Nowe Prawo wodne. r.pr. Hubert Schwarz.

Transkrypt

1 Nowe Prawo wodne r.pr. Hubert Schwarz 1

2 Rodzaje wód: - podziemne (wody znajdujące się pod powierzchnią ziemi w strefie nasycenia, w tym gruntowe w bezpośredniej styczności z gruntem lub podglebiem) i powierzchniowe; - opadowe i roztopowe wody będace skutkiem opadów atmosferycznych; - morskie wody wewnętrzne, wody morza terytorialnego i wody śródlądowe; Wody śródlądowe dzielą się na: płynące tj. wody: - w ciekach naturalnych i ich źródłach, - w jeziorach i innych naturalnych zbiornikach o dopływie lub odpływie wód powierzchniowych, - w sztucznych zbiornikach wodnych na wodach płynących, - w kanałach. stojące wody w jeziorach i innych naturalnych zbiornikach wodnych niezwiązane bezpośrednio z powierzchniowymi śródlądowymi wodami płynącymi. 2

3 Kompetencje jednostek samorządu terytorialnego, które przejdą do PGW Wody Polskie: - wykonywanie przez marszałków województw praw właścicielskich Skarbu Państwa do wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, służących polepszeniu zdolności produkcyjnej gleby i ułatwieniu jej uprawy oraz w stosunku do pozostałych wód, - ustalanie przez marszałka województwa wysokości odszkodowania za szkody związane z powodzią oraz z przesunięciem granic linii brzegowej, - gospodarowanie przez starostę i marszałka województwa innym mieniem związanym z gospodarką wodną, stanowiącym własność Skarbu Państwa, - ustalanie w drodze decyzji linii brzegu, - wydawanie pozwoleń wodnoprawnych, - rozgraniczanie gruntów, które były pokryte wodami przed wykonaniem urządzenia wodnego, w drodze decyzji przez starostę. 3

4 Korzystanie z wód Wyróżniamy 3 rodzaje korzystania z wód (art. 32): 1) Powszechne 1) dot. Śródlądowych powierzchniowych wód publicznych, morskich wód wewnętrznych oraz wód morza terytorialnego; 2) Służy do zaspokajania potrzeb osobistych, gospodarstwa domowego lub rolnego, bez stosowania specjalnych urządzeń technicznych, a także: do wypoczynku, turystyki, sportów wodnych i amatorskiego połowu ryb; 3) Uprawnionym do korzystania jest każda osoba fizyczna oraz gospodarstwa rolne (także niebędące osobami fizycznymi); 2) Zwykłe 1) Dot. prywatnych wód powierzchniowych stojących oraz wód podziemnych znajdujących się w gruntach prywatnych; 2) Służy zaspokojeniu potrzeb gospodarstwa domowego oraz gospodarstwa rolnego należących do właściciela wód; 4

5 3) Szczególne obejmuje: - Nawadnianie / odwadnianie gruntów i upraw, - użytkowanie wód znajdujących się w stawach i rowach, - wprowadzanie do urządzeń kanalizacyjnych będących wlasnością innych podmiotów ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego, - wykonywanie robót i obiektów mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej, - rybackie korzystanie ze śródlądowych wód powierzchniowych, - rolnicze wykorzystanie ścieków, - wykorzystywanie wód do celów żeglugi oraz spławu, - przerzuty wód oraz sztuczne zasilanie wód podziemnych, - wydobywanie z wód powierzchniowych, w tym z morskich wód wewnętrznych wraz z wodami wewnętrznymi Zatoki Gdańskiej oraz wód morza terytorialnego, kamienia, żwiru, piasku oraz innych materiałów, a także wycinanie roślin z wód lub brzegu, - uprawianie na wodach sportów wodnych przy pomocy jednostek pływających wyposażonych w silnik spalinowy o mocy >9,9 KM, z wyłączeniem dróg wodnych, - chów ryb w sadzach, - zapewnienie wody dla funkcjonowania urządzeń umożliwiających migrację ryb. 5

6 Usługi wodne: - polegają na zapewnieniu gospodarstwom domowym, podmiotom publicznym oraz podmiotom gospodarczym możliwość korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza powszechne, zwykłe i szczególne korzystanie z wód; - obejmują: - pobór wód podziemnych / powierzchniowych, - piętrzenie, magazynowanie lub retencjonowanie wód podziemnych i powierzchniowych oraz korzystanie z tych wód, - uzdatnianie wód podziemnych i powierzchniowych oraz ich dystrybucję, - odbiór i oczyszczanie ścieków, - wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, - korzystanie z wód do celów energetyki, - wprowadzanie do wód lub do ziemi wód opadowych / roztopowych z systemów kanalizacji deszczowej, - trwałe odwadnianie gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych, a także odpwowadzanie wody pochodzącej z odwodnienia gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych oraz zakładów górniczych do wód lub do ziemi, - odprowadzanie do wód lub do ziemi wód pobranych i niewykorzystanych. 6

7 OCHRONA PRZECIWPOWODZIOWA Art. 166: CEL: ochronie przed powodzią podlegają ludzie i mienie INSTRUMENTY OCHRONY: - plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, plan zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru dorzecza - akty planistyczne szczebla gminnego i wojewódzkiego oraz decyzje WZiZT Podstawy odmowy uzgodnienia aktów obejmują naruszenie planowaną zabudową lub zagospodarowaniem przestrzennym nieruchomości: 1) ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, 2) ustaleń planu zarządzania ryzykiem powodziowym dla obszaru dorzecza, 3) funkcjonowania infrastruktury krytycznej. lub gdy: 4) stanowi zagrożenie dla ochrony zdrowia ludzi, środowiska i dóbr kulktury wpisanych do rejestru zabytków, 5) utrudnia zarządzanie ryzykiem powodziowym. FORMA UZGODNIENIA: decyzja administracyjna 7

8 OCHRONA PRZECIWPOWODZIOWA wstępna ocena ryzyka powodziowego mapy zagrożenia powodziowego mapy ryzyka powodziowego (równ.) plany zarządzania ryzykiem powodziowym (przyjmowane rozporządzeniem Ministra Środowiska) aktualizacja w razie potrzeby, nie rzadziej niż co 6 lat 8

9 Gospodarka finansowa Wód Polskich 9

10 OPŁATY Uzasadnienie potrzeby wprowadzenia opłat za korzystanie z wód: zapewnienie komplementarności w polityce opłat za wodę, z uwzględnieniem zasady "Zwrotu kosztów za usługi wodne", wynikającej z uzupełnienia transpozycji artykułu 9 Ramowej Dyrektywy Wodnej, będącej odpowiedzią na warunki ex-ante z załącznika IV do projektu rozporządzenia ogólnego Komisji Europejskiej dotyczącego polityki spójności, które Polska musi spełnić przez likwidację zwolnień z obowiązku uiszczania opłat za korzystanie ze środowiska z tytułu m.in. poboru wody, zrzutu ścieków i pozostałych usług wodnych. 10

11 Sposób wykonywania przez Wody Polskie państwowe osoby prawne praw właścicielskich Skarbu Państwa w odniesieniu do wód oraz pozostałego mienia związanego z gospodarką wodną 11

12 WYSOKOŚĆ OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WÓD - maksymalna opłata roczna za 1 m2 gruntu nie może być wyższa niż 10 krotność obowiązującej w danym roku górnej granicy stawki podatku od nieruchomości zajętych na działalność gospodarczą, - 8,90 zł / m2 * = zł / ha - warunkiem oddania w użytkowanie gruntów jest posiadanie zgody wodnoprawnej (jeśli jest wymagana przepisami), - wysokość opłat rocznych za użytkowanie określi Rada Ministrów w drodze rozporządzenia, uwzględniając rodzaj działalności prowadzonej na użytkowanych gruntach. 12

13 Uszczegółowienie transpozycji Unii Europejskiej 13

14 Uszczegółowienie transpozycji Unii Europejskiej 14

15 Uszczegółowienie transpozycji Unii Europejskiej 15

16 ZASADY WNOSZENIA OPŁAT - wnoszone kwartalnie, - opłaty zmienne będą naliczane bezpośrednio przez PGW Wody Polskie (inkasenci), - obowiązek udostępnienia liczników inkasentom, - dopuszczalne będą także liczniki umożliwiające odczyt zdalny, - wysokość opłat zmiennych ustalana będzie w drodze informacji przesyłanej przedsiębiorcom, - w przypadku braku wpłaty w ciągu 14 dni, PGW Wody Polskie ustali wysokość w drodze decyzji administracyjnej ( możliwość egzekwowania decyzji), - odwołanie od decyzji nie wstrzymuje obowiązku jej wykonania. REKLAMACJA - możliwym będzie wniesienie reklamacji w terminie 14 dni od daty otrzymania informacji, - wniesienie reklamacji nie uchyla obowiązku wniesienia opłaty, - od decyzji nieuznającej reklamacji przysługuje skarga do sądu administracyjnego, - reklamacja przysługuje tylko raz w okresie rozliczeniowym. 16

17 Uszczegółowienie transpozycji Unii Europejskiej 17

18 WYSOKOŚĆ OPŁAT - wysokość opłat za usługi wodne oraz opłaty podwyższone ustala się wg stawek obowiązujących w okresie korzystania z usług, - ustawa określa stawki maksymalne (0,70 zł za pobór wód podziemnych, 0,35 zł za pobór wód powierzchniowych), natomiast dokładną wysokość stawek określą akty wykonawcze do ustawy (rozporządzenie), - stawki opłaty stałej za pobór wód powierzchniowych wynoszą (art. 282): zł / doba / 1 m3/s za określony w pozwoleniu wodnoprawnym (zintegrowanym) maksymalny pobór wody, jeśli jest on <10% SNQ (średni niski przepływ z wielolecia), zł jeśli pobór jest >10% i <50% SNQ, zł jeśli pobór >50% SNQ - za odprowadzanie wód opadowych stała 5 zł / doba za 1 m3/s, zmienna od 0,15 zł 1,50 zł za 1 m3 / rok, - za wydobywanie piasku lub żwiru 0,50 zł / Mg, za wydobywanie kamienia 0,75 zł / Mg 18

19 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ! tel.: