowaniu porozumień zawieranych przez Miasto z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych. 3. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w sferze szkoleniowej polega w szczególności na: 1) inicjowaniu lub współorganizowaniu szkoleń podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze zadań publicznych realizowanych we współpracy z Miastem; 2) inicjowaniu lub współorganizowaniu szkoleń dotyczących pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej i innych źródeł. 4. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi w innych formach polega w szczególności na: 1) konsultowaniu projektów aktów prawa lokalnego z organizacjami pozarządowymi, zgodnie z ich celami statutowymi; 2) współpracy z Wrocławską Radą Działalności PoŜytku Publicznego; 3) opiniowaniu działalności organizacji pozarządowych oraz udzielaniu rekomendacji; 4) wspieraniu organizacji pozarządowych, szczególnie o statusie organizacji poŝytku publicznego, w uzyskaniu w drodze bezprzetargowej lokalu z zasobów gminnych; 5) udzielaniu pomocy w przygotowywaniu aplikacji programów, których realizacja wymaga współpracy kilku podmiotów; 6) wspomaganiu organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych dofinansowanych ze środków Unii Europejskiej; 7) udzielaniu pomocy w nawiązaniu kontaktów międzynarodowych; 8) promocji działalności organizacji pozarządowych w mediach; 9) umoŝliwianiu dostępu do lokalu oraz wyposaŝenia niezbędnego do przeprowadzania spotkań organizacji, realizujących zadania publiczne na rzecz Miasta i jego mieszkańców; 10) przygotowywaniu sprawozdań i analiz dotyczących realizacji niniejszej uchwały;

10 11) angaŝowaniu organizacji pozarządowych do wymiany doświadczeń, prezentacji osiągnięć. 10 Ocena realizacji programu 1. Prezydent dokonuje oceny ewaluacyjnej programu współpracy. 2. Uwagi, wnioski i propozycje dotyczące bieŝącej realizacji programu Miasta z organizacjami pozarządowymi mogą być zgłaszane Prezydentowi Wrocławia. 3. Uwagi, wnioski i propozycje, o których mowa w ust. 2, związane z realizowanymi przez organizacje pozarządowe zadaniami publicznymi, będą wykorzystywane do usprawnienia współpracy. 4. Prezydent Wrocławia złoŝy Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji niniejszej uchwały w terminie do dnia 31 marca 2010 r. 11 Finansowanie programu Finansowanie zadań publicznych zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym odbywa się w ramach budŝetu Miasta na rok Przepisy końcowe 1. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Wrocławia. 2. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia. Wiceprzewodniczący Rady Miejskiej Wrocławia Jacek Ossowski