1) Powitanie uczestników oraz przyjęcie porządku obrad. 2) Przedstawienie Sprawozdania za pierwsze półrocze 2009r. z realizacji

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Z PRZEBIEGU SZÓSTEGO POSIEDZENIA PODKOMITETU MONITORUJĄCEGO PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO (PKM PO KL WP) r. 1. W spotkaniu uczestniczyły 24 osoby: Przewodniczący Podkomitetu, 14 członków Podkomitetu, 6 zastępców członków Podkomitetu oraz 3 obserwatorów. Do głosowania uprawnionych było 18 osób (lista osób biorących udział w posiedzeniu Podkomitetu Monitorującego stanowi załącznik nr 1 do protokołu). 2. Uczestników spotkania serdecznie powitał Wiesław Byczkowski, Członek Zarządu Województwa Pomorskiego. 3. Przewodniczący Podkomitetu przedstawił proponowany porządek obrad: 1) Powitanie uczestników oraz przyjęcie porządku obrad. 2) Przedstawienie Sprawozdania za pierwsze półrocze 2009r. z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach PO KL w województwie pomorskim. 3) Omówienie projektów Planów działania na rok 2010 w województwie pomorskim dla regionalnego komponentu PO KL, obejmującego: Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Priorytet VII Promocja integracji społecznej Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach. 4) Dyskusja. 5) Podjęcie uchwały w sprawie rekomendowania Planów działania na rok 2010 dla województwa pomorskiego w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dla Priorytetów VI-IX. 6) Sprawy róŝne. 7) Podsumowanie oraz zamknięcie obrad.

2 4. Członkowie Podkomitetu nie wnieśli uwag do porządku obrad i został on jednogłośnie przyjęty. 5. Przewodniczący poprosił o przestawienie Sprawozdania za pierwsze półrocze 2009 r. PO KL w województwie pomorskim Panią Agatę Niechoćko z Departamentu EFS, a w zakresie Działania 6.1. panią Joannę Witkowską, Zastępcę Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy. 6. Pani Agata Niechoćko zaprezentowała Sprawozdanie za pierwsze półrocze 2009 r. z realizacji komponentu regionalnego w ramach PO KL w województwie pomorskim. 7. Wicedyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku ds. Funduszy Strukturalnych Pani Joanna Witkowska zaprezentowała Sprawozdanie za pierwsze półrocze 2009r. w ramach Działania 6.1. PO KL. 8. Przewodniczący poprosił Panią Kamilę Siwak dyrektor Departamentu EFS oraz Panią Katarzynę śmudzińską kierownik Referatu Strategii i Analiz o przedstawienie załoŝeń Planów Działania w województwie pomorskim dla regionalnego komponentu PO KL oraz w zakresie Działania 6.1. Panią Joannę Witkowską Z-cę Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy. 9. Dyrektor DEFS Pani Kamila Siwak dokonała krótkiego uzupełnienia Sprawozdania za pierwsze półrocze 2009r. z realizacji komponentu regionalnego w ramach PO KL w województwie pomorskim w zakresie liczby podpisanych umów oraz środków finansowych przekazanych beneficjentom. Ponadto przedstawiona została prezentacja wskazująca na najwaŝniejsze trendy wpływające na pomorską gospodarkę oraz rynek pracy i determinujące kierunki ich rozwoju, które zostały uwzględnione przy tworzeniu Planów Działania na 2010r. 10. Kontynuując wypowiedź Pani Dyrektor Siwak, w oparciu o wskazane w prezentacji determinanty Pani Katarzyna śmudzińska przedstawiła konkretne przykłady kryteriów szczegółowych (dostępu oraz strategicznych) ujętych w Planach Działania na 2010r. 11. Nawiązując do wypowiedzi pani Katarzyny śmudzińskiej odnośnie projektów systemowych w ramach Priorytetu IX, w oparciu o wyniki realizacji I etapu projektu systemowego DEFS w ramach Poddziałania 8.1.4, Pani Dyrektor Kamila Siwak wskazała na znaczące niedostosowanie systemu edukacji do aktualnego i prognozowanego zapotrzebowania rynku pracy. 12. Pani Joanna Witkowska Z-cę Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy przedstawiła załoŝenia Planów Działania w województwie pomorskim dla regionalnego komponentu PO KL w zakresie Działania 6.1. W trakcie dyskusji poruszono następujące kwestie:

3 13. Pani Wanda Stankiewicz reprezentująca Pomorski Związek Pracodawców Przedsiębiorczość zadała następujące pytania: o Dlaczego projekt, wpisujący się w załoŝenia Planu Działania zostaje odrzucony z uwagi na brak uzupełnionej o 0 tabeli budŝetowej, która w załoŝeniu nie dotyczyła danego projektu pomimo, iŝ wytyczne Ministerstwa Rozwoju Regionalnego nie wymagają aby w takiej sytuacji konieczne było odrzucenie wniosku? o Dlaczego projekt nie zostaje oceniony jedynie z uwagi na nie dość wystarczające uwzględnienie zasady wyrównania szans kobiet i męŝczyzn? o W jaki sposób chroniona jest własność intelektualna w projektach, które nie zostaną zakwalifikowane do dofinansowania? 14. Pan Wiesław Byczkowski odpowiadając na zadane przez Panią Stankiewicz pytania zwrócił uwagę, Ŝe nie są one zgodne z przedmiotem obrad i zakresem obowiązków i uprawnień Podkomitetu, niemniej ustosunkował się do nich w następujący sposób: o Egzekwowanie wypełniania wszystkich pól wniosku o dofinansowanie zostało zalecone przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego po kontrolach dokumentów w Instytucji Pośredniczącej. Na podstawie zaleceń pokontrolnych został oceniony między innymi wspomniany projekt, a dopiero później, na podstawie wielu protestów w skali kraju odnośnie tak restrykcyjnego podejścia, zostały przyjęte przez Ministerstwo wspomniane przez Panią Stankiewicz wytyczne odnośnie nieodrzucania wniosku w przytoczonej sytuacji. o Jest 6 punktów w standardzie minimum, z których 2 bezwzględnie muszą być spełnione, aby uznać, Ŝe kryterium gender zostało spełnione. NiezaleŜnie od prywatnych poglądów oceniającego zasada równości szans kobiet i męŝczyzn musi być respektowana w kaŝdym projekcie. o Własność intelektualna chroniona jest między innymi poprzez pisemne zobowiązanie uczestników Komisji Oceny Projektów do zachowania poufności. 15. Pani Wanda Stankiewicz poprosiła o wniesienie do protokołu, iŝ nie reprezentuje ona swoich własnych interesów, lecz interesy organizacji pracodawców, która zobowiązała ją do przedstawienia wspomnianych problemów na posiedzeniu Podkomitetu Monitorującego PO KL Województwa Pomorskiego. Ponadto zaznaczyła, Ŝe wskazane pytania mają swój sens oraz uzasadnione jest zwrócenie uwagi na pewne sprawy, które być moŝe wymagają dodatkowego przeanalizowania, poniewaŝ jej zdaniem taka jest rola Podkomitetu Monitorującego. Pani Wanda Stankiewicz zadała równieŝ pytanie odnośnie tego, czy wysyłana jest do projektodawcy, którego projekt nie zakwalifikował się do dofinansowania ze wspomnianych powodów, informacja dlaczego tak się stało. Zaznaczyła równieŝ, Ŝe wypowiedziane w dobrej wierze uwagi nie stanowią zarzutu pod adresem pracy Departamentu EFS.

