Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, uzgodnienia międzyresortowe r.

Transkrypt

1 Informacja nt. projektów dokumentów rządowych, uzgodnienia międzyresortowe r. Projekty załoŝeń projektów ustaw Lp. Projekt odawca 1 MS Tytuł dokumentu Projekt (MS) załoŝeń projektu ustawy - Prawo restrukturyzacyjne. Reforma oparta jest na załoŝeniu ochrony wartości ekonomicznej przedsiębiorstwa i poszanowaniu praw wierzycieli, co realizują następujące cele regulacji: 1) zapewnienie przedsiębiorcom i ich kontrahentom skutecznych instrumentów do restrukturyzacji przy jednoczesnej maksymalizacji ochrony praw wierzycieli, 2) zapewnienie instytucjonalnej autonomii postępowań restrukturyzacyjnych w oderwaniu od stygmatyzujących postępowań upadłościowych, 3) wprowadzenie zasady subsydiarności postępowania upadłościowego jako ultima ratio wobec ekonomicznego fiaska restrukturyzacji, 4) zwiększenie uprawnień aktywnych wierzycieli, 5) maksymalizacja szybkości i efektywności restrukturyzacji i upadłości, 6) odformalizowanie postępowań i szersze wykorzystanie w nich nowoczesnych narzędzi teleinformatycznych, 7) realizacja polityki nowej szansy zapewnienie moŝliwości nowego startu przedsiębiorcom, których fiasko przedsięwzięcia gospodarczego wynika z niekorzystnej zmiany warunków ekonomicznych, 8) zwiększenie odpowiedzialności nierzetelnych dłuŝników i upadłych. Wiodąca komórka MG Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag DP

2 2 MF Projekt MF załoŝeń projektu ustawy o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw. Podstawowym celem projektowanej regulacji jest stworzenie ram prawnych, które zracjonalizują i uproszczą procedury podatkowe. Ułatwi to kontakty podatników z organami podatkowymi oraz zapewni efektywniejszy pobór podatków. Przy rosnącym zainteresowaniu podatników powierzeniem kompleksowej obsługi swoich spraw, przyjęty na gruncie obecnie obowiązujących przepisów ustawy mechanizm ujawniania faktu uczelnia pełnomocnictwa do akt poszczególnych spraw, okazuje się być dalece niewystarczający. Na tej płaszczyźnie istnieje potrzeba głębokiej przebudowy obecnych rozwiązań, stworzenie instytucji pełnomocnika ogólnego oraz stworzenie instrumentów prawnych umoŝliwiających wykorzystanie środków komunikacji elektronicznej do składania pełnomocnictw. Upowszechnienie elektronicznych kanałów komunikacji podatników z organem podatkowym oraz elektronicznej formy obiegu dokumentów nastąpi takŝe przy doręczaniu pism, wydawaniu interpretacji indywidualnych i prowadzeniu kontroli podatkowej, co wychodzi naprzeciw oczekiwaniom społecznym dotyczącym wprowadzania usprawnień w zakresie funkcjonowania e-administracji. Obecnie, dość anachroniczne, unormowania zagadnienia właściwości miejscowej i skutków jej naruszenia, stanowią przedmiot częstych sporów. Zaniedbanie przez podatników obowiązków rejestracyjnych oraz brak kontaktu z podatnikiem stanowi aktualnie powaŝny problem i utrudnia efektywne wykonywanie zadań przez administrację podatkową. W tych obszarach niezbędna jest reakcja ustawodawcy pozwalająca na właściwe ułoŝenie relacji strony i organu podatkowego. Kolejnym istotnym celem projektowanej nowelizacji jest wprowadzenie do polskiego prawodawstwa klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania. DDR

3 Lp. Projekt odawca 1 MZ Tytuł dokumentu Projekty ustaw Projekt (MZ) ustawy o zmianie ustawy o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników za lata 2012 i Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 26 października 2010 r. orzekł o niezgodności art. 86 ust. 2 w związku z art. 86 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych z art. 32 ust. 1 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej, w zakresie, w jakim wskazany przepis ustawy określa zobowiązanie budŝetu państwa do finansowania składek na ubezpieczenie zdrowotne wszystkich wskazanych w nim rolników i ich domowników, podlegających ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy, prowadzących działalność rolniczą bez względu na wysokość osiąganych przez nich przychodów. W niniejszym projekcie przewiduje się zmianę ustawy z dnia 13 stycznia 2012 r. o składkach na ubezpieczenie zdrowotne rolników za lata 2012 i 2013, przez przyjęcie analogicznych rozwiązań w zakresie wysokości i sposobu opłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne rolników i ich domowników, równieŝ na rok Kontynuacja w tym roku rozwiązania przyjętego w 2012 i w 2013 r. wynika z faktu, iŝ systemowe zmiany w zakresie obowiązku podatkowego i składkowego rolników mają charakter wielopłaszczyznowy i złoŝony. Obecnie trwają prace we wskazanym zakresie, a uchwalenie odpowiednich zmian będzie wymagać zagwarantowania odpowiedniego vacatio legis, dostosowanego równieŝ do terminów opłacania podatków i składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Wiodąca komórka MG Data wpłynięci a do MG Termin zgłaszania uwag DSA

4 2 MS Projekt (MS) ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny i niektórych innych ustaw. Projektowana ustawa ma na celu: 1) implementację dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/93/UE w sprawie zwalczania niegodziwego traktowania w celach seksualnych i wykorzystywania seksualnego dzieci oraz pornografii dziecięcej, zastępującej decyzję ramową Rady 2004/68/WSiSW, 2) doprowadzenie do zgodności polskich regulacji karno-prawnych z postanowieniami Konwencji Rady Europy o ochronie dzieci przed seksualnym wykorzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach seksualnych oraz, w zakresie dotyczącym zwalczania przestępstw związanych z pornografią dziecięcą, Konwencji Rady Europy o cyberprzestępczości, 3) uporządkowanie uregulowań Rozdziału XXV k.k. poprzez zmianę systematyki jego przepisów oraz trafniejszy, mniej kazuistyczny opis znamion niektórych przestępstw. DP MAiC Projekt (MAiC) ustawy o zmianie ustawy o gwarancjach wolności sumienia i wyznania oraz, niektórych innych ustaw. Celem projektowanej ustawy jest doprowadzenie do usamodzielnienia kościołów i innych związków wyznaniowych w płaceniu składek na ubezpieczenie emerytalne, rentowe, wypadkowe i zdrowotne, jako jednego z elementów prac zmierzających do kompleksowej reformy systemu emerytalnego. Prezes Rady Ministrów w expose wygłoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. wskazał na konieczność dokonania przeglądu uprawnień przyznanych określonym grupom osób. które w związku z nimi są uprzywilejowane w stosunku do reszty społeczeństwa. W tym kontekście zapowiedział konieczność przeprowadzenia dyskusji (...) nad emerytalnym zabezpieczeniem duchownych (...) w części (...) lansowanej przez państwo za pomocą Funduszu Kościelnego ( ). Fundusz Kościelny został powołany na mocy art. 8 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o DP

5 przejęciu przez Państwo dóbr martwej ręki. poręczeniu proboszczom posiadania gospodarstw rolnych i utworzeniu Funduszu Kościelnego (Dz. U. Nr 9. poz. 87. z późn. zm.) zwanej dalej ustawą z dnia 20 marca 1950 r., jako forma rekompensaty dla kościołów i innych związków wyznaniowych za przejęte przez Państwo nieruchomości ziemskie. Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. dochód z nieruchomości ziemskich, przejętych na mocy tej ustawy, oraz dotacje państwowe. uchwalane przez Radę Ministrów, tworzą Fundusz Kościelny. 4 MF Projekt MF ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości. Celem nowelizacji jest implementacja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniających dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/42/WE oraz uchylającej dyrektywę Rady 78/660/EWG i 83/349/EWG. Uproszczenia obejmują moŝliwość sporządzania znacznie skróconego sprawozdania finansowego (jedynie podstawowe informacje w bilansie oraz rachunku zysków i strat), zwolnienie ze sporządzania informacji dodatkowej oraz sprawozdania z działalności, pod warunkiem, Ŝe niektóre informacje, objęte dotychczas zakresem informacyjnym tych elementów sprawozdania finansowego, zostaną przez jednostki mikro ujawnione w informacjach uzupełniających do bilansu. W przypadku, gdy jednostka mikro skorzysta z jakiegokolwiek uproszczenia w zakresie sprawozdania finansowego i sprawozdania z działalności, nie będzie mogła stosować wartości godziwej oraz skorygowanej ceny nabycia do wyceny aktywów i pasywów. Przyczyni się to do obniŝenia kosztów przygotowania sprawozdania finansowego oraz kosztów bieŝącego prowadzenia rachunkowości. DBF MŚ Projekt ustawy MŚ o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach " DIP

6 Zbiornik Wodny Świnna Poręba realizowany, jako przedsięwzięcie z zakresu Gospodarki wodnej mimo, Ŝe znajduje się w ostatniej fazie wykonywania robót hydrotechnicznych, z powodu konieczności wykonania robót z zakresu transportu kolejowego nie moŝe być zakończony i oddany do uŝytkowania w terminie ustawowym to jest w 2013 r. Analiza aktualnego stanu zaawansowania budowy oraz weryfikacja kosztów obiektów, przeprowadzona w wyniku rozstrzygnięcia postępowań przetargowych, pozwoliła na wykonanie aktualizacji zbiorczego zestawienia kosztów całego przedsięwzięcia. Zbiorcze zestawienie kosztów zostało zaakceptowane przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej w dniu 18 lipca 2013 r. 6 MPiPS Projekt MPiPS ustawy o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw. Proponowane w ustawie zmiany koncentrują się przede wszystkim w następujących obszarach: 1) poprawa efektywności działania urzędów pracy, 2) poprawa jakości usług świadczonych bezrobotnym stosownie do ich potrzeb, 3) nowe narzędzia wspierające tworzenie miejsc pracy i powrót do zatrudnienia osób bezrobotnych, w tym dla powracających na rynek pracy po przerwie związanej z wychowaniem dziecka. 4) Wsparcie pracodawców zatrudniających młodych pracowników, 5) Wsparcie pracodawców zatrudniających długotrwale bezrobotnych w wieku 50 PLUS. 6) Wspieranie pracodawców w podnoszeniu kwalifikacji kadr pracowników - poprzez Krajowy Fundusz Szkoleniowy. DSA MEN Projekt MEN ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji oświatowej. DIP

7 Ustawa z dnai 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej weszła w Ŝycie 30 kwietnia 2012 r. PoniewaŜ od 2014 r. baza danych nowego systemu informacji oświatowej (SIO) ma stanowić źródło danych przyjmowanych do podziału części oświatowej subwencji ogólnej, działania podejmowane od maja 2012 r. w ramach uruchomiania kolejnych funkcjonalności systemu ukierunkowane były na zgromadzenie w nowym SIO kompletnych i rzetelnych danych o szkołach i placówkach oświatowych oraz o uczniach i nauczycielach. Analiza problemów związanych z aktualnym stanem funkcjonowania nowego SIO prowadzi do stwierdzenia, Ŝe zgromadzenie w nowym SIO kompletu danych niezbędnych do podziału części oświatowej subwencji ogólnej jest obciąŝone powaŝnym zagroŝeniem. Jednocześnie rozwiązań w obecnej sytuacji nie moŝna szukać z pominięciem drogi normatywnej, poniewaŝ w rozwiązaniach SIO nie przewidziano innej procedury pozwalającej na gromadzenie danych niezbędnych do podziału części oświatowej subwencji ogólnej, niŝ procedura pozytywnej weryfikacji. W szczególności brak jest moŝliwości gromadzenia w bazie danych SIO danych dziedzinowych uczniów i nauczycieli niezweryfikowanych uprzednio z rejestrem PESEL. W związku z powyŝszym niezbędne jest przedłuŝenie okresu, w którym w ramach wzajemnej współpracy dwóch systemów SIO i PESEL przeprowadzona zostanie korekta rozbieŝności między danymi uczniów i nauczycieli gromadzonymi w SIO i danymi obywateli zgromadzonymi w rejestrze PESEL. W konsekwencji proponuje się przedłuŝenie o 3 lata funkcjonowania systemu informacji oświatowej, o którym mowa w art ustawy (tzw. starego SIO ) oraz wykorzystanie danych ze starego SIO w celu podziału części oświatowej subwencji ogólnej na lata

8 Projekty rozporządzeń Lp. 1 Projekt odawca MTBiG M Tytuł dokumentu Projekt rozporządzenia MT,BiGM w sprawie metodologii obliczania charakterystyki energetycznej budynku i lokalu mieszkalnego lub części budynku stanowiącej samodzielną całość techniczno-uŝytkową oraz sposobu sporządzania i wzorów świadectw ich charakterystyki energetycznej. Wiodąca komórka MG Data wpłynięcia do MG Termin zgłaszan ia uwag DE MZ 3 MON Projekt rozporządzenia MZ zmieniającego rozporządzenie w sprawie kursu reedukacyjnego w zakresie problematyki przeciwalkoholowej i przeciwdziałania narkomanii oraz szczegółowych warunków i trybu kierowania na badania lekarskie lub badania psychologiczne w zakresie psychologii transportu. Projekt (MON) rozporządzenia RM w sprawie określenia liczby osób, które w 2014 r. mogą być powołane do czynnej słuŝby wojskowej, zasadniczej słuŝby lub szkolenia w obronie cywilnej oraz do słuŝby w formacjach uzbrojonych niewchodzących w skład Sił Zbrojnych. DIP DBG MON Projekt (MON) rozporządzenia RM w sprawie określenia limitu świadczeń rzeczowych wykonywanych w 2014 r. na rzecz obrony Państwa. DBG MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie przydziału, opróŝniania lokali mieszkalnych i tymczasowych kwater przeznaczonych dla funkcjonariuszy StraŜy Granicznej oraz norm zaludnienia lokali mieszkalnych. DBG MTBiG Projekt rozporządzenia MT,BiGM w sprawie warunków eksploatacji lotnisk. 6 DIP M 7 MSW Projekt rozporządzenia MSW zmieniającego rozporządzenie w sprawie wysokości i DBG

9 warunków przyznawania funkcjonariuszowi StraŜy Granicznej równowaŝnika w zamian za umundurowanie. 8 MSW, MON, MF, MS Projekt MSW, MON, MF, MS w sprawie warunków technicznych pojazdów specjalnych i uŝywanych do celów specjalnych policji, ABW, Agencji Wywiadu, SłuŜby Kontrwywiadu Wojskowego, SłuŜby Wywiadu Wojskowego, CBA, StraŜy Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Kontroli Skarbowej, SłuŜby Celnej, SłuŜby Więziennej i StraŜy PoŜarnej. DBG MPiPS Projekt rozporządzenia MPiPS zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wzorów zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, imiennych raportów miesięcznych i imiennych raportów miesięcznych korygujących, zgłoszeń płatnika, deklaracji rozliczeniowych i deklaracji rozliczeniowych korygujących, zgłoszeń danych o pracy w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze oraz innych dokumentów. BDG

10 Projekty innych dokumentów rządowych Lp. 1 Projekt odawca MTBiG M Tytuł dokumentu Projekt MT,BiGM uchwały RM zmieniającej uchwałę w sprawie zatwierdzenia Programu rzeczowo-finansowego wykorzystania środków Funduszu Kolejowego w 2013 r. Wiodąca komórka MG Termin wpłynięcia do MG Termin zgłaszania uwag DIP MSP Projekt (MSP) Zarządzenia PRM w sprawie zniesienia Komitetu Sterującego do spraw Projektu Terminal LNG w Świnoujściu. DRO MS 4 MON 5 MF Projekt (MŚ) wniosku o wyraŝenie zgody na podpisanie Porozumienia między Rządem RP a Sekretariatem Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu i jej Protokołu z Kioto do tej konwencji w sprawie dziewiętnastej Sesji Konferencji Stron Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, dziewiątej Sesji Konferencji Stron słuŝącej jako Spotkanie protokołu z Kioto oraz sesji Organów Pomocniczych. Projekt (MON) Protokołu między Rządem RP a Rządem Republiki AzerbejdŜanu w sprawie zmiany Umowy między Rządem RP a Rządem Republiki AzerbejdŜanu o współpracy w dziedzinie obronności, podpisanej w Warszawie dnia 30 marca 2005 r. Projekt (MF) wniosku o zgodę na rozpoczęcie negocjacji Konwencji Między RP a Federacyjną Republiką Brazylii w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu. DIP DBG DPD MON Projekt (MON) sprawozdanie finansowe i sprawozdanie z działalności wraz z opinią biegłego rewidenta z badania sprawozdania finansowego Agencji Mienia Wojskowego DBG za 2012 r. 7 Projekt wniosku o ratyfikację Umowy między Rządem RP a Rządem Republik Grackiej DPD

11 o współpracy w dziedzinie kultury, edukacji, nauki, sportu, młodzieŝy i środków masowego przekazu. 8 MSiT 9 MTBiG M 10 MSW Projekt (MSiT) Umowy między rządem RP a Rządem Królestwa Tajlandii o współpracy w dziedzinie turystyki. DPD Projekt MT,BiGM wniosku o wyraŝenie zgody na podpisanie Umowy między Rządem RP a Rządem Malezji o transporcie morskim. DPD Projekt wniosku MSW o ratyfikację Umowy między : Rządem RP a Rządem Republiki Chorwacji o współpracy w zwalczaniu przestępczości DPD