KOMPLEKSOWA TERMOMODERNIZACJA BUDYNKÓW KOMUNALNYCH NA TERENIE GMINY ŚWIDNICA W FORMULE PARTNERSTWA PUBLICZNO- PRYWATNEGO

Transkrypt

1 Załącznik nr 2. Do Ogłoszenia o zamówieniu OPIS POTRZEB I WYMAGAŃ PODMIOTU PUBLICZNEGO dla przedsięwzięcia pn.: KOMPLEKSOWA TERMOMODERNIZACJA BUDYNKÓW KOMUNALNYCH NA TERENIE GMINY ŚWIDNICA W FORMULE PARTNERSTWA PUBLICZNO- PRYWATNEGO Urząd Gminy Świdnica ul. Długa Świdnica Kontakt; tel.: , fax: Zatwierdził /-/ Wójt Gminy Świdnica Świdnica r.

2 SPIS TRESCI: 1. Ogólna charakterystyka przedsięwzięcia Opis potrzeb i wymagań prawno- administracyjnych Potrzeby i wymagania związane ze składnikiem majątkowym przeznaczonym do realizacji przedsięwzięcia Finansowanie przedsięwzięcia Potrzeby i wymagania związane z projektowaniem i budową Potrzeby i wymagania związane z utrzymaniem i zarzadzaniem przedmiotem przedsięwzięcia Potrzeby i wymagania związane z podziałem ryzyk Potrzeby i wymagania związane z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem Potrzeby i wymagania związane z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy... 22

3 Opis potrzeb i wymagań podmiotu publicznego, który umożliwia przygotowanie się wykonawców do dialogu Niniejszy OPIS POTRZEB I WYMAGAŃ Zamawiającego (zgodnie z art. 60c ust.1 pkt. 1 ustawy PZP) stanowi Załącznik nr 2 do ogłoszenia o zamówieniu oraz (zgodnie z art. 60d ust.5 pkt. 2 ustawy PZP) zostanie przekazany Wykonawcom spełniającym warunki udziału w postępowaniu wraz z zaproszeniem do dialogu. Celem dialogu jest wypracowanie w drodze negocjacji z potencjalnymi partnerami prywatnymi optymalnego modelu realizacji planowanego przedsięwzięcia w zakresie podziału obowiązków oraz ryzyk na strony umowy. Przedmiot zamówienia zostanie doprecyzowany i uzupełniony na etapie prowadzenia dialogu z Wykonawcami. Zamawiający oczekuje, że w trakcie negocjacji Wykonawcy - w oparciu o swoją wiedzę i doświadczenie - zaproponują najbardziej optymalne rozwiązania służące realizacji przedmiotu zamówienia w sposób najbardziej efektywny oraz ustalą wspólnie z Zamawiającym podział zadań i ryzyk związanych z przedsięwzięciem. Zgodnie z art 60e ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, Podmiot Publiczny zastrzega sobie prawo zmiany i/lub doprecyzowania wymagań będących przedmiotem dialogu przedstawionych w niniejszym dokumencie przed zaproszeniem Wykonawców do składania ofert.

4 1. Ogólna charakterystyka przedsięwzięcia 1.1. Krótka informacja o podmiocie publicznym Gmina wiejska Świdnica, położona jest na południe od centralnej części Województwa Lubuskiego w Powiecie Zielonogórskim. Lokalizację projektu w kraju i województwie prezentuje poniższa mapa. Mapa 1. Lokalizacja projektu w Województwie Lubuskim, Powiecie Zielonogórskim w Gminie Świdnica Gmina Świdnica to w całości obszar wiejski. Głównym ośrodkiem administracyjnym i jednocześnie największą miejscowością gminy jest m. Świdnica o liczbie 1744 mieszkańców. W pozostałych miejscowościach objętych projektem mieszka odpowiednio: Koźla 549 osób i Słone 471 mieszkańców. Miejscowość Świdnica, stanowiąca centrum życia społeczno-gospodarczego gminy oddalona jest od stolicy powiatu Zielonej Góry o ok. 7 9 kilometrów. Lokalizację OBIEKTÓW OBJĘTYCH PROJEKTEM z ukazaniem struktury osadniczej gminy ukazuje poniższy schemat.

5 Rysunek 1. Struktura osadnicza Gminy Świdnica z ukazaną lokalizacją projektu. Legenda: O1- Obiekt 1) : Szkoła Podstawowa w Świdnicy, ul. Ogrodowa 26; O2- Obiekt 2) Szkoła Podstawowa w Koźli nr 17; O3- Obiekt 3): Szkoła Podstawowa w m. Słone, ul. Szkolna nr 1; O4- Obiekt 4): Budynek administracyjno-biurowy w Świdnicy, ul. Długa nr Obiekty objęte projektem stan istniejący Zakresem przedsięwzięcia objęto następujące obiekty: Obiekt 1) : Szkoła Podstawowa w Świdnicy, ul. Ogrodowa 26; Obiekt 2) Szkoła Podstawowa w Koźli nr 17; Obiekt 3): Szkoła Podstawowa w m. Słone, ul. Szkolna nr 1; Obiekt 4): Budynek administracyjno-biurowy w Świdnicy, ul. Długa nr 25. Stan istniejący całego zakresu objętego projektem definiują następujące wskaźniki ilościowe:

6 Powierzchnia budynków netto 4.682,2 [m 2 ] Kubatura części ogrzewanej: ,0 [ m 3 ] Obliczeniowa moc systemu grzewczego c. o..536,30 [ kw] Obliczeniowa moc cieplna c. w. u..21,40 [kw] Moc przyłączeniowa energii elektrycznej.51,83 [kw] W tabelach poniżej zaprezentowano informacje dotyczące stanu istniejącego osobno dla każdego obiektu. Tabela 1. Stan istniejący SP Świdnica_ OBIEKT 1 Lp. Wyszczególnienie Wartość Szkoła Podstawową im. Jana Pawła II w Świdnicy 1. Funkcja obiektu: edukacyjna 2. Adres UL. Ogrodowa 36, Świdnica 3.1 Powierzchnia budynku netto 2258 m Kubatura części ogrzewanej 8337 m 3 4. Liczba użytkowników 400 osób 5. Liczba kondygnacji 3 szt. 6.0 Opis techniczny budynku

7 Lp. Wyszczególnienie Wartość 7. Budynek trzykondygnacyjny na planie prostokąta, podpiwniczony, rozbudowany o nową część dwukondygnacyjną nie podpiwniczoną, na planie prostokąta ułożoną prostopadle do pierwszego budynku. Obie części połączone są łącznikiem. Do nowszej części dobudowano salę gimnastyczną położoną prostopadle i również połączoną łącznikiem. Dodatkowo od strony północno-wschodniej dobudowano parterową część stołówki przylegającej do budynku właściwego. Budynek szkoły z cegły pełnej palonej (grubości 74 cm) na zaprawie wapienno-cementowej, schody żelbetonowe, stropy nad piwnicą i parterem masywne, ceramiczne. Nad piętrem strop drewniany. Dach o konstrukcji drewnianej wysokiej cztero spadowej, pokryty dachówką ceramiczną karpiówką podwójnie. Budynek szkoły dobudowanej i sali gimnastycznej o konstrukcji opartej na betonowych ławach fundamentowych, mury z cegły kratówki (grubości 43 cm). Mury wewnętrzne konstrukcyjne z cegły pełnej palonej na zaprawie wapienno-cementowej. Schody żelbetonowe, stropy między kondygnacjami prefabrykowane Dz-3, Dz-4. Stropodach wentylowany z płyt prefabrykowanych, dach nad salą gimnastyczną z belek strunobetonowych i płyt panwiowych. 8.1 Rodzaj systemu grzewczego Kocioł gazowy 8.2 Obliczeniowa moc systemu grzewczego c. o. 219,6 kw 9.1 Sposób przygotowania ciepłej wody Kocioł gazowy 9.2 Obliczeniowa moc cieplna c. w. u 13,4 kw 10. Moc przyłączeniowa energii elektrycznej 24,79 kw Źródło: Na podstawie audytu energetycznego Tabela 2. Stan istniejący SP Koźla _OBIEKT 2 Lp. Wyszczególnienie Wartość Punkt Filialny w Koźli z oddziałem przedszkolnym 1. Funkcja obiektu: edukacyjna 2. Adres Koźla Powierzchnia budynku netto 490 m Kubatura części ogrzewanej 2913 m 3 4. Liczba użytkowników 59 osoby

8 Lp. Wyszczególnienie Wartość 5. Liczba kondygnacji 3 szt. 6. Opis techniczny budynku 7.0 Budynek Szkoły podstawowej składa się z trzech kondygnacji: parteru, piętra i poddasza 2/3 użytkowego. W części wschodniej budynku znajduje się szatnia. Budynek na planie prostokąta, budowany w systemie tradycyjnym murowanym, z cegły pełnej. Konstrukcja murów z cegły pełnej palonej (grubości 55 cm) na zaprawie wapienno-cementowej, schody żelbetonowe, strop nad parametrem masywny, strop nad piętrem drewniany. Fundamenty budynku betonowe, brak podpiwniczenia. Dach o konstrukcji drewnianej, wysokiej czterospadowej, pokryty dachówką ceramiczną karpiówką. Drzwi wejściowe i okna dwu/szybowe w ramach PVC. 8.1 Rodzaj systemu grzewczego Kocioł węglowy 8.2 Obliczeniowa moc systemu grzewczego c. o. 119,9 kw 9.1 Sposób przygotowania ciepłej wody Podgrzewacze przepływowe elektryczne 9.2 Obliczeniowa moc cieplna c. w. u 1,4 10. Moc przyłączeniowa energii elektrycznej Źródło: Na podstawie audytu energetycznego 5,19 kw Tabela 3. Stan istniejący SP Słone _ OBIEKT 3 Lp. Wyszczególnienie Wartość Szkoła Podstawowa w m. Słone z oddziałem przedszkolnym, 1. Funkcja obiektu: edukacyjna 2. Adres ul. Szkolna 1, Słone 3.1 Powierzchnia budynku netto 1511 m Kubatura części ogrzewanej 7900 m 3 4. Liczba użytkowników 142 osoby 5. Liczba kondygnacji 3 szt. 6. Opis techniczny budynku

9 Lp. Wyszczególnienie Wartość 7 Budynek trzykondygnacyjny na planie prostokąta, podpiwniczony, rozbudowany o nową część trzykondygnacyjną podpiwniczoną na planie prostokąta. Obie części połączone są łącznikiem. Budynek starej szkoły o konstrukcji murów z cegły pełnej palonej (o grubości 56 cm) na zaprawie wapienno-cementowej, schody żelbetonowe, stropy nad piwnicą i parterem masywne, ceramiczne. Nad piętrem dach drewniany. Dach o konstrukcji drewnianej, wysokiej dwuspadowej, pokryty dachówką ceramiczną karpiówką podwójnie. Budynek szkoły dobudowanej o konstrukcji opartej na betonowych ławach fundamentowych, ściany zewnętrzne (grubość 43 cm) z cegły karpiówki do/cieplony warstwami styropianu. Schody żelbetonowe. Schody między kondygnacjami prefabrykowane z płyt wielootworowych. Stropodach wentylowany, z płyt korytkowych, do/cieplone warstwą wełny mineralnej 15 cm. 8.1 Rodzaj systemu grzewczego Kocioł węglowy 8.2 Obliczeniowa moc systemu grzewczego c. o. 145,3 kw 9.1 Sposób przygotowania ciepłej wody Podgrzewacz akumulacyjny elektryczny 9.2 Obliczeniowa moc cieplna c. w. u 6,3 kw Moc przyłączeniowa energii 10. elektrycznej Źródło: Na podstawie audytu energetycznego 18,25 kw Tabela 4. Stan istniejący Budynek administracyjno- biurowy w Świdnicy_ OBIEKT 4 Lp. Wyszczególnienie Wartość Budynek administracyjno- biurowy 1. w Świdnicy, ul. Długa nr 25. Funkcja obiektu: biurowa 2. Adres ul. Długa nr 25. Świdnica 3.1 Powierzchnia budynku netto 423 m2 3.2 Kubatura części ogrzewanej 1228 m3 4. Liczba użytkowników 15 osób 5. Liczba kondygnacji 2 szt.

10 Lp. Wyszczególnienie Wartość 6. Opis techniczny budynku 7 Budynek administracyjno-biurowy w zabudowie szeregowej składa się z dwóch części. Stara część jest parterowa z nieogrzewanym poddaszem i stromym dachem. Nowa część składa się z dwóch kondygnacji oraz w części z nieogrzewanego poddasza. Dach w części jest płaski a w części stromy. Usprawnienia obejmują obie części. Budynek w kształcie prostokąta budowany w systemie tradycyjnym murowanym, z cegły pełnej. Budynek stary administracyjno- biurowy o konstrukcji murów z cegły pełnej palonej o grubości 83 cm na zaprawie wapienno cementowej, strop nad dachem drewniany, budynek nowy z cegły pełnej o grubości 53 cm, strop nad parterem betonowy. Fundamenty budynku betonowe, brak podpiwniczenia. Dach o konstrukcji drewnianej, wysokiej dwuspadowej, pokryty dachówką ceramiczna karpiówką podwójnie oraz w części stropodach płaski niewentylowany. 8.1 Rodzaj systemu grzewczego Kocioł gazowy 8.2 Obliczeniowa moc systemu grzewczego c. o. 51,5 kw 9.1 Sposób przygotowania ciepłej wody Podgrzewacz akumulacyjny elektryczny 9.2 Obliczeniowa moc cieplna c. w. u 0,3 kw Moc przyłączeniowa energii 10.2 elektrycznej Źródło: Na podstawie audytu energetycznego 3,6 kw 1.3. Krótki opis planowanego przedsięwzięcia Istotą przedsięwzięcia jest zmniejszenie kosztów zużycia energii cieplnej i elektrycznej w obiektach, utrzymanie infrastruktury objętej projektem w odpowiedniej sprawności technicznej oraz zdalne zarządzanie źródłami energii w zakresie niezbędnym do utrzymania określonego efektu ekologicznego przez cały okres obowiązywania umowy partnerstwa publiczno-prywatnego. Niniejsze przedsięwzięcie realizowane będzie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009r nr 19 poz. 100 z późń. zm. ). Obowiązki Partnera Prywatnego na poszczególnych etapach realizacji umowy przewidziano w następującym zakresie: Etap Projektowania i budowy: zapewnienie finansowania przedsięwzięcia, wykonanie prac projektowo- kosztorysowych i uzyskanie pozwolenia na budowę jeśli będzie to wynikało z właściwych przepisów; wykonanie robót termomodernizacyjnych i modernizacyjnych oraz wykonanie i wdrożenie zdalnego systemu zarządzania energią w obiektach. Etap eksploatacji: utrzymanie obiektów w odpowiednim stanie technicznym dla zapewnienia ich dostępności dla użytkowników w zakresie będącym wynikiem inwestycji oraz za

11 zarządzanie źródłami energii w zakresie niezbędnym dla zachowania określonego efektu energetycznego będącego wynikiem zrealizowanej inwestycji. Dokładny okres obowiązywania umowy PPP zostanie określony przez Zamawiającego po zakończeniu etapu dialogu z wykonawcami. Przewiduje się, że okres obowiązywania umowy wynosić będzie nie więcej niż 15 lat Zakładane cele podmiotu publicznego Głównym celem Podmiotu Publicznego jest, aby w wyniku realizacji robót termomodernizacyjnych zostały obniżone koszty zużycia energii elektrycznej i cieplnej w obiektach objętych zakresem przedsięwzięcia. Podmiot publiczny oczekuje, iż realizacja inwestycji umożliwi: 1. Uzyskanie oszczędności w przyszłych wydatkach ponoszonych na utrzymanie obiektów, 2. Zmniejszenie emisji szkodliwych substancji i pyłów do otoczenia, 3. Podniesienie komfortu cieplnego obiektów dla użytkowników, 4. Podniesienie estetyki oraz standardu technicznego budynków, 5. Zapewnienie trwałości uzyskanych rezultatów przez cały okres obowiązywania umowy z Partnerem Prywatnym; 2. Opis potrzeb i wymagań prawno- administracyjnych 2.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego prawno- administracyjnych Zgodnie z założeniami Gminy Świdnica, planowana inwestycja zrealizowana zostanie w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) na podstawie umowy, która będzie zakładała wspólną realizację przedsięwzięcia opartą na podziale zadań i ryzyk między strony kontraktu. Istotne postanowienia umowy zostaną zaproponowane przez Stronę Publiczną i przekazane w trakcie dialogu. Poszczególne klauzule umowy będą podlegały negocjacjom w trakcie dialogu z zastrzeżeniem, iż potrzebą Partnera Prywatnego jest to aby umowa w sposób należyty chroniła interes publiczny. Potrzebą strony Publicznej jest również uzyskanie optymalnego stosunku wartości do ceny kontraktu, co oznacza, iż zadaniem dialogu jest to aby umowa przenosiła na Partnera Prywatnego te ryzyka, którymi Partner Prywatny potrafi najlepiej zarządzać i za które jest odpowiedzialny.

12 2.2. Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, w kwestiach prawno- administracyjnych Przewidywany przedmiot dialogu w zakresie prawno-administracyjnym jest następujący: 1. Omówienie zasad prowadzenia dialogu, 2. Kwestie ogólne w tym prezentacja partnera Prywatnego, 3. Harmonogram realizacji przedsięwzięcia, z wyszczególnieniem kamieni milowych (np. możliwy termin zakończenia projektowania i budowy licząc od podpisania umowy), 4. Procedury i decyzje administracyjne związane z projektem, 5. Omówienie ryzyk prawnych i administracyjnych wraz z odniesieniem do klauzul przyszłej umowy; 6. Inne kwestie prawno-administracyjne jeżeli się okażą istotne dla realizacji celu umowy Określenie wymagań minimalnych w kwestiach prawno- administracyjnych Wymagania minimalne strony publicznej w zakresie prawno-administracyjnym zostaną doprecyzowane i uzupełnione na etapie prowadzenia dialogu z Wykonawcami Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji Strona Publiczna udostępni niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej. 3. Potrzeby i wymagania związane ze składnikiem majątkowym przeznaczonym do realizacji przedsięwzięcia 3.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego związanych ze składnikiem majątkowym Strona publiczna oczekuje aby po zrealizowaniu przedsięwzięcia Partner Prywatny odpowiadał za utrzymanie obiektów (składnika majątkowego) w odpowiednim stanie technicznym dla zapewnienia ich dostępności dla użytkowników w zakresie będącym wynikiem inwestycji tj. dokonywał niezbędnych nakładów odtworzeniowych jeżeli będzie to konieczne dla utrzymania parametrów dostępności oraz gwarantowanego poziomu oszczędności).

13 3.2. Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, związanego ze składnikiem majątkowym Przewidywany przedmiot dialogu w zakresie składnika majątkowego jest następujący: 1. Warunki udostępnienia nieruchomości przez Stronę Publiczną Partnerowi Prywatnemu; 2. Warunki korzystania Strony Publicznej ze składnika majątkowego w czasie realizacji prac przez Partnera Prywatnego; 3. Warunki przyjęcia składnika majątkowego do użytkowania przez Stronę Publiczną; 4. Warunki korzystania przez Partnera Prywatnego ze składnika majątkowego w okresie eksploatacji w zakresie wypełniania jego obowiązków; 5. Omówienie kwestii związanych z odtworzeniem składnika majątkowego w części dotyczącej zakresu przedsięwzięcia w okresie trwania umowy (np. zakres odtworzeń); 6. Oczekiwany przez Stronę Publiczną standard obiektów i sprawność infrastruktury w momencie zakończenia umowy PPP; 7. Sposób rozliczenia wartości składnika majątkowego wytworzonego w ramach przedsięwzięcia (ujętego jako część niekwalifikowalna) w trakcie trwania umowy (np. w sytuacjach jej nieoczekiwanego przedwczesnego rozwiązania); 8. Omówienie ryzyk związanych ze składnikiem majątkowym. 9. Inne kwestie związane ze składnikiem majątkowym jeżeli się okażą istotne dla realizacji celu umowy Określenie wymagań minimalnych związanych ze składnikiem majątkowym Strona Publiczna wymaga aby Partner Prywatny w wypełnianiu swoich obowiązków uwzględniał kwestie związane z sezonowością zapotrzebowania obiektów na energię oraz wynikające z długości trwania roku szkolnego w obiektach nr 1,2 i 3 (np. należy wykorzystać okres wakacyjny w planowaniu prac o charakterze odtworzeniowym i konserwacyjnym a w planowaniu i koordynacji prac inwestycyjnych konieczność zakończenia prac przed rozpoczęciem sezonu grzewczego). Wymagania minimalne strony publicznej w zakresie związanym ze składnikiem majątkowym zostaną doprecyzowane i uzupełnione na etapie prowadzenia dialogu z Wykonawcami Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji Strona Publiczna udostępni niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej.

