ROZPORZDZENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 30 maja 2003 r.

Transkrypt

1 ROZPORZDZENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 30 maja 2003 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowizku zakupu energii elektrycznej i ciepła z odnawialnych ródeł energii oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła Na podstawie art. 9a ust. 4 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 54, poz. 348 z pón. zm.) 2) zarzdza si, co nastpuje: Rozporzdzenie okrela: Rozdział 1 Przepisy ogólne 1. 1) zakres obowizku zakupu energii elektrycznej i ciepła z odnawialnych ródeł energii oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła; 2) rodzaje, parametry techniczne i technologiczne ródeł odnawialnych wytwarzajcych energi elektryczn lub ciepło; 3) parametry techniczne i technologiczne ródeł energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła; 4) wielko udziału energii, o których mowa w pkt 1, których zakup przez przedsibiorstwa energetyczne jest obowizkowy, w sprzeday energii elektrycznej odbiorcom; 5) sposób uwzgldniania w taryfach kosztów energii elektrycznej i ciepła objtych obowizkiem zakupu. Uyte w rozporzdzeniu okrelenia oznaczaj: 1) ustawa ustaw z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne; 2. 2) biomasa substancje pochodzenia rolinnego lub zwierzcego, które ulegaj biodegradacji, pochodzce z produktów, odpadów i pozostałoci z produkcji rolnej oraz lenej, a take przemysłu przetwarzajcego ich produkty, a take inne czci odpadów, które ulegaj biodegradacji; 3) gaz pozyskany z biomasy, w szczególnoci z instalacji przeróbki odpadów zwierzcych lub rolinnych, oczyszczalni cieków, składowisk odpadów; 4) jednostka wytwórcza wyodrbniony zespół urzdze, słucy do wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, opisany za pomoc danych handlowych i technicznych; 5) wspólna sie sie elektroenergetyczn na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej albo połczone i współpracujce ze sob sieci ciepłownicze na obszarze kraju. 1

2 3. 1. Odnawialne i skojarzone ródła energii powinny posiada parametry techniczne i technologiczne umoliwiajce współprac z sieci, zgodnie z parametrami technicznymi energii elektrycznej lub nonika ciepła przesyłanymi w tej sieci. 2. Przez skojarzone ródło energii rozumie si jednostk wytwórcz wytwarzajc energi elektryczn i ciepło ze sprawnoci przemiany energii chemicznej paliwa w energi elektryczn i ciepło łcznie co najmniej 70% obliczon jako rednioroczna w roku kalendarzowym poprzedzajcym rok wprowadzenia do stosowania taryfy dla energii elektrycznej wytwarzanej w tej jednostce, z zastrzeeniem 9 ust. 3 i 4. Rozdział 2 Odnawialne ródła energii Do energii wytwarzanej z odnawialnych ródeł energii zalicza si, niezalenie od parametrów technicznych ródła, energi elektryczn lub ciepło pochodzce ze ródeł odnawialnych, w szczególnoci z: 1) elektrowni wodnych; 2) elektrowni wiatrowych; 3) ródeł wytwarzajcych energi z biomasy; 4) ródeł wytwarzajcych energi z biogazu; 5) słonecznych ogniw fotowoltaicznych; 6) słonecznych kolektorów do produkcji ciepła; 7) ródeł geotermicznych. 