4 16. Pan Wiesław Byczkowski w odpowiedzi podkreślił, iŝ wszystkie problemy analizowane są na bieŝąco natomiast wysyłane do projektodawców informacje dotyczą zakresu bezwzględnie wymaganego przez wytyczne Ministerstwa. Przewodniczący poprosił przedstawiciela Komisji Europejskiej o zabranie głosu. 17. Pan Artur Benedyktowicz, przedstawiciel Komisji Europejskiej w ramach komentarza do wypowiedzi Pani Dyrektor Kamili Siwak co do okoliczności, które towarzyszą planowaniu wydatkowania środków z EFS na rok przyszły, zaznaczył, Ŝe moŝemy się zmierzyć z problemem powrotu ludzi z emigracji. Powołując się na dane Eurostatu dot. poziomu bezrobocia w Europie zaznaczył, Ŝe w związku ze wzrostem bezrobocia, szczególnie osób młodych, w Irlandii i w Wielkiej Brytanii naleŝy oczekiwać powrotu do kraju tej specyficznej grupy osób, którzy zetknęli się tam ze sprawnymi w swoim działaniu instytucjami rynku pracy. Wyzwaniem dla PSZ oraz projektodawców będzie pomoc tym osobom, które wracają do kraju. Wypowiedź Pana Benedyktowicza dotyczyła równieŝ szerszego kontekstu kryzysu gospodarczego w Europie. Pan Benedyktowicz zaznaczył, Ŝe prognozy na rok przyszły są negatywne, Ŝe przewiduje się spadek zatrudnienia o 2,5% na ten rok i o kolejne 1,5% na rok przyszły. Szacuje się, Ŝe począwszy od pojawienia się kryzysu - do roku 2010 zniknie w Unii Europejskiej 8,5 mln miejsc pracy. Dla porównania w okresie wzrostu gospodarczego w latach w krajach Unii Europejskiej stworzono 9,5 mln miejsc pracy. Czyli de facto aktualny kryzys skonsumuje 90% tego co uzyskaliśmy w okresie prosperity. Przedstawiciel Komisji Europejskiej wskazał równieŝ, Ŝe jeśli chodzi o stopę bezrobocia Polska na dzień dzisiejszy lokuje się na dobrej pozycji, natomiast dane wskazują, Ŝe Polska jest na trzecim miejscu wśród krajów, w których zwolnienia są dopiero planowane. W nawiązaniu do wypowiedzi Dyrektor Siwak Pan Benedyktowicz podkreślił, Ŝe duŝym wyzwaniem jest pogodzenie realizacji PO KL i tych wskaźników, które przyjęte zostały podczas negocjacji w roku 2007 z bardzo dynamiczną sytuacją na rynku pracy. Pan Benedyktowicz zaznaczył równieŝ, Ŝe w województwie pomorskim bardzo dobrze zaadresowano wyzwanie dotyczące spójności wewnętrznej. Powołując się na badania zaznaczył równieŝ, Ŝe rozwarstwienie wewnątrzregionalne narasta bardziej niŝ rozwarstwienie międzyregionalne. W przypadku województwa pomorskiego bardzo waŝne jest to, Ŝeby w róŝnych Priorytetach, w ramach róŝnych kryteriów odpowiedziano na to wyzwanie. Jest to równieŝ przykład dla innych województw, aby szły w tym kierunku. 18. Pan Wiesław Byczkowski w nawiązaniu do wypowiedzi Pana Benedyktowicza wspomniał o spotkaniu z Panią Minister ElŜbietą Bieńkowską oraz Panem Ministrem Jarosławem Pawłowskim dot. projektu Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego (KSRR), podczas którego równieŝ podkreślono narastające rozwarstwienia w ramach poszczególnych regionów. Zwrócił uwagę, iŝ wybór

5 kryteriów zastosowanych w projekcie KSRR doprowadził do sytuacji, w której obszarem zagroŝonym strukturalnie oprócz południowych i zachodnich granic województwa, stał się obszar dokoła aglomeracji trójmiejskiej. 19. Pan Bogdan Olszewski, przedstawiciel NSZZ Solidarność, nawiązując do wypowiedzi Pana Artura Benedyktowicza dot. powrotu Polaków z emigracji zarobkowej zauwaŝył, Ŝe młodzi Polacy wracają nawet w sytuacji, gdy nie mają duŝych perspektyw na znalezienie pracy w kraju. Z badań Europejskiej Fundacji Dublińskiej wynika, Ŝe osoby te wrócą do kraju i będą inwestowały, czyli mogą stać się potencjalnymi pracodawcami. Pan Olszewski podjął równieŝ kwestię stoczniowców, których nie jest tak łatwo zatrudnić wbrew pierwotnej opinii DGA. Zwrócił równieŝ uwagę na fenomen Nowego Dworu Gdańskiego, w którym pomimo największego bezrobocia w skali regionu (ok. 20%) funkcjonuje największa ilość powierzchni handlowych w przeliczeniu na jednego mieszkańca w województwie pomorskim. W opinii Pana Olszewskiego jest to idealny przykład dostosowania mieszkańców Nowego Dworu do trudnej sytuacji i wykorzystania wszelkiego dostępnego oferowanego wsparcia. W nawiązaniu do kryteriów strategicznych Pan Olszewski zwrócił uwagę, Ŝe najbardziej istotna powinna być faktyczna jakość projektu, a nie to, aby wydać jak najwięcej środków finansowych. Wyraził ponadto wątpliwość, czy nie posunięto się za daleko w stopniu uszczegółowienia kryteriów strategicznych. 20. Pan Wiesław Byczkowski wyjaśnił, Ŝe 40 punktów strategicznych jest maksymalną liczbą dopuszczalną przez MRR w Systemie Realizacji PO KL, a główną przesłanką ich zastosowania w takim zakresie było zapobieŝenie składania wniosków przez wyspecjalizowane firmy, które nie odpowiadają na rzeczywiste potrzeby danego obszaru. 21. Pani Barbara Kuna, obserwator z ramienia MEN, nawiązując do wypowiedzi Pana Bogdana Olszewskiego, zgłosiła pytanie dot. Planu Działania dla Priorytetu IX. Pani Kuna wyraziła wątpliwość dot. liczby kryteriów strategicznych mogących powodować rozproszenie i tym samym utratę przez nie walorów kryteriów strategicznych. Ponadto Pani Kuna zwróciła się z pytaniem, dlaczego projekt systemowy innowacyjny w ramach Priorytetu IX jest realizowany właśnie jako projekt systemowy. 22. Pani Kamila Siwak uzasadniła realizację projektu innowacyjnego jako projektu systemowego koniecznością indywidualnego podejścia do ucznia zdolnego. 23. Pani Katarzyna śmudzińska uzupełniając wypowiedź Pani Dyrektor wskazała, Ŝe liczba kryteriów strategicznych w Priorytecie IX podyktowana jest tym, aby jeden projektodawca nie był w stanie spełnić ich wszystkich jednocześnie, co w załoŝeniu spowoduje zróŝnicowane wsparcie w regionie. 24. Pan Wojciech Konkel, przedstawiciel Zrzeszenia Kaszubsko-Pomorskiego zadał pytanie, dlaczego w Działaniu 9.4 nie przewidziano projektów w trybie

6 konkursowym, a ograniczono się jedynie do projektów realizowanych w trybie systemowym. Pan Konkel poprosił równieŝ o wyjaśnienie, na jakiej podstawie oparto twierdzenie, Ŝe realizowane (równieŝ przez organizacje pozarządowe) w trybie konkursowym projekty pogłębiają istniejące nierówności w zakresie kształcenia nauczycieli oraz w jaki sposób wspomniany projekt systemowy będzie realizowany przez Departament Edukacji i Sportu. 25. Pani Katarzyna śmudzińska w odpowiedzi uzasadniła realizację projektu systemowego jego kompleksowością, poniewaŝ w załoŝeniu obejmie on ok nauczycieli z terenu województwa pomorskiego w tym ok. 500 nauczycieli kształcenia zawodowego. Zapewnienie takiego kompleksowego i jednocześnie jednorodnego wsparcia dla nauczycieli w skali regionu, przy jednoczesnej realizacji projektów ogłaszanych w latach ubiegłych, będzie stanowiło istotne uzupełnienie dotychczasowego wsparcia. 26. Pani Kamila Siwak w uzupełnieniu dodała, Ŝe patrząc globalnie na cały region to w przypadku projektów skierowanych do nauczycieli w powiatach, na terenie których działa silna organizacja, która jest w stanie przygotować taki projekt, nauczyciele uzyskują wsparcie. Natomiast na obszarach, na których tego typu organizacje nie działają to wsparcie jest bardzo ograniczone, Brak wsparcia na tych obszarach powoduje zwiększenie i tak juŝ istniejących róŝnic w dostępie do kształcenia nauczycieli. Ponadto Pani Kamila Siwak dodała, iŝ w sytuacji gdy beneficjenci wykaŝą zainteresowanie oraz gdy okaŝe się, Ŝe projekt systemowy nie do końca spełni oczekiwania jest moŝliwość realizacji działania 9.4 w trybie konkursowym. 27. Po zakończeniu dyskusji Pan Wiesław Byczkowski zaproponował podjęcie decyzji w sprawie projektu Uchwały nr 4/PKM PO KL WP/2009 Podkomitetu Monitorującego PO KL WP z dnia w sprawie rekomendowania Instytucji Pośredniczącej PO KL w województwie pomorskim zatwierdzenia Planów działania na rok 2010 dla województwa pomorskiego w ramach komponentu regionalnego PO KL oraz rekomendowania Komitetowi Monitorującemu PO KL zatwierdzenia szczegółowych kryteriów wyboru projektów w ramach PO KL wraz z poprawkami. 28. Pani Kamila Siwak wyjaśniła konieczność zawarcia w projekcie Uchwały nr 4/PKM PO KL WP/2009 Podkomitetu Monitorującego PO KL WP z dnia klauzuli: Podkomitet Monitorujący PO KL Województwa Pomorskiego upowaŝnia Instytucję Pośredniczącą PO KL w województwie pomorskim do wprowadzenia do treści Planów działania, o których mowa w ust. 1, przed ich zatwierdzeniem zgodnie z przepisem 2, zmian wynikających z uwag zgłoszonych przez Instytucję Zarządzającą PO KL, Komitet Monitorujący PO KL lub Komisję Europejską obowiązkiem ustosunkowania się do zgłoszonych 2 dni wcześniej przez PKP Lewiatan oraz Fundację Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych uwag. 29. Uchwała została przyjęta jednomyślnie

7 30. Pan Wiesław Byczkowski zaprosił członków Podkomitetu Monitorującego PO KL WP do zabrania głosu w sprawach, które nie dotyczą bezpośrednio przedmiotu obrad. 31. Pan Wojciech Konkel zadał pytanie, jakie jest doświadczenie Departamentu EFS dotyczące wdraŝania projektów innowacyjnych oraz ponadnarodowych? 32. Pani Kamila Siwak wyjaśniła, Ŝe w kwestii projektów ponadnarodowych Departament EFS jest na etapie przygotowywania dokumentacji konkursowej, która wymaga konkretnych wytycznych ze strony Instytucji Zarządzającej. Konkurs planowany jest do ogłoszenia w grudniu br. Ponadto Pani Dyrektor zaprosiła członków Podkomitetu na kolejne, planowane na koniec roku posiedzenie Podkomitetu Monitorującego, które poświęcone będzie, między innymi, wdraŝaniu projektów ponadnarodowych i innowacyjnych. 33. Pani Joanna Witkowska zastępca dyrektora WUP w Gdańsku dodała, Ŝe trwają intensywne szkolenia członków KOP i pracowników IP2 w zakresie oceny projektów innowacyjnych. 34. Pan Tadeusz Adamejtis Dyrektor WUP w Gdańsku krótko przedstawił coraz trudniejszą sytuację na rynku pracy w województwie pomorskim oraz wskazał na zagroŝenie jakie niesie ze sobą rejestracja jako bezrobotnych byłych pracowników stoczni. Pan Adamejtis zaznaczył równieŝ, Ŝe największą szansę na pomoc stoczniowcom naleŝy upatrywać w specjalnej zachęcie pracodawców i przedsiębiorców do współpracy z Powiatowymi Urzędami Pracy w zakresie ich zatrudnienia. Powołując się na funkcjonującą od 22 sierpnia b.r. ustawę antykryzysową Pan Adamejtis wskazał na moŝliwość ubiegania się o wsparcie z Funduszu Pracy lub Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych dla przedsiębiorców zmagających się z przejściowymi trudnościami spowodowanymi kryzysem gospodarczym, polegające na dopłatach do wynagrodzeń przestojowych. 35. Pan Grzegorz Świtała, przedstawiciel Kaszubskiego Instytutu Rozwoju w swojej wypowiedzi zapytał o problem z przekazaniem dotacji Powiatowemu Urzędowi Pracy w Kościerzynie w ramach Działania 6.2 oraz o ewentualne zregionalizowanie kryteriów wyboru projektów w celu wyeliminowania z konkursów firm specjalizujących się w pisaniu wniosków o dofinansowanie. 36. Pani Izabela Fludzińska, Zastępca Dyrektora ds. finansowych DEFS w odpowiedzi wyjaśniła, Ŝe poprawiony wniosek o dofinansowanie Powiatowego Urzędu Pracy w Kościerzynie w ramach Działania 6.2 podlega aktualnie weryfikacji i nie zaistniały Ŝadne opóźnienia wynikające z nieprawidłowości w pracy Departamentu.

8 37. Pan Wiesław Byczkowski odpowiadając Panu Świtale zaznaczył, Ŝe konstrukcja Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz zakres i istota prac Komisji Oceny Projektu zorientowane są w znacznej mierze na formalną stronę wniosku. W opinii Przewodniczącego najwaŝniejsze jest stworzenie takich kryteriów, które nie zamykając dostępu do aplikowania firmom zewnętrznym, ukierunkowywałyby składane projekty na rzeczywiste potrzeby regionu. 38. Pan Bogdan Olszewski w swojej wypowiedzi zaznaczył, Ŝe są sytuacje, w których znajomość lokalnego rynku jest podstawą racjonalności działań. Zasugerował równieŝ, Ŝe zapis premiujący doświadczenie projektodawcy z działalności w regionie powinien znaleźć się wśród kryteriów strategicznych. 39. Pan Wiesław Byczkowski dodał, Ŝe biorąc powyŝsze pod uwagę członkowie KOP przy zachowaniu pełnego obiektywizmu zwracają szczególną uwagę na zagadnienie regionalizmu w projektach, szczególnie w odniesieniu do grupy związanej z przemysłem stoczniowym. 40. Pan Grzegorz Świtała poprosił o przedstawienie na następnym spotkaniu Podkomitetu Monitorującego analizy zawierającej liczbę firm zewnętrznych, spoza województwa, aplikujących o środki w ramach PO KL, wartość środków przekazywanych na obszary wiejskie oraz jak wygląda podział środków ze względu na powiaty. 41. Zamykając szóste posiedzenie Podkomitetu Monitorującego Pan Wiesław Byczkowski podziękował zebranym za aktywny udział w obradach. Sporządziła Aleksandra Górska Departament EFS, UM WP Akceptował Wiesław Byczkowski Przewodniczący Podkomitetu Członek Zarządu Województwa Pomorskiego