Katowice, dnia 21 listopada 2013 r. PIERWSZY URZĄD SKARBOWY W KATOWICACH OL/251-1/13

Transkrypt

1 Katowice, dnia 21 listopada 2013 r. PIERWSZY URZĄD SKARBOWY W KATOWICACH OL/251-1/13 Odpowiedzi dotyczące specyfikacji istotnych warunków zamówienia na świadczenie usługi p.n. Przetarg nieograniczony na usługi pocztowe oraz usługi przewozu przesyłek z siedziby urzędu do placówki pocztowej Wykonawcy na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Katowicach, w okresie: r r. - nr OL/251-2/13. I. W Załączniku nr 1 do SIWZ ust. V pkt 6 Formularz oferty, Zamawiający określił, że jako datę dokonania płatności rozumie się datę obciążenia rachunku bankowego Zamawiającego. Pytanie: Czy ze względu na to, że faktyczną możliwością dysponowania środkami jest data ich wpływu na rachunek Wykonawcy, Zamawiający dopuszcza zmianę określenia dnia zapłaty według powszechnie stosowanej formy w obrocie gospodarczym: Za dzień zapłaty strony przyjmują dzień wpływu środków na rachunek bankowy Wykonawcy. Odpowiedź: Ze względu na to, że Zamawiający podlega ustawowo określonej dyscyplinie finansów publicznych, Zamawiający nie dopuszcza zmiany zapisu dot. określenia dnia zapłaty na treść zaproponowaną przez Wykonawcę. Pomimo dochowania przez Zamawiającego staranności w doborze optymalnego terminu zapłaty należności istnieje teoretyczna możliwość niedotrzymania terminu wpływu środków na rachunek bankowy Wykonawcy, która mogłaby generować konieczność zapłaty odsetek ustawowych. II. W Załączniku nr 1 do SIWZ ust. VI Formularz oferty, Zamawiający dopuszcza możliwość podwykonawstwa. Zwracamy uwagę, iż zgodnie z art. 20 Ustawy Prawo pocztowe z dnia 23 listopada 2012r. operator pocztowy, który zawarł z nadawcą umowę o świadczenie usługi pocztowej, jest obowiązany do oznaczenia przyjętej przesyłki pocztowej informacją potwierdzającą przyjęcie przez niego opłaty za usługę pocztową albo sposób jej uiszczenia oraz umożliwiającą jego identyfikację. ul. Żwirki i Wigury 17, tel.: fax: NIP: Katowice REGON: us2416@sl.mofnet.gov.pl

2 Wobec tego Wykonawca przyjmując do nadania przesyłki Zamawiającego zobligowany jest do ich oznaczenia w sposób umożliwiający jego identyfikację. Dopiero tak oznaczona przesyłka mogłaby zostać nadana w placówce np. Poczty Polskiej S.A., która rzecz jasna również musiałaby ją oznaczyć swoim znakiem opłaty pocztowej. Zatem stroną zawartej umowy o świadczenie usług pocztowych z operatorem wyznaczonym byłby Wykonawca nie Zamawiający co odpowiada definicji nadawcy określonej w art. 3 pkt 10) ustawy Prawo pocztowe, zgodnie z którym nadawca to podmiot, który zawarł z operatorem pocztowym umowę o świadczenie usługi pocztowej. Pytanie: Czy Zamawiający dopuszcza sytuację, w której część przesyłek zostanie nadana przez inny podmiot w imieniu i na rzecz Zamawiającego, w wyniku czego na przesyłkach lub dowodzie nadania przesyłki będzie figurował inny podmiot niż Zamawiający? Odpowiedź: Zamawiający dopuszcza powierzanie wykonania części przedmiotu zamówienia podwykonawcom, z zastrzeżeniem wszystkich zapisów dot. podwykonawstwa zawartych w SIWZ oraz w załącznikach do SIWZ. III.W Załączniku nr 6 do SIWZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia ust. 4 Zamawiający określił, że nie wymaga, aby Wykonawca dysponował prawem do wydawania potwierdzenia nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego z mocą dokumentu urzędowego. Pytanie: Z uwagi na specyfikę wykonywanych zadań przez Zamawiającego, a mianowicie prowadzenie postępowań podatkowych, egzekucyjnych, karnych skarbowych, a także składanie różnego rodzaju pism procesowych w trybie postępowania cywilnego czy sądowoadministracyjnego, czy Zamawiający nie wymaga aby potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej miało moc dokumentu urzędowego i skutkowało brakiem: 1) zachowania terminów, o których mowa w: art.12 6 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa ( Dz.U. z 2012r. poz.749 z późn.zm.); art.57 5 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r. poz.267); art.124 ustawy z dnia 4 sierpnia 1997r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. z 1997r. Nr 89, poz.555 z późn. zm); 2) wniesienia pisma do sądu, o którym mowa w: 2

3 art ustawy z dnia 17 listopada 1964r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. z 1964r. nr 43, poz.296 z późn.zm.); art ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r. Poz.270).? Odpowiedź: Zamawiający nie wymaga od innego operatora niż Poczta Polska, aby potwierdzenie miało moc dokumentu urzędowego, bowiem taki przymiot posiada potwierdzenie odbioru dokonane przez Pocztę Polską. Niemniej dla skuteczności domniemania prawnego związanego z doręczeniem, każdy operator będzie miał zapewniony umową obowiązek zachowania terminów ustawowych przy doręczeniu zastępczym. IV. W załączniku nr 6 do SIWZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia ust. 7 Zamawiający określił, że opłaty z tytułu wymienionych w ofercie usług pocztowych będą naliczane według cen nie wyższych od cen jednostkowych brutto zamieszczonych przez Wykonawcę w ofercie. Pragniemy zwrócić uwagę, iż Poczta Polska jako operator wyznaczony zobowiązany do świadczenia powszechnych usług pocztowych, które objęte są przedmiotem zamówienia (na co wskazuje sam Zamawiający w SIWZ - Załącznik nr 6 ust. 1 pkt 1) ppkt a)) nie może swobodnie ustalać cen za świadczenie tego typu usług. Art. 53 i 54 ustawy Prawo pocztowe wyznaczają ścisły reżim ustalania opłat za świadczenie powszechnych usług pocztowych. Zatem w przypadku zmian cen w trakcie wykonywania umowy zawartej w wyniku rozstrzygnięcia przedmiotowego postępowania, w świetle postanowień zawartych w Istotnych Postanowieniach Umowy, Poczta Polska zmuszona będzie do świadczenia powszechnych usług pocztowych z naruszeniem przepisów ustawowych, nie tylko z zakresu prawa pocztowego ale także cywilnego czy antymonopolowego. Taki stan rzeczy byłby niedopuszczalny zarówno ze względu na ustawowe obowiązki ciążące na Poczcie Polskiej jako operatorze wyznaczonym, jak również ze względu na narażenie Poczty Polskiej na odpowiedzialność odszkodowawczą, której zakres trudno nawet przewidzieć. Pytanie: Czy w związku z faktem, że zgodnie z zapisami ustawy Prawo pocztowe (na podstawie którego ma być realizowany przedmiot zamówienia), Wykonawca będący operatorem wyznaczonym, ustala wysokości opłat za świadczone usługi powszechne czyniąc to na podstawie kosztów ich świadczenia oraz w sposób przejrzysty i niedyskryminujący (art. 53 ust. 1) możliwe jest wprowadzenie zmiany zapisu ust. 7 Załącznika nr 6 do SIWZ, a mianowicie: 3

4 Zamawiający dopuszcza możliwość zmiany cen jednostkowych brutto poszczególnych pozycji wpisanych przez Wykonawcę w załączniku nr 2A (formularz cenowy) w sytuacji spowodowanej zmianami cen zgodnie z przedłożonym przez Wykonawcę dokumentem zatwierdzającym te zmiany przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej lub w sposób dopuszczony przez Prawo Pocztowe.? Odpowiedź: Zamawiający nie dopuszcza wprowadzenia do treści umowy zapisu proponowanego przez Wykonawcę. W przypadku, gdy świadczenie usług przez Wykonawcę naruszyłoby przepisy ustawowe, Wykonawca może skorzystać z możliwości rozwiązania umowy z zachowaniem okresu wypowiedzenia określonego w umowie. V. W załączniku nr 6 do SIWZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia ust. 11 Zamawiający umieścił wykaz powszechnie obowiązujących przepisów prawa regulujących świadczenie usług pocztowych. Pytanie: Czy ze względu na fakt, że zostało uchwalone nowe rozporządzenie dotyczące wykonywania powszechnych usług pocztowych Zamawiający dopuszcza zastąpienie zapisu o Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r. nr 5 poz. 34 z późn. zm.) na nowe Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego, (Dz. U. z 2013r., poz. 545)? Odpowiedź: Zamawiający zastąpi zapis o Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia r. w sprawie warunków wykonywania powszechnych usług pocztowych (Dz. U. z 2004r. nr 5 poz. 34 z późn. zm.) na obowiązujące Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków wykonywania usług powszechnych przez operatora wyznaczonego (Dz. U. z 2013r., poz. 545). VI. W załączniku nr 6 do SIWZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia - Tabela: Cenniki usług (A,B,C) Zamawiający wskazał przewidywane wolumeny poszczególnych rodzajów przesyłek, określając poprzez wyróżnik PRIORYTETOWE czas przebiegu przesyłek. Pytanie: Czy należy rozumieć, że w pozycjach gdzie nie został określony wyróżnik terminowości PRIORYTET Zamawiający przyjmuje, że oferta zawierać będzie cenę przesyłek niebędących przesyłkami najszybszej kategorii tj. poz. 1-6, 7-12, 25-30, 31-36, 49-54, 55-60, 73-74, 75-76, 81-83, 84-86, 87-89, 90-92, 94-97? 4

5 Odpowiedź: Tak. W pozycjach gdzie nie został określony wyróżnik terminowości PRIORYTET Zamawiający przyjmuje, że oferta zawierać będzie cenę przesyłek niebędących przesyłkami najszybszej kategorii. VII. W Załączniku nr 6 do SIWZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia Tabela B: Cennik wysyłki paczek od 10 kg do 20 kg Zamawiający przewiduje nadawanie paczek do 20 kg. Zgodnie z definicją Ustawy z dnia 23 listopada 2012r. Prawo pocztowe paczka pocztowa to przesyłka rejestrowana, nie będąca przesyłką listową, o masie do g (art. 3 pkt 14), zaś regulacje tejże ustawy w zakresie usług o charakterze powszechnym uwzględniają maksymalną wagę paczek pocztowych do g (Art.45). Konieczne jest zatem, aby świadczenie usługi np. paczka pocztowa pow g odbywało się w oparciu o zapisy regulaminu do usług niepowszechnych (umownych). Zamawiający w Załączniku nr 6 Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia ust. 11 umieścił wykaz powszechnie obowiązujących przepisów prawa regulujących świadczenie usług pocztowych oraz dopuszcza zastosowanie regulaminów obowiązujących u Wykonawcy, obowiązujących przez cały czas trwania umowy. Zgodnie z przedmiotowym regulaminem, w celu nadawania paczek, Wykonawca udostępnia internetową aplikację pozwalającą, po uzyskaniu indywidualnego loginu powiązanego ze znanym tylko nadawcy hasłem, na szybkie, intuicyjne i bezpieczne przygotowanie dokumentów potrzebnych do nadania paczki (bez konieczności ręcznego wypisywania druków), wydruk nalepki adresowej przy użyciu zwykłej drukarki na standardowym papierze (do kopiowania) oraz przesłanie bezpiecznym szyfrowanym łączem danych o paczce (pocztowa książka nadawcza) bezpośrednio do placówki pocztowej. Pytanie: Czy zatem w przypadku paczek pocztowych od 10 kg do 20 kg i koniecznością zastosowania regulaminu obowiązującego u Wykonawcy w zakresie paczek pocztowych niepowszechnych, Zamawiający dopuszcza nadawanie paczek krajowych, za pośrednictwem bezpłatnej aplikacji nadawczej "Elektroniczny Nadawca", działającej w oparciu o WebAPI? Odpowiedź: Tak. Zamawiający dopuszcza nadawanie paczek krajowych, za pośrednictwem bezpłatnej aplikacji nadawczej "Elektroniczny Nadawca", działającej w oparciu o WebAPI. 5

6 W związku z udzielonymi odpowiedziami Zamawiający nie wprowadza zmian w SIWZ do postępowania na świadczenie usługi p.n. Przetarg nieograniczony na usługi pocztowe oraz usługi przewozu przesyłek z siedziby urzędu do placówki pocztowej Wykonawcy na rzecz Pierwszego Urzędu Skarbowego w Katowicach, w okresie: r r. - nr OL/251-2/13. Na oryginale podpis: Z up. Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Katowicach Anna Dynalewicz Zastępca Naczelnika 6