Uchwała Nr.. Rady Miejskiej w Głuchołazach. w sprawie przyjęcia Programu Aktywności Lokalnej dla Miasta Głuchołazy na

Transkrypt

1 Uchwała Nr.. Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia /projekt/ w sprawie przyjęcia Programu Aktywności Lokalnej dla Miasta Głuchołazy na Na podstawie art. 18 ust.1 w związku z art.7 ust.1 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz.717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2005r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007r. Nr 48, poz.327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008r Nr 180 poz Nr 223 poz z 2009r Nr 52 poz. 420) oraz art. 110 ustawy z dnia 12 marca 2004 r o pomocy społecznej( Dz. U Nr 115 poz.728 Nr 171 poz Nr 216 poz Nr. 223 poz. 1458, z 2009 Nr.6 poz.33) oraz Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki przyjętego decyzją Komisji Europejskiej Nr K 4547 z dnia 28 września 2007 roku oraz przyjętego uchwałą Nr 1331/2008 Zarządu Województwa Opolskiego z dnia r. Planu działania na lata Program Operacyjny Kapitał Ludzki opracowanego przez Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego, Rada Miejska w Głuchołazach uchwala co następuje: Przyjmuje się Program Aktywności Lokalnej dla Miasta Głuchołaz na rok stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 1 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Głuchołaz. 3 Niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Anatol Bukała

2 PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA MIASTA GŁUCHOŁAZ NA 2009R. Załącznik do : Uchwały Nr. Rady Miejskiej w Głuchołazach z dnia. PROGRAM AKTYWNOŚCI LOKALNEJ DLA MIASTA GŁUCHOŁAZ NA LATA

3 SPIS TREŚCI I. WSTĘP II. NAWIĄZANIE DO DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH III. CELE PROGRAMU ORAZ KIERUNKI DZIAŁAŃ IV. OCENA ZASOBÓW DO UZYSKANIA ZAŁOŻONYCH CELÓW V. SZCZEGÓŁOWY OPIS PLANOWANYCH DZIAŁAŃ VI.CZAS TRWANIA PROGRAMU I HARMONOGRAM DZIAŁAŃ VII. BUDŻET VIII. PODZIAŁ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA CZĘŚCI SKŁADOWE PROGRAMU IX. UZASADNIENIE REALIZACJI PROGRAMU X. ODBIORCY PROGRAMU GRUPY DOCELOWE XI.SPOSÓB I METODY PRACY WYKORZYSTYWANE DO REALIZACJI PROGRAMU XII. XIII. PRZEWIDYWANE REZULTATY REALIZATORZY I PATRNERZY ZAŁĄCZNIKI: Załącznik nr 1 SZCZEGÓŁOWY OPIS PLANOWANYCH DZIAŁAŃ Załącznik nr 2 CZAS TRWANIA PROGRAMU ORAZ HARMONOGRAM REALIZACJI POSZCZEGÓLNYCH DZIAŁAŃ

4 I. WSTĘP Program Aktywności Lokalnej skierowany jest dla osób w ramach konkretnego środowiska lub członków danej społeczności. Jest dokumentem określającym zakres i formę realizacji zadań wymienionych w ustawie o pomocy społecznej z dn ( Dz. U. z 2004r. Nr 64 poz.593 z późn. zm.) Oznacza to, że w ramach programu można prowadzić działania aktywizacyjne, adresowane do ludzi mieszkających na pewnej przestrzeni: dzielnicy, osiedla, sołectwa, wsi. Może to być środowisko grupy zawodowej, mieszkańców bloku czy nawet kilku rodzin mieszkających w okolicy. W ramach programu przewiduje się, zastosowanie środowiskowej pracy socjalnej, instrumentów aktywnej integracji oraz działań o charakterze środowiskowym. Głównym celem Programu Aktywności Lokalnej jest praca z grupami znajdującymi się w niekorzystnym położeniu,wykluczonymi społecznie lub zagrożonymi tym zjawiskiem. II. NAWIĄZANIE DO DOKUMENTÓW STRATEGICZNYCH Problem, którego dotyczy projekt, zaakcentowany został w Strategii Rozwoju Gminy Głuchołazy- przyjętej Uchwałą Rady Miejskiej nr XX/159/04 z dnia 30 czerwca 2004 roku oraz w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Głuchołazy- przyjętej Uchwałą Rady Miejskiej nr XXVII/204/04 z dnia 29 grudnia 2004 roku i wynika on z: małej aktywności i zaangażowania społeczeństwa w dążeniu do poprawy istniejącej sytuacji, wysokiego bezrobocia i rozwijającego się alkoholizmu. Zgodnie ze Strategią Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Głuchołazy na terenie naszej gminy powinny być realizowane programy skierowane przeciw ubóstwu, bezradności, marginalizacji i wykluczeniu społecznemu i ten projekt ma temu służyć. Istnienie tychże problemów potwierdzone jest także konsultacjami ze współpracującymi z OPS specjalistami: pedagogami szkolnymi, pracownikami Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej, kuratorami sądowymi.

5 Osiągnięcie celów założonych w projekcie stanowić będzie rozwiązanie w całości lub części problemu ogólnego i problemów szczegółowych projektu. Potrzeba realizacji projektu wynika też ze Strategii Rozwoju Województwa Opolskiego, która mówi o dużym znaczeniu, jakie będzie miała realizacja programów aktywizujących grupy społeczne i obszary charakteryzujące się niekorzystną sytuacją na rynku pracy. Za istotne wymienia się też wsparcie osób i rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, które nie są w stanie samodzielnie jej sprostać- chodzi min. o grupy zagrożone wykluczeniem społecznym. Niniejszy projekt wpisuje się w priorytety ujęte w Wojewódzkiej Strategii Rozwoju Pomocy Społecznej na lata (ROPS w Opolu) pkt.6.2 pn. Kierunki rozwoju pomocy społecznej wobec kluczowych problemów społecznych. III. CELE PROGRAMU ORAZ KIERUNKI DZIAŁAŃ Cel główny: Celem głównym projektu jest przygotowanie do wejścia lub powrotu na rynek pracy osób korzystających z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej w Głuchołazach bądź wywodzących się ze środowisk wykluczonych społecznie. Cele szczegółowe to: a) motywacja do działania, b) podniesienie wartości własnej osoby, c) wzrost kompetencji życiowych i społecznych d) nabycie umiejętności społeczno- zawodowych.

6 e) opracowanie lokalnej mapy zasobów i potrzeb społeczności wykluczonej społecznie bądź zagrożonej tym zjawiskiem z terenu miasta Głuchołazy, f) zwiększenie dostępności młodzieży do korzystania z bezpłatnej oferty kulturalnej i sportowej oraz organizowanie pożytecznego spędzania czasu wolnego, g) przeciwdziałanie utrwalaniu się bezradności i pogłębianiu marginalizacji społecznej. IV.OCENA ZASOBÓW DO UZYSKANIA ZAŁOŻONYCH CELÓW Realizatorem Programu Aktywności Lokalnej będzie Ośrodek Pomocy Społecznej w Głuchołazach ul. Al. Jana Pawła II 14. Zasoby kadrowe stanowi grupa pracowników socjalnych projektu systemowego, Klub Integracji Społecznej oraz wolontariusze. Zespół realizujący program PAL będzie korzystał z wyposażenia Szkoły Tańca Oskar w Głuchołazach, Gimnazjum nr 1 w Głuchołazach i Parafii św. Wawrzyńca oraz Ośrodka Pomocy Społecznej w Głuchołazach i innych jednostek znajdujących się na terenie Gminy Głuchołazy. V.SZCZEGÓŁOWY OPIS PLANOWANYCH DZIAŁAŃ Szczegółowy opis planowanych działań stanowi załącznik nr1 do Programu i wynika z wniosku o dofinansowanie projektu systemowego Lepszy Start na rok VI. CZAS TRWANIA PROGRAMU ORAZ HARMONOGRAM REALIZACJI POSZCZEGÓLNYCH DZIAŁAŃ Program Aktywności Lokalnej będzie realizowany w latach Harmonogram realizacji poszczególnych działań w 2009r stanowi załącznik nr 2 do niniejszego dokumentu i jest zgodny z harmonogramem projektu systemowego Lepszy Start.

7 VII. BUDŻET Program Aktywności Lokalnej będzie realizowany w latach Budżet finansowany z Europejskiego Funduszu Społecznego ogółem wynosi ,04 zł z czego wkład własny stanowi kwota ,04 zł. Środki finansowe przeznaczone na Program Aktywności Lokalnej wynoszą ,00 zł. Co roku budżet PAL będzie aktualizowany z zgodnie z założeniami projektu systemowego Lepszy Start. VIII. PODZIAŁ ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA CZĘŚCI SKŁADOWE PROGRAMU Za realizacje zadań w ramach Programu Aktywności Lokalnej odpowiada zespół projektowy- PAL, do obowiązków którego należy : - monitorowanie badań ankietowych, - organizowanie działań w ramach PAL we współpracy z pracownikami socjalnymi ośrodka, -współpraca ze specjalistami zatrudnionymi do realizacji działań PAL, - prowadzenie dokumentacji projektowych, - monitoring działań projektowych, - inne, wynikające z potrzeb związanych z realizacją projektu, Nadzór merytoryczny nad prawidłową realizacja Programu Aktywności Lokalnej pełni Koordynator Projektu.

8 IX. UZASADNIENIE Zgodnie z ar. 17 ust.1, pkt1 ustawy z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej ( Dz.U.Nr.64, poz. 593 z późn. zm.) do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym. Uchwałą Rady Miejskiej nr XX/159/04 z dnia 30 czerwca 2004 roku i Uchwałą Rady Miejskiej nr XXVII/204/04 z dnia 29 grudnia 2004 roku, przyjęta została Strategia Integracji i Rozwiązywania Problemów Społecznych miasta Głuchołazy na lata Zgodnie z art.110 ust.10 ustawy o pomocy społecznej, rada gminy biorąc pod uwagę potrzeby w zakresie pomocy społecznej, opracowuje i kieruje do wdrożenia lokalne programy pomocy społecznej. Program Operacyjny Kapitał Ludzki w priorytecie VII dotyczy promocji integracji społecznej. Celem tego priorytetu jest zapewnienie dostępu do zatrudnienia osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym oraz dyskryminowanym na rynku pracy, a także podwyższenie ich statusu zawodowego i społecznego, poprzez przygotowanie ich do wejścia lub powrotu na rynek pracy. Beneficjentem projektów systemowych w tym priorytecie jest ośrodek pomocy społecznej, który może realizować projekt poprzez zastosowanie narzędzi: kontraktu socjalnego i programu aktywności lokalnej. Program Aktywności Lokalnej stanowi część projektu systemowego Lepszy Start.

9 X. ODBIORCY PROGRAMU Do Programu Aktywności Lokalnej wytypowane zostały osoby borykające się z problemem bezrobocia, widocznym problemem braku umiejętności umożliwiających wejście lub powrót na rynek pracy oraz osoby wykluczone społecznie bądź zagrożone tym zjawiskiem. Sytuacja powyższa wynika min. z wysokiej stopy bezrobocia, a co za tym idzie zwiększającego się ubóstwa wśród społeczeństwa. Osoby mające problemy z wejściem w życie dorosłe społecznie i zawodowe, przede wszystkim w swoim środowisku lokalnym powinny otrzymać daleko idącą pomoc w formie pracy socjalnej i wsparcie w usamodzielnieniu. W środowisku lokalnym nie do przecenienia jest potrzeba współpracy z organizacjami pozarządowymi i pobudzanie aktywności społecznej do ich tworzenia. Do Programu Aktywności Lokalnej wybrano grupę 27 osób w wieku lat (dziewcząt i chłopców) ze środowisk wykluczonych społecznie lub zagrożonych tym zjawiskiem. XI. SPOSOBY I METODY PRACY DO REALIZACJI PROGRAMU W ramach PAL przewiduje się zastosowanie: - instrumentów aktywnej integracji z zakresu aktywizacji zawodowej ( KIS), zdrowotnej i społecznej. - działania o charakterze środowiskowym- opracowanie mapy zasobów, edukacja społeczna i obywatelska, współudział w imprezach i spotkaniach w szczególności o charakterze integracyjnym, sportowym i kulturalnym.

10 XII. PRZEWIDYWANE EFEKTY Rezultatami twardymi Programu Aktywności Lokalnej będzie: - podpisanie umów w celu realizacji PAL, - udział w Klubie Integracji Społecznej - sporządzenie Mapy Zasobów i Potrzeb, - zorganizowanie co najmniej 2 form aktywnego spędzania czasu wolnego, - zorganizowanie wyjazdu w zakresie podniesienia kompetencji społecznych i życiowych, Rezultatami miękkimi projektu będzie: - nabycie umiejętności poruszania się po rynku pracy, w tym zachowania się w różnych sytuacjach, - nabycie umiejętności dbałości o estetykę i wygląd osobisty oraz otoczenia, - nabycie umiejętności autoprezentacji, - zwiększenie kompetencji społecznych i życiowych, - nabycie umiejętności pożytecznego spędzania czasu wolnego przez młodzież w sposób aktywny, - wzrost poczucia odpowiedzialności za swoją sytuację, - zwiększenie wrażliwości na wzajemna pomoc, - nabycie poczucia sprawczości, że (sami mogą wiele dokonać), - poprawa funkcjonowania społecznego osób wykluczonych społecznie bądź zagrożonych tym zjawiskiem.

11 Wszelkie zakładane rezultaty (twarde i miękkie) przyczynią się do nabycia umiejętności umożliwiających wejście lub powrót na rynek pracy oraz prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie przez osoby biorące udział w PAL. Istotne będzie również podniesienie poziomu aktywności młodzieży ze społeczności wykluczonej społecznie bądź zagrożonej tym zjawiskiem na rzecz samodzielnego rozwiązywania ważnych problemów społecznych oraz nabycie umiejętności pożytecznego spędzania czasu wolnego. Rezultaty działań projektowych monitorowane będą poprzez: - ilość zawartych umów, - ilość wydanych certyfikatów po zakończeniu PAL - sprawozdanie z poszczególnych etapów działań projektu - ankietę ewaluacyjną Wartością dodaną do projektu jest fakt, że dzięki Europejskiemu Funduszowi Społecznemu będziemy mogli zrealizować szeroki zakres usług, wykorzystać instrumenty aktywnej integracji oraz objąć wsparciem rodziny objęte pracą socjalną ze środowisk wykluczonych społecznie lub zagrożonych tym zjawiskiem.

12 XIII. REALIZATORZY I PARTNERZY Realizatorem zadań Programu Aktywności Lokalnej jest: - Ośrodek Pomocy Społecznej -Urząd Miejski w Głuchołazach -Szkoły Podstawowe i Gimnazjalne -Szkoły Ponadgimnazjalne -Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji -Kościół Parafialny -Centrum Kultury w Głuchołazach - inne jednostki niezbędne do realizacji Programu

13 Załącznik nr1 do Programu Aktywności Lokalnej Miasta Głuchołazy na lata OPIS PLANOWANYCH DZIAŁAŃ Zgodnie z chronologią działań przedstawioną w harmonogramie projektu planowane są następujące działania w projekcie: Zadanie 1: Aktywna integracja: W ramach tego zadania obejmiemy 27 osób umowami (w celu realizacji PAL), zawierającymi instrumenty aktywnej integracji, które mają wesprzeć osoby w nabyciu umiejętności umożliwiających wejście na rynek pracy oraz wzrostu kompetencji społecznych, zawodowych i życiowych. Wobec uczestników projektu zastosowane zostaną instrumenty aktywnej integracji: - aktywizacji zawodowej- KIS, usługi wspierające aktywizację zawodową, - aktywizacji zdrowotnej- skierowanie i sfinansowanie badań profilaktycznych lub specjalistycznych w związku z możliwością podjęcia zatrudnienia lub szkolenia, - aktywizacji społecznej- treningi kompetencji i umiejętności społecznych, poradnictwo specjalistyczne, poradnictwo i wsparcie indywidualne i grupowe w zakresie podniesienia kompetencji życiowych i umiejętności zawodowych umożliwiających prawidłowe funkcjonowanie w społeczeństwie, w tym wejście na rynek pracy i aktywizację zawodową. - organizacja a następnie wspieranie młodzieży w organizacji imprez i spotkań o charakterze kulturalnym, integracyjnym i rekreacyjnym, zakładających aktywny udział młodzieży - współpraca i utrzymywanie kontaktów z lokalnymi organizacjami społecznymi, instytucjami i kościołem- bieżące zbieranie informacji na temat lokalnych wydarzeń, spotkań i inicjatyw; udostępnianie pomieszczeń. W ramach zajęć sportowo-kulturalnych, przewiduje się zorganizowanie grupy: tanecznej, piłki nożnej oraz sportów ekstremalnych w których młodzież będzie aktywnie spędzać czas wolny oraz nabędzie umiejętności zachowań społecznych.

14 Zadanie 2: zasiłki i pomoc w naturze Przewidujemy wsparcie finansowe beneficjentów projektu, w zależności od rozpoznanych potrzeb zgodnie z zawartymi umowami. Wsparcie realizowane będzie jednorazowo lub cyklicznie. Zadanie 3: promocja projektu Obejmuje koszty związane z opracowywaniem, wydawaniem i rozpowszechnianiem informacji o realizowanym projekcie, w tym o usługach ośrodka pomocy społecznej, koszty opracowania i rozpowszechniania materiałów informacyjnych i szkoleniowych, wizualizację projektu, umieszczanie informacji na stronie internetowej, itp.

15 Załącznik nr 2 do Programu Aktywności Lokalnej Miasta Głuchołazy na lata CZAS TRWANIA PROGRAMU ORAZ HARMONOGRAM REALIZACJI POSZCZEGÓLNYCH DZIAŁAŃ Program Aktywności Lokalnej miasta Głuchołazy w 2009r będzie realizowany w okresie od stycznia 2009r do grudnia 2009r. Harmonogram działań: Okres realizacji zadań Nazwa zadnia 1. Styczeń, Luty 2009 Informacja o projekcie, opracowanie mapy zasobów i potrzeb, wstępne rozmowy z beneficjentami( ogłoszenia OPS, UM, PUP, Internet),współpraca i utrzymywanie kontaktów z lokalnymi organizacjami społecznymi, instytucjami i kościołem, wypełnianie ankiet 2. Luty, Marzec 2009 Ostateczna rekrutacja do projektu- sporządzenie listy uczestników oraz listy rezerwowej 3. Marzec- Grudzień 2009 Podpisywanie i realizacja 27 umów dot. PA, współpraca i utrzymywanie kontaktów z lokalnymi organizacjami społecznymi, instytucjami i kościołem, 4 Kwiecień Listopad 2009 Organizacja działań w ramach PAL: - zastosowanie instrumentów aktywnej integracji - organizacja zajęć sportowo-kulturalno- integracyjnych - praca socjalna z asystentem rodziny 5. Czerwiec Lipiec 2009 Zasiłki i pomoc w naturze 6. Styczeń- Grudzień 2009 Koordynacja i monitorowanie działań, promocja projektu