Instrumenty ekonomiczne gospodarki wodnej w świetle projektu ustawy Prawo wodne

Transkrypt

1 Instrumenty ekonomiczne gospodarki wodnej w świetle projektu ustawy Prawo wodne Dr inż. Izabela Godyń Instytut Inżynierii i Gospodarki Wodnej Wydział Inżynierii Środowiska

2 Plan prezentacji Planowane instrumenty ekonomiczne opłaty za pobór wód i odprowadzanie ścieków Opłaty stałe za usługi wodne Zmiany w stawkach opłat zmiennych porównanie z istniejącymi stawkami Wpływ planowanych zmian na ceny wybranych produktów i usług Planowane instrumenty ekonomiczne związane z gospodarką wodami opadowymi Opłaty za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych Opłaty za zmniejszenie retencji naturalnej Wpływ opłat na rozwój retencji Wnioski W prezentacji zawarto zapisy projektu ustawy prawo wodne, w wersji z (z uwzgl. ustaleń Stałego Komitetu Rady Ministrów)

3 Funkcje instrumentów ekonomicznych bodźcowa/motywacyjna wprowadzenie instrumentu (podatku, opłaty, dotacji) skłania użytkowników do podjęcia pożądanych działań (ograniczenia oddziaływania na środowisko), np.: w przypadku zarządzania wodami opadowymi podstawowym pożądanym działaniem są inwestycje zmniejszające odpływ (opóźniające, retencjonujące spływ) funduszowa/dochodotwórcza środki finansowe pochodzące z podatków/opłat tworzą źródło finansowania kosztów bieżących i inwestycji

4 Cele i sposoby ich realizacji podane w uzasadnieniu projektu Cel: stworzenie nowego, efektywnego systemu finansowania gospodarki wodnej oraz systemu bodźców finansowych kształtujących potrzeby wodne społeczeństwa i gospodarki bodźcowa/motywacyjna wdrażanie zasady zwrotu usług wodnych: likwidacja zwolnień z opłat, zmiana istniejących opłat (np. podwyżka stawek, opłaty stałe), nowe opłaty (np. za zmniejszenie retencji naturalnej), funduszowa/dochodotwórcza dążenie do samofinansowania się gospodarki wodnej: pozostawienie środków z opłat w gospodarce wodnej, wszystkie wymienione wyżej (likwidacja zwolnień, wzrost stawek, nowe opłaty), zapewnienie środków na utrzymanie i inwestycje.

5 Istniejące instrumenty zwolnienia z opłat Prawo ochrony środowiska (Art. 294). Zwolniony z opłat jest pobór wody: dokonywany na potrzeby przerzutów wody; na potrzeby energetyki wodnej; powierzchniowej na potrzeby związane z wytw. energii cieplnej lub elektrycznej; na potrzeby funkcjonowania pomp cieplnych oraz geotermii; na potrzeby wykonywania odwiertów do badań sejsmicznych przy użyciu płuczki wodnej; na potrzeby chowu lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych; na potrzeby nawadniania gruntów rodzinnych ogrodów działkowych; na potrzeby nawadniania wodami powierzchniowymi użytków rolnych i gruntów leśnych; pochodzącej z odwodnienia gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych i zakładów górniczych Prawo ochrony środowiska (Art. 296): Zwolnione z opłat jest wprowadzanie: do ziemi - ścieków w celu rolniczego wykorzystania.; do wód lub do ziemi - wód chłodniczych, jeżeli ich temperatura nie przekracza +26 C; do wód lub do ziemi - wód zasolonych, jeżeli wartość sumy jonów chlorków i siarczanów w tych wodach nie przekracza 500 mg/l; do wód lub do ziemi - wód wykorzystanych na potrzeby chowu i hodowli ryb łososiowatych, pod warunkiem że ilość i rodzaj substancji w nich zawartych nie przekroczy wartości określonych w warunkach wprowadzania ścieków do wód; do wód lub do ziemi - wód wykorzystanych, z obiektów chowu ryb innych niż łososiowate, o ile produkcja tych ryb nie przekracza 1500 kg z jednego ha powierzchni użytkowej stawów w jednym roku danego cyklu.

6 Planowane instrumenty zwolnienia z opłat Prawo wodne (Art. 287). Zwolniony z opłat jest pobór wody: dokonywany na potrzeby przerzutów wody; na potrzeby energetyki wodnej; powierzchniowej na potrzeby związane z wytw. energii cieplnej lub elektrycznej; na potrzeby funkcjonowania pomp cieplnych oraz geotermii;?na potrzeby wykonywania odwiertów do badań sejsmicznych przy użyciu płuczki wodnej;? na potrzeby chowu lub hodowli ryb oraz innych organizmów wodnych; na potrzeby nawadniania gruntów rodzinnych ogrodów działkowych; na potrzeby nawadniania wodami powierzchniowymi użytków rolnych i gruntów leśnych; pochodzącej z odwodnienia gruntów, obiektów lub wykopów budowlanych i zakładów górniczych Prawo wodne (Art. 278): Zwolnione z opłat jest wprowadzanie: do ziemi - ścieków w celu rolniczego wykorzystania, ; do wód lub do ziemi - wód chłodniczych, jeżeli ich temperatura nie przekracza +26 C albo ; do wód lub do ziemi - wód zasolonych, jeżeli wartość sumy jonów chlorków i siarczanów w tych wodach nie przekracza 500 mg/l; do wód lub do ziemi - wód wykorzystanych na potrzeby chowu i hodowli ryb łososiowatych, pod warunkiem, że ilość i rodzaj substancji w nich zawartych nie przekroczy wartości określonych w warunkach wprowadzania ścieków do wód; do wód lub do ziemi - wód wykorzystanych, z obiektów chowu ryb innych niż łososiowate, o ile produkcja tych ryb nie przekracza 1500 kg z jednego ha powierzchni użytkowej stawów w jednym roku danego cyklu.

7 Planowane opłaty w sektorach Opłaty stałe i zmienne: sektor wodno-kanalizacyjny: pobór wód opłata stała i opłata zmienna odprowadzanie ścieków opłata stała i opłata zmienna przemysł (oprócz energetyki): pobór wód opłata stała i opłata zmienna odprowadzanie ścieków opłata stała i opłata zmienna

8 Planowane opłaty w sektorach Opłaty stałe i zmienne: energetyka wodna: opłata za pobór wód tylko opłata zmienna (brak opłaty stałej), opłata zmienna proporcjonalnie do ilości wyprodukowanej energii elektrycznej energetyka (wody do chłodzenia): pobór wód opłata stała i opłata zmienna, opłata zmienna tylko za pobór bezzwrotny (za różnicę między ilością wód pobranych a ilością wód odprowadzanych) odprowadzanie wód/ścieków tylko opłata zmienna zależna od ilości wód z uwzględnieniem ich temperatury zwolnienie z opłat za odprowadzanie wód jeżeli: ich temperatura 26 C lub różnica między temperaturą wód pobranych i wprowadzanych 11 C;

9 Planowane opłaty w sektorach Opłaty stałe i zmienne: sektor rolnictwo i leśnictwo (nawodnienia gruntów i upraw): pobór wód tylko opłata zmienna (brak opłaty stałej) sektor chów i hodowla ryb: pobór wód tylko opłata zmienna (brak opłaty stałej) odprowadzanie wód/ścieków: zwolnienie z opłat za odprowadzanie wód wykorzystanych w obiektach przepływowych charakteryzujących się poborem zwrotnym wód, pod warunkiem, że ilość i rodzaj substancji w nich zawartych nie przekroczy warunków określonych w pozwoleniu wodnoprawnym zwolnienie z opłat za odprowadzanie wód wykorzystanych w stawach o wodach stojących, o ile produkcja (średnioroczny przyrost masy ryb w poszczególnych latach cyklu produkcyjnego) 1500 kg z 1 ha powierzchni użytkowej stawów rybnych w jednym roku danego cyklu produkcyjnego

10 Wpływ nowych stawek na wybrane ceny Energetyka wodna (brak opłaty stałej): stawka opłaty zmienna 1,24 zł/mwh to ok. 0,7% aktualnej ceny energii (średnia cena na rynku konkurencyjnym w 2Q zł/mwh ) Energetyka wody do chłodzenia: pobór wód powierzchniowych: opłata stała 250 zł na dobę za 1 m 3 /s (istniejące podmioty, nowe podmioty od 500 do 2000 zł na dobę za 1 m 3 /s w zależności od wartości poboru w stosunku do średniego niskiego przepływu SNQ) opłata zmienna 0,35 zł za 1 m 3 (istniejące i nowe podmioty tylko za pobór bezzwrotny ) odprowadzanie wód/ścieków konstrukcja opłaty i stawki bez zmian

11 Wpływ nowych stawek na wybrane ceny Energetyka wody do chłodzenia, szacunkowa kalkulacja opłaty jednostkowej i jej wpływu na cenę e.e., wg danych z 2014 r. GUS Ochrona Środowiska 2015 pobór zwrotny dla celów chłodzenia hm 3 zrzut wód chłodniczych pobór bezzwrotny dla celów chłodzenia 178 hm 3 pobory z ujęć własnych pomniejszone o zrzut wód chłodniczych, sprzedaż wody i zakup wody z wodociągów pobór maksymalny 200 % x hm 3 /rok = 420 m 3 /s produkcja energii elektrycznej w elektrowniach cieplnych GWh średni pobór bezzwrotny na 1 MWh energii elektrycznej 1,2 m 3 /MWh

12 Wpływ nowych stawek na wybrane ceny Produkcja napojów, konfekcjonowanie : aktualne opłaty opłata zmienna jednostkowa stawka opłaty za pobór wody, która wchodzi w skład albo w bezpośredni kontakt z produktami żywnościowymi, farmaceutycznymi lub na cele konfekcjonowania: 0,097 zł za pobór 1 m 3 wody podziemnej, szacunkowa opłata dla producenta o wielkości sprzedaży ~140 tys. m 3 /rok pobór = 105% sprzedaży = 147 tys. m 3 =0,0047 m 3 /s opłata = 147 tys. m 3 x 0,097 zł/m 3 x 2 = 27 tys. zł planowane opłaty opłata stała i zmienna: 0,70 zł za pobór 1 m 3 wody podziemnej (w pierwszej wersji projektu 8,20 zł/m 3 ) szacunkowa opłata dla producenta o wielkości sprzedaży ~140 tys. m 3 /rok opłata st.= 0,0047 m 3 /s x 500 zł/(doba x m 3 /s) x 365 dób = 850 zł w przeliczeniu na 1 litr wody 0, zł opłata zm.= 0,97 zł/m 3 w przeliczeniu na 1 litr wody 0,00097 zł (przy stawce 8,20 zł/m 3 0,0082zł/l) Łączna opłata st.+zm. = = 143 tys. zł (przy stawce 8,20 zł/m 3 1,21 mln zł)

13 Wpływ nowych stawek na wybrane ceny Sektor wodno-kanalizacyjny: aktualne opłaty (opł.zmienne) jednostkowa stawka opłaty za pobór dla celów zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia lub na cele socjalno-bytowe: 0,068 zł za pobór 1 m 3 wody podziemnej oraz 0,040 zł za pobór 1 m 3 wody powierzchniowej, szacunkowa opłata dla przedsiębiorstwa wodociągowego o sprzedaży 47,5 mln m 3 /rok pobór = 120% sprzedaży = 57 mln m 3 = 1,67 m 3 /s opłata = 57 mln m 3 x 0,04 zł/m 3 x 0,6 = 1,37 mln zł planowane opłaty opłata stała i zmienna: 0,40 zł za pobór 1 m 3 wody powierzchniowej (w ilości średniorocznej > 1,0 m 3 /s) szacunkowa opłata opłata st.= 2,5 m 3 /s x 250 zł/(doba x m 3 /s) x 365 dób = 0,23 mln zł opłata st.= 2,0 m 3 /s x 250 zł/(doba x m 3 /s) x 365 dób = 0,18 mln zł opłata zm.= 0,40 zł/m 3 x 57 mln m 3 = 22,80 mln zł Łączna opłata st. + zm. = 23 mln zł (ponad 16-krotnie wyższa niż obecnie)

14 Wpływ nowych stawek na wybrane ceny Sektor wodno-kanalizacyjny planowane opłaty przykładowa ocena ich wpływu na cenę wody: Łączna opłata st. + zm. = 23 mln zł (ponad 16-krotnie wyższa niż obecnie) Dotychczasowa opłata ok. 0,4% ogółu kosztów (wg danych z 2015 r. ) Nowa opłata ok. 9% kosztów (koszty dotychczasowy powiększony o symulowany przyrost opłaty) Oszacowanie wpływu na cenę, założenia: podstawowa cena wody (netto) = 3,62 zł/m 3 roczne przychody = tys. zł roczne koszty = tys. zł zysk netto = tys. zł rentowność sprzedaży = 15,6% Jeżeli przedsiębiorstwo chciałoby utrzymać rentowność sprzedaży na poziomie 15,6%, to cena powinna wzrosnąć o ok. 11% do 4,03 zł/m 3.

15 Inne planowane opłaty Planowane instrumenty ekonomiczne związane z gospodarką wodami opadowymi Opłaty za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych Opłaty za zmniejszenie retencji naturalnej Wpływ opłat na rozwój retencji

16 Inne planowane opłaty Planowane instrumenty ekonomiczne związane z gospodarką wodami opadowymi na terenach zurbanizowanych Opłaty za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych odprowadzanych do wód z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej służących do odprowadzania opadów atmosferycznych (wody ujęte w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast) Opłaty za zmniejszenie retencji naturalnej odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych z obszarów nieskanalizowanych - zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m 2 robót lub obiektów budowlanych mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej trwale związanych z gruntem

17 Opłaty za wody opadowe odpr. kanalizacją Istniejące stawki 2016 Planowane stawki Jednostkowa stawka opłaty za powierzchnie zanieczyszczone o trwałej nawierzchni, z których są wprowadzane do wód lub do ziemi wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, z wyjątkiem kanalizacji ogólnospławnej: 0,29 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni terenów przemysłowych, składowych lub baz transportowych; 0,070 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni portów śródlądowych, portów morskich i lotnisk; 0,057 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni dróg i parkingów o nawierzchni szczelnej, 0,086 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni parkingów o nawierzchni nieszczelnej, o liczbie miejsc parkingowych powyżej 500 samochodów, 0,041 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni dróg i parkingów o nawierzchni szczelnej położonych w miastach o gęstości zaludnienia > 1300 osób/km 2. Opłata stała - 5 zł na dobę za 1 m 3 /s za określoną w pozwoleniu wodnoprawnym maksymalną ilość wód opadowych lub roztopowych odprowadzanych do wód z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej służących do odprowadzania opadów atmosferycznych. Opłata zmienna - wody opadowe lub roztopowe z terenów uszczelnionych ujęte w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast: bez urządzeń do retencjonowania wody 1,50 zł za 1 m 3 na 1 rok, z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności : do 10% odpływu rocznego 1,25 zł /m 3 /rok, powyżej 10% odpł. rocznego - 1,00 zł /m 3 /rok, powyżej 20% odpł. rocznego - 0,75 zł /m 3 /rok, powyżej 30% odpł. rocznego - 0,15 zł /m 3 /rok,

18 Opłaty za wody opadowe odpr. kanalizacją Istniejące stawki 2016 Jednostkowa stawka opłaty za powierzchnie zanieczyszczone o trwałej nawierzchni, z których są wprowadzane do wód lub do ziemi wody opadowe lub roztopowe, ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, z wyjątkiem kanalizacji ogólnospławnej: 0,29 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni terenów przemysłowych, składowych lub baz transportowych; 0,070 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni portów śródlądowych, portów morskich i lotnisk; Opłaty 0,057 za zł zrzut na 1rok wód za opadowych 1m 2 powierzchni dróg i Osiedle parkingów mieszkaniowe: o nawierzchni pow. 52,5ha, szczelnej, Q=2142l/s Pow. 0,086 dróg zł i parkingów na 1rok za (40%) 1m 2 powierzchni parkingów Opłata o nawierzchni = 40% x 52,5 nieszczelnej, ha x 0,041 zł/m o liczbie 2 miejsc parkingowych = 9 tys. powyżej zł 500 samochodów, 0,041 zł na 1rok za 1m 2 powierzchni dróg i parkingów o nawierzchni szczelnej położonych w miastach o gęstości zaludnienia > 1300 osób/km 2. Planowane stawki Opłata stała - 5 zł na dobę za 1 m 3 /s za określoną w pozwoleniu wodnoprawnym maksymalną ilość wód opadowych odprowadzanych do wód z otwartych lub zamkniętych systemów kanalizacji deszczowej służących do odprowadzania opadów atmosferycznych. Opłata zmienna - wody opadowe ujęte w systemy kanalizacji zbiorczej w granicach administracyjnych miast: bez urządzeń 1,50 zł za 1 m 3 na 1 rok, z urządzeniami o poj. do 10% odpł. rocznego 1,25 zł, z urządzeniami o poj. > 10% odpł. rocznego 1,00 zł, z urządzeniami o poj. > 20% odpływu rocznego 0,75 zł, z urządzeniami o poj. > 30% odpływu rocznego 0,15 zł. Opłaty za zrzut wód opadowych Osiedle mieszkaniowe: pow. 52,5ha, Q=2142l/s Opłata st. = 2,142 m 3 /s x 5 zł/ (doba m 3 /s) x 365 dób = = 4 tys. zł Opad roczny (2005 r.) = 680 mm, wsp.=0,75 Opłata zm. = 680 mm x 52,5 ha x 0,75 x 1,5 zł/m 3 = 402 tys. zł Łącznie opłaty = 406 tys. zł

19 Opłaty za wody opadowe odpr. kanalizacją Powierzchnia osiedla 52,5 ha; współczynnik spływu 0, Suma roczna opadów, stacja Koźmice Wielkie [mm] Objętość wody odpr. [tys. m 3 ] Stawka opłaty [zł/m 3 ] 1,5 Opłata zmienna [tys. zł] Opad średnioroczny 850mm Opływ roczny 334 tys. m 3 Pojemność retencji na poziomie 1% odpływu 3 tys. m Stawka opłaty [zł/m 3 ] 1,25 Opłata zmienna [tys. zł] Różnica w opłacie [tys. zł] Sumarycznie różnica [tys. zł] 920

20 Opłaty za wody opadowe odpr. kanalizacją Przykładowe rozwiązania techniczne retencji wód opadowych w mieście i ich koszty: Zbiornik małej retencji zbiornik w Bieżanowie na Serafie, poj. 137 tys.m 3 ; koszt 23 mln zł (ok. 0,18 tys. zł/ m 3 ) Mława - podziemny zbiornik żelbetowy o poj. 300 m 3 + towarzysząca infrastruktura; koszt 400 tys. zł (ok. 1,3 tys. zł/ m 3 ) Zbiorniki polietylenowe do 10 m 3 (ok. 2 tys. zł/ m 3 ) Rozsączenia (ok. 2 tys. zł/ m 3 )

21 Opłaty za wody opadowe odpr. kanalizacją Opad średnioroczny 850mm Opływ roczny 334 tys. m 3 Pojemność retencji na poziomie 1% odpływu 3 tys. m Stawka opłaty [zł/m 3 ] 1,25 Opłata zmienna [tys. zł] Różnica w opłacie [tys. zł] Sumarycznie różnica [tys. zł] 920 Pojemność retencji na poziomie 1% odpływu rocznego = 3 tys. m 3 zbiornik retencyjny, koszt jedn. ok. 0,18 tys. zł/ m 3 koszt całkowity ok. 590 tys. zł Pytanie: czy na osiedlu znajdzie się miejsce na zbiornik? Jeśli wymagałoby to zastosowania innych rozwiązań np. betonowych zbiorników podziemnych to przy koszcie jednostkowym ok. 1,3 tys. zł/ m 3 koszt całkowity ok. 4,3 mln zł

22 Opłaty za wody opadowe odpr. kanalizacją Campus PK przy ul. Warszawskiej 24 w Krakowie Powierzchnia 6,7 ha Współczynnik spływu 0,75 Opad średnioroczny 850mm Opływ roczny 43 tys. m 3 Opłata bez retencji 64 tys. zł Poj. retencji na poziomie 1% odpływu 430 m 3 Opłata z urządzeniami do retencji 53 tys. zł Roczna oszczędność na opłatach 11 tys. zł Betonowe zbiorniki podziemne przy koszcie jednostkowym ok. 1,3 tys. zł/ m 3 koszt całkowity ok. 560 tys. zł Zwrot po więcej niż 50 latach

23 Opłaty za zmniejszenie retencji Istniejące stawki 2016 brak opłat za zmniejszanie retencji terenowej Planowane stawki zmniejszenie naturalnej retencji terenowej na skutek wykonywania na nieruchomości o powierzchni powyżej 3500 m 2 robót lub obiektów budowlanych mających wpływ na zmniejszenie tej retencji przez wyłączenie więcej niż 70% powierzchni nieruchomości z powierzchni biologicznie czynnej na obszarach nieujętych w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej trwale związanych z gruntem: a) bez urządzeń do retencjonowania wody z pow. uszczelnionych trwale związanych z gruntem 1,00 zł za 1 m 2 na 1 rok, b) z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności do 10% odpływu rocznego z pow. uszczelnionych trwale związanych z gruntem 0,60 zł za 1 m 2 na 1 rok, c) z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności od 10 do 30% odpływu rocznego z pow. uszczelnionych trwale związanych z gruntem 0,30 zł za 1 m 2 na 1 rok, d) z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności powyżej 30% odpływu rocznego z pow. uszczelnionych trwale związanych z gruntem 0,10 zł za 1 m 2 na 1 rok. Opłaty nie ponosi się za jezdnie dróg publicznych oraz drogi kolejowe, z których wody opadowe lub roztopowe są odprowadzane do wód lub do ziemi przy pomocy urządzeń wodnych umożliwiających retencję lub infiltrację tych wód.

24 Opłaty za zmniejszenie retencji Mały supermarket Parking marketu o pow m 2 (asfalt) m 2 (bruk) m 2 (dach) Opłata a)= 7300m 2 x 1,00 zł/m 2 = zł Opłata b)= 7300m 2 x 0,60 zł/m 2 = zł Opłata c)= 7300m 2 x 0,30 zł/m 2 = zł Opłata d)= 7300m 2 x 0,10 zł/m 2 = 730 zł Poj. retencji na poziomie 1% odpływu 44 m 3 Roczna oszczędność na opłatach 3 tys. zł Betonowe zbiorniki podziemne koszt całkowity ok. 57 tys. zł, zwrot po 20 latach Poj. retencji na poziomie 11% odpływu 482 m 3 Roczna oszczędność na opłatach 5,1 tys. zł Betonowe zbiorniki podziemne koszt całkowity ok. 626 tys. zł, zwrot po 123 latach Wymagana pojemność retencji w oparciu o objętość spływu deszczu miarodajnego (wzór Błaszczyka): dla natężenia deszczu miarodajnego 132l/s/ha i czasu trwania 15 minut objętość spływu wyniesie 78 m 3 dla natężenia deszczu miarodajnego 192l/s/ha objętość spływu wyniesie 114 m 3

25 Wnioski Projekt próbuje rozwiązać istotne problemy: likwidacja zwolnień, opłaty stałe, podniesienie stawek, nowe instrumenty promujące retencję - logiczne rozwiązania promujące racjonalne gospodarowanie wodami, zapewnienie środków na administrowanie zasobami wodnymi i inwestycje. Kolejne wersje projektu znacząco obniżały stawki: oddziaływanie na sektory (wpływ na ceny końcowe produktów) jest nierównomierne, funkcja bodźcowa może w wielu sektorach nie zadziałać, stawki opłat w sektorze wod.-kan., pomimo zmian, znacząco wpłyną na ceny wody, funkcja funduszowa zdecydowanie zmalała w stosunku do pierwotnej wersji. Rozwiązania promujące retencję: czy różnicowanie stawek na poziomie 10, 20 i 30% rocznego odpływu to nie są progi zbyt wysokie? funkcja bodźcowa nie zadziała, przyjęte stawki i ich różnicowanie nie zapewniają zachęty do inwestycji w retencję, stawki opłat za odprowadzanie wód opadowych przeniosą się na taryfy opłat gminnych, słabe oddziaływanie bodźcowe może nie przynieść pożądanego efektu rozwoju retencji konieczne inne bodźce system dotacji (analogia do KPOŚK).

26 Dziękuję za uwagę dr inż. Izabela Godyń Instytut Inżynierii i Gospodarki Wodnej Politechnika Krakowska im. T. Kościuszki izabela.godyn@pk.edu.pl