P/08/077 LBI-410/ Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 11 im. Kornela Makuszyńskiego w Białymstoku Pani BoŜena Chodyniecka

Transkrypt

1 Białystok, dnia 24 października 2008 r. NAJWYśSZA IZBA KONTROLI DELEGATURA w BIAŁYMSTOKU Białystok ul. Akademicka 4 skr. p. 9, fax: (085) tel.: (085) lbi@nik.gov.pl P/08/077 LBI-410/ Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 11 im. Kornela Makuszyńskiego w Białymstoku Pani BoŜena Chodyniecka WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o NajwyŜszej Izbie Kontroli 1, zwanej dalej ustawą o NIK, NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Białymstoku skontrolowała w Szkole Podstawowej Nr 11 im. Kornela Makuszyńskiego w Białymstoku, zwanej dalej Szkołą, organizację i finansowanie kształcenia specjalnego w latach (do 30 września 2008 r.). W związku z kontrolą, której wyniki przedstawiono w protokole kontroli podpisanym 15 października 2007 roku, NajwyŜsza Izba Kontroli, na podstawie art. 60 ustawy o NIK, przekazuje Pani Dyrektor niniejsze wystąpienie. NajwyŜsza Izba Kontroli pozytywnie ocenia organizację i realizację zadań kształcenia specjalnego oraz wykorzystanie środków na ten cel. 1. Dyrektor Szkoły właściwie zorganizowała kształcenie uczniom niepełnosprawnym, w tym uczniom niesłyszącym i niedosłyszącym oraz autystycznym. W Szkole uczyło się 473 uczniów w roku szkolnym 2006/2007, 452 uczniów w roku szkolnym 2007/2008 i 432 uczniów w roku szkolnym 2008/2009, w tym odpowiednio 70, 78, i 70 osób o specjalnych potrzebach edukacyjnych, określonych w aktualnych orzeczeniach poradni psychologiczno- 1 Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1701

2 2 pedagogicznych. W okresie objętym kontrolą liczba uczniów w obu oddziałach specjalnych dla uczniów niesłyszących i niedosłyszących oraz uczniów z autyzmem, nie przekraczała limitów określonych w 5 ust. 4 pkt 1 i 7 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół 2. Natomiast w 6 oddziałach integracyjnych liczba uczniów była wyŝsza od określonej w 5 ust. 3 powołanego rozporządzenia, o 1 do 3 osób, co wynikało z konieczności przyjęcia dzieci w trakcie roku szkolnego. Dzieciom zagwarantowano pomoc psychologiczno-pedagogiczną i logopedyczną poprzez zatrudnienie psychologa, pedagoga i logopedy, posiadających kwalifikacje wymagane postanowieniami 6 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których moŝna zatrudnić nauczycieli niemających wyŝszego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli 3, Uczniowie niepełnosprawni, spełniający kryteria dochodowe, korzystali z pomocy materialnej. W latach 2006/2007 i 2007/2008 stypendium szkolne wypłacano 13 osobom, 6 uczniów skorzystało z dofinansowania zakupu mundurków szkolnych, zaś 2 uczniów otrzymało wyprawkę szkolną. 2. W ocenie NIK uczniom zapewniono bezpieczne i higieniczne warunki pobytu, zgodnie z wymogami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach 4. Szkoła dysponowała 19 pomieszczeniami do nauki, w tym pracowniami: matematyczną, przyrodniczą, historyczną, języka polskiego, języka angielskiego i komputerową oraz salami dla dzieci niesłyszących i autystycznych. Sale lekcyjne były utrzymane w czystości i wyposaŝone w ławki i krzesła dostosowane do potrzeb i rozwoju fizycznego uczniów, szafki na pomoce dydaktyczne i tablice, a pracownia komputerowa w 11 zestawów komputerowych z dostępem do Internetu. Ponadto do dyspozycji uczniów były 2 sale gimnastyczne, w tym do gimnastyki korekcyjnej, biblioteka, czytelnia, świetlica oraz stołówka na 90 miejsc z zapleczem kuchennym. Balustrady schodów w ciągach komunikacyjnych posiadały zabezpieczenia przed moŝliwością ześlizgnięcia się po nich. W korytarzach wywieszono plany ewakuacyjne i gaśnice. Sanitariaty posiadały sprawne urządzenia. 2 Dz. U. Nr 61, poz. 624 ze zm. 3 Dz. U. Nr 155, poz ze zm. 4 Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69

3 3 3. Kadra pedagogiczna Szkoły licząca 77 osób w roku szkolnym 2006/2007, 73 osoby w roku szkolnym 2007/2008 i 74 osoby w roku szkolnym 2008/2009 (wg stanu na koniec września) posiadała kwalifikacje wymagane postanowieniami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 10 września 2002 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których moŝna zatrudnić nauczycieli niemających wyŝszego wykształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli, w tym odpowiednio 35, 24 i 44 nauczycieli legitymowało się pełnymi kwalifikacjami do pracy w szkolnictwie specjalnym. NIK pozytywnie ocenia udział nauczycieli w kursach i szkoleniach podnoszących umiejętności zawodowe. W okresie objętym kontrolą, w kursach między innymi z surdopedagogiki, oligofrenopedagogiki, języka migowego uczestniczyło 25 osób. 4. Zgodnie z wymogami określonymi w 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia z 22 grudnia 2004 r. w sprawie zakresu i organizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieŝą 5, profilaktyczną opiekę nad uczniami Szkoły, na podstawie umowy z Niepublicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej PROMED-SCHOL, sprawowała w gabinecie szkolnym pielęgniarka. 5. NIK pozytywnie ocenia właściwą realizację tygodniowego wymiaru zajęć edukacyjnych, których ilość i rodzaj była zgodna z wymogami określonymi w odpowiednich załącznikach do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 12 lutego 2002 r. w sprawie ramowych planów nauczania w szkołach publicznych 6. Godziny przewidziane do dyspozycji dyrektora wykorzystywano, stosownie do potrzeb uczniów, na dodatkowe lekcje języka angielskiego, języka polskiego, historii, informatyki oraz gimnastyki korekcyjnej i zajęcia logopedyczne z językiem migowym. Zorganizowano takŝe formy terapii zalecane w orzeczeniach o potrzebie kształcenia specjalnego (zajęcia logopedyczne, korekcyjnokompensacyjne). W zaleŝności od potrzeb ustalonych w orzeczeniach, prowadzono równieŝ kształcenie indywidualne, którym objęto 3 osoby w roku szkolnym 2006/2007, 8 osób w roku szkolnym 2007/2008 i 5 uczniów w roku szkolnym 2008/2009. Programy nauczania tych osób dostosowane były do ich moŝliwości i umiejętności, a wymiar godzin dydaktycznych, był zgodny z wymogami zawartymi w 3 ust. 2 pkt 2 i 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z 29 stycznia 2003 r. w sprawie sposobu i trybu organizowania indywidualnego nauczania dzieci i młodzieŝy 7. 5 Dz. U. Nr 282, poz ze zm. 6 DZ. U. Nr 15, poz. 142 ze zm. 7 Dz. U. Nr 23, poz. 193

4 4 Szkoła organizowała takŝe zajęcia pozalekcyjne, w których uczestniczyły dzieci niepełnosprawne. Zajęcia te obejmowały między innymi stymulację audio-psycholingwinistyczną metodą Tomatisa i metodą Biofeedback, ćwiczenia koordynacji wzrokowosłuchowo-ruchowej, koło plastyczne, koło dziennikarskie, koło języka migowego. Przeprowadzenie obowiązkowych zajęć lekcyjnych, jak równieŝ zajęć pozalekcyjnych, rzetelnie dokumentowano w dziennikach. 6. NIK pozytywnie ocenia wykorzystanie środków finansowych znajdujących się w dyspozycji Szkoły. W okresie objętym kontrolą działalność Szkoły finansowano środkami z budŝetu Miasta Białegostoku i wpływów uzyskanych z dochodów własnych, a w 2006 r. takŝe ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Zrealizowane wydatki wyniosły zł w 2006 r., zł w 2007 r. i zł do 30 czerwca 2008 r. Dokonywano ich w sposób oszczędny, w granicach planu finansowego i zgodnie z przeznaczeniem. Szczegółowa kontrola 3 najwyŝszych kwotowo wydatków pozapłacowych w zakresie prawidłowości udzielania zamówień publicznych wykazała, Ŝe zamówień na roboty budowlane polegające na likwidacji barier architektonicznych oraz ułoŝenia wykładziny antypoślizgowej w ciągach komunikacyjnych o wartości zł, remoncie sanitariatów o wartości zł i wykonaniu termoizolacji stropu sali gimnastycznej o wartości zł, udzielono z zachowaniem wymogów określonych w ustawie z 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych 8. Stwierdzono równieŝ uchybienia nie mające zasadniczego wpływu na kontrolowaną działalność, a polegające na: nie zamieszczeniu w nazwie Szkoły określenia, Ŝe jest to Szkoła z oddziałami integracyjnymi, wymaganego postanowieniami 1 ust. 1 pkt 1 załącznika Nr 2 do rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół, nie zamieszczeniu w polityce rachunkowości, wprowadzonej w Ŝycie zarządzeniem Dyrektora Szkoły z 1 września 2006 r., określenia roku obrotowego i wchodzących w jego skład okresów sprawozdawczych, tj. elementów wymaganych postanowieniami art. 10 ust.1 pkt 1 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości 9. Przedstawiając powyŝszą ocenę i uwagi, NajwyŜsza Izba Kontroli wnosi o: 8 Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 ze zm.

5 5 1. Zamieszczenie w nazwie Szkoły określenia, iŝ jest to szkoła z oddziałami integracyjnymi. 2. Uzupełnienie polityki rachunkowości Szkoły o brakujące elementy wymagane postanowieniami ustawy o rachunkowości. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Białymstoku, na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o NIK, oczekuje przedstawienia przez Panią Dyrektor w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, informacji o sposobie wykorzystania uwag i wykonania wniosków bądź o działaniach podjętych w celu realizacji wniosków lub przyczynach niepodjęcia takich działań. Zgodnie z treścią art. 61 ust. 1 ustawy o NIK, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, przysługuje Pani prawo zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Delegatury NIK w Białymstoku umotywowanych zastrzeŝeń w sprawie oceny, uwag i wniosków zawartych w tym wystąpieniu. W razie zgłoszenia zastrzeŝeń, zgodnie z art. 62 ust. 2 ustawy o NIK, termin nadesłania informacji, o którym mowa wyŝej, liczy się od dnia otrzymania ostatecznej uchwały właściwej komisji NIK. DYREKTOR DELEGATURY NajwyŜszej Izby Kontroli z up. Agata Katarzyna Ciupa WICEDYREKTOR