2. W przypadku wspólnego, w tej samej jednostce wytwórczej, spalania biomasy lub biogazu z innymi paliwami słucymi do wytwarzania energii elektrycznej lub ciepła, do energii wytwarzanej z odnawialnych ródeł energii zalicza si take cz energii odpowiadajc procentowemu udziałowi energii chemicznej biomasy lub biogazu w całoci energii chemicznej zuywanego paliwa do produkcji energii elektrycznej lub ciepła, obliczanej na podstawie rzeczywistych wartoci opałowych tych paliw, według wzoru: i =1 Σ n M bi * W bi E o = * E gdzie poszczególne symbole oznaczaj: E o E - i =1 Σ n M bi * W bi + i =1 Σ m M ki * W ki ilo energii elektrycznej lub ciepła zaliczonych do energii wytwarzanej z odnawialnych ródeł energii [w MWh lub GJ]; ilo energii elektrycznej lub ciepła wytworzonych w jednostce wytwórczej, w której jest spalana biomasa lub biogaz wspólnie z innymi paliwami [w MWh lub GJ]; M bi, - masa spalonej w jednostce wytwórczej biomasy lub biogazu [w Mg]; M ki masa spalonych w jednostce wytwórczej innych rodzajów paliw [w Mg]; 2

3 W bi wartoci opałowe biomasy lub biogazu spalonych w jednostce wytwórczej, obliczone w sposób okrelony w Polskich Normach [w MJ/Mg]; W ki - wartoci opałowe innych ni okrelone w symbolu W bi paliw spalonych w jednostce wytwórczej, obliczone w sposób okrelony w Polskich Normach [w MJ/Mg]; n - m - liczba rodzajów biomasy lub biogazu spalonych w jednostce wytwórczej; liczba rodzajów innych paliw spalonych w jednostce wytwórczej. 3. Obliczanie i rozliczanie iloci energii wytwarzanej z biomasy lub biogazu, w przypadku, o którym mowa w ust. 2, dokonuje si na podstawie wskaza urzdze i przyrzdów pomiarowych, w rozumieniu przepisów o miarach. 5. Obowizki, o których mowa w art. 9a ust. 1 i 3 ustawy, nie dotycz: 1) energii elektrycznej wytworzonej w elektrowniach wodnych szczytowo-pompowych z uyciem wody przepompowanej; 2) ciepła, jeeli uzasadniony planowany koszt jego zakupu z odnawialnych ródeł energii spowoduje w przedsibiorstwie energetycznym, w danym roku, wzrost cen lub stawek opłat za ciepło dostarczane dla odbiorców, o wicej ni warto redniorocznego wskanika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku kalendarzowym, okrelonego w komunikacie Prezesa Głównego Urzdu Statystycznego, ogłoszonym w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski ; 3) energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w wyniku termicznego przekształcania odpadów drewna mogcych zawiera organiczne zwizki chlorowcopochodne, metale cikie lub zwizki tych metali powstałe w wyniku obróbki drewna z uyciem rodków do konserwacji lub powlekania oraz odpadów drewna pochodzcych z prac budowlanych lub rozbiórkowych. 6. Obowizek, o którym mowa w art. 9a ust. 1 ustawy, uznaje si za spełniony, jeeli udział ilociowy zakupionej energii elektrycznej z odnawialnych ródeł energii lub wytworzonej we własnych odnawialnych ródłach energii i sprzedanej odbiorcom dokonujcym zakupu energii elektrycznej na własne potrzeby, w wykonanej całkowitej rocznej sprzeday energii elektrycznej przez dane przedsibiorstwo energetyczne tym odbiorcom, wynosi nie mniej ni: 1) 2,65 % w 2003 r.; 2) 2,85 % w 2004 r.; 3) 3,1% w 2005 r.; 4) 3,6 % w 2006 r.; 5) 4,2% w 2007 r.; 6) 5,0% w 2008 r.; 7) 6,0% w 2009 r.; 8) 7,5% w 2010 r. 3

