OP-IV LK Lublin, 28 listopada 2016 r. Wyjaśnienia i zmiana treści SIWZ (2)

Transkrypt

1 Lublin, 28 listopada 2016 r. Zamawiający: Województwo Lubelskie z siedzibą w Lublinie na podstawie art. 38 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz ze zm.) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na usługi pocztowe i kurierskie w okresie od dnia 2 stycznia 2017 r. do dnia 29 grudnia 2017 r. () udziela następujących wyjaśnień oraz zmienia treść SIWZ: Pytanie nr 1: Rozdział XXVII SIWZ pkt 1) - Wykonawca wnosi o modyfikacje zapisu i nadanie pkt 1) następującego brzmienia: 1) Zamawiający wymaga zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez wykonawcę lub podwykonawców pracowników wykonujących czynności w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek listowych oraz ich ewentualnych zwrotów. Odpowiedź na pytanie nr 1: Zamawiający nie zmienia wymogów SIWZ w przedmiotowym zakresie. Pytanie nr 2: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia ust. 1 tiret drugi - Zamawiający wskazuje, że przedmiotem zamówienia są przesyłki paletowe, które de facto nie są ujęte w Załączniku nr 2 do OPZ Zestawienie ilościowe. Wykonawca wnosi zatem o dopisanie do zestawienia ilościowego pozycji dotyczącej przesyłek paletowych, bądź o wykreślenie z opisu przedmiotu zamówienia i przesyłek paletowych. Odpowiedź na pytanie nr 2: Zamawiający dokonuje wykreślenia z opisu przedmiotu zamówienia (OPZ) przesyłek paletowych. Pytanie nr 3: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia ust. 5 - Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu i nadanie następującego brzmienia: 5. Przez paczki pocztowe i przesyłki kurierskie, będące przedmiotem zamówienia rozumie się paczki pocztowe o wadze powyżej 2000 g. i nie większej niż g. oraz przesyłki kurierskie o wadze nie większej niż g:

2 Wykonawca informuję, że usługa paczka pocztowa świadczona jest w zakresie wagowym do g. Odpowiedź na pytanie nr 3: Zamawiający zmienia zapisy OPZ w sposób następujący: 5. Przez paczki pocztowe i przesyłki kurierskie, będące przedmiotem zamówienia rozumie się paczki pocztowe o wadze powyżej 2000 g. i nie większej niż g. oraz przesyłki kurierskie o wadze nie większej niż g. Pytanie nr 4: Załącznik nr 1 do SIWZ Opis przedmiotu zamówienia ust. 6 - Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę do odbioru przesyłek pocztowych z określonych lokalizacji oraz z każdego innego miejsca w Lublinie wskazanego przez Zamawiającego z 24 godzinnym wyprzedzeniem. Wykonawca wnosi zmianę zgłoszenia z 24 godzin do 3 dni roboczych. Odpowiedź na pytanie nr 4: Zamawiający zmienia zgłoszenie z 24 godzin do 3 dni roboczych. Pytanie nr 5: Załącznik nr 2 do OPZ Zestawienie ilościowe - Zamawiający w zestawieniu ilościowym wskazuje przesyłki zagraniczne w trzech zakresach wagowych. Wykonawca informuje, że przesyłki listowe zagraniczne świadczone są w sześciu zakresach wagowych: do 50 g, ponad 50 do 100 g, ponad 100 g do 350 g, ponad 350 g do 500 g, ponad 500 g do 1000 g, ponad 1000 g do 2000 g. Wykonawca wyjaśnia, że świadczenie usług listowych w obrocie zagranicznym odbywa się w oparciu międzynarodowe przepisy w tym Akty Światowego Związku Pocztowego, do którego należy 180 państw, kraje, które przystąpiły do współpracy międzynarodowej w ramach Światowego Związku Pocztowego zobowiązane są do przestrzegania międzynarodowych umów i porozumień. Wobec powyższego wnosimy o uszczegółowienie poz. od 16 do 27 oraz poz. od 29 do 30. Określenie ilości przesyłek zgodnie ze wskazanymi zakresami wagowym pozwoli Zamawiającemu rzetelnie dokonać wyceny przesyłek pocztowych. Odpowiedź na pytanie nr 5: Zamawiający nie widzi potrzeby zmiany kategorii wagowych. Wykonawca na podstawie zestawienia ilościowego i przedziałów wagowych jest w stanie dokonać wyceny przesyłek. Pytanie nr 6: Załącznik nr 2 do OPZ Zestawienie ilościowe poz Wykonawca informuje, że Pobranie na rachunek bankowy (dotyczy usługi przesyłek pobraniowych w obrocie krajowym) nie funkcjonuje jako odrębna usługa, a jedynie jako usługa dodatkowa. Wykonawca proponuje określić usługę w następujący sposób: Paczka ekonomiczna waga. kg za pobraniem na rachunek bankowy lub Strona 2/6

3 Paczka priorytetowa waga. kg za pobraniem na rachunek bankowy Odpowiedź na pytanie nr 6: Zamawiający dokonuje modyfikacji - Zestawienie ilościowe poz w następujący sposób: Paczka priorytetowa waga do 2 kg za pobraniem na rachunek bankowy. Pytanie nr 7: Załącznik nr 2 do OPZ Zestawienie ilościowe poz. od 31 do 33 - Wykonawca wnosi o określenie kategorii paczek:: będące przesyłkami najszybszej kategorii lub nie będące przesyłkami najszybszej kategorii Odpowiedź na pytanie nr 7: Zamawiający dokonuje modyfikacji - Zestawienie ilościowe poz. od 31 do 33 - w następujący sposób: Paczki pocztowe ( ) będące przesyłkami najszybszej kategorii. Pytanie nr 8: Załącznik nr 2 do OPZ Zestawienie ilościowe poz. od 34 do 37 - Wykonawca wnosi o określenie kategorii paczek poprzez wskazanie: będące przesyłkami najszybszej kategorii lub nie będące przesyłkami najszybszej kategorii Wnosimy również o wskazanie krajów przeznaczenia. Informujemy, że usługi zagraniczne są realizowane w oparciu o międzynarodowe porozumienia i umowy krajów zrzeszonych w Światowym Związku Pocztowym. Rzeczpospolita Polska jest krajem członkowskim wobec czego respektuje akty prawne wydane przez Światowy Związek Pocztowy, a tym samym zróżnicowanie opłat dla poszczególnych krajów przeznaczenia paczek pocztowych. Odpowiedź na pytanie nr 8: Zamawiający dokonuje modyfikacji zestawienia ilościowego poz. od 34 do 37 w następujący sposób: Paczki pocztowe zagraniczne będące przesyłkami najszybszej kategorii waga ; w pozycji od 34 do 35 do krajów położonych na terenie Europy natomiast w pozycjach 36 i 37 do państw położonych na terenie Ameryki Północnej, Środkowej, Południowej oraz Azji. Pytanie nr 9: Załącznik nr 2 do OPZ Zestawienie ilościowe poz Wykonawca wnosi o doprecyzowanie opisu i nadanie następującego brzmienia: Poz. 46. Usługa odbioru korespondencji z jednostek Nadawcy do placówki pocztowej w celu ich nadania Odpowiedź na pytanie nr 9: Zamawiający dokonuje modyfikacji zestawienia ilościowego poz. 46 w następujący sposób: Usługa odbioru korespondencji z jednostek Nadawcy do placówki pocztowej w celu ich nadania. Jednocześnie Zamawiający informuję, że pod pojęciem usługi odbioru korespondencji z jednostek Nadawcy do placówki pocztowej w celu ich nadania, Zamawiający rozumie usługę, w ramach której cała korespondencja wraz z dokumentami nadawczymi Strona 3/6

4 zostanie odebrana z siedzib Zamawiającego we wskazanych w umowie dniach i godzinach, a następnie przekazana do wysyłki w urzędzie pocztowym. Pytanie nr 10: Załącznik nr 3 do SIWZ Wzór umowy 1 ust. 1 pkt 1) - Wykonawca informuje, że usługi listowe w obrocie zagranicznym świadczone są głównie w oparciu o Akty Światowego Związku Pocztowego. Do Związku należy ponad 180 Krajów członkowskich z całego świata w tym także Polska. Z dniem 1 stycznia 2014 roku weszły w życie nowe Akty Światowego Związku Pocztowego, wśród nich Światowa Konwencja Pocztowa. Akty te zostały przyjęte przez kraje członkowskie Związku podczas Światowego Kongresu Pocztowego w Doha w 2012 roku. Wyżej wymienione akty prawne zlikwidowały kategorię ekonomiczną dla przesyłek poleconych w obrocie zagranicznym. W związku z powyższym prosimy o dostosowanie przedmiotu zamówienia. Odpowiedź na pytanie nr 10: Zamawiający zmienia 1 ust. 1 pkt 1 Wzoru umowy w sposób następujący: w obrocie krajowym (ekonomicznych i priorytetowych) i zagranicznym (priorytetowych). Pytanie nr 11: Załącznik nr 3 do SIWZ Wzór umowy 4 ust. od 12 do 15 - Zgodnie z zasadami obowiązującego porządku prawnego uprawnienie Zamawiającego do ustalania warunków umowy nie ma bowiem charakteru absolutnego, gdyż Zamawiający nie może swojego prawa podmiotowego nadużywać. Wynika to zarówno z ograniczeń zasady swobody umów, jak i z innej podstawowej zasady prawa cywilnego, wyrażonej w art. 5 Kodeksu cywilnego. Dla ustalenia granic swobody umów z punktu widzenia zasad współżycia społecznego istotne znaczenie maja te zasady, które służą ochronie wolności. Szczególnie ważną sferą zastosowania zasad współżycia społecznego, jako granicy swobody umów, jest problematyka tzw. Słuszności (sprawiedliwości) kontraktowej, rozumianej jako równomierny rozkład uprawnień i obowiązków stosunku prawnym, czy też korzyści i ciężarów oraz szans i ryzyk związanych powstaniem i realizacją tego stosunku. Badaniu z punktu widzenia słuszności kontraktowej podlega przede wszystkim stosunek wartości świadczeń w umowach wzajemnych. O naruszeniu reguł sprawiedliwościowych można mówić wówczas, gdy dysproporcja wartości jest rażąca. W grę wchodzi jednakże badanie rozkładu innych niż długi i wierzytelności obowiązków i uprawnień stron, ustalanie, czy równomiernie są one obciążone obowiązkami i wyposażone w uprawnienia różnych postaci ( 1 Wyrok KIO 2397/13). Wysokość kar umownych przewidzianych przez Zamawiającego pozostaje też w sprzeczności z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa odnoszącymi się do świadczenia usług pocztowych co wynika z regulacji zawartej w art.87 Prawa Pocztowego. Art. 87 ust. 1 Prawa pocztowego wskazuje bowiem, iż do odpowiedzialności operatorów pocztowych za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi pocztowej stosuje się ustawę z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast stosownie do art. 87 ust. 5 Prawa pocztowego, operator pocztowy odpowiada za niewykonanie i nienależyte wykonanie usługi pocztowej w zakresie określonym ustawą, chyba że niewykonanie lub nienależyte jej wykonanie: 1) Jest następstwem czynu niedozwolonego Strona 4/6

5 2) Nastąpiło z winy umyślnej operatora 3) Jest wynikiem rażącego niedbalstwa operatora W świetle rzeczonego przepisu, odejście od zasad odpowiedzialności określonych w Prawie pocztowym, jest dopuszczalne wyłącznie w przypadkach kwalifikowanych, związanych ze znacznie wyższym stopniem nieprawidłowości po stronie operatora pocztowego, niż przewiduje to Umowa. Tylko wówczas dopuszczalne jest przejście na ogólne zasady odpowiedzialności i przykładowo określenie odrębnych kar umownych w umowie o świadczenie usług pocztowych. Innymi słowy, co literalnie już wynika z cytowanego przepisu, odpowiedzialność operatora pocztowego co do zasady ograniczona jest do okoliczności i wysokości określonej w dalszych przepisach tej ustawy (tj. w art. 88 i 89 Prawa pocztowego). Jedyny wyjątek, determinujący konieczność ponoszenia odpowiedzialności w wysokości przewyższającej limity określone w art. 88 i 89 Prawa pocztowego, związany jest ze ziszczeniem się jednej okoliczności wymienionych w art. 87 ust. 5 Prawa pocztowego. Tylko wtedy odpowiedzialność operatora pocztowego może przewyższać zakres i wysokość odpowiedzialności wynikającej z samej tej ustawy. W związku z powyższym wnosimy o: zmiany w Umowie poprzez usunięcie kar umownych określonych w 4 ust. 12., 13., 14 i 15. a 4 ust. 12 zastąpić treścią jak poniżej, natomiast ust. od 13 do 15 usunąć : Odpowiedzialność z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy 12. Do odpowiedzialności Wykonawcy z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania usług pocztowych będą miały zastosowanie przepisy ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo Pocztowe i Regulaminy usług Wykonawcy. Reklamacje będą rozpatrywane zgodnie z trybem określonym w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 26 listopada 2013 r. w sprawie reklamacji usługi pocztowej (Dz. U. z 2013 r., poz.1468). Do przesyłek w obrocie zagranicznym będą miały zastosowanie przepisy międzynarodowe, zgodnie z art. 4 ustawy Prawo Pocztowe. Wykonawca wskazuje, poziom kar umownych jest zbyt wygórowany w stosunku do wskazanych nieprawidłowości stanowiących podstawę ich naliczenia. Na uwagę zasługuje również fakt, że Wykonawca potencjalne ryzyko związane z naliczeniem kar umownych wkalkuluje w cenę oferty, co spowoduje, że złożone oferty będą mniej konkurencyjne, a Zamawiający poniesie większe koszty związane z udzieleniem zamówienia. Odpowiedź na pytanie nr 11: Zamawiający wykreśla ze Wzoru umowy przepisy 4 ust. 12 do ust. 18 otrzymuje następujące brzmienie: 18. W przypadku utraty, ubytku, uszkodzenia przesyłki lub paczki bądź niewykonania lub nienależytego wykonania przedmiotu umowy Wykonawca zapłaci Zamawiającemu należne odszkodowanie, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2016, poz. 1113). Reklamacje będą rozpatrywane zgodnie z trybem określonym w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 26 listopada 2013 r. w sprawie reklamacji usługi pocztowej (Dz. U. z 2013 r., poz.1468). Strona 5/6

6 Pytanie nr 12: Załącznik nr 3 b do umowy - Wykonawca wnosi o zmianę wskazanych przedziałów wagowych i wskazanie w zestawieniu sześciu przedziałów wagowych: do 50 g, ponad 50 do 100 g, ponad 100 g do 350 g, ponad 350 g do 500 g, ponad 500 g do 1000 g, ponad 1000 g do 2000 g. Odpowiedź na pytanie nr 12: Zamawiający nie przychyla się do zmiany kategorii wagowych. Ponadto Zamawiający wprowadza następujące zmiany w SIWZ: Zmianie ulega termin składania i otwarcia ofert. W związku z powyższym koperta powinna być oznakowana: Oferta w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego na usługi pocztowe i kurierskie w okresie od dnia 2 stycznia 2017 r. do dnia 29 grudnia 2017 r. [] - nie otwierać przed dniem 1 grudnia 2016 r. przed godz Dostarczyć do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie, ul. Artura Grottgera 4, Lublin (parter - KANCELARIA OGÓLNA) do godz. 12:00. Termin składania ofert: do dnia 1 grudnia 2016 r. godz. 12:00 Termin otwarcia ofert: dnia 1 grudnia 2016 r. godz. 12:15 Miejsce składania i otwarcia ofert oraz pozostałe zapisy SIWZ nie ulegają zmianie. Zamawiający wprowadza również adekwatne zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu. z up. MARSZAŁKA WOJEWÓDZTWA /-/ Jerzy Kaczmarski Z-ca Dyrektora Departamentu Organizacyjno-Prawnego Załączniki: 1. Ujednolicony Załącznik nr 1 do SIWZ - Opis przedmiotu zamówienia z dnia Ujednolicony Załącznik nr 2 do OPZ - Zestawienie ilościowe z dnia Ujednolicony Załącznik nr 3 do SIWZ Wzór umowy z dnia Strona 6/6