UCHWAŁA NR XIII/116/2016 RADY GMINY GRONOWO ELBLĄSKIE z dnia 30 marca 2016 roku

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XIII/116/2016 RADY GMINY GRONOWO ELBLĄSKIE z dnia 30 marca 2016 roku w sprawie zamiaru utworzenia Zespołu Szkół w Gronowie Elbląskim Na podstawie art.18 ust.2 pkt. 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 poz ze zmianami) oraz art.62 ust.1 i 3 w związku z art. 58 i art. 5c pkt.1 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (j.t. Dz. U. z 2015 roku poz ze zmianami) uchwala się, co następuje: Z dniem 1 września 2016 r. zamierza się utworzyć Zespół Szkół w Gronowie Elbląskim, zwany dalej Zespołem. 2. Siedziba Zespołu znajdować się będzie w Gronowie Elbląskim przy ul. Osiedlowej 6a W skład Zespołu będą wchodzić: Przedszkole w Gronowie Elbląskim, Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Gronowie Elbląskim i Gimnazjum im. Powstańców Listopadowych w Gronowie Elbląskim. 2. W Szkole Podstawowej wchodzącej w skład zespołu funkcjonować będzie oddział przedszkolny. 3. Organizację Zespołu określać będzie Statut nadany odrębną uchwałą. 3. Projekt aktu założycielskiego Zespołu stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 4. Zobowiązuje się Wójta Gminy Gronowo Elbląskie do: 1) wystąpienia do Warmińsko-Mazurskiego Kuratora Oświaty z wnioskiem o wydanie opinii w sprawie utworzenia Zespołu. 2) przedłożenia aktu założycielskiego Radzie Pedagogicznej Przedszkola w Gronowie Elbląskim, Radzie Pedagogicznej Szkoły Podstawowej w Gronowie Elbląskim oraz Radzie Pedagogicznej Gimnazjum w Gronowie Elbląskim w celu wyrażenia opinii. 5. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Gronowo Elbląskie. 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Krzysztof Dorosz

2 Załącznik do uchwały nr XIII/116/2016 Rady Gminy Gronowo Elbląskie z dnia 30 marca 2016 roku AKT ZAŁOŻYCIELSKI ZESPOŁU SZKÓŁ W GRONOWIE ELBLĄSKIM Rada Gminy Gronowo Elbląskie działając na podstawie art.18 ust.2 pkt. 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2015 roku poz ze zmianami), art. 58 ust. 6 w związku z ust.1 i 2 oraz art.62 ust.1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz. U. z 2015 roku poz ze zmianami), tworzy z dniem 1 września 2016 roku Zespół Szkół w Gronowie Elbląskim ul. Osiedlowa 6a Gronowo Elbląskie w skład, którego wchodzą: 1) Przedszkole w Gronowie Elbląskim, 2) Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II w Gronowie Elbląskim, 3) Gimnazjum im. Powstańców Listopadowych w Gronowie Elbląskim.

3 Uzasadnienie: Zgodnie z art. 62.ust.1 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz ze zmianami) organ prowadzący szkoły różnych typów może połączyć je w zespół. Na mocy art. 18 ust. 2 pkt. 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz ze zmianami) w związku z art. 5c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2015 roku, poz ze zmianami) dla Przedszkola w Gronowie Elbląskim, Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Gronowie Elbląskim oraz Gimnazjum im. Powstańców Listopadowych w Gronowie Elbląskim zadania i kompetencje organu prowadzącego przewidziane w art. 62 ust. 1 wykonuje Rada Gminy Gronowo Elbląskie. Procedura połączenia szkół rozpoczyna się od podjęcia uchwały przez Radę Gminy w Gronowie Elbląskim o zamiarze utworzenia zespołu szkół. Utworzenie zespołu następuje w trybie art. 58 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Projekt aktu założycielskiego Zespołu Szkół w Gronowie Elbląskim stanowi załącznik do niniejszej uchwały. Na mocy art. 62 ust. 3 ustawy o systemie oświaty podjęcie uchwały o zamiarze utworzenia zespołu umożliwia Wójtowi Gminy Gronowo Elbląskie przedłożenie projektu aktu założycielskiego radom pedagogicznym szkół wchodzących w skład Zespołu do zaopiniowania. Zgodnie z art. 62 ust 5b ustawy połączenie w zespół przedszkola w Gronowie Elbląskim, Szkoły Podstawowej im. Jana Pawła II w Gronowie Elbląskim oraz Gimnazjum im. Powstańców Listopadowych w Gronowie Elbląskim wymaga pozytywnej opinii Warmińsko - Mazurskiego Kuratora Oświaty. Organ tworząc zespół nadaje placówce pierwszy statut. Połączenie Przedszkola w Gronowie Elbląskim, Szkoły Podstawowej w Gronowie Elbląskim i Gimnazjum w Gronowie Elbląskim stanowi pierwszy etap racjonalizacji funkcjonowania sieci szkół prowadzonych przez Gminę Gronowo Elbląskie. Proponowane do połączenia w zespół placówki są szkołami wiejskimi. Funkcjonują aktualnie w odrębnych budynkach. Przedszkole działa w gminnym budynku przy ul. Elbląskiej 8, Szkoła Podstawowa przy ul. Elbląskiej 4 natomiast Gimnazjum w budynku przy ul. Osiedlowej 6a. Raz w tygodniu uczniowie szkoły podstawowej korzystają z sali gimnastycznej Gimnazjum. W Przedszkolu jest 48 wychowanków, w Szkole Podstawowej uczy się 193uczniów(w tym14 w klasie O ) w 10 oddziałach, natomiast w Gimnazjum 143 uczniów w 7 oddziałach. (informacja wg. danych SIO na 30 września 2015 roku). Na skutek połączenia powstałby zespół szkół o łącznej liczebności ok. 384 uczniów i wychowanków. Z przeprowadzonej analizy danych demograficznych wynika, że liczba dzieci z obwodu Szkoły Podstawowej oraz z obwodu Gimnazjum ulegać będzie nieznacznym zmianom. Zamiar utworzenia zespołu jest efektem mniejszej liczby uczniów w gimnazjum (w chwili oddania budynku do użytkowania w Gimnazjum było ok. 250 uczniów) oraz rozbudową bazy lokalowej Gimnazjum poprzez budowę pełnowymiarowej hali sportowej. Planuje się przeniesienie do budynku Gimnazjum klas IV-VI Szkoły Podstawowej. W budynku Szkoły Podstawowej pozostałyby klasy O-III oraz planowane jest przeniesienie oddziałów z Przedszkola w Gronowie Elbląskim. Przeniesienie Przedszkola pozwoli za zwiększenie liczby oddziałów w przedszkolu, a tym samym przygotuje Gminę do

4 zapewnienia miejsc przedszkolnych dla dzieci 3 i 4 letnich. Konstrukcja architektoniczna budynku Szkoły Podstawowej w Gronowie Elbląskim pozwala na zapewnienie dwóch niezależnych wejść, zatem proces kształcenia zorganizowany byłby z zachowaniem niezależności. W wyniku tych zmian Przedszkole w Gronowie Elbląskim opuści budynek przy ul. Elbląskiej 8. Planuje się przeznaczyć ten budynek na zaspakajanie potrzeb mieszkańców w zakresie integracji społecznej. Stosownie do art. 62 ust 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty dyrektor zespołu jest jednocześnie dyrektorem szkoły wchodzącej w skład zespołu. Zespołem zarządza dyrektor wybrany w drodze konkursu. Proponowane połączenie placówek w zespół wiąże się ze zmianą w zarządzaniu, które po połączeniu będą działać pod kierownictwem jednego dyrektora, ze wspólną kadrą pedagogiczną, administracyjną oraz obsługą. Powołanie dyrektora Zespołu Szkół w Gronowie Elbląskim wiązać się będzie z koniecznością odwołania aktualnego dyrektora Przedszkola w Gronowie Elbląskim. Dyrektorowi Szkoły Podstawowej i Gimnazjum z dniem 31 sierpnia 2016 roku kończy się kadencja. Połączenie tych placówek i powierzenie kierownictwa nad nimi jednej osobie (dyrektorowi Zespołu) stworzy nowe perspektywy dla podejmowania przez Zespół działalności edukacyjnej, podniesie jakość świadczonych usług edukacyjnych, pozwoli na maksymalne wykorzystanie bazy lokalowej oraz usprawni koordynację zadań w zakresie racjonalnego zarządzania szkołą. Efektywniejsze wykorzystanie bazy lokalowej zapewni uczniom jak najlepsze warunki do nauki oraz pozwoli na zaspokojenie potrzeb uczniów w zakresie zajęć dodatkowych. Planuje się zorganizowanie dodatkowych zajęć rozwijających zainteresowania uczniów, zajęć zwiększających szanse edukacyjne dla uczniów z trudnościami w nauce. Struktura zatrudnienia pracowników pedagogicznych, administracji i obsługi może ulec zmianie w niewielkim stopniu i spowodowana będzie przede wszystkim zmniejszeniem liczby oddziałów w szkołach. Planowane jest zatrudnienie nauczycieli w dotychczasowym miejscu pracy, ale nastąpi racjonalizacja zatrudnienia. Proponowane zmiany stworzą możliwości zatrudnienia nauczyciela w pełnym wymiarze czasu pracy, a co za tym idzie - lepszej organizacji pracy. Obecnie w szkołach zatrudnionych jest kilku nauczycieli na etatach łączonych lub w niepełnym wymiarze zajęć, ze względu na ilość godzin wynikających w ramowych planów nauczania i ilości oddziałów. Połączenie szkół daje możliwość przekształcenia umów o pracę w taki sposób, że nauczyciel posiadający odpowiednie kwalifikacje będzie mógł realizować zajęcia w przedszkolu, szkole podstawowej i w gimnazjum. Proponowane zmiany zapewnią efektywniejszą realizację procesu wychowawczego, czyli rozpoznanie potrzeb i trudności uczniów w pierwszym etapie edukacyjnym oraz jego monitorowanie przez kolejne etapy. Nauczyciele zatrudnieni w zespole poznają środowisko ucznia i jego problemy już na początku procesu edukacyjnego. W gimnazjum, które będzie w zespole szkół, kontynuować będą naukę uczniowie, których problemy zostały już zidentyfikowane, wobec których podjęto działania służące wyeliminowaniu niepokojących zachowań i trudności wychowawczych już na etapie szkoły podstawowej. Na etapie gimnazjum powstają lepsze warunki do koordynacji podjętych działań oraz do wprowadzenia nowych - bez potrzeby ponownego badania problemów wychowawczych ucznia. Uczniowie uczęszczający do placówek, funkcjonujących w małej miejscowości, jaką jest Gronowo Elbląskie znają się, niejednokrotnie pochodzą z tej samej rodziny, co sprzyja wzajemnemu kontaktowi. Przewidywane rezultaty połączenia placówek:

