UCHWAŁA NR XXVI/162/17 RADY GMINY ŁOMŻA. z dnia 30 stycznia 2017 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Czaplicach

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXVI/162/17 RADY GMINY ŁOMŻA z dnia 30 stycznia 2017 r. w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Czaplicach Na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 w zw. z art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r. poz z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446 z późn. zm.) Rada Gminy Łomża uchwala, co następuje: Podejmuje się zamiar likwidacji z końcem roku szkolnego 2016/2017, tj. z dniem 31 sierpnia 2017 r. Szkoły Podstawowej w Czaplicach. 2. Uzasadnienie przyczyn likwidacji Szkoły zawarte jest w załączniku do uchwały Uczniom likwidowanej Szkoły zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Łomża. 2. Obwód dla uczniów likwidowanej Szkoły zostanie określony odrębną uchwałą. 3. Zobowiązuje się i upoważnia Wójta Gminy Łomża do dokonania czynności niezbędnych do przeprowadzenia likwidacji, w szczególności do zawiadomienia o zamiarze likwidacji Szkoły rodziców uczniów i Podlaskiego Kuratora Oświaty oraz do wystąpienia do Podlaskiego Kuratora Oświaty i właściwych organizacji związkowych w celu uzyskania opinii w sprawie likwidacji szkoły. 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Mieczysław Kuzia Id: FEB A-9FC E34F9E3. Podpisany Strona 1

2 Uzasadnienie Załącznik do uchwały Nr XXVI/162/17 Rady Gminy Łomża z dnia 30 stycznia 2017 r. do uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Czaplicach Zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz z późn. zm.) szkoła prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu. Ponadto, organ prowadzący zobligowany jest, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem planowanej likwidacji, zawiadomić o tym zamiarze rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu. Procedura likwidacji z dniem 31 sierpnia 2017 r. Szkoły Podstawowej w Czaplicach rozpoczyna się od podjęcia uchwały intencyjnej, wyrażającej wymieniony wyżej zamiar. Uchwała ta jednocześnie upoważnia Wójta Gminy Łomża do dalszego postępowania przewidzianego w art. 59 ustawy o systemie oświaty. Wobec powyższego, zawiadomienie o zamiarze likwidacji Szkoły Podstawowej w Czaplicach w obecnej strukturze organizacyjnej podmiotów wymienionych powyżej, nastąpi na podstawie niniejszej uchwały w nieprzekraczalnym terminie do końca lutego 2017 r. Obecnie w Szkole Podstawowej w Czaplicach w klasach II-VI uczy się 11 uczniów, zaś jedenaścioro dzieci uczęszcza do oddziału przedszkolnego. Liczba uczniów w Szkole Podstawowej w Czaplicach w latach Rok Data sprawozdania SIO 30 września 30 września 30 września 30 września 30 września 30 września 30 września Oddziały I-VI Oddział przedszkolny Razem Liczba urodzeń w latach w obwodzie Szkoły Podstawowej w Czaplicach Rok Liczba urodzeń Zabytkowy budynek szkoły z XIX wieku wymaga ogromnych nakładów finansowych na generalny remont. Zakres niezbędnego remontu obejmuje wymianę dachu wraz z więźbą dachową, wymianę wykonanych z drewna stropów, zabezpieczenie pękających ścian poprzez wykonanie betonowych opasek, wykonanie elewacji, nowej instalacji elektrycznej, wymianę instalacji co i źródła ogrzewania (stary dwudziestoletni awaryjny piec gazowy i instalacja co) oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Budynek szkolny w obecnym stanie (bez przeprowadzenia remontu) nie gwarantuje uczniom bezpiecznych warunków nauczania w Id: FEB A-9FC E34F9E3. Podpisany Strona 1

3 dłuższej pespektywie, na co zwrócił uwagę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łomży w piśmie z dnia 15 grudnia 2016 r. sygn.pinb W wyniku ostatnich zaleceń sanepidu związanych z opracowaniem projektu renowacji budynku konieczne jest również wykonanie w nim nowego systemu wentylacji. Zgodnie z decyzją Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w związku ze złym stanem technicznym budynku z użytkowania wyłączone zostało poddasze z salą komputerową i biblioteką funkcjonującą również jako sala dydaktyczna. Ilość możliwych do wykorzystania obecnie pomieszczeń dydaktycznych łącznie dla szkoły i oddziału przedszkolnego 4 (sufity 2 użytkowanych sal dydaktycznych zgodnie z zaleceniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego zostały podstemplowane). Szacunkowy koszt wykonania robót remontowych wyniesie od 1,5 do 2 mln zł. Brak podjęcia kompleksowych prac remontowych w budynku szkoły nawet w perspektywie najbliższych miesięcy grozi poważnymi uszkodzeniami tego zabytku i może stanowić realne zagrożenie dla przebywających tam dzieci i pracowników szkoły. Szkoła nie posiada sali gimnastycznej i boiska sportowego o odpowiednich standardach. Budowa boiska to koszt tys. zł. zaś sali gimnastycznej to koszt około 3 mln zł. W szkole nie ma pomieszczeń i urządzeń pozwalających na organizację dożywiania uczniów w formie pełnych obiadów. Z uwagi na to, iż budynek szkoły jest zabytkiem, nie można planować dobudowania do niego dodatkowych pomieszczeń, ani umieszczenia na placu przyszkolnym innych budynków. Z tego powodu nawet po remoncie budynek nie będzie spełniał warunków dla prowadzenia w nim 8 klasowej szkoły podstawowej wraz z oddziałem przedszkolnym. Przy dalszym użytkowaniu i postępującej degradacji budynku szkoły stanowiącego najstarszy zabytek na terenie gminy może dojść do sytuacji, iż nie będzie już możliwości przeprowadzenia jego odpowiedniej renowacji. Na generalny remont i renowację potrzebne jest całkowite wyłączenie budynku z użytkowania na co najmniej rok. Biorąc pod uwagę realne zagrożenie pogorszenia się stanu technicznego budynku szkoły, odpowiedzialność za zabezpieczenie bezpieczeństwa przebywających tam osób spoczywa bezpośrednio na dyrektorze szkoły i wójcie. Wszelkie działania podejmowane w tym celu bez generalnego remontu mogą mieć jedynie tymczasowy i prowizoryczny charakter, na co również wskazał PINB w piśmie z dnia 15 grudnia 2016 r. sygn. PINB skierowanym do Podlaskiego Kuratora Oświaty. Roczny koszt utrzymania szkoły wyniósł ,65 zł. Liczba uczniów w klasach I-VI nie gwarantuje odpowiedniego poziomu subwencji na finansowanie tej placówki. W 2016 roku była przy założeniu średniorocznej liczby 23 uczniów w szkole i rocznej łącznej kwoty subwencji przypadającej na ucznia 8007,10 zł, będzie to kwota ,30 zł co stanowi 26 % w środków przeznaczonych na utrzymanie szkoły. Przyjmując liczbę 11 uczniów według stanu z 30 września 2016 r. będzie to zaledwie kwota ,10 zł, a więc 12,4 % i tyle wyniesie szacunkowy poziom udziału subwencji w finansowaniu kosztów utrzymania szkoły w bieżącym roku. Id: FEB A-9FC E34F9E3. Podpisany Strona 2

4 Liczba uczniów 2015/2016(na dzień r.) Liczba uczniów 2016/2017(na dzień r.) Kwota subwencji przypadającej na uczniów w szkole Ogółem plany na 2016r. Wydatki na wynagrodzenia i pochodne Pozostałe wydatki Ogółem wydatki (w rozdziale 80101) Liczba uczniów 2015/2016 w oddziale przedszkolnym Liczba uczniów 2016/2017 w oddziale przedszkolnym (2 szesciolatków,7 pięciolatków i 2 czterolatków) Ogółem plany na 2016r. W tym wynagrodzenia i pochodne Pozostałe wydatki Ogółem wydatki (w rozdziale 80103) Ogółem utrzymanie szkoły Plany ogółem Wydatki związane z utrzymaniem Szkoły Podstawowej w Czaplicach w 2016 r. Rozdział szkoły podstawowe Rozdział oddziały przedszkolne , , , , , , , , , , ,94 Uczniowie ze zlikwidowanej Szkoły Podstawowej w Czaplicach będą mogli kontynuować naukę w bardzo dobrych warunkach w Szkole Podstawowej w Konarzycach. Wielkość oddziałów w Szkole Podstawowej w Konarzycach pozwala na przyjęcie do niej uczniów z obwodu Szkoły Podstawowej w Czaplicach bez konieczności zmian w organizacji nauki. Uczniowie z obwodu Szkoły Podstawowej w Czaplicach, którzy już zostali przeniesieni przez rodziców do Szkoły Podstawowej w Konarzycach mają obecnie zapewniony dowóz busem do szkoły z miejsca zamieszkania. Zgodnie z założeniami odcinki do przystanków autobusu do pokonania przez dzieci nie przekraczają 500 metrów. Droga dojazdowa z tych wsi do Konarzyc posiada dobrej jakości utwardzoną nawierzchnię. Czas pobytu uczniów klas I-III oraz 6-letnich wynosi około 6-7 godzin zaś dzieci starszych 6-8 godzin. Czas pobytu uczniów w szkole oraz nieznaczna odległość od miejsca zamieszkania, nie mają wpływu na ograniczenie udziału uczniów w zajęciach pozalekcyjnych. Odległość z Czaplic do Szkoły Podstawowej w Konarzycach nie przekracza 8 km i w związku z tym każdy z uczniów przejeżdża w ciągu dnia nauki szkolnej trasy dowożenia nie przekraczające łącznie 16 km. Autobus szkolny wyjeżdża z miejscowości Kisiołki, Czaplice i Boguszyce około godziny 7:25. O godzinie 7: uczniowie są w szkole, gdzie przez minut przebywają pod opieką dyżurujących nauczycieli. Po zakończeniu zajęć o godzinie 13:35 (po szóstej godzinie lekcyjnej) i 15:15 (po ósmej godzinie lekcyjnej) zorganizowane jest dwukrotne odwożenie busem uczniów do miejsc zamieszkania. Uczniowie mają zapewnioną opiekę pracownika szkoły w czasie przewozów. W ramach działającego obecnie dowozu uczniów z miejscowości w obwodzie szkoły w Czaplicach do Szkoły Podstawowej w Konarzycach dojeżdża obecnie 21 osób (wszystkie dzieci z miejscowości Boguszyce oraz uczniowie z Czaplic i Kisiołk). Id: FEB A-9FC E34F9E3. Podpisany Strona 3

5 Z powyższego wynika jednoznacznie że możliwe jest, zapewnienie sprawnego i bezpiecznego dowożenia wszystkich uczniów z obecnego obwodu szkoły Podstawowej w Czaplicach do Szkoły Podstawowej w Konarzycach. Przewóz uczniów odbywać się może tak jak obecnie przez przewoźnika wyłonionego w drodze przetargu na dowożenie uczniów lub własnym autobusem. Czas przejazdu uczniów z Kisiołk, Czaplic, Boguszyc do szkoły w Konarzycach nie przekracza 30 minut. Nie ulegnie on zmianie również przy dowożeniu uczniów z Andrzejk. Szacunkowy koszt dowożenia uczniów i zapewnienia opieki w czasie przejazdu do Szkoły Podstawowej w Konarzycach nie powinien przekraczać w ciągu roku ,00 zł. Szkoła Podstawowa w Konarzycach posiada bardzo dobre zaplecze dydaktyczne. Budynek szkoły jest nowym obiektem wyremontowanym i rozbudowanym w 2003 roku. Posiada 7 przestronnych sal dydaktycznych (każda z zapleczem nauczycielskim), w tym pracownię komputerową z 20 stanowiskami. Ponadto w szkole funkcjonuje duża sala gimnastyczna, stołówka (miejsce wydawania posiłków) w której wydawane są pełne obiady oraz wielofunkcyjne boisko ze sztuczną nawierzchnią, dwa place zabaw i kort tenisowy. W związku z dostosowaniem szkoły do 8 klasowego systemu nauczania, istnieje możliwość przystosowania dodatkowego pomieszczenia jako sali dydaktycznej i zapewni to w pełni możliwość kontynuowania jednozmianowego systemu pracy szkoły, nawet w wypadku przyjęcia uczniów po likwidacji Szkoły Podstawowej w Czaplicach. Obecnie każda sala lekcyjna wyposażona jest w rzutnik multimedialny, ekran i laptop do użytku przez nauczyciela. Do dyspozycji nauczycieli i uczniów jest mobilna tablica multimedialna, wykorzystywana podczas różnych zajęć lekcyjnych. W szkole znajduje się biblioteka w której zgromadzonych jest ponad 4000 woluminów i przestronna, dobrze wyposażona w gry, zabawki i konsolę xbox świetlica. W szkole działa oddział przedszkolny oraz punkt przedszkolny dla dzieci 3-5 letnich. Zatrudniony jest tu logopeda w wymiarze 5/20 etatu oraz pedagog szkolny w wymiarze 10/20 etatu. Uczniowie uczęszczający do Szkoły Podstawowej w Konarzycach korzystają z pełnej oferty zajęć pozalekcyjnych: kół zainteresowań, zajęć wyrównawczych, zajęć korekcyjno kompensacyjnych, terapii pedagogicznej, gimnastyki korekcyjno-kompensacyjnej. Teren szkolny jest położony w bezpiecznej odległości od drogi, ogrodzony i monitorowany. Uczniowie wysiadają z autobusu szkolnego na dużym parkingu bezpośrednio przed budynkiem szkoły. Dwie bramy znajdujące się w ogrodzeniu szkoły pozwalają na przejazd autobusu na ten parking i swobodny wyjazd z terenu szkoły. Podkreślić należy, że dzięki zwiększeniu ilości uczniów w Szkole Podstawowej w Konarzycach o dzieci z Boguszyc, Kisiołk i Czaplic znacząco wzrasta udział subwencji oświatowej w finansowaniu kosztów jej utrzymania. Nauczyciele z likwidowanej szkoły będą mogli ubiegać się o zatrudnienie w pozostałych szkołach na terenie gminy. Informacje o wolnych etatach nauczycielskich będą im niezwłocznie przekazywane przez dyrektorów szkół gminnych. Zalecenia w tym zakresie dyrektorzy otrzymają od Wójta Gminy Łomża. Podkreślić należy, że po odrestaurowaniu zgodnie z zaleceniami konserwatora zabytków budynku po zlikwidowanej Szkole Podstawowej w Czaplicach, nadal będzie on wykorzystywany dla dobra lokalnej społeczności. Po przeprowadzonym remoncie, jeżeli taka będzie wola mieszkańców, przewiduje się możliwość utworzenia tam punktu przedszkolnego. Id: FEB A-9FC E34F9E3. Podpisany Strona 4

6 Biorąc pod uwagę przede wszystkim konieczność podjęcia niezbędnych działań dla dobra uczniów poprzez zapewnienie im odpowiednich warunków nauki oraz znaczące zracjonalizowanie wydatków budżetu gminy na cele oświatowe, uzasadnione jest podjęcie uchwały w sprawie zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Czaplicach. Zgodnie z art. 5c pkt. 1 ustawy o systemie oświaty wyrażenie zamiaru likwidacji szkoły należy do uprawnień Rady Gminy Łomża. Id: FEB A-9FC E34F9E3. Podpisany Strona 5