Uchwała Nr XXIII/138/2012 Rady Miejskiej w Pieszycach z dnia 24 sierpnia 2012 roku

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIII/138/2012 Rady Miejskiej w Pieszycach z dnia 24 sierpnia 2012 roku w sprawie: likwidacji Szkoły Podstawowej nr 3 w Pieszycach Na podstawie art. 59 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 5c pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U r. Nr 256, poz z póź. zm.) oraz art. 18 ust.2 pkt 9 lit. h, ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U r. Nr 142, poz z póź. zm.) oraz, po uzyskaniu opinii Dolnośląskiego Kuratora Oświaty uchwala się co następuje: 1 Z dniem 31 sierpnia 2012 r. likwiduje się Szkołę Podstawową nr 3 w Pieszycach 2 1. Uczniowie zlikwidowanej Szkoły będą kontynuować naukę w Szkole Podstawowej nr 1 w Pieszycach. 2. Dokumentację zlikwidowanej Szkoły przejmie Burmistrz Miasta Pieszyce, z wyłączeniem dokumentacji przebiegu nauczania, która zostaje przekazana Dolnośląskiemu Kuratorowi Oświaty Zarządzane przez likwidowaną Szkołę Podstawową nr 3 nieruchomości, mienie ruchome znajdujące się na jej stanie oraz należności i zobowiązania likwidowanej jednostki przejmuje Gmina Pieszyce. 2. Podstawą przekazania mienia ruchomego będzie protokół zdawczo odbiorczy. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Pieszyce 4 5 Traci moc Uchwała Nr XIX/109/2012 Rady Miejskiej w Pieszycach z dnia 15 marca 2012 r. w sprawie likwidacji Szkoły Podstawowej nr 3 w Pieszycach Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 6 1

2 Uzasadnienie Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz ze zm.) szkoła publiczna może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę. Wobec powyższego Rada Miejska w Pieszycach wyraziła wolę likwidacji Szkoły Podstawowej Nr 3 w Pieszycach, u Świdnicka 53 podejmując uchwałę Nr XVII/91/2012 z dnia 26 stycznia 2012 roku w sprawie zamiaru likwidacji powyższej placówki. Działając na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty do Dolnośląskiego Kuratora Oświaty skierowane zostało pismo z prośbą o wydanie opinii. Otrzymaliśmy pozytywną opinię w sprawie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2012 r. Szkoły Podstawowej Nr 3 przy u Świdnickiej 53 w Pieszycach (pismo KO.WRE z dnia 21 lutego 2012 r.). Rodzice uczniów Szkoły Podstawowej nr 3 zostali powiadomieni o zamiarze likwidacji szkoły zgodnie z zapisami art. 59 ust 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, czyli co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji. Do każdego rodzica dziecka uczęszczającego do szkoły przesłane zostało pisemne zaproszenie na spotkania konsultacyjne, zawierające również zawiadomienie o zamiarze likwidacji szkoły, wysłane listem za potwierdzeniem odbioru. Poza tym w dniach 8 i 22 lutego 2012 roku zorganizowane zostały spotkania konsultacyjne z rodzicami uczniów szkoły. Podczas spotkań rodzicom dzieci uczęszczających do Szkoły Podstawowej nr 3 w Pieszycach zostały przekazane szczegółowe informacje dotyczące m.in. warunków nauki dzieci, warunków lokalowych, bezpieczeństwa dzieci, dowozu dzieci po przeprowadzeniu zmian organizacyjnych. Ponadto informacja o zamiarze likwidacji szkoły była przekazana do wiadomości rodziców poprzez wywieszenie jej w szkole, zamieszczenie w numerze styczniowym i lutowym lokalnej Gazety Pieszyckiej oraz na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w dniu 24 lutego 2012 roku. Informacje dotyczące zatrudnienia pracowników obsługi Szkoły Podstawowej nr 3 zostały przekazane przez Burmistrza Miasta Pieszyce na spotkaniu z pracownikami w dniu 15 lutego 2012 roku. Projekt uchwały o likwidacji Szkoły Podstawowej nr 3 w Pieszycach został przesłany do zainteresowanych organizacji związkowych tj. do ZNP Zarządu Oddziału w Dzierżoniowie, Rady Oddziału Powiatu Dzierżoniowskiego NSZZ Solidarność Region Dolny Śląsk oraz Zarządu Powiatowego Forum Związków Zawodowych. 2

3 Przyczyną podjęcia decyzji dotyczącej zmiany sieci szkół w Gminie Pieszyce są prognozy demograficzne na najbliższe lata. W obecnym roku szkolnym liczba dzieci w szkołach podstawowych w gminie wynosi 528 osób. Z prognoz demograficznych wynika, że w latach liczba dzieci w szkołach będzie kształtować się w przedziale od 478 (w roku 2013/2014) do 524 (w roku 2016/2017). Prognozy oparte są na założeniu, że wszystkie dzieci siedmioletnie urodzone w danym roczniku podejmą naukę w szkołach podstawowych w naszej gminie. Tab. Nr 1 Przewidywana liczba dzieci i oddziałów w szkołach w przypadku, gdy w poszczególnych latach do szkoły idą dzieci siedmioletnie Rok szkolny liczba dzieci liczba oddziałów 2011/ (2004)* 2012/ (2005) 75** 2013/ (2006) 2014/ (2007) / (2008) / (2009) 2017/18 (2010) * rocznik dzieci rozpoczynających naukę w klasie I ** liczba dzieci urodzonych w danym roczniku liczba ucz. Szkoły Podstawowe nr 2 i 3 są szkołami, w których funkcjonuje po sześć oddziałów, po jednym na każdym poziomie. Od kilku lat sytuacja demograficzna powoduje, że liczba dzieci 3

4 w oddziałach jest mała i wynosi: w SP 2 w tegorocznej klasie III-13 uczniów, w klasie IV 12 uczniów, klasie V 26 uczniów; w SP 3: w tegorocznej klasie III-14 uczniów, w klasie IV 14 uczniów, klasie V 19 uczniów. Rodzice dzieci zamieszkujących w obwodach SP 2 i SP 3 od wielu lat zapisują swoje dzieci do Szkoły Podstawowej nr 1, która w poszczególnych rocznikach ma dwa lub trzy poziomy oddziałów, a w oddziałach od 22 do 29 uczniów. Nazwa szkoły Szkoła Podstawowa nr 1 Szkoła Podstawowa nr 2 Szkoła Podstawowa nr 3 Tab. Nr 2 Liczba dzieci w szkołach podstawowych i przedszkolach w Gminie Pieszyce w roku 2011/12 - stan na dzień 30 września 2011 r. SIO ogółem klasa I klasa II Klasa III Liczba dzieci klasa IV , ,17 Razem ,3 klasa V klasa VI razem śred./ Liczba dzieci urodzonych w poszczególnych rocznikach w kolejnych latach jest stała (tab. nr 1), wyjątek stanowi rok 2005 (75 dzieci urodzonych). Dzieci urodzone w tym roku rozpoczynają od września 2012 r. naukę w klasie I. W roku szkolnym 2012/2013 do klasy I może przyjść 43 uczniów: Na rok szkolny 2012/2013 w rejonie SP 2 zameldowanych jest 9 uczniów do klasy I może przyjść 3 uczniów (5 uczniów chodzi już do szkoły, 1 przebywa w innym mieście). W rejonie SP 3 zameldowanych jest 24 uczniów do klasy I może przyjść 16 uczniów (7 uczniów chodzi już do szkoły, 1 przebywa za granicą). Liczba dzieci w klasach pierwszych może być większa w przypadku, gdy rodzice dzieci sześcioletnich zapiszą je do klasy pierwszej. Proponowana reorganizacja sieci szkół spowoduje wyrównanie liczby uczniów w oddziałach na poziomie maksymalnie 25/26 uczniów Przewidywana liczba dzieci w szkołach w przypadku rozpoczęcia edukacji również przez dzieci sześcioletnie wskazuje, że w latach liczba dzieci będzie zamykać się w przedziale od 498 (w roku 2013/2014) do 622 (w roku 2016/2017), natomiast w roku następnym będzie wynosić 606 uczniów. Należy nadmienić, że w roku szkolnym 2002/2003 do szkół podstawowych w gminie uczęszczało 635 uczniów. Poniżej przedstawiona jest prognoza liczby dzieci i oddziałów w szkole, w przypadku gdy do szkoły w kolejnych rocznikach przyjdą również dzieci sześcioletnie. Założono, że kolejnych 4

5 dwóch latach do szkoły przyjdzie ok. 20 sześciolatków, a od 2014/15 roku wszystkie siedmio i sześciolatki trafią do szkoły. Założenia: liczbę dzieci przychodzących do k I ustalono na 25 w oddziale Rok szkolny liczba dzieci liczba oddziałów k I-III k IV-VI ogółem k I-III k IV-VI ogółem 2011/ (2004) 2012/ (2005) / (2006) 2014/ (2007, 2008) 97, / (2009) 2016/ (2010) /18 (2011) liczba dzieci liczba dzieci 5

6 Podjęcie uchwał o zamiarze likwidacji dwóch szkół podstawowych było podyktowane troską o zapewnienie wysokiej jakości nauczania, a także troską o prawidłowe finansowanie oświaty w naszej gminie. Obecnie w Gminie Pieszyce pracują trzy szkoły podstawowe. W Szkole Podstawowej nr 1 uczy się 331 uczniów w 14 oddziałach W szkole do dyspozycji uczniów jest: 6 gabinetów przedmiotowych do nauczania w klasach I-III - wyposażone są w pomoce dydaktyczne, zakupione w ramach programu Radosna szkoła, 10 gabinetów przedmiotowych do nauczania w II etapie edukacji, w każdym gabinecie znajduje się sprzęt komputerowy wykorzystywany podczas lekcji (w tym pracownia komputerowa na 20 stanowisk uczniowskich oraz nowoczesna pracownia przyrodnicza, wyposażona w sprzęt multimedialny i tablicę interaktywną), sala gimnastyczna (159,31 m 2 ) wraz z zapleczem sanitarnym i szatniami, salka gimnastyki korekcyjnej (67,5 m 2 ), wielofunkcyjne boisko szkolne, biblioteka z czytelnią wyposażona w centrum multimedialne, czynna codziennie w godzinach pracy szkoły, sala audiowizualna ze sceną teatralną, świetlica szkolna czynna w godzinach pracy szkoły gabinet pedagoga i logopedy, gabinet pomocy przedmedycznej i stomatologa, stołówka szkolna prowadzona przez ajenta, 230 szafek uczniowskich na ubrania dla 460 uczniów W Szkole Podstawowej nr 2 uczy się 100 uczniów w 6 oddziałach Do dyspozycji uczniów są obecnie: 3 sale lekcyjne dla uczniów klas I-III, wyposażone w pomoce dydaktyczne, zakupione w ramach programu Radosna szkoła, 3 sale dla klas IV VI (każda sala przypisana jest jednej klasie), sala komputerowa, gabinet socjoterapeutyczny wykorzystywany do pracy z dziećmi niepełnosprawnymi, pomieszczenie dla logopedy, pedagoga i psychologa, sala wykorzystywana na uroczystości szkolne, salka gimnastyczna (68,4 m 2 ), boisko szkolne, świetlica szkolna czynna w godzinach pracy szkoły, biblioteka z centrum multimedialnym czynna 8 godzin w tygodniu, świetlica środowiskowa czynna dla wszystkich dzieci potrzebujących w godzinach popołudniowych 17 dzieci korzysta z obiadów wydawanych w przystosowanym pomieszczeniu i przywożonych ze stołówki przy SP 1. W Szkole Podstawowej nr 3 uczy się 97 uczniów w 6 oddziałach Do dyspozycji uczniów są obecnie: 3 sale lekcyjne dla uczniów klas I-III, wyposażone w pomoce dydaktyczne, zakupione w ramach programu Radosna szkoła, 3 sale dla klas IV VI (każda sala przypisana jest jednej klasie), sala komputerowa (14 komputerów), pomieszczenie dla logopedy, pedagoga i psychologa, salka gimnastyczna (61,8 m 2 ), boisko szkolne, świetlica szkolna czynna w godzinach pracy szkoły, biblioteka z centrum multimedialnym czynna 8 godzin w tygodniu świetlica środowiskowa czynna dla wszystkich dzieci potrzebujących w godzinach popołudniowych. 6

7 22 dzieci korzysta z obiadów wydawanych w przystosowanym pomieszczeniu i przywożonych ze stołówki przy SP 1. Proponowana przez Radę Gminy reorganizacja sieci szkół polegać będzie na pozostawieniu w Gminie Szkoły Podstawowej nr 1 pracującej w trzech budynkach przy u Ogrodowej 23 budynek główny, przy u Kopernika 124 budynek po Szkole Podstawowej nr 2 oraz przy ul Świdnickiej 53 budynek po Szkole Podstawowej nr 3. Po likwidacji Szkoły Podstawowej nr 2 i 3 w Pieszycach dzieci będą kontynuowały naukę w Szkole Podstawowej nr 1. Dzieci z klas I-III z rejonu obecnej SP 2 będą nadal uczęszczały do budynku szkoły przy u Kopernika 124. Dzieci z klas I-III z rejonu obecnej SP 3 będą nadal uczęszczały do budynku szkoły przy u Świdnickiej 53. Uczniowie będą kontynuować naukę na jedną zmianę. W każdym z tych budynków do dyspozycji dzieci będą: 3 sale lekcyjne - dobrze wyposażone w pomoce dydaktyczne, zakupione w ramach programu Radosna szkoła, sala komputerowa, salka gimnastyczna, boisko, świetlica szkolna oraz świetlica środowiskowa czynne w godzinach dostosowanych do potrzeb uczniów, biblioteka. Dzieci tak jak obecnie będą miały możliwość korzystania z obiadów. Warunki do nauczania w klasach I-III nie ulegną zmianie, dzieci będą uczęszczały do szkoły w pobliżu miejsca zamieszkania. Z prognoz wynika, że budynek Szkoły Podstawowej nr 1 jest w stanie pomieścić obecnych swoich uczniów z klas I-VI oraz klas IV-VI ze zlikwidowanych szkół, ponieważ dysponuje 18 salami. Po reorganizacji liczba oddziałów w budynku głównym wynosić będzie od 16 w roku 2012/13 do 18 w roku 2016/17. Wszyscy uczniowie będą kontynuować naukę na jedną zmianę. Przewidywana liczba dzieci i oddziałów w budynku przy ul Ogrodowej 23 Rok szkolny liczba dzieci liczba oddziałów liczba sal k I-III k IV- ogółem k I-III k IV- ogółem VI VI 2011/12 (2004)* / (2005) 75** 2013/14 (2006) / (2007, 2008) 97, / (2009) 2016/17 (2010)

8 * rocznik rozpoczynający naukę w klasie I ** liczba dzieci urodzonych w danym roczniku Należy nadmienić, że w roku szkolnym 2002/2003 do Szkoły Podstawowej nr 1 uczęszczało 401 uczniów. Do dyspozycji uczniów w budynku głównym przy u Ogrodowej 23 będą wszystkie pomieszczenia, którymi obecnie dysponuje szkoła. Uczniowie klas młodszych uczący się w budynkach przy u Kopernika i Świdnickiej będą mieli w tych budynkach zorganizowaną świetlicę szkolną. Świetlica będzie także pracować w budynku głównym przy u Ogrodowej 23, w którym są 2 pomieszczenia przeznaczone na świetlicę o wymiarach: 33,2 m 2 oraz 84,6 m 2. W przypadku powstania jednej większej szkoły, zatrudnionych będzie więcej nauczycieli, będzie więcej godzin, o których mowa w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. Nr 97, poz. 674 ze zm.), uczniowie będą mogli korzystać ze znacznie bogatszej oferty zajęć pozalekcyjnych, czy wycieczek szkolnych. Ponadto zainstalowany w szkole monitoring, oraz portiernia zwiększają bezpieczeństwo uczniów. Przedstawione warunki niewątpliwie wpłyną na podniesienie efektów kształcenia dzieci. Zakładamy, że w wyniku reorganizacji sieci szkół wyniki kształcenia osiągane przez uczniów będą utrzymywały się tak jak obecnie w Szkole Podstawowej nr 1 na poziomie średnim (w latach , 5 stanin). Szkoła Podstawowa nr 2 w tym okresie osiągała wyniki ze sprawdzianu po klasie szóstej na poziomie niskim i bardzo niskim, wyjątek stanowił rok 2010, w którym uczniowie osiągnęli wynik średni. Szkoła Podstawowa nr 3 osiągała wyniki na poziomie średnim (2007, 2009, 2010), niskim (2008), najniższym (2011). Uczniowie posiadający orzeczenia o kształceniu specjalnym (obecnie jest 17 uczniów w trzech szkołach), będą objęci należytą opieką psychologiczno-pedagogiczną zgodnie z założeniami rozporządzenia w tym zakresie. Utworzenie jednej szkoły umożliwi uruchomienie kolejnych klas integracyjnych. W szkole po reorganizacji zostaną podjęte działania integrujące uczniów i rodziców: Dla uczniów klas IV-VI, którzy przejdą do budynku szkoły przy u Ogrodowej 23 oraz ich rodziców zostaną zorganizowane spotkania w ramach dni otwartych szkoły Opracowany zostanie program adaptacyjny, którego celem będzie zminimalizowanie stresu związanego ze zmianą miejsca nauki. Uczniowie klas I-III uczący się w budynkach przy u Kopernika i Świdnickiej od września 2012 r. będą włączani zgodnie z przygotowanym harmonogramem w różnorodne akcje 8

9 i imprezy, które pomogą im zintegrować się z rówieśnikami oraz poznać nowy budynek, do którego będą uczęszczać w II etapie edukacyjnym. Problemem szkół, które podlegają reorganizacji jest również fakt, że znaczna część nauczycieli zatrudnionych jest w niepełnym wymiarze godzin. W SP 2 w bieżącym roku szkolnym na 13 zatrudnionych nauczycieli 7 pracuje w niepełnym wymiarze, 1 uzupełnia etat w innej placówce. W SP 3 na 11 zatrudnionych nauczycieli 2 uzupełnia etat w innej placówce, 4 pracuje w niepełnym wymiarze. W Szkole Podstawowej nr 1, w której będą kontynuowali naukę uczniowie Szkoły Podstawowej nr 2 i 3 pracuje wykwalifikowana kadra pedagogiczna. Wszyscy nauczyciele pracujący obecnie w szkole są zatrudnieni zgodnie z kwalifikacjami. Po reorganizacji pracę w szkole podejmą nauczyciele uczący obecnie w klasach I-III Szkoły Podstawowej nr 2 i 3. Przewiduje się, że do klas IV-VI zaistnieje potrzeba zatrudnienia nauczycieli pracujących obecnie w/w szkołach, posiadających kwalifikacje do: j. angielskiego, j. polskiego, wychowania fizycznego, pracy w świetlicy, informatyki, religii, pedagoga/nauczyciela wspomagającego. Po reorganizacji sieci szkół planuje się likwidację ok. 10 etatów nauczycielskich. Będą to głównie te osoby, które pracowały w niepełnym wymiarze godzin. Obecnie dzieci uczęszczające do SP 2 i SP 3 są również dowożone do szkoły, a trasa dowozu wynosi od 3 do 5 km w jedną stronę w zależności od miejsca zamieszkania dziecka. Po reorganizacji dzieci z klas IV VI pojadą o 1,5 kilometra dalej. Dzieci z klas IV-VI, które obecnie dochodzą do SP 2 i do SP 3, po reorganizacji będą dowożone do głównego budynku. Dzieci dojeżdżające będą miały zorganizowaną opiekę świetlicową w czasie oczekiwania na rozpoczęcie zajęć lub na powrót do domu. Odjazdy autobusu szkolnego zostaną dostosowane do godzin rozpoczęcia i zakończenia zajęć lekcyjnych. Jednocześnie warto nadmienić, że obecnie do SP 1 dojeżdża 50 dzieci z rejonu SP 2 i 22 dzieci z rejonu SP 3. Dzieci dowożone są do szkoły za darmo i mają zapewnioną opiekę podczas dowozu. Kolejną ważną przyczyną podjęcia powyższej decyzji są kwestie ekonomiczne. Począwszy od roku 2005/2006 systematycznie maleje liczba uczniów w szkołach podstawowych z 605 do 528 w roku bieżącym. W odwrotnej proporcji rosną wydatki na oświatę z ok. 3,5 mln w roku 2005/2006 do ok. 6,1 mln w roku Należy też podkreślić, że w roku 2006 gmina przeznaczała na dofinansowanie kosztów funkcjonowania placówek oświatowych ok. 1.6 mln zł (44% wydatków), natomiast w roku 2012 prowadząc trzy szkoły będzie zmuszona przeznaczyć ok. 3,4 mln zł (55% wydatków). Środki gminy przeznaczane na dofinansowanie oświaty wzrosły o ok. 1.8 mln zł w ciągu ostatnich 6 lat (Tab. Nr 4). 9

10 Po reorganizacji w Gminie będzie pracowała jedna szkoła podstawowa, zarządzana przez jednego dyrektora i dwóch wicedyrektorów, dzieci będą uczyć się w trzech budynkach na jedną zmianę do dyspozycji uczniów i rodziców będzie cała baza oraz pomoce naukowe i dydaktyczne, którymi dysponują obecne placówki zmniejszy się liczba nauczycieli niepełnozatrudnionych, klasy będą liczyły maksymalnie 25/26 uczniów, dojazd dzieci do szkoły zostanie dostosowany do godzin rozpoczęcia i zakończenia zajęć lekcyjnych projektowane zmiany przyczynią się do lepszego funkcjonowania placówek poprzez sprawne zarządzanie, sprawniejszą organizację procesu nauczania i wychowania, zapewnione będzie optymalne poczucie bezpieczeństwa wszystkim dzieciom, pozostawienie klas I-III w budynkach przy u Kopernika i Świdnickiej w związku ze szczególną lokalizacją gwarantuje utrzymanie kontaktu społeczno-kulturalnego w środowiskach przyszkolnych. Zaproponowany przez Radę Gminy wariant jest najbardziej optymalnym wariantem reorganizacji sieci szkół, który zapewni zarówno dobre warunki nauki dla dzieci, jak i bezpieczeństwo dzieciom, a także obniżenie kosztów funkcjonowania oświaty przy najmniejszych kosztach społecznych. Proponowana zmiana uwzględnia zarówno demografię, jak i najbardziej racjonalną organizację oraz sprawne zarządzanie oświatą w gminie. W związku z inicjatywą podjętą przez rodziców likwidowanej Szkoły Podstawowej nr 3 w Pieszycach, dotyczącą utworzenia w miejsce likwidowanej szkoły, placówki niepublicznej, gmina widzi możliwość utworzenia z dniem 1 września 2012 r. w budynku szkoły przy u Świdnickiej 53 niepublicznej szkoły podstawowej prowadzonej przez Stowarzyszenie Nauczyciele dzieciom. 10