Rozporządzenia LOT 1 i LOT 2 i ich konsekwencje dla branży instalacyjno grzewczej.

Transkrypt

1 Rozporządzenia LOT 1 i LOT 2 i ich konsekwencje dla branży instalacyjno grzewczej. adwokat Bogumił Sieczkowski Poznań, 25 kwietnia 2016 r.

2 Czyli - droga produktu od producenta od konsumenta; - informowanie o produkcie już na etapie oferowania, a następnie sprzedaży, montażu, realizacja usług posprzedażowych; - wpływ unijnej regulacji etykiet efektywności energetycznej w branży grzewczej na polskie ustawodawstwo handlowe okiem praktyka.

3 Geneza regulacji zaczęło się od potrzeb konsumentów (dyrektywa wykonawcza z 1979 r. o kuchenkach elektrycznych) cel regulacji: informowanie użytkowników końcowych (konsumentów) o zużyciu energii oraz innych podstawowych zasobów podczas użytkowania; grupy produktów określa się w branży jako LOT dosłownie partia towaru.

4 LOT 1 rozporządzenia 813/2013 oraz 811/2013 grupa produktów heaters / Raumheizgeräten ogrzewacze pomieszczeń; ogrzewacze wielofunkcyjne; zestawy zawierające ogrzewacze pomieszczeń, regulator temperatury i urządzenie słoneczne ; zestawy zawierające ogrzewacz wielofunkcyjny, regulator temperatury i urządzenie słoneczne.

5 LOT 2 rozporządzenia: 814/2013 i 812/2013 grupa produktów: water heaters and hot water storage tanks / Warmwasserbereiter, Warmwasserspeicher podgrzewacze wody; zasobniki ciepłej wody użytkowej (CWU); zestawy zawierające podgrzewacz wody i urządzenie słoneczne.

6 Efektywność energetyczna efektywność energetyczna - stosunek uzyskanej wielkości efektu użytkowego danego obiektu, urządzenia technicznego lub instalacji, w typowych warunkach ich użytkowania lub eksploatacji, do ilości zużycia energii przez ten obiekt, urządzenie techniczne lub instalację, niezbędnej do uzyskania tego efektu; źródło definicji: polska ustawa z 15 kwietnia 2011 r. o efektywności energetycznej.

7 rynek wewnętrzny; Handel a prawo swobodny przepływ towarów; harmonizacja prawa; ochrona konsumenta ( użytkownik końcowy ); prawo do informacji (świadomy wybór); obowiązki nakładane na producentów; kanały dystrybucji oraz obowiązki dystrybutorów; łańcuch dystrybucji i odpowiedzialność za produkt udostępniony konsumentowi (rękojmia, gwarancja);

8 Energetyka w UE polityka UE w dziedzinie energetyki to m.in.: wspieranie efektywności energetycznej i oszczędności energii, jak również rozwoju nowych i odnawialnych form energii; zrównoważona konsumpcja i produkcja; oszczędność energii oraz korzyści dla środowiska; zmniejszenie zużycia energii w UE o 20% do 2020 r. współczesny trend: sharing economy;

9 Etykiety w prawie europejskim nie tylko kuchenki, ale też: prawo żywnościowe (LMIV); dyrektywa 92/75 (uchylona); dyrektywa 2009/125 z 21 października 2009 (EKOPROJEKT - Energy Rated Products) dyrektywa 2010/30 z 19 maja 2010 (LABEL); cel: ujednolicony sposób wskazania zużycia energii / Energieeffizienzkennzeichnung; zużycia innych zasobów (np. woda, chemikalia); przez produkty związane z energią.

10 Jak działa dyrektywa i akt delegowany? adresatem dyrektywy jest państwo członkowskie; w nagłówku aktów delegowanych dodaje się przymiotnik delegowane, np. rozporządzenie 811/2013 jest delegowane ; dyrektywa winna być implementowana do prawa krajowego, np. polska ustawa z 14 września 2012 r. o informowaniu o zużyciu energii przez produkty wykorzystujące energię ( ) implementuje dyrektywę o etykietowaniu 2010/30.

11 Implementacja w Europie Środkowej 18 lipca 2011 roku Polska i Czechy otrzymały wytyk od KE za brak implementacji przepisów UE.

12 Jak działa rozporządzenie? ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR 622/2012 z dnia 11 lipca 2012 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 641/2009 w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla pomp cyrkulacyjnych bezdławnicowych wolnostojących i pomp cyrkulacyjnych bezdławnicowych zintegrowanych z produktami; Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Komisja dokonuje przeglądu niniejszego rozporządzenia przed dniem 1 stycznia 2017 r. w kontekście postępu technicznego.

13 Rozporządzenie delegowane - przykład ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) NR 811/2013, uzupełnia dyrektywę o etykietowaniu, nałożyło obowiązki od 26 września 2015 r. m.in. na dystrybutorów, tj. oferentów lub sprzedawców: opatrzenia w punkcie sprzedaży (też na stronie internetowej sprzedawcy) etykietą; wskazania w reklamie klasy efektywności energetycznej; wskazania poziomu mocy akustycznej (hałas); ewentualnie: dodatkowa funkcja wytwarzania energii elektrycznej (kogeneracja); ewentualnie: funkcja funkcja podgrzewania wody.

14 Wykaz w RP aktów delegowanych OBWIESZCZENIE MINISTRA GOSPODARKI z dnia 10 października 2014 r. w sprawie wykazu aktów delegowanych (lista aktów unijnych, obwieszczenie obowiązuje od 24 października 2014 r.) obejmuje: pralki, zmywarki domowe, telewizory, domowe urządzenia chłodnicze, klimatyzatory, domowe suszarki bębnowe, lampy elektryczne, odkurzacze (był spór w UE!), ogrzewacze, podgrzewacze wody, zasobniki ciepłej wody użytkowej, domowe piekarniki i okapy nadkuchenne.

15 Odrębna regulacja UE USA (10 grudnia 2012 r. Bruksela, 18 stycznia 2013 r. Waszyngton) umowa między rządem USA a Unią Europejską w sprawie koordynacji programów znakowania efektywności energetycznej urządzeń biurowych ( strony starają się zapewnić, aby konsumenci mieli możliwość rozpoznania efektywnych produktów na rynku na podstawie etykiety )

16 Spory o dyrektywy C-100/06, Komisja Wspólnot Europejskich vs Wielkie Księstwo Luksemburga; przyczyna sporu: nieprzyjęcie w przewidzianym terminie przepisów ( ) w zakresie etykiet efektywności energetycznej chłodziarek, chłodziarkozamrażarek i zamrażarek typu domowego; wyrok z 21 września 2006 r. Wielkie Księstwo Luksemburga uchybiło zobowiązaniom, które na nim ciążą na mocy tej dyrektywy. Wielkie Księstwo Luksemburga zostaje obciążone kosztami postępowania.

17 Spory o prawo c.d. 319/13, Udo Rätzke vs S+K Handels GmbH; ponadto zaangażowani w spór: rząd niemiecki, rząd włoski, Komisja Europejska; spór o zakazane nieuczciwe praktyki handlowe, które w sposób znaczący mogą wpłynąć na interesy podmiotów konkurencyjnych, konsumentów lub innych podmiotów na rynku; powództwo U. Rätzkego o zakazanie spółce wystawiania na sprzedaż telewizorów nieposiadających etykiety;

18 c.d. 319/13 obowiązek zapewnienia przez dystrybutorów, aby każdy telewizor w punkcie sprzedaży był opatrzony etykietą dostarczoną przez dostawców ( ), ma zastosowanie wyłącznie do telewizorów, które zostały wprowadzone do obrotu, to znaczy wprowadzone do łańcucha sprzedaży po raz pierwszy przez producenta w celu ich dystrybucji od dnia 30 listopada 2011 r.

19 Spory o dyrektywy T-544/13, Dyson Ltd v. Komisja Europejska; Dyson Ltd, spółka prawa angielskiego, zatrudniającą 4,4 tys. osób na całym świecie, która projektuje, wytwarza i sprzedaje w ponad sześćdziesięciu państwach odkurzacze do użytku domowego wyposażone w zbiorniki na kurz niewymagające użycia worków; Dyson Ltd. wystąpił o stwierdzenie nieważności zaskarżonego rozporządzenia wykonawczego; zarzut: faworyzuje odkurzacze workowe na niekorzyść odkurzaczy opartych na technologii cyklonowej ; nie można orzec w ramach ograniczonej kontroli sądowej, że Komisja popełniła oczywisty błąd w ocenie, preferując test przeprowadzany ze zbiornikiem pustym w stosunku do testu przeprowadzanego przy zbiorniku zapełnionym

20 Wymogi dla etykiety sporządzona w języku polskim; dostarczana dystrybutorowi nieodpłatnie; ma być wyraźnie widoczna; tło etykiety jest białe; jednolite informacje w całej UE; rzetelne; porównywalne; istotna rola w zamówieniach publicznych.

21 skutki prawne regulacji: Prawo krajowe cywilne (prawo do informacji, elementy reklamy); prawo ochrony konkurencji (system kontroli dostawców - producentów oraz dystrybutorów); administracyjne: monitoring i kontrola ze strony IH, UKE, UOKiK, możliwość nałożenia kar pieniężnych, wydania decyzji administracyjnych, poinformowania konsumentów.

22 Czy kontrole będą efektywne? maksymalny limit wydatków budżetu państwa przeznaczonych na realizację zadań z zakresu kontroli i monitorowania: tys. zł; tys. zł; Dotychczasowe sankcje - kary nałożone przez UOKiK ,20 PLN w 2013 r. i PLN w 2014 r.

23 Czego może domagać się klient? Kodeks cywilny reguluje obowiązki informacyjne sprzedawcy, czyli dystrybutora; obowiązki informacyjne trzeba dopasować do kanału dystrybucji (sprzedaż w punkcie sprzedaży, oferowanie w Internecie, sprzedaż online, sprzedaż u klienta w domu na budowie ); praktyczne rozwiązanie: wywieszony regulamin sprzedaży (z wyliczeniem praw kupującego).

24 polski Kodeks cywilny obowiązki informacyjne sprzedawcy sprzedawca jest obowiązany zapewnić w miejscu sprzedaży: odpowiednie warunki techniczno-organizacyjne umożliwiające dokonanie wyboru rzeczy sprzedanej; sprawdzenie jakości, kompletności towarów; sprawdzenie funkcjonowania głównych mechanizmów i podstawowych podzespołów (uwaga na zestawy); obowiązek poinformowania o energochłonności oferowanej rzeczy.

25 polski Kodeks cywilny obowiązek wyjaśnienia na żądanie kupującego sprzedawca jest obowiązany wyjaśnić znaczenie poszczególnych postanowień umowy (np. o rękojmi, o udzielonej gwarancji producenta, o gwarancji na montaż, o obowiązku serwisowania);

26 polski Kodeks cywilny dokumenty w języku polskim sprzedawca jest obowiązany wydać kupującemu wraz z rzeczą sprzedaną wszystkie sporządzone w języku polskim instrukcje obsługi, konserwacji i inne dokumenty wymagane przez odrębne przepisy (np. etykiety efektywności energetycznej wymagane przez implementowane przepisy UE)

27 jest dobrowolna; Gwarancja gwarant formułuje oświadczenie gwarancyjne w sposób jasny i zrozumiały, a gdy rodzaj informacji na to pozwala - w powszechnie zrozumiałej formie graficznej (tendencja do korzystania z piktogramów jak w etykietach); uprawniony z gwarancji może żądać od gwaranta wydania oświadczenia gwarancyjnego utrwalonego na papierze lub innym trwałym nośniku (dokument gwarancyjny np. w formacie elektronicznym PDF).

28 Podsumowanie trzeba korzystać ze znajomości przepisów; instytucje prawa (etykieta UE, regulamin sprzedaży, karta gwarancyjna) mogą służyć jako wsparcie sprzedaży; nie wolno bać się konsumentów; trzeba edukować konsumentów, aby ci dokonywali świadomych wyborów, co zminimalizuje ilość reklamacji;

29 Dziękuję za uwagę adwokat Bogumił Sieczkowski

30 adwokat Bogumił Sieczkowski mob