4 7. 1. Obowizek, o którym mowa w art. 9a ust. 3 ustawy, uznaje si za spełniony, jeeli oferowane do sprzeday ciepło, wytworzone z odnawialnego ródła energii, zakupiono w iloci: 1) w jakiej je oferowano lub 2) równej łcznej iloci sprzedanego ciepła odbiorcom, którzy kupuj od danego przedsibiorstwa energetycznego ciepło przesyłane dan sieci ciepłownicz, do której jest przyłczone odnawialne ródło energii. 2. W przypadku gdy wicej ni jedno przedsibiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 9a ust. 3 ustawy, prowadzi sprzeda lub obrót ciepłem przesyłanym wspóln sieci, obowizek zakupu dotyczy ciepła z odnawialnych ródeł energii zakupionego w iloci proporcjonalnej do udziału kadego z tych przedsibiorstw w łcznej sprzeday ciepła przez wszystkie przedsibiorstwa energetyczne dostarczajce ciepło do odbiorców przyłczonych do tej sieci Koszty uzasadnione zakupu energii elektrycznej i ciepła, ponoszone w zwizku z realizacj obowizków, o których mowa w art. 9a ust. 1 i 3 ustawy, uwzgldnia si w kalkulacji cen i stawek opłat ustalanych w taryfie przedsibiorstwa energetycznego realizujcego te obowizki przyjmujc, e kada jednostka energii elektrycznej lub ciepła sprzedawana przez dane przedsibiorstwo energetyczne wszystkim odbiorcom, jest w tej samej wysokoci obciona tymi kosztami. 2. Kosztami, o których mowa w ust. 1, energii elektrycznej i ciepła wytwarzanej z odnawialnych ródeł energii, uwzgldnionymi w taryfach s koszty zakupu: 1) energii elektrycznej na giełdzie towarowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 padziernika 2000r. o giełdach towarowych (Dz. U. Nr 103, poz i z 2002 r. Nr 200, poz. 1686); 2) energii elektrycznej na uznanym za konkurencyjny pozagiełdowym, ogólnodostpnym rynku tej energii; 3) energii elektrycznej lub ciepła bezporednio od wytwarzajcego t energi lub ciepło na podstawie ceny ustalonej odpowiednio w zatwierdzonej taryfie wytwarzajcego, w wyniku przetargu albo negocjacji. 3. Jako koszty energii elektrycznej i ciepła, ponoszone w zwizku z realizacj obowizków, o których mowa w art. 9 ust. 1 i 3 ustawy, uznaje si take koszty uzasadnione wytwarzania energii we własnych ródłach odnawialnych. 4. W przypadku wystpienia, w okresie obowizywania taryfy, rónicy midzy przyjtymi do kalkulacji, a rzeczywicie poniesionymi kosztami uzasadnionymi, rónic t uwzgldnia si w kalkulacji cen i stawek opłat ustalanych w taryfie, wprowadzonej do stosowania w roku nastpujcym po roku, w którym rónica ta wystpiła. 4

5 Rozdział 3 Skojarzone ródła energii Do energii elektrycznej podlegajcej obowizkowi zakupu, zalicza si energi elektryczn wytworzon w skojarzonym ródle energii. 2. Sprawno przemiany energii chemicznej paliwa w energi elektryczn i ciepło łcznie, o której mowa w 3 ust.2, dla jednostki wytwórczej oblicza si według wzoru: gdzie poszczególne symbole oznaczaj: η sk = [(3,6 E el + Q c ) : Q p ] * 100, η sk sprawno przemiany energii chemicznej paliwa w energi elektryczn i ciepło [w %]; E el - ilo energii elektrycznej, wytworzonej w roku kalendarzowym poprzedzajcym rok wprowadzenia do stosowania taryfy lub planowana do wytworzenia dla nowobudowanej jednostki wytwórczej, mierzona na zaciskach generatora lub ogniwa paliwowego [w MWh]; Q c ilo ciepła, wytworzonego w roku kalendarzowym poprzedzajcym rok wprowadzenia do stosowania taryfy lub planowana do wytworzenia dla nowobudowanej jednostki wytwórczej, mierzona na wyjciach z jednostki wytwórczej [w GJ] i przeznaczona: 1) do ogrzewania budynków i przygotowania ciepłej wody uytkowej; 2) do przemysłowych procesów technologicznych; 3) dla obiektów wykorzystywanych do produkcji rolnej, rolinnej lub zwierzcej, w celu zapewnienia odpowiedniej temperatury i wilgotnoci w tych obiektach; 4) do wtórnego wytwarzania chłodu w przypadkach wymienionych w pkt 1-3; Q p ilo energii chemicznej paliwa brutto zuytego w roku kalendarzowym poprzedzajcym rok wprowadzenia do stosowania taryfy lub planowanej do zuycia dla nowobudowanej jednostki wytwórczej [w GJ]; 3. W przypadku gdy 2002 r. jest rokiem kalendarzowym poprzedzajcym rok wprowadzenia do stosowania taryfy, do energii wytworzonej w skojarzonych ródłach energii zalicza si energi elektryczn wytworzon w jednostce wytwórczej, ze sprawnoci przemiany chemicznej paliwa w energi elektryczn i ciepło łcznie co najmniej 65 %. 4. W przypadku nowobudowanych jednostek wytwórczych sprawno przemiany, o której mowa w ust. 2, dla pierwszego roku obowizywania taryfy dla tych jednostek wytwórczych, oblicza si na podstawie wielkoci planowanych Obowizek, o którym mowa w art. 9a ust. 2 ustawy, uznaje si za spełniony w okresie od dnia 1 lipca 2003 r. do dnia 31 grudnia 2003 r., jeeli udział ilociowy zakupionej energii elektrycznej ze skojarzonych ródeł energii, przyłczonych do wspólnej sieci lub wytworzonej we własnych skojarzonych ródłach energii i zuytej na własne potrzeby lub dostarczonej odbiorcom, z wyłczeniem odbiorców bdcych operatorami systemu 5

6 dystrybucyjnego lub przesyłowego elektroenergetycznego, w dostarczonej w tym okresie iloci energii elektrycznej przez dane przedsibiorstwo energetyczne tym odbiorcom, wynosi nie mniej ni 12,4 %. 2. Obowizek, o którym mowa w art. 9a ust. 2 ustawy, uznaje si za spełniony, jeeli udział ilociowy zakupionej energii elektrycznej ze skojarzonych ródeł energii, przyłczonych do wspólnej sieci lub wytworzonej we własnych skojarzonych ródłach energii i zuytej na własne potrzeby lub dostarczonej odbiorcom, z wyłczeniem odbiorców bdcych operatorami systemu dystrybucyjnego lub przesyłowego elektroenergetycznego, w dostarczonej rocznej iloci energii elektrycznej przez dane przedsibiorstwo energetyczne tym odbiorcom, wynosi nie mniej ni: 1) 12,4 % w 2004 r.; 2) 15,0 % w 2005 r.; 3) 15,2 % w 2006 r.; 4) 15,4 % w 2007 r.; 5) 15,6 % w 2008 r.; 6) 15,8 % w 2009 r.; 7) 16,0 % w 2010 r Przedsibiorstwo energetyczne, o którym mowa w art. 9a ust. 2 ustawy, jest obowizane do zakupu oferowanej do sprzeday energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzonych ródłach energii, przyłczonych do sieci, znajdujcych si na terenie działania tego przedsibiorstwa, w iloci nie mniejszej ni okrelona w Wytwarzajcy energi elektryczn w skojarzonych ródłach energii przekazuj przedsibiorstwu energetycznemu, o którym mowa w art. 9a ust. 2 ustawy, dane o iloci oferowanej do sprzeday energii elektrycznej do koca drugiego dnia poprzedzajcego dzie wytworzenia tej energii, w formie zestawie godzinowo-dobowych. 3. W przypadku wystpienia rónicy midzy iloci ustalon do koca drugiego dnia poprzedzajcego dzie wytworzenia energii, o której mowa w ust. 1, a iloci tej energii faktycznie dostarczon, dodatkowe koszty powstałe w wyniku tej rónicy rozlicza si w umowach zawartych pomidzy przedsibiorstwem energetycznym, o którym mowa w art. 9a ust. 2 ustawy, a wytwarzajcym energi elektryczn w skojarzonym ródle energii, przyłczonym do sieci, znajdujcym si na terenie działania tego przedsibiorstwa. 12. W przypadku gdy w przedsibiorstwie energetycznym, o którym mowa w art. 9a ust. 2 ustawy, udział ilociowy energii elektrycznej ze skojarzonych ródeł energii, o których mowa w 11 ust.1, jest niszy ni warto tego udziału okrelona w 10, dane przedsibiorstwo energetyczne jest obowizane zakupi energi elektryczn oferowan ze skojarzonych ródeł energii przyłczonych do wspólnej sieci w ilociach zapewniajcych osignicie udziału okrelonego w 10. 6

