PROGRAM SZKOLENIA OBRONNEGO GMINY KOLONOWSKIE NA LATA

Transkrypt

1 URZĄD MIEJSKI W KOLONOWSKIEM Referat Spraw Obywatelskich i Obronnych SO ZATWIERDZAM: BURMISTRZ KOLONOWSKIEGO mgr inż. Norbert Koston mgr inż. Tadeusz Kauch PROGRAM SZKOLENIA OBRONNEGO GMINY KOLONOWSKIE NA LATA opracowała: I n s p e k t o r ds. obronnych i OC Halina Pasieka KOLONOWSKIE 2013

2 Część I Opisowa 1. Dokumenty odniesienia: - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2004 r. Nr 16, poz. 150 z późn. zm.); - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 98, poz. 978); - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 roku w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2004 r. nr 152, poz z późn. zm.); - Rozporządzenie Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji, Obrony Narodowej oraz Infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 roku w sprawie doręczania kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się do czynnej służby wojskowej (Dz. U. z 2002 roku nr 122, poz z późn. zm.); - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 roku w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz. U. z 2004 roku nr 219 poz. 2218); - Zarządzenia Nr 46/12 Wojewody Opolskiego z dnia 14 marca 2012 r. w sprawie organizacji systemu stałych dyżurów w województwie opolskim na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa; - Zarządzenia nr 1/Z/2011 Wojewody Opolskiego z dnia 19 sierpnia 2011 r. w sprawie organizacji akcji kurierskiej na terenie województwa opolskiego; - Założenia i schemat akcji kurierskiej dla województwa opolskiego stanowiący załącznik Nr 1/Z/11 Wojewody Opolskiego z dnia 19 sierpnia 2011 r.; - Zarządzenie nr 232/12 Wojewody Opolskiego z dnia 28 grudnia 2012 r. w sprawie realizacji pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie opolskim w 2013 roku; - Wytyczne Wojewody Opolskiego z dnia 28 grudnia 2012 roku do szkolenia obronnego realizowanego na terenie województwa opolskiego w 2013 r.; - Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2012 r. Nr 182, poz. 1228); - Plan szkolenia obronnego, stanowiący załącznik nr 1 do wytycznych Wojewody Opolskiego z dnia 28 grudnia 2012 r. do szkolenia obronnego realizowanego na terenie województwa opolskiego w 2013 roku. - Problematyka i tematyka szkolenia obronnego, stanowiący załącznik nr 2 do wytycznych Wojewody Opolskiego z dnia 28 grudnia 2012 r. do szkolenia obronnego realizowanego na terenie województwa opolskiego w 2013 roku. - Program szkolenia obronnego Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Opolu na lata , stanowiący załącznik nr 3 do Wytycznych Wojewody Opolskiego z dnia roku; - Harmonogram ćwiczeń terenowych wraz z planowanymi nakładami finansowymi na ich realizację na lata , stanowiący załącznik nr 5 do wytycznych Wojewody Opolskiego z dnia 28 grudnia 2012 r. do szkolenia obronnego realizowanego na terenie województwa opolskiego w 2013 roku.

3 Program jest opracowany na okres 3 lat ( ) i podlega aktualizacji. Program precyzuje główne przedsięwzięcia i zadania,które będą realizowane przez Gminę Kolonowskie w zakresie w zakresie organizacji i realizacji procesu szkolenia obronnego, zapewniając w ten sposób możliwość określenia i osiągania celów szkoleniowych, zarówno w perspektywie rocznej jak i wieloletniej. Niniejszy dokument stanowi podstawę do opracowania rocznych planów szkolenia Gminy Kolonowskie. 2. Zakładane cele szkolenia na lata : Głównym celem szkolenia obronnego jest przygotowanie kadry kierowniczej Urzędu Miejskiego w Kolonowskiem i jednostek organizacyjnych do działania w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa oraz dalsze doskonalenie wiedzy i umiejętności wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania Gminy Kolonowskie. Miernikiem przygotowania do realizacji celu głównego szkolenia obronnego będzie udział grupy operacyjnej Urzędu Miejskiego w Kolonowskiem pk. KRAJ 2014 oraz w ramach ćwiczeń wojewódzkich w roku 2014 sprawdzenie działania systemu kierowania i współdziałania z administracją rządową szczebla wojewódzkiego z administracją samorządową, zespoloną i wojskową. Cel ten zamierza się osiągnąć poprzez: doskonalenie umiejętności w kierowaniu realizacją zadań ujętych w planie operacyjnym funkcjonowania gminy, w tym wykonywanie czynności zgodnie z kartami realizacji zadań operacyjnych; szkolenie i zgrywanie obsady stanowiska kierowania i stałego dyżuru w realizacji zadań wynikających z podwyższania gotowości obronnej; szkolenie kadry kierowniczej Urzędu Miejskiego w Kolonowskiem i gminnych jednostek organizacyjnych realizujących zadania obronne; udział w ćwiczeniach wojewódzkich i powiatowych doskonalących praktyczne umiejętności wykonywania zadań obronnych wynikających z planu operacyjnego; przygotowanie gminy do udziału w terenowych ćwiczeniach obronnych; doskonalenie umiejętności wypracowywania i podejmowania decyzji przez kadrę kierowniczą w zakresie realizacji zadań obronnych w poszczególnych stanach gotowości.