5 1) racjonalizacja zatrudnienia i wykorzystania kadry pedagogicznej oraz administracji i obsługi w tym m.in. efektywne kształtowanie długofalowej polityki kadrowej, dogodniejsze warunki do organizowania zastępstw przez nauczycieli z odpowiednimi kwalifikacjami, integracja nauczycieli; 2) efektywne wykorzystanie bazy lokalowej i wyposażenia do działalności statutowej szkół w tym m.in. sprzyjające warunki do korzystania z nowej sali gimnastycznej, zwiększenie liczby oddziałów przedszkolnych; 3) powstanie placówki o jednolitym systemie wychowawczym wspólna działalność wychowawcza na poszczególnych etapach edukacyjnych, sprzyjać będzie integracji oraz rozwojowi uczniów, którzy dzięki bliskiemu kontaktowi oraz wspólnej bazie sportowej będą budować i rozwijać relacje koleżeńskie w różnym wieku, a kontynuacja nauki następować będzie w okolicznościach znanych, przyjaznych i bezpiecznych, bez ewentualności problemów wychowawczych związanych z aspektem udowadniania dorosłości, czy też poczucia wyobcowania na skutek zmiany środowiska nauki; 4) korzyści dla uczniów w aspekcie dydaktycznym uzyskuje się ciągłość przebiegu nauczania(przy jednoczesnym zachowaniu odrębności programowych), sprzyja temu poznanie uczniów przez nauczycieli i zintegrowany wgląd w ich problemy na poszczególnych etapach edukacyjnych, przez co połączenie w zespół może pozytywnie wpłynąć na wyniki w nauce; 5) wzmacnianie udziału i wpływu rodziców w życie szkół, uzyskiwane poprzez dłuższy okres kontaktu z jedną placówką; 6) docelowo zejście z kosztów utrzymania obecnego budynku Przedszkola; 7) obniżenie kosztów zarządu poszczególnymi szkołami po połączeniu szkoły będą działać pod zwierzchnictwem jednego dyrektora; Podkreślenia wymaga fakt, iż pomimo trudnej sytuacji demograficznej w ostatnich latach w Gminie Gronowo Elbląskie nie likwidowano placówek oświatowych, mimo tego, iż wiejskie szkoły charakteryzują się mało liczebnymi oddziałami klasowymi. Ogromnym wysiłkiem finansowym utrzymano funkcjonującą od lat sieć szkół. Planowane jest zatrudnienie nauczycieli w dotychczasowym miejscu, ale nastąpi racjonalizacja zatrudnienia. Może zaistnieć problem zwolnień w grupie zawodowej nauczycieli, ale spowodowany raczej zmniejszeniem liczby oddziałów a nie połączeniem szkół w Zespół. Jednakże postępujący wzrost kosztów utrzymania gminnych placówek oświatowych wymaga podjęcia działań oszczędnościowych oraz racjonalizacji wydatków. Służyć ma temu m.in. przedmiotowa propozycja, stąd, mając na uwadze powyższą argumentację, podjęcie uchwały jest uzasadnione.