7 Koszty uzasadnione zakupu energii elektrycznej ponoszone w zwizku z realizacj obowizku, o którym mowa w art. 9a ust. 2 ustawy, uwzgldnia si w kalkulacji cen i stawek opłat ustalanych w taryfie przedsibiorstwa energetycznego realizujcego ten obowizek przyjmujc, e kada jednostka energii elektrycznej sprzedawana przez dane przedsibiorstwo energetyczne wszystkim odbiorcom, jest w tej samej wysokoci obciona tymi kosztami. 2. W przypadku wystpienia, w okresie obowizywania taryfy, rónicy midzy przyjtymi do kalkulacji, a rzeczywicie poniesionymi kosztami uzasadnionymi, rónic t uwzgldnia si w kalkulacji cen i stawek opłat ustalanych w taryfie, wprowadzonej do stosowania w roku nastpujcym po roku, w którym rónica ta wystpiła. 3. Koszty wynikajce z rónicy ceny zakupu energii elektrycznej ze skojarzonych ródeł energii i ceny sprzeday tej energii na rynku konkurencyjnym mog by uwzgldnione w stawce opłaty za wiadczenie usług, o których mowa w art. 9c ust. 1 pkt 8 ustawy. Rozdział 4 Przepisy kocowe 14. Traci moc rozporzdzenie Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2000 r. w sprawie obowizku zakupu energii elektrycznej ze ródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, a take ciepła ze ródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz zakresu tego obowizku (Dz. U. Nr 122, poz. 1336). 15. Rozporzdzenie wchodzi w ycie z dniem 1 lipca 2003 r., z wyjtkiem 4 ust. 2 i 3, który wchodzi w ycie z dniem 1 lipca 2004 r. MINISTER GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rzdowej gospodarka, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2003r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997r. Nr 158, poz. 1042, z 1998r. Nr 94, poz. 594, Nr 106, poz. 668 i Nr 162, poz. 1126, z 1999r. Nr 88, poz. 980, Nr 91, poz i Nr 110, poz. 1255, z 2000r. Nr 43, poz. 489, Nr 48, poz. 555 i Nr 103, poz. 1099, z 2001r. Nr 154, poz i 1802 oraz z 2002r. Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984 i Nr 135, poz

8 Uzasadnienie Projekt rozporzdzenia stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 9a ust. 4 ustawy - Prawo energetyczne po jej nowelizacji ustaw z dnia 24 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 135 z dnia r., poz. 1144), na podstawie której minister właciwy do spraw gospodarki został zobligowany do okrelenia szczegółowego zakresu nałoonych ustaw obowizków zakupu przez przedsibiorstwa energetyczne energii elektrycznej i ciepła ze ródeł odnawialnych oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła. Projekt rozporzdzenia zastpi rozporzdzenia Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2000 r. w sprawie obowizku zakupu energii elektrycznej ze ródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, a take ciepła ze ródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz zakresu tego obowizku (Dz. U. Nr 122, poz. 1336). Podstawow przyczyn dokonanych w prawie zmian była podyktowana wymogami Konstytucji RP konieczno przeniesienia zapisów nakładajcych obowizek na przedsibiorców z rozporzdzenia wprost do regulacji ustawowych. Zgodnie z zapisami ustawy rozporzdzenie dotyczy wyłcznie energii ze ródeł odnawialnych, a nie niekonwencjonalnych, dlatego usunito fragmenty dotyczce ródeł niekonwencjonalnych (w tym paliw rozszczepialnych). Ponadto w zwizku z przewidywan integracj Polski ze strukturami europejskimi oraz trwajcym procesem dostosowywania krajowych aktów prawnych do prawa obowizujcego kraje członkowskie Unii Europejskiej przyjto w rozporzdzeniu definicj biomasy zgodn z Dyrektyw UE Nr 2001/77/EC z dnia 27 wrzenia 2001 roku w sprawie promocji na rynku wewntrznym energii elektrycznej produkowanej z odnawialnych ródeł energii. Z tego samego powodu usunito zapis wyłczajcy z obowizku zakupu energi ze spalania odpadów, których wyłcznie biodegradowalna cz została zaliczona do odnawialnych ródeł energii, jako jeden z rodzajów biomasy. Poniewa przedsibiorstwa energetyczne zajmujce si obrotem energi i dokonujce sprzeday detalicznej tj. do odbiorców dokonujcych zakupu energii elektrycznej na własne potrzeby, musz mie pokryty udział energi elektryczn fizycznie wprowadzon do sieci przez ródła odnawialne, nie powodujc dodatkowych obcie w obrocie hurtowym energi elektryczn jest to rozwizanie wspierajce rynek hurtowy. Dotychczasowe rozwizania umoliwiały realizacj obowizku na rynku hurtowym poprzez wielokrotny obrót t sam energi, a wic nie promowały produkcji, powodujc podwyszenie kosztów obrotu na skutek mar nakładanych przez przedsibiorstwa dokonujce obrotu t energi. Wprowadzono w 8 ust. 2 i 3 zapis okrelajcy koszty uzasadnione pozyskania energii ze ródeł odnawialnych, majcy na celu zwikszenie przejrzystoci ustalania kosztów uzasadnionych zakupu obowizkowego, bdcego form wsparcia (na skutek uwzgldnienia ich w taryfach dla odbiorców) rozwoju energetyki odnawialnej. Przewidziano wzrost progu wymaganej sprawnoci przemiany energii chemicznej paliwa brutto w energi elektryczn i ciepło łcznie z dotychczasowych 65 % do 70 %. Ma to na celu objcie promocj energii elektrycznej wytwarzanej w pełnym skojarzeniu z ciepłem, z najwysz efektywnoci energetyczn. Wprowadzone regulacje powinny zachci wytwórców do zwikszania sprawnoci wytwarzania energii elektrycznej i ciepła w układach skojarzonych. Wprowadzono limit udziału energii elektrycznej wytworzonej w skojarzeniu, objtej obowizkiem zakupu. 8

9 Zmieniony sposób nałoenia obowizku zakupu energii elektrycznej wytworzonej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła w nowym stanie prawnym sprawił, e zaproponowane w 10 i 11 regulacje okrelaj równomierne rozłoenie obowizku na wszystkich operatorów systemów dystrybucyjnych elektroenergetycznych, niezalenie od tego jaki jest faktyczny udział energii elektrycznej ze skojarzenia w całkowitym zapotrzebowaniu na energi elektryczn danego operatora systemu dystrybucyjnego elektroenergetycznego. Dla zapewnienia wzrostu udziału energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła w produkcji energii elektrycznej przewidziano stopniowy wzrost w/w limitu z pocztkowych 12,4 % w latach 2003 i 2004 do 16,0 % w roku Ze wzgldu na wspomniany wzrost wymaganej sprawnoci wytwarzania energii elektrycznej w układach skojarzonych, w roku 2004 nie przewidziano wzrostu tego limitu. Równie ze wzgldu na planowan likwidacj kontraktów długoterminowch zawartych przez PSE S.A. z wytwórcami energii wytwarzanej w skojarzeniu w 2005 r. przewidziano wzrost w/w limitu do 15 %. Wielkoci okrelone w 10 okrelone zostały na podstawie danych Agencji Rynku Energii S.A. Projekt rozporzdzenia nie pociga za sob negatywnych skutków dla budetu pastwa poniewa wystpuj takie same czynniki wpływajce na budet, jak w przypadku dotychczasowego stanu prawnego w zakresie obowizku zakupu. Projekt równie nie koliduje z istniejcymi w tym zakresie przepisami Unii Europejskiej. 9

10 I. Cel wprowadzenia rozporzdzenia II. III. IV. OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) Rozporzdzenie stanowi akt wykonawczy wynikajcy z delegacji zawartej w art. 9a ust. 4 ustawy - Prawo energetyczne po jej nowelizacji ustaw z dnia 24 lipca 2002 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne (Dz. U. Nr 135 z dnia r., poz. 1144), na podstawie której minister właciwy do spraw gospodarki został zobligowany do okrelenia szczegółowego zakresu nałoonych ustaw obowizków zakupu energii elektrycznej i ciepła ze ródeł odnawialnych oraz energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła. Konsultacje społeczne Tekst rozporzdzenia został rozesłany do towarzystw wytwórców i kupujcych energi objt obowizkiem zakupu oraz został opublikowany na stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w celu przeprowadzenia konsultacji społecznych. W dniu 6 marca 2003r. odbyła si konferencja uzgodnieniowa z udziałem zainteresowanych stron. Zakres OSR Przygotowana OSR sporzdzona została zgodnie z obowizujcymi zasadami i obejmuje minimalny zakres oceny, ze wzgldu na to, e regulacja nie pociga kosztów dla budetu pastwa. Spadek wpływów z tytułu braku podatku akcyzowego na energi elektryczn z odnawialnych ródeł energii (wypierajc sukcesywnie cz energii ze ródeł konwencjonalnych), z uwagi na wyszy poziom cen energii odnawialnej winny zrekompensowa zwikszone wpływy z tytułu podatku VAT. OSR porównuje sytuacj jaka jest przewidywana po wejciu w ycie rozporzdzenia z sytuacj wczeniejsz, kiedy obowizywało rozporzdzenia Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2000 r. w sprawie obowizku zakupu energii elektrycznej ze ródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła, a take ciepła ze ródeł niekonwencjonalnych i odnawialnych oraz zakresu tego obowizku (Dz. U. Nr 122, poz. 1336). Wymagane minimalne udziały energii ze ródeł odnawialnych wyznaczone do 2010 roku w obu rozporzdzeniach s jednakowe. Natomiast wyznaczone limity zakupu energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z wytwarzaniem ciepła powinny obj cało wytwarzanej w ten sposób energii. Opónienie we wprowadzeniu wymagania wyszej sprawnoci powinno pozwoli przedsibiorcom na poczynienie niezbdnych zmian technologicznych, umoliwiajcych wytwarzanie odpowiednich iloci energii z wysz sprawnoci. Skutki wprowadzenia regulacji 1) Wpływ regulacji na dochody i wydatki budetu i sektora publicznego Wdroenie rozporzdzenia nie spowoduje bezporednich negatywnych skutków dla budetu pastwa i sektora publicznego. Porednio na wydatki i wpływy budetowe mog wpływa nastpujce czynniki: Wzrost cen energii elektrycznej i spadek cen usług przesyłowych, Wzrost wpływów z podatku VAT w zwizku z pojawieniem si na rynku wikszej iloci droszej energii ze ródeł odnawialnych, Spadek wpływów z podatku VAT w zwizku z obnieniem kosztów usług przesyłowych w wyniku uwolnienia PSE S.A. od obowizku zakupu nadwyek energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z ciepłem, 10

11 Spadek wpływów z podatku akcyzowego dla energii wytwarzanej ze ródeł konwencjonalnych na skutek zmniejszenia iloci tej energii, Wzrost wpływów w wyniku inwestycji zwizanych z rozwojem mocy wytwórczych energetyki odnawialnej. Naley zauway, e s to takie same czynniki, jak w przypadku dotychczasowego stanu prawnego w zakresie obowizku zakupu. Zmiana sposobu nałoenia i wyrównanie obcie zwizanych z obowizkiem zakupu energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z ciepłem nie wprowadza zmian w skali całego kraju, prowadzc jedynie do zmian lokalnych. Zmiana nie wymusza, a jedynie dopuszcza ograniczony wzrost iloci energii objtej tym obowizkiem. Wielko pocztkowa udziału energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z ciepłem została ustalona na podstawie szczegółowych analiz i potwierdzona przez Prezesa Urzdu Regulacji Energetyki. 2) Wpływ regulacji na rynek pracy Projektowane rozporzdzenie nie zawiera przepisów, które w bezporedni sposób wpływałyby na rynek pracy. Jednake realizacja zawartych w nim przepisów moe, poprzez wzrost wykorzystania biomasy (zmiana definicji odnawialnych ródeł energii), prowadzi do wzrostu zatrudnienia w rolnictwie przewyszajcego zmniejszenie zatrudnienia w sektorze wydobywczym w wyniku zmniejszenia zuycia paliw kopalnych bdcego skutkiem rozporzdzenia. 3) Wpływ regulacji na konkurencyjno gospodarki Regulacje zaprojektowane w rozporzdzeniu nie wpływaj bezporednio na konkurencyjno gospodarki. Ewentualny wzrost cen energii elektrycznej na skutek zwikszajcego si co roku udziału energii pochodzcej ze ródeł odnawialnych w iloci energii sprzedawanej do odbiorców powinien by zrekompensowany przez wzrost efektywnoci wykorzystania energii elektrycznej przez przedsibiorców. Wzrost wymaganej sprawnoci dla energii elektrycznej i ciepła wytwarzanych w skojarzonych ródłach energii powinien wymusi działania zwikszajce efektywno wykorzystania paliw pierwotnych w tych ródłach, prowadzc do racjonalizacji kosztów. Wzrost kosztów zaopatrzenia w energi elektryczn jest ograniczony poniszymi zapisami rozporzdzenia ministra gospodarki z dnia 14 grudnia 2000 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz zasad rozlicze w obrocie energi elektryczn i nie moe by wyszy, w stosunku do ostatnio stosowanych cen i stawek opłat, o wicej ni o 3 punkty procentowe ponad rednioroczny wskanik cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem w poprzednim roku kalendarzowym, okrelony w komunikacie Prezesa Głównego Urzdu Statystycznego, ogłoszonym w Dzienniku Urzdowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". 4) Wpływ regulacji na sytuacj i rozwój regionów Zapisy rozporzdzenia nie zawieraj odniesie do poszczególnych regionów, jednake ze wzgldu na nierównomierny rozkład zasobów naturalnych wpływajcych na ekonomik wykorzystania odnawialnych ródeł energii mona si spodziewa stymulacji rozwoju terenów rolniczych w zwizku ze zwikszajcym si energetycznym wykorzystaniem biomasy. Mog nastpi zmiany obcie lokalnych kosztami zakupu energii elektrycznej wytwarzanej w skojarzeniu z ciepłem: wzrost w regionach objtych zasigiem działania operatorów systemów dystrybucyjnych o mniejszej mocy zainstalowanej wytwórców na ich terenie, spadek za w pozostałych regionach. Wzrost jest ograniczony, jak wspomniano w p. 3). 11