14 4. Finansowanie przedsięwzięcia 4.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego Wynagrodzeniem Partnera Prywatnego będzie suma pieniężna pochodząca od podmiotu publicznego. Wkładem własnym Podmiotu Publicznego będzie poniesienie wydatków inwestycyjnych w części określonej jako kwalifikowalna (są to usprawnienia wynikające z audytów energetycznych w zakresie obiektów nr 1,2,3) oraz audyty energetyczne opracowane przez uprawniony podmiot dla każdego obiektu. Potrzeby podmiotu publicznego w zakresie finansowania są następujące: 1. Partner Prywatny sfinansuje całe przedsięwzięcie. Zapłata wynagrodzenia za część kwalifikowalną wydatków inwestycyjnych nastąpi nie wcześniej jak po dokonaniu odbioru końcowego całości prac, przekazaniu obiektów do użytkowania. Zapłata wydatków inwestycyjnych za część niekwalifikowalną będzie następowała w okresie trwania umowy. 2. Wysokość wynagrodzenia Partnera Prywatnego na etapie utrzymania będzie ścisłe zależała od dotrzymania gwarantowanego poziomu oszczędności energii oraz od zapewnienia odpowiedniej dostępności obiektów w zakresie objętym projektem Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, w zakresie finansowania Przewidywany przedmiot dialogu w zakresie kwestii związanych z finansowaniem jest następujący:: 1. Oczekiwania partnera prywatnego w zakresie wynagrodzenia; 2. Mechanizm płatności (sposób powiazania wynagrodzenia Partnera od gwarantowanych oszczędności oraz dotrzymania parametrów dostępności), 3. Omówienie kwestii związanych z opłatą za dostępność oraz terminami płatności; 4. Kwestie podatkowe projektu, 5. Warunki wejścia w życie umowy związane z finansowaniem przedsięwzięcia przez Partnera Prywatnego; 6. Kwestie związane z rozliczeniem projektu ze środków UE oraz kwalifikowalnością wydatków, 7. Omówienie klauzul umowy dotyczących kwestii finansowych oraz mających wpływ na wynagrodzenie Partnera, skutki finansowe nie dotrzymania warunków umowy, 8. Omówienie ryzyk związanych z finansowaniem przedsięwzięcia. 9. Inne kwestie związane z finansowaniem jeżeli się okażą istotne dla realizacji celu umowy.

15 4.3. Określenie wymagań minimalnych w zakresie finansowania Strona Publiczna wymaga aby poszczególne składowe wynagrodzenia Partnera były wyodrębnione na część majątkową 1 (część kwalifikowalną wydatków inwestycyjnych), majątkową 2 (część niekwalifikowalną wydatków inwestycyjnych), majątkową 3 (część przewidziana na planowane wydatki odtworzeniowe w okresie eksploatacji), koszty finansowe i bieżącą eksploatację (wynagrodzenie za zarządzanie). Strona publiczna wymaga aby termin płatności końcowej dla Partnera Prywatnego w części kwalifikowalnej był dostosowany do terminów wynikających z rozliczenia końcowego projektu ze środków UE Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji w zakresie finansowania Strona Publiczna udostępni niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej. 5. Potrzeby i wymagania związane z projektowaniem i budową 5.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego związanych z projektowaniem i budową Podmiot Publiczny oczekuje, że Partner prywatny zaprojektuje i przeprowadzi roboty termomodernizacyjne w oparciu o przekazany przez Stronę Publiczną Program Funkcjonalnoużytkowy [ PFU ] który będzie stanowił załącznik do SIWZ [ Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ] (która powstanie w efekcie dialogu). W przypadku, gdy dialog z potencjalnymi Wykonawcami wskaże na konieczność zmiany zakresu robót termomodernizacyjnych przekazana na dalszym etapie specyfikacja istotnych warunków zamówienia uwzględniać będzie zakres wymaganych zmian. W sytuacji takiej Partner prywatny, który wyłoniony zostanie w ramach procedury zobligowany będzie do pozyskania związanych z tym dodatkowych decyzji, zezwoleń; uzgodnień (o ile zaistnieje konieczność pozyskania dokumentów o takim charakterze). Strona publiczna oczekuje, iż Partner Prywatny w trakcie uzgodnień koncepcji projektu budowlanego uwzględni obowiązki Gminy Świdnica jako Beneficjenta środków UE zachowania zgodności części kwalifikowalnej z wykazem usprawnień wynikającym z audytów. Zmiany wynikające z uzasadnionych propozycji Partnera Prywatnego w zakresie optymalnego katalogu usprawnień będą wymagały od strony Publicznej zachowania odpowiedniej procedury wprowadzania zmian wynikającej z zapisów umowy o dofinansowanie oraz właściwych wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków.

16 Podmiot publiczny oczekuje aby partner prywatny przejął na siebie w umowie PPP większość ryzyk związanych z procesem projektowania i budowy Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, związanego z projektowaniem i budową Przedmiotem dialogu i negocjacji w zakresie związanym z projektowaniem i budową będzie: 1. Wymagania funkcjonalno- użytkowe i standard wykonania robót budowlanych i instalacyjnych. 2. Omówienie zakresu usprawnień uwzględnionego w audycie oraz możliwych dodatkowych usprawnień, które zwiększą gwarancję uzyskania określonego stopnia redukcji zapotrzebowania na energię cieplną w poszczególnych obiektach. 3. Omówienie możliwego zakresu usprawnień dotyczących infrastruktury energetycznej dla optymalizacji zużycia energii elektrycznej; 4. Omówienie kwestii technicznych związanych z możliwością wdrożenia zdalnego systemu zarządzania energią w obiektach; 5. Zasady monitoringu i kontroli realizacji przedsięwzięcia w fazie projektowania i budowy, 6. Klauzule umowy dotyczące kwestii związanych z projektowaniem i budową w tym m.in. Obowiązki stron na etapie projektowania i budowy; Skutki nie dotrzymania terminów. 7. Omówienie ryzyk związanych z projektowaniem i budową; 8. Inne kwestie związane z projektowaniem i budową jeżeli się okażą istotne dla realizacji celu umowy Określenie wymagań minimalnych związanego z projektowaniem i budową Strona publiczna wymaga aby Partner Prywatny odpowiadał za: Wykonanie dokumentacji projektowej i kosztorysowej, w uzgodnieniu z Zamawiającym, Uzyskanie pozwolenia na budowę lub zgłoszenie robót w imieniu i na rzecz Zamawiającego oraz innych, wymaganych przepisami prawa uzgodnień pozwoleń itp. Pełnienie nadzoru autorskiego, Sporządzenie świadectw charakterystyki energetycznej każdego z budynków po dokonaniu termomodernizacji, oraz ich ponowne opracowanie z taką częstotliwością aby były ważne przez cały okres obowiązywania umowy. Wykonanie usprawnień termomodernizacyjnych wraz z instalacją oraz wdrożeniem zdalnego systemu zarzadzania energią cieplną i elektryczną;

17 Minimalne wymagania Zamawiającego w zakresie prac termomodernizacyjnych zmierzających do redukcji zapotrzebowania na energię cieplną wyznaczają audyty energetyczne. W tabeli poniżej wskazano minimalny zakres usprawnień dla każdego obiektu wraz z oczekiwanym poziomem redukcji zapotrzebowania obiektu na energię: Tabela 5. Minimalny zakres usprawnień wynikający z audytów energetycznych. Lp. Obiekt Usprawnienia wynikające z audytu Obiekt 1 Obiekt 2. Obiekt 3 Obiekt 4 SP Słone, ul. Szkolna 1 SP Koźla, działka nr 439 SP i Gimnazjum Świdnica (budynek poniemiecki ze stromym dachem, budynek z płaskim dachem, łącznik z halą sportową) Budynek administracyjno-biurowy w Świdnicy ul. Długa 25 Źródło: Audyty energetyczne Modernizacja c. o.; wymianę drzwi wejściowych do piwnicy; wymianę okien drewnianych; modernizację c. w. u.; do/cieplenie stropu pod nieogrzanym poddaszem; do/cieplenie ściany zewnętrznej w starszej części Modernizacja c. o, ocieplenie stropu pod nieogrzanym poddaszem, do/cieplenie ścian zewnętrznych Do/cieplenie ściany zewnętrznej starszej, Do/cieplenie ściany zewnętrznej nowszej, Ocieplenie stropodachu pod nieogrzewanym poddaszem, Ocieplenie stropodachu w części nowszej, Do/cieplenie dachu w Sali gimnastycznej, Wymiana drzwi, Modernizacja c. w. u; Modernizacja c. o Do/cieplenie ścian wewnętrznych, Do/cieplenie stropu pod nieogrzewanym poddaszem 2, Do/cieplenie ścian zewnętrznych 2, Do/cieplenie stropu pod nieogrzewanym poddaszem 1, Do/cieplenie ścian zewnętrznych 1, Do/cieplenie stropodachu Minimalny stopień redukcji energii cieplnej 46,1% 33,1% 50% 49,58% Wymagania minimalne strony publicznej w zakresie związanym z projektowaniem i budową zostaną doprecyzowane i uzupełnione na etapie prowadzenia dialogu z Wykonawcami Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji związane z projektowaniem i budową Informacje: Inwestycja realizowana jest przy udziale środków pomocowym UE w ramach LRPO , Działanie 3.2. Poprawa jakości powietrza, efektywności energetycznej oraz rozwój i wykorzystanie odnawialnych źródeł energii i opracowane przez Partnera Prywatnego: dokumentacja projektowa wraz z pozwoleniem na budowę (jeśli konieczność jego uzyskania będzie wynikała z właściwych przepisów) będzie przedmiotem oceny merytorycznej uzupełniającej projektu prowadzonej przez WFOŚIGW w Zielonej Górze. Dokumenty: 1. Audyty energetyczne,

