16 orzeczenie TK. D expose Premiera D decyzja PRM/RM D strategie rozwoju. ustawowe inne (jakie?)

Transkrypt

1 l. Ministerstwo wiodące: Ministerstwo Sprawiedliwości; Urząd współpracujący: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 2. Projekt założeń projektu ustawy o ochronie (niektórych) praw konsumentów oraz o zmianie Kodeksu cywilnego. 3. Projekt ma na celu: ujednolicenie i doprecyzowanie regulacji dotyczącej umów o charakterze konsumenckim zawieranych w okolicznościach typowych (w lokalu przedsiębiorstwa) w zakresie obowiązków informacyjnych; ujednolicenie i doprecyzowanie regulacji dotyczącej umów o charakterze konsumenckim zawieranych w okolicznościach nietypowych (poza lokalem przedsiębiorstwa oraz na odległość) w zakresie obowiązków informacyjnych, V.'Ymogów formalnych takich umów oraz prawa odstąpienia od nich; uporządkowanie i ujednolicenie regulacji dotyczącej odpowiedzia ln ości za jakość rzeczy sprzedanej - zgodnie z wymogan1i stosownych przepisów prawa UE. 4. s. D expose Premiera D decyzja PRM/RM D strategie rozwoju D 16 orzeczenie TK upoważnienie ustawowe inne (jakie?) D Co do zasady proponowane rozwiązania nie będą wykraczać poza bezwględne wymogi wynikające z dyrektyw UE, zwłaszcza, że dyrektywa 2011 /83/UE wprowadza zasadniczo tzw. harmonizację zupeł n ą. Dyrektywy dopuszcza skorzystanie przez ustawodawcę krajowego z kilku opcji.uwzględniając wynik konsultacji społecznych proponuje się następujące rozwiązania: l) określenie granicznej wartości umów, do których przepisy dyrektywy nie będą miały zastosowania na kwotę l O Euro (zgodnie z obecnym stanem prawnym) - opcja przewidziana w art.3 ust.4 2) wprowadzenie do projektu ustawy przepisu odpowiadającego art. 3 ustawy o szczególnych warunkach s przedaży konsumenckiej - art. 5 ust.4 dot. możliwości przyjęcia lub utrzymania w mocy dodatkov.'ych wymogów w zakresie informacji przed zawarciem umowy innej niż umowy zawierane na odległość lub poza lokalem; 3) zrezygnowanie z opcji rozbudowania obowiązków informacyjnych przewidzianychwart 7 ust.4; 4) skorzystanie z opcji art.8 ust.6 dotyczącej umów zawieranych przez telefon Proponuje się wprowadzenie w odrębnej ustawie regulacji, zgodnych z dyrektywą /83/UE, dotyczących obowiązków informacyjnych przy umowach konsumenckich zawieranych w okolicznościach typowych oraz dotyczącej obowiązków informacyjnych, wymogów formalnych i prawa odstąpienia od umowy przy umowach konsumenckich, a nadto wprowadzenie do kodeksu cywilnego regulacji dotyczących odpowiedzialności wobec konsumenta za jakość rzeczy sprzedanej, zgodnych z dyrektywą 1999/44/WE i spójnych systemowo z ogólnym - kodeksowym - reżimem odpowiedzia ln ości za wady rzeczy. Oczekiwany efekt to stworzenie jasnych przepisów dotyczących zawierania umów konsumenckich, zapewniających konsumentowi odpowiednią ochronę oraz stworzenie spójnego reżimu odpowiedzialności za jakość rzeczy sprzedanej. Nie ma mo ż liwości ro związania problemu w drodze pozalegialcyjnej: projekt stanowi transpo zycję dyrektyw, które w samej swojej treści wymagają wprowadzenia do prawa krajowego wd r ażających je przepisów.

2 Projektowana regulacja nie spowoduje skutków finansowych dla sektora finansów publicznych i opis metodologii: Grupa społeczna Liczebność grupy Korzyści (finansowe) Koszty (finansowe) Małe i średnie przedsiębiorstwa 1,6 mln Koszty związane z koniecznością wprowadzenia nowych wzorców umownych uwzględniającyc h treść wprowadzanych przepisów. Ograniczenie kosztów (obs ługi przedsiębiorców. Zwiększe nia prawnej) związanych z kosztów transakcyjnych po stronie koniecznością stosowania w przedsiębiorców nie spasawodują obecnym stanie prawnym różnych natomiast rozwiązania dotyczące opłat za reżimów odpowiedzia ln ości w korzystanie z systemów płat n ości, w tym odniesieniu do umów zawieranych kart kredytowych oraz za korzystanie z z konsumentami i infolinii, ani rozwiązania dotyczące niekonsumentami. obowiązku potwierdzania oferty przez przedsiębio rcę w przypadku umów zawieranych przez telefon. Pozostałe przedsiębiorstwa j.w. j.w. Obywatele Wszyscy obywatele posiadający Rozwiązan i a dotyczące opłat za korzystanie z systemów płatności, w tym kart kredytowych, oraz za korzystanie z infoiinii nie s powodują żadnych dodatkowych kosztów po stronie konsumentów. Także rozwiązanie d otyczące przekazywania pisemnej zgody konsumenta na zdo ln ość do czynności prawnych, przyjęc i e oferty w przypadku umów działający poza zakresem zawieranych przez telefon n ie działalności gospodarczej i spowoduje znaczących kosztów po zawodowej (konsumenci) stronie konsumentów (mogą to b yć co najwyżej koszty minimalne - równowartość opłaty za standardowy list zwykły, jeśli konsaument nie skorzysta z pozcty elektronicznej, tylko z tradycyjnych usług pocztowych). Inne grupy

