Planowanie energetyczne w gminie. Jacek Walski AM PREDA Dolina Charlotty 30 maj 2007 r.

Transkrypt

1 Planowanie energetyczne w gminie. Jacek Walski AM PREDA Dolina Charlotty 30 maj 2007 r.

2 Planowanie Wraz z upadkiem poprzedniego systemu gospodarczego, wiele osób odetchnęło z ulgą. Koniec epoki centralnie zarządzanej zdawał się końcem epoki planowania. Krótki okres początku lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku pokazał, jak mylny to był pogląd. Nasze emocje związane z przygotowaniem polskiej akcesji do Unii Europejskiej musiały być weryfikowane przez szczegółowe planowanie. Od momentu, kiedy Unia Europejska postanowiła na rozwój gospodarczy Polski przeznaczyć pomoc finansową, planowanie przedsięwzięć realizowanych ze środków pomocowych UE wzbogacone zostało o ścisłą kontrolę przebiegu procesu inwestycji, a co za tym idzie - wydatkowanych środków.

3 Planowanie Ile na początku słychać było narzekań na to, Ŝe przygotowania związane z pozyskaniem tych środków jest niezmiernie skomplikowane, a nie ma do tego pewności, czy je się otrzyma. Bo to zewnętrzne komisje weryfikowały, czy nasza potrzeba jest waŝna i czy nasz plan gwarantuje jej realizację. A jednak polscy przedsiębiorcy, polskie samorządy pokonały problemy i trudności. Ale teraz następuje okres najtrudniejszy. Czas kontroli. I zaczynają się kłopoty. Ten, kto swobodnie potraktował zapisy planu realizacji zadania będzie musiał ponieść tego konsekwencje. Bolesne konsekwencje finansowe.

4 Planowanie KaŜde działanie opiera się na schemacie: Idea plan realizacja.

5 Energetyka

6 Energetyka Prąd Elektrownia Przyłącze Kontakt Wtyczka Bezpiecznik Volt Dystrybucja Energia Kilowat i kilowatogodzina Moc przyłączeniową OSP Rezystancja Subsydiowanie krzyŝowe lub skrośne Bilans energetyczny Konsolidacja pionowa i pozioma

7 Rozumienie energetyki

8 Pejoratywne pojmowanie planowania Brak znajomości zagadnień energetycznych Planowanie energetyczne

9 Wielu wójtów, burmistrzów twierdzi, Ŝe energetyczny plan w gminie jest nieprzydatny, Ŝe to niepotrzebnie wydane pieniądze. Wykonane opracowania leŝą na półkach. Ale Ŝaden z rozmówców nie przeprowadził analizy, dlaczego tak jest.

10 JeŜeli przyjąć, Ŝe od roku 2003 zmieniła się polityka dotycząca energetyki, a w tym odnawialnych źródeł energii i ekologii to 2/3 ogółu sporządzonych ZałoŜeń do planu zaopatrzenia jest nieaktualna.

11 Przyczyny tego stanu rzeczy są banalnie proste i najczęściej leŝą u podstaw tworzenia opracowania. brak identyfikacji konieczności sporządzenia opracowania źle sformułowana specyfikacja istotnych warunków zamówienia zły wybór firmy opracowującej dokument brak w urzędzie odpowiednio przygotowanej osoby do współpracy z firmą opracowującą dokument brak współpracy pomiędzy wydziałami w urzędzie brak współpracy pomiędzy urzędem a opracowującym dokument źle wykonana inwentaryzacja powoduje złą diagnozę i nieadekwatne scenariusze brak programów wykonawczych brak ze strony urzędu bieŝącej kontroli działań firmy wykonującej opracowanie.

12 Efekt: Powstaje autorskie opracowanie firmy wykonującej zlecenie, napisane językiem niezrozumiałym dla działaczy samorządowych i dla członków wspólnoty samorządowej. Potencjalny półkownik.

13 Groźnym zjawiskiem są konsekwencje wynikające z braku zrozumienia dla gminnych problemów energetycznych. A są to kwestie bezpieczeństwa, dywersyfikacji, ochrony środowiska i reprezentacji społecznej.

14 Prawo Energetyczne wskazuje na trzy równowar wnowaŝne ne dokumenty, które stanowią podstawę prawidłowego procesu rozwoju gminy: 1. Studium uwarunkowań i kierunków w zagospodarowania przestrzennego 2. Projekt załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe 3. Plan zagospodarowania przestrzennego

15 Studium uwarunkowań i kierunków w IDEA zagospodarowania przestrzennego Projekt załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa PLANOWANIE gazowe Plan zagospodarowania REALIZACJA przestrzennego

16 W niektórych ośrodkach powstał pogląd, który mówił, Ŝe niechęć władz gmin do wykonania opracowań Projektów załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczna i paliwa gazowe powinna skutkować usunięciem odpowiednich zapisów z Prawa Energetycznego. ZwycięŜyła jednak logika. Nie moŝna dla wygody niektórych bezkarnie rezygnować z logicznych rozwiązań, bo są niezrozumiałe. Konieczności cią staje się edukacja.

17 . Wójt, Burmistrz, Prezydent Projekt załoŝeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Przedsiębiorstwa Energetyczne Samorząd Wojewódzki Osoby i jednostki zainteresowane projektem Projekt planu Wójt, Burmistrz, Prezydent ZałoŜenia do planu Rada Gminy uchwala Rada Gminy uchwala Plan zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe

18 Nadrzędno dność planu zaopatrzenia nad planami rozwoju przedsiębiorstw energetycznych Aktywizacja zawodowa i społeczna mieszkańców w procesie dywersyfikacji pozyskania energii (obowiązek zakupu przez sieciowe przedsiębiorstwa energetyczne nadwyŝek energii pochodzących cych z Odnawialnych Źródeł Energii) Bezpieczeństwo energetyczne mieszkańców w gmin Perspektywa rozwoju systemów w energetycznych MoŜliwo liwość pozyskania środków w na inwestycje w ramach RPO

19 KaŜda zmiana polityki energetycznej i kaŝde działanie anie mające wpływ na bilans energetyczny w gminie wykraczający cy poza granice dotychczasowych programów, wywołuje konieczność bezzwłocznej aktualizacji ZałoŜeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe

20 Od 2005 r. dokumenty o charakterze planistycznym nie mogą być finansowane przy udziale środków pomocowych. Istnieją jednak mechanizmy, które przy zastosowaniu odpowiedniego montaŝu finansowego pozwolą na dofinansowanie opracowania nawet do 90 % jego wartości ci.

21 Współpraca praca AM PREDA z gminami. Tego oprócz nas nie robi nikt. Audyt dokumentacyjny efektywności wykorzystania energii. Audyt techniczny efektywności wykorzystania energii. Kompleksowa obsługa spraw związanych zanych z dostawą energii analiza i wyjaśnianie korespondencji z lokalnym Zakładem adem Energetycznym, przygotowywanie propozycji odpowiedzi, pism, wniosków, w, itp., ocena propozycji współpracy, pracy, umów, ofert, rozliczeń,, itp. przedstawionych przez lokalny Zakład ad Energetyczny, przygotowywanie propozycji działań związanych zanych z efektywnym wykorzystaniem energii. Analiza ofert na dostarczanie energii elektrycznej.

22 Kontakt: AM PREDA tel.: fax.: