Nowa ustawa Prawo wodne co Cię czeka po zmianach

Transkrypt

1 Trwają prace nad projektem nowej ustawy Prawo wodne, która jeśli wejdzie w życie, wprowadzi sporo nowości w dotychczasowych przepisach. Jedna z ważniejszych zmian dotyczy wydawania pozwoleń wodnoprawnych. Zmienić się mają także stawki opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód lub do ziemi. Z e-booka dowiesz się, na co się przygotować. W e-booku m.in.: Zgoda wodnoprawna zamiast pozwolenia Ile zapłacimy za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych? Co jeszcze się zmieni? Alina Szpanowska-Karaś specjalista ds. gospodarki wodnościekowej i pozwoleń zintegrowanych w starostwie powiatowym Tomasz Kaler specjalista ds. prawa ochrony środowiska, były pracownik Ministerstwa Środowiska, konsultant w zakresie gospodarki odpadami komunalnym Karolina Szewczyk-Cieślik specjalista ds. ochrony środowiska, właścicielka firmy zajmującej się doradztwem ekologicznym

2 Zgoda wodnoprawna zamiast pozwolenia Projekt nowej ustawy Prawo wodne przewiduje wprowadzenie tzw. zgody wodnoprawnej, w ramach której będą wydawane następujące decyzje: pozwolenie wodnoprawne, zgłoszenie wodnoprawne, ocena wodnoprawna. Kto wyda zgodę wodnoprawną Wprowadzenie zgody wodnoprawnej to niejedyna nowość, zmienić ma się organ, który będzie mógł ją wydać. Projekt zakłada, że zostanie utworzona w tym celu instytucja o nazwie Wody Polskie, która ma działać za pośrednictwem dyrektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej, dyrektora zarządu zlewni oraz kierownika nadzoru wodnego (w sprawach zgłoszeń wodnoprawnych). Obecnie pozwolenia wodnoprawne wydają, w zależności od kwalifikacji i rodzaju przedsięwzięć, marszałkowie województw oraz starostowie. Jeżeli wykonywanie urządzeń wodnych lub samo szczególne korzystanie z wód odbywa się na terenach zamkniętych, decyzje wydaje dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej. Już teraz liczba pracowników regionalnych zarządów gospodarki wodnej (RZGW) zajmujących się wydawaniem pozwoleń jest niewielka. Zawężenie tej grupy może doprowadzić do tego, że uzyskanie jakiejkolwiek zgody wodnoprawnej będzie bardzo trudne. Dlatego przedsiębiorcy zobligowani do uzyskania np. pozwolenia wodnoprawnego nie powinni zwlekać i już teraz o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na zasadach jeszcze obowiązującego prawa. Nowa definicja W projekcie, na liście czynności wymagających posiadania pozwolenia wodnoprawnego pojawiła się definicja usług wodnych skierowana przede wszystkim do gmin i podmiotów

3 prowadzących działalność gospodarczą w ramach ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz korzystających z wód do celów energetyki. Usługi wodne mają polegać na zapewnieniu gospodarstwom domowym, podmiotom publicznym oraz podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą możliwości korzystania z wód w zakresie wykraczającym poza zakres powszechnego, zwykłego i szczególnego korzystania z wód. W przeważającej części usługi te pokrywają się z obowiązującą obecnie definicją szczególnego korzystania z wód. Do usług wodnych zaliczono np.: pobór wód podziemnych lub powierzchniowych, piętrzenie, magazynowanie lub retencjonowanie wód podziemnych i powierzchniowych oraz korzystanie z tych wód, uzdatnianie wód podziemnych i powierzchniowych oraz ich dystrybucję, odbiór i oczyszczanie ścieków, wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi, obejmujące także wprowadzanie ścieków do urządzeń wodnych, z wyjątkiem kanałów, o których mowa w art. 22 pkt 4 ww. ustawy Prawo wodne; wprowadzanie do wód lub do ziemi wód opadowych lub roztopowych z systemów kanalizacji deszczowej służących do odprowadzania opadów atmosferycznych; odprowadzanie do wód lub do ziemi wód pobranych i niewykorzystanych. Szerszy katalog zgłoszeń wodnoprawnych W projekcie rozszerzony też został katalog zgłoszeń wodnoprawnych o zadania polegające na: - przebudowie rowów na długości nie większej niż 10 m (w tym przepusty); - przebudowie lub odbudowie urządzeń odwadniających zlokalizowanych w pasie drogowym dróg publicznych, obszarze kolejowym, lotnisk lub lądowisk; - wykonywanie na działkach o powierzchni powyżej 1200 m 2 robót lub obiektów budowlanych mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej. Do zgłoszenia wodnoprawnego trzeba będzie przedłożyć mapę sytuacyjno-wysokościową pobraną z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego

4 (obecnie wymagana jest mapa ewidencyjna) oraz wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku jego braku decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego albo decyzję o warunkach zabudowy. Ocena wodnoprawna jako novum Celem oceny wodnoprawnej jest analiza i ocena wpływu planowanej inwestycji lub działania na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych. Nową regulacją objęte zostaną działania i inwestycje w zakresie m.in. korzystania z usług wodnych, długotrwałego obniżenia poziomu zwierciadła wody podziemnej, wykonania urządzeń wodnych, regulacji wód oraz robót i obiektów budowlanych mających wpływ na zmniejszenie naturalnej retencji terenowej. UWAGA! Ocena wodnoprawna będzie wygasała po aktualizacji planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza (czyli co 6 lat). Ile zapłacimy za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych? Niestety zgodnie z projektem Prawa wodnego przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne będą płaciły więcej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód lub do ziemi. Idą za tym również podwyżki dla zwykłych obywateli. Jeśli ustawa wejdzie w życie, wprowadzone zostaną opłaty za niektóre usługi wodne, w tym za wprowadzanie do wód lub do ziemi wód opadowych i roztopowych, ujętych w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacji deszczowej. Jednostkowe górne stawki opłat zostały zestawione w tab. 1. Zgodnie z ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, do ścieków zaliczamy wody opadowe i roztopowe ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne, pochodzące z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni

5 (w szczególności z miast, portów, lotnisk, terenów przemysłowych, handlowych, usługowych i składowych, baz transportowych oraz dróg i parkingów). Projekt ustawy Prawo wodne przewiduje jednak ograniczenie zakresu pojęcia ścieków przez wyłączenie z ich definicji wspomnianych wód opadowych oraz roztopowych. Będą stanowiły odrębny element. Tab. 1. Opłaty z tytułu odprowadzania wód opadowych i roztopowych do wód lub do ziemi Rodzaj systemu ujmowania wody opadowej i roztopowej wody opadowe lub roztopowe ujęte w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej dla terenów o gęstości zaludnienia powyżej 1000 mieszkańców/km 2 bez urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych wody opadowe lub roztopowe ujęte w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej dla terenów o gęstości zaludnienia powyżej 1000 mieszkańców/km 2 z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności powyżej 10% odpływu rocznego z terenów uszczelnionych wody opadowe lub roztopowe ujęte w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej dla terenów o gęstości zaludnienia powyżej 1000 mieszkańców/km 2 z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności powyżej 20% odpływu rocznego z terenów uszczelnionych Opłata 4,20 zł za 1 m 3 na 1 rok 2,80 zł za 1 m 3 na 1 rok 1,40 zł za 1 m 3 na 1 rok

6 wody opadowe lub roztopowe ujęte w systemy kanalizacji otwartej lub zamkniętej dla terenów o gęstości zaludnienia powyżej 1000 mieszkańców/km2 z urządzeniami do retencjonowania wody o pojemności powyżej 30% odpływu rocznego z terenów uszczelnionych 0,21 zł za 1 m 3 na 1 rok Podmiotami, które faktycznie będą ponosiły koszty związane z odprowadzaniem wód opadowych lub roztopowych, tak jak obecnie, będą z reguły przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne (gminy). Nie będą uzyskiwały z tego tytułu przychodów. Zgodnie bowiem z art. 5 ust. 1 o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne ma obowiązek zapewnić zdolność posiadanych urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych do realizacji dostaw wody w wymaganej ilości i pod odpowiednim ciśnieniem oraz dostaw wody i odprowadzania ścieków w sposób ciągły i niezawodny, a także zapewnić należytą jakość dostarczanej wody i odprowadzanych ścieków. Co jeszcze się zmieni? Przedsiębiorca musi przygotować się przede wszystkim na: nowe koszty związane m.in. z poborem wód, opłatami za odprowadzanie ścieków przemysłowych, opłatami za wprowadzenie ścieków do wód lub do ziemi; nowe wnioski o wydanie pozwolenia wodnoprawnego; nowe rodzaje zgód wodnoprawnych; dodatkowe opłaty w wyniku posiadania zgody wodnoprawnej cztery razy w roku; przeznaczenie części budżetu firmy na szkolenia z zakresu zmian, bo są one wręcz rewolucyjne i nie mogą się w nich odnaleźć sami urzędnicy, którzy je tworzą.

7 Tab. 2. Porównanie starej ustawy Prawo wodne i projektu z 2016 r. Projekt nowej ustawy Prawo wodne OGÓLNE ZMIANY rozszerzony zostanie katalog działań wliczonych do szczególnego korzystania z wód o m.in. użytkowanie wód znajdujących się w stawach i rowach, chów ryb w sadzach Ustawa z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2015 r. poz. 469 ze zm.) żadne z tych działań nie są aktualnie wymienione w katalogu czynności podlegających pod szczególne korzystanie z wód zgody wodnoprawne będą wydawać Wody Polskie pozwolenia wodnoprawne i zgłoszenia wydają starostowie powiatowi, marszałkowie województw oraz regionalni dyrektorzy gospodarowania wodą zwiększy się ilość czynności podlegających pod zgłoszenie wodnoprawne o m.in. przebudowę rowu, polegającą na wykonaniu przepustu na długości nie większej niż 10m brak takiego zapisu w obecnej ustawie MONITORING ILOŚCI POBIERANYCH WÓD ORAZ JAKOŚCI ODPROWADZANYCH ŚCIEKÓW wprowadzony będzie obowiązek stosowania przyrządów pomiarowych lub systemów pomiarowych w przypadku podmiotów korzystających z usług wodnych, jeżeli wprowadzają ścieki do wód lub do ziemi w ilości średniodobowej powyżej 0,01 m 3 /s PRODUKCJA ROLNA dodana zostanie definicja z ustawy o nawozach i nawożeniu, tj. duże jednostki przeliczeniowe (DJP), nawozy i związki azotu podmioty prowadzące produkcję rolną oraz działalność rolniczą będą ponosić opłaty za m.in. stosowanie nawozów i przechowywanie odchodów zwierzęcych niezgodnie z przepisami szczególnymi, brak planu nawożenia azotem nie ma takiego zapisu w obecnie obowiązującej ustawie w obecnej ustawie brak tych definicji brak takiego zapisu w obecnej ustawie

8 BUDOWLE I MELIORACJE WODNE opłata za legalizację urządzenia stanowić będzie dochód Państwowego Gospodarstwa Wody Polskie opłata za legalizację stanowi dochód Skarbu Państwa ewidencję melioracji wodnych będą prowadziły Wody Polskie do urządzeń melioracji wodnych będą się zaliczały m.in. wszystkie rurociągi oraz stacje pomp służące wyłącznie do celów rolniczych ewidencję prowadzi marszałek województwa obecnie mowa jest tylko o rurociągach o szerokości do 0,6 m oraz stacjach pomp do nawodnień ciśnieniowych Podstawa prawna: Ustawa z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.). Projekt ustawy z 7 października 2016 r. Prawo wodne (rcl.gov.pl). Ustawa z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2017 r. poz. 328). Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2016 r. poz. 672 ze zm.).

9 Redaktor: Anna Kolasa Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz Kierownik grupy wydawniczej: Julita Lewandowska-Tomasiuk Korekta: Zespół Numer produktowy: 2BL0030 ISBN: Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z.o.o Warszawa, ul. Łotewska 9a Tel , faks , ochronasrodowiska@wip.pl NIP: Numer KRS: Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy. Wysokość kapitału zakładowego: zł Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2017 Nowa ustawa Prawo wodne co Cię czeka po zmianach wraz z przysługującymi Czytelnikom innymi elementami dostępnymi w subskrypcji (e-letter, strona www i inne) chronione są prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w Nowa ustawa Prawo wodne co Cię czeka po zmianach oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji bez zgody wydawcy jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na źródło. 1BL001 Publikacja została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zaproponowane w publikacji oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki, porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji Nowa ustawa Prawo wodne co Cię czeka po zmianach lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przykładów. Wydawca nie odpowiada za treść zamieszczonej reklamy; ma prawo odmówić zamieszczenia reklamy, jeżeli jej treść lub forma są sprzeczne z linią programową bądź charakterem publikacji oraz interesem Wydawnictwa Wiedza i Praktyka. Centrum Obsługi Klienta: Tel: BL0030