18 2. Strona Publiczna udostępni pozostałe niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej. 6. Potrzeby i wymagania związane z utrzymaniem i zarzadzaniem przedmiotem przedsięwzięcia 6.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego związane z utrzymaniem i zarzadzaniem przedmiotem przedsięwzięcia Strona publiczna oczekuje aby po zrealizowaniu przedsięwzięcia Partner Prywatny odpowiadał za utrzymanie obiektów w odpowiednim stanie technicznym dla zapewnienia ich dostępności dla użytkowników w zakresie będącym wynikiem inwestycji oraz za zarządzanie źródłami energii w zakresie niezbędnym dla zachowania określonego efektu energetycznego będącego wynikiem zrealizowanej inwestycji. Podmiot publiczny oczekuje aby partner prywatny przejął na siebie w umowie PPP większość ryzyk związanych z dostępnością Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, związane z utrzymaniem i zarzadzaniem przedmiotem przedsięwzięcia Przedmiotem dialogu i negocjacji w zakresie związanym z utrzymaniem i zarzadzaniem będzie: 1. Obowiązki stron na etapie eksploatacji, 2. Określenie parametrów technicznych identyfikujących dostępność obiektów w zakresie związanym z przedmiotem przedsięwzięcia (wspólne doprecyzowanie definicji dostępności); 3. Warunki i sposób rozliczania oszczędności energii, zasady techniczne rozliczeń Partnera z dotrzymania gwarantowanych oszczędności; 4. Umowy na dostawę nośników energii; 5. Zasady sprawozdawczości Partnera Prywatnego; 6. Omówienie ryzyk związanych z etapem eksploatacji ( dostępnością, zmianami technologii etc.) 7. Inne kwestie związane z utrzymaniem i zarządzaniem jeżeli się okażą istotne dla realizacji celu umowy.

19 7.3. Określenie wymagań minimalnych związane z utrzymaniem i zarzadzaniem przedmiotem przedsięwzięcia Wymagania minimalne strony publicznej związane z utrzymaniem i zarzadzaniem przedmiotem przedsięwzięcia zostaną doprecyzowane i uzupełnione na etapie prowadzenia dialogu z Wykonawcami Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji Dokumenty: 1. Umowy na dostawę nośników energii 2. Strona Publiczna udostępni pozostałe niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej. 7. Potrzeby i wymagania związane z podziałem ryzyk 7.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego związane z podziałem ryzyk Strona Publiczna oczekuje, że w efekcie umowy o Partnerstwie Publiczno-Prywatnym nastąpi przejęcie przez Partnera prywatnego ryzyk związanych z fazą budowy (konstrukcyjne) i ryzykiem dostępności i/lub popytu. Ryzyko musi być alokowane na Podmiot Publiczny i Prywatny w taki sposób aby zmaksymalizować stosunek efektów projektu do jego kosztów i jednocześnie aby interes publiczny był należycie chroniony. Strona publiczna oczekuje, iż ostateczne informacje które ryzyka powinny być przejęte przez Partnera Prywatnego jako obowiązkowe spośród ryzyk związanych z etapem budowy i dostępności będą wynikały z dialogu Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, związane z podziałem ryzyk Przedmiotem dialogu i negocjacji w zakresie związanym z utrzymaniem i zarzadzaniem będzie: 1. Prezentacja głównych ryzyk przedsięwzięcia na poszczególnych jego fazach (projektowania, budowy, eksploatacji); 2. Podział ryzyk, na te które powinny być alokowane na Partnera Prywatnego, na te które mogą być przedmiotem negocjacji w zakresie alokacji na strony umowy oraz ryzyk, które dotyczą wzajemnych relacji stron i powinny być minimalizowane poprzez odpowiednie klauzule umowy; 3. Omówienie sposobów zarządzania ryzykiem;

20 4. Omówienie propozycji zmian do umowy zgodnie z Art ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009r nr 19 poz. 100 z późń. zm. ). 5. Inne kwestie związane z utrzymaniem i zarządzaniem jeżeli się okażą istotne dla realizacji podziału ryzyk Określenie wymagań minimalnych związanych z podziałem ryzyk Strona publiczna wymaga zrozumienia przez Wykonawców (potencjalnych Partnerów) konieczności respektowania uwarunkowań prawnych jakie nakładane są na Stronę Publiczną w zakresie statystyki budżetowej. Przywołanie przepisów mających wpływ na stanowisko podmiotu publicznego. Art. 18a.1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009r nr 19 poz. 100 z późń. zm. ). Metodologia tworzenia analizy ryzyk w projektach PPP i ich podziału pomiędzy stroną publiczną i prywatną w kontekście ich wpływu na klasyfikację projektu pod kątem długu i deficytu sektora publicznego(wydawnictwo MRR, stan prawny na 01 marca 2012r) Poradnik PPP w statystyce - podział ryzyk i raportowanie zobowiązań, EPEE grudzień Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji związane z podziałem ryzyk Informacje: W efekcie dialogu nastąpi określenie możliwych wariantów podziału ryzyk na strony umowy. Strona publiczna ostatecznie zadecyduje, który wariant alokacji ryzyk jest dla niej najbardziej optymalny, co zostanie wykorzystane na etapie tworzenia SIWZ w formułowaniu ostatecznych kryteriów oceny ofert, co po wyborze zwycięskiego Wykonawcy będzie miało wpływ na ostateczny kształt umowy o Partnerstwie Publiczno-Prywatnym. (tzn. wskazany przez zwycięskiego Partnera Prywatnego wariant alokacji ryzyk i obowiązków stron zostanie przeniesiony do umowy). Dokumenty: Strona Publiczna udostępni niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej.

21 8. Potrzeby i wymagania związane z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem 8.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego w zakresie związanym z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem Strona Publiczna wymaga aby w całym okresie umowy PPP ubezpieczenie Partnera Prywatnego od Odpowiedzialności Cywilnej związanej z prowadzoną działalnością pozostało ważne Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, w zakresie związanym z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem Przedmiotem dialogu i negocjacji w zakresie związanym z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem będzie: 1. Wymagania podmiotu publicznego oraz propozycje wykonawców w zakresie zabezpieczeń i ubezpieczeń umowy PPP (warunki wypłaty odszkodowań z tyt. ubezpieczeń, wartość ubezpieczeń, wysokość odszkodowań); 2. Klauzule zabezpieczające interesy stron oraz określenie odpowiedzialności wynikające z obowiązków jakimi zostają na mocy umowy obciążone a także z tytułu realizacji przedmiotu umowy leżącego po stronie każdego z partnerów. 8. Gwarancja i zabezpieczenie należytego wykonania; 9. Inne kwestie związane z utrzymaniem i zarządzaniem jeżeli się okażą istotne dla realizacji celu umowy związane z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem Określenie wymagań minimalnych związane z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem. Wymagania minimalne strony publicznej związane z odpowiedzialnością, zabezpieczeniami i ubezpieczeniem zostaną doprecyzowane i uzupełnione na etapie prowadzenia dialogu z Wykonawcami Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji związane z odpowiedzialnością zabezpieczeniami i ubezpieczeniem. Strona Publiczna udostępni niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej.

22 9. Potrzeby i wymagania związane z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy 9.1. Opis potrzeb podmiotu publicznego związanych z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy Strona Publiczna oczekuje, iż będzie miała prawo odstąpienia od umowy w sytuacjach nienależytego jej wykonania przez Partnera Prywatnego. Umowa powinna chronić Stronę Publiczną przed nieuzasadnionym wypowiedzeniem umowy przez Partnera Prywatnego w sposób zabezpieczający interes publiczny. Strona publiczna publiczna zachowuje prawo do wypowiedzenia umowy kiedy wystąpi istotna zmiana okoliczności powodująca, że wykonanie umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy 9.2. Określenie przedmiotu dialogu i negocjacji, związanego z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy Przedmiotem dialogu i negocjacji w zakresie związanym z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy będzie: 1. Wypracowanie procedury naprawczej mającej zastosowanie w sytuacjach spornych, 2. Regulacje w zakresie warunków i obowiązków stron w przypadku zaistnienia przesłanek do przedwczesnego rozwiązania umowy o PPP na kolejnych etapach realizacji przedsięwzięcia; 3. Określenie wzajemnych odszkodowań i obowiązków w sytuacjach przedwczesnego rozwiązania umowy; 4. Siła wyższa definicja; 5. Propozycje klauzul umowy związane z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy. 6. Inne kwestie jeżeli się okażą istotne dla realizacji celu umowy związane z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy Określenie wymagań minimalnych związanych z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy Zapisy umowy powinny zabezpieczać przed swobodną rezygnacją którejkolwiek ze stron z kontynuacji wywiązywania się ze zobowiązań jakie nakłada umowa zgodnie z celem umowy

23 Partnerstwa Publiczno-Prywatnego. Wymagania minimalne strony publicznej związane z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy zostaną doprecyzowane i uzupełnione na etapie prowadzenia dialogu z Wykonawcami Informacje i dokumenty umożliwiające przygotowanie się wykonawców do dialogu lub negocjacji związane z warunkami odstąpienia od umowy oraz przedwczesnego rozwiązania umowy Strona Publiczna udostępni niezbędne dokumenty i informacje w odpowiedzi na potrzeby zgłoszone przez Wykonawców zaproszonych do dialogu o ile będą one w posiadaniu Strony Publicznej.