4 w roku 2013: - przygotowanie do udziału w krajowym ćwiczeniu obronnym pk. ŚLĄSK-14 - udział w grze decyzyjnej pk. OBRONNOŚĆ-13 ; - przygotowanie do udziału w krajowym ćwiczeniu obronnym pk. KRAJ-2014 ; - przygotowanie do sprawdzenia zdolności kierowania bezpieczeństwem w oparciu o stanowisko kierowania ; - sprawdzenie wybranych elementów przyjętych w przedsięwzięciach systemu zarządzania kryzysowego w sytuacji zagrożenia państwa konfliktem zbrojnym ; - uruchomienie systemu wykrywania i alarmowania oraz zgrywanie personelu ujętego w systemie ostrzegania ludności cywilnej o zagrożeniach uderzeniami z powietrza; - doskonalenie kadry kierowniczej Urzędu Miejskiego w Kolonowskiem i gminnych jednostek organizacyjnych do realizacji zadań obronnych. w roku 2014: - udział w wykonywaniu zadań obronnych w ramach ćwiczenia o zasięgu krajowym pk. KRAJ-2014, które prowadzone będzie wspólnie z ćwiczeniem Sił Zbrojnych RP pk. ANAKONDA-14 ; - udział we wspólnym ćwiczeniu wojewódzkim z WSzW w Opolu pk. ŚLĄSK-14 (w ramach treningu zostaną uruchomione wybrane zadania operacyjne z Planu Operacyjnego); - udział w Kursach Metodycznych organizowanych przez Wojewodę Opolskiego dla kadry kierowniczej i pracownika realizującego sprawy obronne na terenie gminy; - sprawdzenie założeń zawartych w planie akcji kurierskiej oraz świadczeń na rzecz obrony w ramach uczestnictwa w ćwiczeniach obronnych; - szkolenie obsady osobowej przeznaczonej do wykonywania zadań związanych z doręczaniem dokumentów powołania do czynnej służby wojskowej na w ramach treningu akcji kurierskiej; - sprawdzenie wybranych elementów przyjętych w przedsięwzięciach systemu zarządzania kryzysowego w sytuacji zagrożenia państwa konfliktem zbrojnym; - uruchomienie systemu wykrywania i alarmowania oraz zgrywanie personelu ujętego w systemie ostrzegania ludności cywilnej o zagrożeniach uderzeniami z powietrza; - realizacja zadań mobilizacyjno-uzupełnieniowych na obszarze gminy w sytuacji wystąpienia zakłóceń we współdziałaniu z WSzW i WKU; - doskonalenie kadry kierowniczej Urzędu Miejskiego i gminnych jednostek organizacyjnych do realizacji zadań obronnych.

5 w roku 2015: - przygotowanie do ćwiczenia wojewódzkiego pk. STOBRAWA-16 ; - udział w grze decyzyjnej pk. OBRONNOŚĆ 15, które prowadzone będzie wspólnie z treningiem sztabowym WSzW w Opolu pk. KŁODNICA-15 ; - zgrywanie zespołu stałego dyżuru, w tym sprawdzenie możliwości przekazu zadań i decyzji w razie braku łączności; - przygotowanie oraz sprawdzenie zdolności kierowania bezpieczeństwem w oparciu o stanowisko kierowania ; - sprawdzenie obsady etatowej przeznaczonej do wykonywania zadań związanych z doręczaniem dokumentów powołania do czynnej służby wojskowej ; - sprawdzenie wybranych elementów przyjętych w przedsięwzięciach systemu zarządzania kryzysowego w sytuacji zagrożenia państwa konfliktem zbrojnym ; - uruchomienie systemu wykrywania i alarmowania, zgrywanie obsad ujętych w systemie ostrzegania ludności cywilnej i wojsk o zagrożeniach uderzeniami z powietrza ; - przygotowanie oraz sprawdzenie założeń zawartych w planie akcji kurierskiej w ramach uczestnictwa w zintegrowanym treningu akcji kurierskiej ; - doskonalenie kadry kierowniczej Urzędu Miejskiego i gminnych jednostek organizacyjnych do realizacji zadań obronnych. Proces szkolenia obronnego w Urzędzie Miejskim w Kolonowskiem powinien zostać udokumentowany w formie: - rocznego planu szkolenia; - tematycznego planu szkolenia dla poszczególnych przedsięwzięć szkoleniowych; - listy obecności uczestników szkolenia; - sprawozdania. Dokumentację szkolenia obronnego przechowywać należy przez okres pięciu lat i udostępniać do wglądu w ramach kontroli doraźnych, problemowych i kompleksowych.

6 3. Wykaz grup szkoleniowych: Grupa G - 1b, Zastępca a - Sekretarz Urzędu Grupa N kierownicy referatów ( 2 osoby ) i pracownicy na samodzielnych stanowiskach (7 osób) Grupa N kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych podporządkowanych burmistrzowi (1 osoba) Grupa P - 2b - pracownicy zatrudnieni (odpowiedzialni) na stanowiskach związanych z obronnością lub prowadzący sprawy obronne w gminie (1 osoba) Grupa AK - obsada osobowa akcji kurierskiej (16 osób) - KŁ - kurierzy łącznicy (6 osób) - KW - kurierzy wykonawcy (6 osób) - K - kurierzy (4 osoby) Grupa SD - obsada osobowa stałego dyżuru (6 osób) Grupa SK - obsada gminnego stanowiska kierowania (14 osób)

7 4. Problematyka szkoleniowa - zgodnie z 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie szkolenia obronnego: 1) Międzynarodowe i wewnętrzne uwarunkowania bezpieczeństwa państwa; 2) Procesy integracyjne z międzynarodowymi strukturami bezpieczeństwa; 3) Podstawowe zasady funkcjonowania Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego i innych międzynarodowych organizacji bezpieczeństwa; 4) Polityka Bezpieczeństwa, w tym Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej; 5) Zasady funkcjonowania państwa w czasie zewnętrznego zagrożenia jego bezpieczeństwa i w czasie wojny; 6) Organizacja i funkcjonowanie systemu obronnego państwa i jego elementów; 7) Utrzymywanie stałej gotowości obronnej państwa i jej podwyższania; 8) Planowanie operacyjne i programowanie obronne; 9) Przygotowania gospodarczo - obronne; 10) Realizacja zadań na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych (HNS); 11) Współpracy cywilno - wojskowej; 12) Przygotowania do militaryzacji; 13) Ochrona ludności w warunkach prowadzonych działań obronnych; 14) Ochrona obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa; 15) Ochrona obiektów kultury szczególnie cennych dla dziedzictwa narodowego; 16) Ochrona informacji niejawnych w prowadzonych przygotowaniach obronnych.

8 CZĘŚĆ II RAMOWY PROGRAM SZKOLENIA NA LATA Nazwa i rodzaj Lp. zamierzenia Kursy metodyczne 1. Kursy Metodyczne organizowane przez WBiZK Oddział Spraw Obronnych Ogólny charakter i cel zamierzenia Realizacja zadań przez organy administracji samorządowej z obszaru przygotowań obronnych. Kurs ukierunkowany dla a i pracownika ds. obrony cywilnej. Uczestnicy L A T A I kw. Uwagi Ćwiczenia (krajowe, wojewódzkie, powiatowe, terenowe i treningi SWA) 1. Ćwiczenie Kraj 2014" 2. Ćwiczenie wojewódzkie p.k. ŚLĄSK-14 Kierowanie obronnością gminy i jej funkcjonowanie w czasie prowadzenia przez SZ RP połączonej operacji obronnej Zgrywanie oraz doskonalenie procedur kierowania obronnością na terenie gminy w oparciu o SK. Ponadto zgrywanie procedur współdziałania w czasie prowadzenia działań opóźniających oraz w realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa-gospodarza (HNS). Sprawdzenie zdolności kierowania bezpieczeństwem na stanowisku kierowania - rozwinięcie mobilizacyjne SZ RP zintegrowany trening AK - sprawdzenie personelu pełniącego obsadę PK HNS w realizacji przedsięwzięć wynikających z obowiązków państwa-gospodarza. III kw. III kw. planem szkolenia obronnego województwa planem szkolenia obronnego województwa

9 3. Ćwiczenia terenowe Kierowanie gminą w sytuacji zagrożenia konfliktem politycznomilitarnym Osiąganie wyższych stanów gotowości obronnej państwa (szczebla gminy) w sytuacjach nadzwyczajnych oraz możliwości przeciwstawienia się zagrożeniom kryzysowym i wojennym. harmonogramem ćwiczeń terenowych 4. Trening Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania 5. Ćwiczenia Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania Doskonalenie funkcjonowania wybranych elementów wchodzących w skład KS WSiA podczas działania w warunkach zagrożenia skażeniem trening z zakresu reagowania kryzysowego dotyczący ochrony przed skażeniami. SK GCZK Stały Dyżur III kw. III kw. IV kw Gry obronne 1. Gra decyzyjna pk. OBRONNOŚĆ-13 Zasady funkcjonowania gminy w czasie zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa i w czasie wojny Przygotowanie oraz sprawdzenie zdolności kierowania bezpieczeństwem na terenie gminy w oparciu o stanowisko kierowania. IV kw. IV kw. planem szkolenia obronnego województwa

10 Treningi decyzyjne 1. Trening Służby SD, SK Funkcjonowanie obsad stanowiska kierowania i stałego dyżuru Zgranie zespołów stałych dyżurów, w tym sprawdzenie możliwości przekazu zadań i decyzji w razie braku łączności. 2. Trening Powiatowych Grup Operacyjnych, SWA, PK HNS Zintegrowany trening Akcji Kurierskiej Realizacja zadań wynikających z wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego Uruchomienie systemu wykrywania i alarmowania. Zgrywanie personelu ujętego w systemie ostrzegania ludności cywilnej i wojsk o zagrożeniach uderzeniami z powietrza. Funkcjonowanie Punktu Kontaktowego HNS Zgrywanie personelu pełniącego obsadę PK HNS w realizacji przedsięwzięć wynikających z obowiązków państwa-gospodarza. IV kw. I-IV kw. IV kw. PK HNS planem szkolenia obronnego województwa planem szkolenia obronnego województwa planem szkolenia obronnego województwa

11 1. Zintegrowany trening AK na terenie powiatu strzeleckiego Zabezpieczenie mobilizacyjno - uzupełnieniowe na terenie gminy Sprawdzenie założeń zawartych w planach AK, w tym norm czasowych. Zgranie elementów rozwijania AK, skorygowanie niedociągnięć występujących we współdziałaniu ze starostwem powiatowym. harmonogramem ćwiczeń terenowych Ćwiczenia gminne 1. Trening akcji kurierskiej Zabezpieczenie mobilizacyjno -uzupełnieniowe na terenie gminy Sprawdzenie założeń zawartych w planach akcji kurierskiej, w tym norm czasowych. Zgrywanie elementów AK, skorygowanie niedociągnięć występujących we współdziałaniu ze starostwem Doskonalenie działania obsady SD. Kierujący AK Kurierzy Stały Dyżur a IV kw. IV kw. Uwaga: Program szkolenia obronnego będzie corocznie aktualizowany na podstawie przedsięwzięć szkoleniowych przeprowadzanych przez WBiZK Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego i WZK Starostwa Powiatowego w Strzelcach Opolskich. Wykonała: Halina Pasieka Tel w. 29

12