3 koszty i korzyści pozafinansowe: konsumentom zagwarantowany zostanie szeroki dostęp do informacji w związku z zawieraniem umów, zarówno w warunkach typowych jaki nietypowych, co ułatwi im podejmowanie świadomych decyzji przy nawiązywaniu stosunków umownych oraz korzystanie z przysługujących im praw. Przyjęcie wymagania potwierdzania przez przedsiębiorców treści oferty w przypadku umów zawieranych przez telefon oraz przekazywania zgody konsumenta na piśmie w takim przypadku pomoże z apobiegać nadużyciom, do których obecnie wielokrotnie dochodzi na tle umów zawieranych w ten sposób (konsument często nie jest nawet świadomy, że zawarł umowę). Powinno zapewnić też większą "stabilność" takich umów: zmniejszy się bowiem ryzyko odstępowania od umowy w czasie do " namysłu". Przedsiębiorcy sko r zystają przede wszystkim na ujednoliceniu przepisów dotyczących ich odpowiedzialności za jakość rzeczy sprzedanej (obecnie istnieją dwa zupełnie oddzielne reżimy odpowiedzialności).

4 10. Brak. zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu inne (jakie?) Kalkulacja/komentarz:Kalkulacja/komentarz: Przyjęcie ustawy spowoduje redukcję procedur dotyczących egzekwowania odpowiedzialności sprzedawcy za jakość rzeczy sprzed anej (obecnie 2 reżimy: odpowiedzialnoś c z tytułu rękojm i odpowiedzialność z tytułu niezgodności towaru z umową; docelowo: l reżim- rękojm i a) ora z liczby aktów prawnych (ustawa o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej zostanie uchylona, a jej treść zostanie włączona do Kodeksu cywilnego.) D zwiększenie liczby dokumentów D zwiększenie liczby procedur D wydłużenie czasu D inne (jakie?) Kalkulacja/komentarz:Regulacja o b owią zk ów informa cyjnych przy umowach zawieranych przez kon sumentów w sytua cjach typowych w lokalu przedsiębiorstwa. Źród ł em tej regulacj i est dyrektywa o prawach konsum entów, przyjęta w trybie harmonizacji zupełnej, nie istnieje więc możliwość odejścia od ej treści. Wprowadzenie obowiązków informacyjnych, wynikających z treści dyrektywy, kompensowane jest likwidacją od rębnego reżimu o dpowiedzialności za jakość sprzedanej rzeczy. J eśli chodzi o transpozycję dyrektywy o prawach konsumentów, to termin na jej dokonanie jeszcze nie upłynął, w zw i ązku z czym brak jest obecnie m iarodajnych informacji na temat sposobu jej wdrożenia w inych pań s twac h. Jeśl i chodzi o tra n spozycję dyrektywy o sprze da ży konsumenckiej, to przykładowo można wskazać, że Niemcy i Niderlandy z decydowały się na transpozycję w kodeksie cywilnym, a Francja w o drębnej ustawie. 15. a) data opracowania założeń projektu: 16 listopada 2012 r. b) zakończenie konsultacji: l marca r. c) przekazanie dokumentu do KSE: 13 marca r. d) przekazanie dokumentu do KSRM: 20 marca r. Zgodnie z przepisem art. 28 dyrektywy 20 11/83/UE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. U. UE L 304/64 z dnia 22 listopada 20 li r. ) państwa członkowskie powinny wdrożyć jej przepisy najp óźniej do dnia 13 grudnia 2013 r. Wejście przepisów w życie ma nas t ąpić zgodnie z dyrektywą najpóźniej 13 czerwca 2014 r. Skutkiem dyrektywy o prawach konsumentów ma b yć zupełna harmonizacja przepisów państw człon kows kich w zakresie obowiązków informacyjnych dotyczących zawierania umów konsumenckich oraz zasad rządzących zawieraniem umów konsumenckich w oko l icznościach nietypowych. W zakresie dyrektywy o sprzeda ży konsumenckiej celem jest zbliżenie ustawodawstw krajowych w odniesieniu do zasad odpowiedzialności za j a kość sprzedanego t owaru. Realizacja celów dyrektywy na poziomie UE jest monitorowana przez K om i sję Europejską. Na szczeblu krajowym, bieżący monitoring przestrzegania oraz efektywności regulacji będzie prowadzony przez o rgany krajowe.

5 l. Andrzej Ryng, Zastępca Dyrektora Departamentu Prawa Cywilnego, Ministerstwo Sprawiedliwości, te l , 2. Aneta Wiewiórowska-Domagalska, główny specjalista, Departament Prawa Cywilnego, tel , Katarzyna lis, sędzia, Departament Prawa Cywilnego, tel , 18. Michał Królikowski, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości,