Sprawozdanie. z działalności okręgu. Sądu Okręgowego. w Warszawie. w 2005 roku

Transkrypt

1 Sprawozdanie z działalności okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 roku marzec 2006

2 Sprawozdanie z działalności okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 roku spis treści Rozdział I Podstawowe informacje s. l Rozdział II Sprawozdanie z działalności orzeczniczej Sądów okręgu s. 8 Sądu Okręgowego w Warszawie I. Sąd Okręgowy w Warszawie 1. Wydziały Cywilne s Wydziały Karne (oraz Wydział Penitencjarny) s Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych 3.1. sprawy z zakresu prawa pracy s sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych s Wydziały Gospodarcze s. 31 II. Sądy Rejonowe okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie 1. Wydziały Cywilne s Wydziały Karne s Wydziały Rodzinne i Nieletnich s Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych 4.1. Sprawy z zakresu prawa pracy s Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych s Wydziały Grodzkie 5.1. sprawy cywilne s sprawy karne i wykroczeniowe s Wydziały Gospodarcze s Wydziały Wieczystoksięgowe s. 107 Rozdział III Analiza wpływu i sposobu załatwienia skarg i wniosków s. 115 w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie Rozdział IV Realizacja zadań nadzorczych s. 134 Rozdział V Sprawozdanie z działalności Kolegium Sądu Okręgowego s. 145

3 Rozdział VI Informacja dotycząca sytuacji kadrowej okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie s. 149 Rozdział VII Informacja o szkoleniach organizowanych przez Okręgowy Ośrodek Szkolenia Sądu Okręgowego w Warszawie s. 155 Rozdział VIII Informacja o realizacji wydatków w 2005 r. w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie s. 201 Rozdział IX Tabele statystyczne w załącznikach

4 Rozdział I Podstawowe informacje W 2005 r. przeprowadzona została przełomowa reforma struktury organizacyjnej sądów powszechnych okręgu warszawskiego. Zmiany organizacyjne przebiegały przy tym etapowo. Na podstawie zarządzenia nr 87/04/DO Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 grudnia 2004 r. z dniem 1 stycznia 2005 r. utworzone zostały trzy nowe Wydziały w dotychczasowej strukturze organizacyjnej Sądu Okręgowego w Warszawie, tj. Wydział XXIV, XXV i XXVI. Zakres kompetencji tych Wydziałów obejmował rozpoznawanie spraw cywilnych w pierwszej instancji w ramach właściwości rzeczowej Sądu Okręgowego w Warszawie w postępowaniu cywilnym. W Wydziałach tych rozpoznawane były w 2005 r. głównie sprawy cywilne przekazane z pozostałych Wydziałów Cywilnych Sądu Okręgowego. Wydział XXIV i XXVI zajmował się sprawami w toku, nie rejestrując od dnia 1 maja 2005 r. r nowego wpływu (tzw. Wydziały wygasające). Dalsze zmiany w działalności tych Wydziałów zostały wprowadzone zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 27 kwietnia 2005 r. Od dnia 1 maja 2005 r. w Wydziałach tych rozpoznawane były sprawy, które wpłynęły do dnia 1 maja 2005 r. W sprawach tych do końca 2005 r. w ramach czasowych delegacji orzekali sędziowie utworzonego z tą datą Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Należy wskazać, że z dniem 31 grudnia 2005 r., zgodnie z wydanym w tej dacie zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości, działalność zakończył dawny II Wydział Cywilny Sądu Okręgowego oraz XXVI Wydział Cywilny. Sprawy w toku zostały przejęte przez XXIV Wydział Cywilny Sądu Okręgowego. Z końcem roku 2005 r. przeprowadzona została także reorganizacja dawnego I Wydziału Cywilnego Sądu Okręgowego, w ramach której obszar jego kompetencji został podzielony na dwie 1

5 części, a druga z nich zastałą przejęta przez utworzony z początkiem 2006 r. II Wydział Cywilny Sądu Okręgowego. Zmiany organizacyjne w pionie cywilnym Sądu Okręgowego miały charakter przygotowawczy i w znaczniej mierze przejściowy w stosunku do zasadniczej reorganizacji okręgu warszawskiego, która została przeprowadzona z dniem 1 maja 2005 r. Przeprowadzenie tego rodzaju zmian przejściowych nie było konieczne w pionie karnym. Jego dotychczasowa struktura została zachowana jednakże jeszcze przed właściwą reorganizacją struktury organizacyjnej okręgu warszawskiego, która miała miejsce z chwilą utworzenia okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga podjęto działania przygotowawcze mające na celu skrócenie czasu niezbędnego dla przejścia sędziów orzekających w pierwszej instancji karnej do nowo utworzonej jednostki i w tym celu już w dacie 14 lutego 2005 roku zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału XVIII Karnego wydanego w uzgodnieniu z Prezesem Sądu Okręgowego zaprzestano przyjmowania nowych spraw do referatów sędziów, co do których przewidywano ich przejście do V Wydziału Karnego Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Usprawnienie powyższe prowadziło do istotnego zwiększenia wpływu spraw do pozostałych referatów sędziowskich. Z dniem roku Wydział XVIII Karny stał się tzw. Wydziałem Gasnącym tj. zajmował się sprawami w toku, które wpłynęły do niego do dnia 1 maja 2005 roku tym samym nie rejestrując nowego wpływu. W sprawach tych w ramach delegacji do zakończenia spraw orzekali sędziowie utworzonego z tą datą Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Zwrócić w tym miejscu należy uwagę również na fakt, iż w odniesieniu do pionu karnego pozostawienie spraw z dotychczasowej właściwości Sądu Okręgowego w Warszawie (tj. przed datą roku) z równoczesnym zmniejszeniem kadry orzeczniczej bezpośrednio wpłynęło na obciążenia wydziałów XVIII Karnego, IX Karnego Odwoławczego oraz XI Penitencjarnego, zaś pośrednio również na X Wydział Karny Odwoławczy - którego kadra orzecznicza została podzielona na Wydział IX Karny Odwoławczy (Sędziowie z IX Wydziału Karnego Odwoławczego z okresu przed 1 maja 2005 roku przeszli praktycznie w całości do okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga tworząc Wydział VI) 2

6 Z dniem 1 maja 2005 r. przeprowadzony został podział okręgu warszawskiego poprzez wydzielenie okręgu utworzonego z tą datę Sądu Okręgowego Warszawa Praga. W zmniejszonym okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie pozostało pięć Sądów Rejonowych, tj.: 1. Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy 2. Sąd Rejonowy dla Warszawy Mokotowa 3. Sąd Rejonowy dla Warszawy Śródmieścia 4. Sąd Rejonowy w Pruszkowie 5. Sąd Rejonowy w Grodzisku Mazowieckim Pozostałe Sądu Rejonowe, które do 1 maja 2005 r. wchodziły w skład okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, z podaną datą weszły w skład Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Dotyczy to: 1. Sądu Rejonowego dla Warszawy Pragi 2. Sądu Rejonowego w Legionowe 3. Sądu Rejonowego w Nowym Dworze Mazowieckim 4. Sądu Rejonowego w Otwocku 5. Sądu Rejonowego w Wołominie Ponieważ jednak w okresie pierwszych czterech miesięcy 2005 r. wymienione w drugiej grupie Sądy Rejonowe wchodziły w skład okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie, wyniki działalności tych Sądów w tym okresie zostały w zasadniczej części ujęte przy sporządzeniu sprawozdania z działalności Sądu Okręgowego za cały 2005 r. Przeprowadzona reforma istotnie wpłynęła na ogólny wynik działalności całego okręgu, w szczególności na sprawozdania statystyczne w pionie cywilnym. Wpłynęła ponadto na strukturę organizacyjną oraz zakres działania kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie, oddziału administracyjnego, oddziału kadr oraz innych jednostek organizacyjnych Sądu Okręgowego w Warszawie. Ogólnie należy wskazać, że rok 2005 r. z tego powodu należy uznać za okres przejściowy. Wyniki osiągnięte w 2005 r. nie mogą być bezpośrednio porównywane z wynikami z lat poprzednich, a w każdym razie tego rodzaju porównanie nie oddaje faktycznie działalności okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 r. W 3

7 sprawozdaniu porównawcza metoda analizy tych wyników została zastosowana, niemniej jednak w ograniczonym zakresie. Rzeczywista ocena skutków reformy okręgu warszawskiego będzie możliwa po upływie co najmniej pełnego roku działalności okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w ramach struktury wprowadzonej w 2005 r. oraz po upływie pełnego roku działania okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga. W szczególności łączne zestawienie wyników działalności obu okręgów za 2006 r. oraz ich porównanie do wyników z 2004 r. pozwoli ocenić rzeczywiste skutki przeprowadzonej reformy, w szczególności pod kątem realizacji zakładanych jej celów. Należy na wstępie ponadto zaznaczyć, że w 2005 r. przeprowadzony został jeszcze jeden etap reformy okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie. Z dniem 31 grudnia 2005 r. zlikwidowany został bowiem Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w jego dotychczasowym kształcie organizacyjnym oraz kompetencyjnym, a w jego miejsce z dniem 1 stycznia 2006 r. zostały utworzone trzy jednostki: Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Rejonowy dla Warszawy Woli oraz Sąd Rejonowy dla Warszawy Żoliborza. Podstawą oceny skutków tej reformy mogą być wyniki działania tych Sądów w 2006 r. W 2005 r. w Sądzie Okręgowym w Warszawie funkcjonowało 26 wydziałów, 5 oddziałów oraz Ośrodek Migracyjny Ksiąg Wieczystych w Górze Kalwarii stanowiący także oddział Sądu Okręgowego w Warszawie. Po zmianach organizacyjnych przeprowadzonych w 2005 r. na dzień 31 grudnia 2005 r. w całym okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie orzekało 647 sędziów i asesorów oraz 171 referendarzy sądowych. Zatrudnionych było ponadto 65 asystentów sędziego oraz 11 aplikantów sądowych etatowych. Zwłaszcza w zakresie liczby zatrudnionych asystentów nastąpiła znacząca poprawa w stosunku do roku 2004 r., na koniec którego zatrudnionych było zaledwie 35 asystentów. Ponadto na koniec 2005 r. obsadzonych było 1.688,55 etatów urzędników sądowych. Liczba etatów pracowników nie będących urzędnikami sądowymi wyniosła 244,35. W 2005 r. Kolegium Sądu Okręgowego w Warszawie obradowało 39 razy, a przedmiotem porządku obrad było 905 spraw i wniosków. Zgromadzenia Przedstawicieli w okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie odbyły się trzykrotnie. 4

8 Sędziowie wizytatorzy oraz inspektorzy ds. biurowości XIX Wydziału Wizytacyjnego przeprowadzili łącznie 75 wizytacji, lustracji i kontroli w jednostkach Sądu Okręgowego w Warszawie oraz podległych sądach rejonowych. Sędziowie penitencjarni z XI Wydziału Penitencjarnego Sądu Okręgowego przeprowadzili 68 wizytacji, wizytacji doraźnych i lustracji. Łącznie przeprowadzonych zostało, w obu jednostkach nadzorczych, 143 kontroli. W związku ze zgłoszeniami na objęcie wolnych stanowisk sędziowskich w okręgu sporządzonych zostało 132 analizy pracy kandydatów. Sędziowie wizytatorzy sporządzili 36 tego rodzaju analiz. W ciągu całego 2005 r., uwzględniając okres działania okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w kształcie organizacyjnym funkcjonujących do dnia 30 kwietnia 2005 r., do Sądu Okręgowego w Warszawie oraz wszystkich podległych sądów rejonowych łącznie wpłynęło nowych spraw. W tym czasie statystycznie zakończonych zostało sprawy, przy czym w pionie cywilnym wśród spraw zakończonych wykazane zostały także sprawy, które zostały przejęte przez sądy rejonowe powstałe w miejsce zlikwidowanego Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy, jak też sprawy, które zostały przejęte przez sądy rejonowe wchodzące od dnia 1 maja 2005 r. w skład okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga, a ponadto sprawy, które były przenoszone do innych Wydziałów Cywilnych Sądu Okręgowego w ramach opisanych powyższej zmian organizacyjnych. We wszystkich kategoriach spraw do Sądu Okręgowego w Warszawie łącznie w 2005 r. wpłynęło nowych spraw. Statystycznie załatwionych został w tym czasie spraw, przy czym spraw było przejętych przez inne Wydziały Sądu Okręgowego w ramach opisanych zmian organizacyjnych. Liczba spraw faktycznie załatwionych w 2005 r. wyniosła Opanowanie wpływu w całym Sądzie Okręgowym, liczonego od spraw faktycznie zakończonych, wyniosło 109,4 %. Biorąc pod uwagę przeprowadzone zmiany organizacyjne, wskaźnik ten należy uznać za poprawny. Liczba spraw zakończonych była znacząco mniejsza niż liczba spraw zakończonych w 2004 r., niemniej jednak z podanych powodów dane te nie mogą być wiarygodnie porównywane. Faktycznie jednak pozostałość całego Sądu Okręgowego na koniec 2005 r. została zmniejszona z spraw na koniec 2004 r. do

9 spraw na koniec 2005 r., przy czym liczba ta wskazuje na faktyczną pozostałość w Sądzie Okręgowym w Warszawie. W 2005 r. do sądów rejonowych w okręgu wpłynęło łącznie we wszystkich kategoriach nowe sprawy. Statystycznie w okresie tym zakończonych zostało spraw. W tej liczby spraw zostało przejęte przez Sądy Rejonowe powstałe z dniem 1 stycznia 2006 r. w miejsce Sądu Rejonowego dla m.st. Warszawy jak też przez sądy rejonowe, które z dniem 1 maja 2005 r. weszły w skład okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Faktycznie w 2005 r. zakończonych więc zostało spraw. Wpływ został tym samy opanowany w 100,1%. Biorąc pod uwagę przeprowadzone w 2005 r. reformy oraz ich wpływ na orzeczniczą działalność sądów rejonowych w okręgu, wynik ten należy uznać za poprawny. W efekcie tych zmian stan zaległości w sądach rejonowych został zmniejszony ze spraw na koniec 2004 r. do spraw na koniec 2005 r. Niniejsze sprawozdanie z działalności okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 r. w oparciu o zalecenia Prezesa Sądu Okręgowego zostało sporządzone na podstawie materiałów opracowanych przez: 1. Wiceprezesów Sądu Okręgowego. 2. Sędziów wizytatorów Sądu Okręgowego odpowiednio w pionach: 2.1. Wydziały Cywilne Sądu Okręgowego Teresa Mróz; 2.2. Wydziały Karne Sądu Okręgowego Monika Janiec; 2.3. Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych: - w sprawach z zakresu prawa pracy Ewa Stryczyńska; - w sprawach z ubezpieczeń społecznych Małgorzata Kornaszewska Kostaniak; 2.4.Wydziały Gospodarcze Anna Jasińska; 2.5. Wydziały Cywilne Sądów Rejonowych Robert Obrębski; 2.6. Wydziały Karne Sądów Rejonowych Hanna Pawlak; 2.7. Wydziały Rodzinne oraz Wydział Rodzinny Odwoławczy Sądu Okręgowego Małgorzata Masiulanis; 2.8. Wydziały Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądów Rejonowych: - sprawy z zakresu prawa pracy Ewa Styczyńska; - sprawy ubezpieczeń społecznych Małgorzata Kornaszewska Kostniak; 6

10 2.9. Wydziały Grodzkie: - sprawy cywilne Robert Obrębski; - sprawy karne i wykroczeniowe Małgorzata Leniarska; Wydziały Gospodarcze Sądu Rejonowego Elżbieta Wierzbicka; Wydziały Wieczystoksięgowe Urszula Idzikowska. 3. Kierownika Okręgowego Ośrodka Szkolenia - Irenę Gorel. 4. Dyrektora Sądu Okręgowego Jolantę Chajneta. 5. Kierownika Oddziału Administracyjnego oraz Kierownika Oddziału Kadr. Łączne opracowanie materiałów, ich redakcję oraz koordynację przygotowania całości sprawozdania na podstawie zaleceń Przewodniczącej XIX Wydziału Wizytacyjnego Ewy Klimowicz Przygodzkiej przeprowadził sędzia wizytator ds. cywilnych Robert Obrębski. 7

11 Rozdział II Sprawozdanie z działalności orzeczniczej Sądu Okręgowego w Warszawie 8

12 II.I. SĄD OKRĘGOWY W WARSZAWIE 1. WYDZIAŁY CYWILNE W ubiegłym roku odnotowano dalszy wzrost wpływu spraw do wydziałów cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie z w 2004 r. do w roku 2005, a zatem różnica na niekorzyść ubiegłego roku wyniosła spraw. Procentowy wzrost wpływu spraw w 2005 r. kształtował się na poziomie 5,28. Istotnie wzrosła liczba spraw załatwionych z spraw w 2004 r. do w 2005 r. co stanowi 21,66%. Znalazło to swoje odbicie w ilości spraw pozostałych do załatwienia. Liczba ta spadła z w 2004 r. do w roku ubiegłym. Wskaźnik opanowania wpływu w roku 2005 kształtował się na poziomie 102,9 i był wyższy o 13,9 % w porównaniu do 2004 r., zmniejszeniu uległ wskaźnik wielokrotnej zaległości i wyniósł 5,5, podczas gdy w 2004 r. wynosił 6,7. Należy wskazać, że uzyskane zostały lepsze wyniki mimo zachodzących w ubiegłym roku w Sądzie Okręgowym w Warszawie zmian organizacyjnych, które obok niedoboru kadry orzeczniczej stanowiły dodatkowe utrudnienie w pracy sądu. Reorganizacja wydziałów cywilnych w 2005 roku polegała na utworzeniu zgodnie z Zarządzeniem numer 87/04/DO Ministra Sprawiedliwości z dnia 30.XII.2004 r. trzech nowych wydziałów cywilnych z dniem 1.I.2005 r. - XXIV, XXV i XXVI. Wpływ odnotowany w tych wydziałach w 2005 r. łącznie spraw, to w dużej mierze sprawy przekazane z innych wydziałów pierwszoinstancyjnych. Zarządzeniem nr 17)05)DO Ministra Sprawiedliwości z 27.IV.2005 r. wprowadzone zostały zmiany w funkcjonowaniu Wydziałów II, XXIV i XXVI tzw. wygasających polegające na tym, że w wydziałach tych od dnia 1.V.2005 r. rozpoznawane były sprawy, zgodnie z ustaloną dla tych wydziałów właściwością, lecz tylko te które wpłynęły do 30.IV.2005 r. Od 1.V.2005 r. do 31.XII.2005 r. w wydziałach tych orzekali sędziowie utworzonego w dniu 1.V.2005 r. Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie w ramach czasowych delegacji, z których najdłuższe trwały do 31.XII.2005 r. 9

13 W wydziałach cywilnych Sadu Okręgowego w Warszawie odnotowano wzrost o 678 spraw starych z w roku 2004 do spraw w ubiegłym roku. W poszczególnych przedziałach przedstawia się to następująco: liczba spraw od 3 do 6 miesięcy zmalała w porównaniu do 2004 r. o 303 sprawy. Podobnie tendencja malejąca zarysowuje się w przedziale spraw starych od 6 do 12 miesięcy, ilość tych spraw zmniejszyła się o 531. Wzrost natomiast dotyczy spraw ponadrocznych: w przedziale od 12 do 24 miesięcy odnotowano o 93 sprawy więcej niż w roku 2004, w przedziale powyżej 24 miesięcy do 5 lat odnotowano największy wzrost, ponieważ o 1055 spraw, natomiast w przedziale powyżej 5 lat liczba tych spraw wzrosła o 364. Wzrost ogólnej liczby spraw starych nie dotyczy wszystkich wydziałów Sądu Okręgowego w Warszawie, odnotowany został w wydziałach I, V, VI, VII. W wydziałach III i IV ogólna liczba spraw starych uległa zmniejszeniu. Wydziały II i XXVI z dniem 31.XII.2005 zakończyły swoją działalność i sprawy pozostałe do rozpoznania przekazane zostały do XXIV Wydziału Cywilnego łącznie ze sprawami starymi w ogólnej liczbie spraw. Wobec przeprowadzonej reorganizacji nie jest możliwa analiza porównawcza pozostałości spraw starych w XXV Wydziale, bowiem wydział ten powołany został do życia z dniem 1.I.2005 r., rok ubiegły zakończył z pozostałością spraw starych spośród ogólnej liczby spraw pozostałych do załatwienia. Wzrost ogólnej liczby spraw starych w Sądzie Okręgowym w Warszawie, choć nie dotyczy jednakowo wszystkich wydziałów, spowodowany był czynnikami natury obiektywnej. W pierwszym rzędzie wskazać należy reorganizację wydziałów cywilnych Sądu Okręgowego, utworzenie trzech nowych, przekazanie do tych wydziałów spraw zgodnie z ustaloną właściwością miejscową. Następną przyczyną był wzrost wpływu, ale również ciągle rosnący niedobór kadry orzeczniczej, który na koniec 2005 r. wyraził się ilością 73 brakujących sędziów. Bardzo istotną przyczyną wzrostu liczby spraw starych była ponadto wprowadzona na początku 2005 r. zmiana zasad kwalifikowania zaległości do kategorii spraw starych. I ile bowiem w 2004 r. w wykazach spraw tego rodzaju nie wykazywano spraw regulaminowo zakreślonych w wyniku zawieszenia postępowania, stosownie do obowiązującej wówczas instrukcji 10

14 sądowej, o tyle w 2005 r. do spraw starych, wobec zmiany instrukcji, zostały zaliczone także sprawy regulaminowo zakreślone przez tą zmianą. Spowodowany tą przyczyną wzrost liczby spraw starych nie wynikał ze słabszych efektów działalności orzeczniczej poszczególnych jednostek organizacyjnych Sądu Okręgowego, lecz miał charakter statystyczny. Każda bowiem ze spraw zaliczonych do spraw starych w wyniku tej zmiany, już w poprzednim okresie statystycznym nie była bowiem zakończona procesowo, mimo że w zestawieniach statystycznych nie była ujawniana jako sprawa regulaminowo zakończona. Procent opanowania wpływu osiągnął w ubiegłym roku wartość 102,9%. W II Wydziale procent opanowania wpływu wyniósł 288,9%, w III 116,8%, w IV 164,7%, V 100,4%, VII 117,4%. Opanowanie wpływu poniżej 100% odnotowały wydziały I 94,8% VI 86,3%, XXIV 65,6%, XXV 49,3% i XXVI 76,2%. Tak niski poziom opanowania wpływu w wydziałach XXIV, XXV i XXVI wynikał z tego, że wymienione Wydziały powstały z dniem 1 stycznia 2005 r. w ten sposób, że z pozostałych Wydziałów Sądu Okręgowego zostały do nich przekazane sprawy w toku, w liczbie opartej na zasadzie proporcjonalnego rozłożenia zaległości pomiędzy wszystkie Wydziały Cywilne orzekające w I instancji, które zostały statystycznie zapisane jako wpływ tych Wydziałów, a jednocześnie stan zaległości w dni powstania nowych jednostek. Najlepsze nawet wynik działalności orzeczniczej nie mogły znaleźć odzwierciedlenia w końcowych danych statystycznych z działalności tych Wydziałów w 2005 r. Nadto zwrócić należy również uwagę, że w XXIV i XXVI wydziałach orzekali sędziowie w ramach jedynie czasowych, kilkumiesięcznych delegacji. Podkreślić należy, że nie odzwierciedlają rzeczywistego wysiłku zarówno sędziów jak i pracowników administracyjnych wyniki osiągnięte przez II, III i IV Wydział Cywilny Sądu Okręgowego. Utworzenie nowych jednostek organizacyjnych Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 r. spowodowało zmianę właściwości poszczególnych wydziałów i przesunięcia spraw między wydziałami. Przesunięcia te dotyczyły właśnie wydziałów II, III i IV, ale również i VII, polegały jednak jedynie na zakreśleniu numeru porządkowego sprawy w związku przekazaniem do nowoutworzonego wydziału. Należy podkreślić, że ogólna ilość spraw załatwionych 11

15 przez przekazanie w związku z reorganizacją sądu w okresie od I do XII.2005 r. wyniosła Najwięcej spraw średnio w miesiącu załatwiły V Wydział Cywilny- Odwoławczy 607, następnie IV 562 sprawy, VII Cywilny Rejestrowy 425 spraw, III 304 sprawy, VI 298, I 248, II 246, XXV 226, XXVI 163, XXIV 109 spraw. Średnie miesięczne załatwienie na sesjach kształtowało się następująco: najlepszy średni wynik osiągnęli sędziowie z VII Wydziału Cywilno Rejestrowego 100,5 spawy, następnie IV 82,5 sprawy, II 51,1 sprawy, V 45,9 sprawy, III 39,4 sprawy VI 37,2 sprawy, XXVI 34,4 sprawy, XXV 28,1, XXIV 22,3 sprawy, I 19,2 sprawy. Zdecydowanie najwyższy procent odroczeń odnotowały wydziały XXIV 68,7%, I 67,4%. Na niższym poziomie procent ten kształtuje się w III wydziale 55,3%, następnie IV 52,3%, XXV 50,3%, II 48,8%, XXVI 43%, VII 28,6%, VI 24,8%, V 23,7%. Wskaźniki średniego miesięcznego załatwienia jak również odroczeń nie powinny być oceniane w oderwaniu od struktury rodzajowej spraw wpływających do wydziału. Fakt, że do I Wydziału Cywilnego wpływa bardzo mało spraw o rozwód, czy separację, a jednocześnie odnotowywany jest duży wpływ spraw skomplikowanych przeciwko Skarbowi Państwa (również centralnym organom administracji publicznej) jest, między innymi, przyczyną zarówno wysokiego odsetka spraw odroczonych jak również niskiego poziomu średniego załatwienia spraw na sesjach w miesiącu. Natomiast w Wydziale V rozpoznawane są tylko, a w VI Wydziale w dużej mierze, sprawy drugoinstancyjne, w których jedynie w sporadycznych wypadkach istnieje konieczność przeprowadzenia postępowania dowodowego pociągającego za sobą odroczenie rozprawy, stąd też procent odroczeń w tych wydziałach jest najniższy w wydziałach pierwszoinstancyjnych. Ogółem w 2005 roku w wydziałach cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie wyznaczono sesje średnio w miesiącu 5,8, na które łącznie wyznaczono spraw średnio w miesiącu 48,9, a na jedną sesję średnio 8,4. Na sesjach załatwiono ogółem spraw, co średnio w miesiącu daje wynik załatwień na poziomie 42,3 sprawy. 12

16 Najlepszy wynik jeżeli chodzi o ilość odbytych sesji i spraw na nie wyznaczonych spośród wydziałów pierwszoinstancyjnych osiągnął I Wydział Cywilny 989 sesji i spraw wyznaczonych, spośród tych wydziałów sędziowie I Wydziału Cywilnego sporządzili najwięcej uzasadnień 903, z czego 644 w terminie ustawowym, 188 w terminie do 30 dni, a 71 z przekroczeniem 30-dniowego terminu. W I Wydziale zwiększeniu uległ wskaźnik wielokrotnej zaległości o 2,0 w porównaniu do roku 2004 i w ubiegłym roku wyniósł 12,2 przy jednoczesnym zwiększeniu opanowania wpływu o 4,8%. Zwiększenie procentu opanowania wpływu nastąpiło między innymi na skutek zmniejszenia się ilości spraw nowych wpływających do wydziału o około 440 w porównaniu z rokiem W II Wydziale Cywilnym Sądu Okręgowego ogółem odbyto 437 sesji (średnio w miesiącu 7,6). Na sesje wyznaczono ogółem spraw, co daje średnio w miesiącu ilość wyznaczonych spraw - 60,8. Ogółem załatwiono sprawy, co średnio w miesiącu daje ilość 51,1 spraw załatwionych. Sędziowie II Wydziału Cywilnego sporządzili 274 uzasadnienia, w tym 236 w terminie ustawowym, 16 w terminie do 30 dni, a 22 z przekroczeniem 30-dniowego terminu. Wydział II funkcjonował do 31 grudnia 2005 r. Należy jednak wskazać, że od 1 maja 2005 r. do końca ubiegłego roku II Wydział Cywilny orzekał w coraz bardziej ograniczonym składzie osobowym. Wynikało to z postępującego zmniejszania się liczby sędziów Sądu Okręgowego Warszawa Praga orzekających w tym Wydziale na podstawie delegacji. W ostatnich miesiącach połowie 2005 r. w Wydziale tym pozostał tylko sędzia Przewodniczący i jeden sędzia orzekający. Z dniem 31 grudnia 2005 r. Wydział ten został zlikwidowany, a sprawy, które nie zostały zakończone, zostały przekazane do XXIV Wydziału Cywilnego, który w nowym kształcie organizacyjnym i kompetencyjnym rozpoczął działalność z dniem 1 stycznia 2006 r. W ostatnim kwartale 2005 r. w II Cywilnym orzekało zaledwie pięciu sędziów, w tym Przewodnicząca. Opisane zmiany istotnie wpłynęły na końcowe wyniki statystyczne II Wydziału Cywilnego za cały 2005 r. W III Wydziale Cywilnym ogółem odbyto w 2005 r. 625 sesji, co daje średnio w miesiącu 6,8 sesji. Wyznaczono na sesje łącznie spraw średnio w miesiącu wyznaczano 45,8 spraw; załatwiono sprawy, średnie miesięczne załatwienie 13

17 ukształtowało się na poziomie 39,4 spraw. Wielokrotna zaległości nieznacznie zmniejszyła się z 11,0 do 10,8. Spośród 506 sporządzonych przez sędziów tego wydziału uzasadnień 316 sporządzono w terminie ustawowym, 120 w terminie do 30 dni, natomiast z przekroczeniem 30-dniowego terminu 70. W IV Wydziale Cywilnym w 2005 r. ogółem odbyto 548 sesji, średnio w miesiącu sędziowie wyznaczyli po 6,7 sesji, na które ogółem wyznaczono spraw, średnio w miesiącu 45,2 sprawy. Łączna liczba spraw załatwionych na sesjach wyniosła sprawy, a średniomiesięczne załatwienie ukształtowało się na poziomie 82,5 spraw. Wielokrotna zaległości zmniejszyła się z 10,4 do 6,0. Osiągnięcie takiego wyniku umożliwiło przekazanie spraw do innego wydziału w związku z reorganizacją Sądu Okręgowego w Warszawie. Spośród 375 sporządzonych uzasadnień 361 sporządzono w terminie ustawowym, 13 w terminie do 30 dni, a 1 z przekroczeniem tego terminu. W V Wydziale Cywilnym ilość sesji wyznaczonych średnio w miesiącu wyniosła 6,5 przy łącznej ich liczbie 345. Wyznaczono ogółem spraw, ilość spraw wyznaczonych na 1 sesję wyniosła średnio 24,5. Załatwiono spraw, średnio w miesiącu załatwiono 45,9 sprawy. Mimo opanowania wpływu w 100,4%, a więc o 16,9% większego aniżeli w roku 2004, wielokrotna zaległości zwiększyła się i wyniosła na koniec ubiegłego roku 3,2. Podkreślić należy, że z dniem 1.V.2005 r. część sędziów orzekających w tym wydziale przeszła do orzekania w wydziale cywilnym odwoławczym powołanego w tym dniu do życia Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie. Tak więc, przy niedoborze ponad 22 sędziów w tym wydziale, opanowanie bieżącego wpływu i zmniejszenie pozostałości z w 2004 r. do spraw na koniec 2005 r. możliwe było tylko dzięki dużemu wysiłkowi i zaangażowaniu sędziów orzekających. Spośród łącznie napisanych przez sędziów uzasadnień sporządzono w terminie ustawowym, 132 w terminie do 30 dni, natomiast 130 z przekroczeniem 30-dniowego terminu. W VI Cywilny Rodzinnym Odwoławczym Sądu Okręgowego wpływ spraw do Wydziału wyniósł w roku sprawy tj. o 283 sprawy mniej niż w roku 2004, przy czym o ile wpływ do II instancji zmalał o ok.800 spraw, wpływ do I instancji wzrósł o ok

18 Wzrost ten spowodowany był przede wszystkim rozszerzeniem obszaru właściwości wydziału o dzielnice Bemowo. Załatwienie wyniosło łącznie 3578 spraw z tego w I instancji 2257, a w II instancji 1321, odpowiednio opanowanie wpływu zamknęło się odsetkiem 81,0% w I instancji i 97,3% w II instancji. Wielokrotna zaległości wyniosła łącznie 6,7 jednakże odnotowano znaczą różnice w wielkości tego wskaźnika pomiędzy I a II instancją i tak w I instancji wyniósł on 8,9 zaś w II instancji 2,2. Pozostałość wyniosła 2330 spraw z tego tylko 247 spraw w II instancji. Średniomiesięczny wpływ wyniósł 232 sprawy do I instancji i 113 do instancji odwoławczej. Liczba spraw starych wyniosła łącznie 1634 z tego 1556 to sprawy stare w I instancji. Niepokojący jest znaczny wzrost liczby spraw ponad dwuletnich w porównaniu do 112 w roku Nadal odnotowuje się niedobór etatowy zarówno kadry sędziowskiej jak i asystenckiej. Negatywny trend pogłębiło odejście 2 sędziów do nowo utworzonego Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Takie uszczuplenie kadry sędziowskiej nie znajduje odzwierciedlenia w proporcjonalnie zmniejszonym wpływie spraw, ponadto wielomiesięczna choroba jednego z sędziów, której terminu zakończenia nie można przewidzieć, spowodowała konieczność doraźnych działań w jej referacie. W wydziale sporządzono łącznie 1135 uzasadnień z tego 1117 w terminie ustawowym. Sędziowie Wydziału VI osiągnęli następujące wyniki w postępowaniu odwoławczym: 65,85% apelacji oddalono, uchylono orzeczenia w 9,76%, orzeczenie zmieniono w 14,63 % spraw. W VII Wydziale Cywilnym w roku 2005 sędziowie wyznaczyli 261 sesji średnio w miesiącu 5,1, na które ogółem wyznaczono spraw, co daje średniomiesięczną ilość spraw wyznaczonych na poziomie 42,1. Ogółem sędziowie załatwili sprawy, a załatwienie średnie w miesiącu ukształtowało się na poziomie 100,5 spraw. Wzrósł procent opanowania wpływu z 96,9 na koniec 2004 r. do 117,4 w roku ubiegłym, zmniejszyła się natomiast wielokrotna zaległości odpowiednio z 4,1 do 3,2. W odróżnieniu do IV Wydziału, na osiągniecie tak dobrych wyników w VII Wydziale nie miało wpływu przekazanie spraw z innych wydziałów 15

19 w związku z reorganizacją Sądu Okręgowego w Warszawie, przekazanie bowiem dotyczy tylko 221 spraw. Spośród ogółem sporządzonych 94 uzasadnień, 70 sporządzono w terminie ustawowym, 16 w terminie do 30 dni, a 8 z przekroczeniem 30-dniowego terminu. Wydziały XXIV, XXV i XXVI powstały z dniem 1.I.2005 r. a zatem nie podlegają takim kryteriom oceny jak pozostałe omówione wyżej. Sędziowie wydziałów XXIV i XXVI tzw. wygasających, orzekali w sprawach, które zostały wydziałom tym przekazane z innych wydziałów oraz w sprawach, które wpłynęły do 30.IV.2005 r. Statystycznie wyliczony procent opanowania wpływu w tych Wydziałach, tj. 65,6 % w XXIV Wydziale Cywilnym oraz 76,2 % w XXVI Wydziale Cywilnym, nie oddaje rzeczywistej ich działalności orzeczniczej, ponieważ w dacie ich utworzenia jako nowy wpływ, a zarazem zaległość zostały wykazane wszystkie sprawy, które zostały przekazane do tych Wydziałów z pozostałych jednostek Sądu Okręgowego rozpoznających sprawy cywilne w I instancji, zgodnie z zasadą proporcjonalnego ich obciążenia. Stan osobowy kadry orzekającej w XXIV i XXVI Wydziale ulegał stopniowemu zmniejszeniu, ponieważ od 1 maja 2005 r. systematycznie wygasały delegacji poszczególnych sędziów Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Działanie tych Wydziałów miało więc typowo przejściowy charakter jako przygotowanie reformy przeprowadzonej z dniem 1 maja 2005 r. W miesiącu października 2005 r. w XXIV Wydziale Cywilnym orzekało tylko pięciu sędziów, w listopadzie zaledwie czterech, a w grudniu pięciu, w tym Przewodnicząca. W ostatnim kwartale 2005 r. w XXVI Wydziale Cywilnym orzekało tylko trzech sędziów wraz z Przewodnicząca. Trudno poddawać również ocenie wyniki osiągnięte w 2005 r. przez nowoutworzony z dniem 1 stycznia 2005 r. XXV Wydział Cywilny. Niespełna 50- procentowe opanowanie wpływu z pewnością jest wynikiem statystycznym, który nie oddaje faktycznej działalności orzeczniczej tej jednostki w Także do tego Wydziału przekazane zostały sprawy w toku z innych jednostek Sądu Okręgowego, zgodnie z zasadą proporcjonalnego ich obciążenia, które w statystyce na początek 2005 r. zostały zapisane jak wpływ, a zarazem stan zaległości na dzień utworzenia XXV Wydziału Cywilnego. Z oczywistych powodów w pierwszym miesiącu 2005 r. 16

20 wpływ nie mógł zostać opanowany, a sposób jego statystycznego naliczenia wpłynął na wyniki za cały rok działania tej jednostki. Na koniec 2005 r. pozostała zaległość spraw, z czego to sprawy stare ze wszystkich przedziałów. Po roku funkcjonowania Wydziału wielokrotna zaległości wynosi 6,1. Nie bez znaczenia jednak na osiągnięte wyniki pozostaje fakt braku w wydziale 13 sędziów. W wydziale tym wyznaczono ogółem 671 sesji, średnio w miesiącu 6,9, na które łącznie wyznaczono spraw, załatwiono natomiast łącznie spraw na sesjach, co daje średnio miesięczny wynik 28,1, Spośród 460 sporządzonych w ubiegłym roku uzasadnień 434 sporządzono w terminie ustawowym, 18 w terminie do 30 dni, natomiast 8 z przekroczeniem 30-dniowego terminu. Szczegółowe dane statystyczne dotyczące pracy wydziałów cywilnych Sądu Okręgowego w Warszawie zawierają załączone do sprawozdania tabele. 2. WYDZIAŁY KRANE ORAZ WYDZIAŁ PENITENCJARNY W 2005 roku do wszystkich wydziałów karnych funkcjonujących w Sądzie Okręgowym w Warszawie, tj. do : VIII i XVIII Wydziału Karnego - rozpoznających sprawy w I instancji, IX i X Wydziału Karnego - Odwoławczego - rozpoznających sprawy w II instancji oraz do XI Wydziału Penitencjarnego łącznie wpłynęły sprawy, zatem w skali roku - w porównaniu do 2004r., wpływ był niższy o sprawy, co przede wszystkim wiązać należy z utworzeniem z dniem 1 maja 2005 roku odrębnego Sądu Okręgowego dla Warszawy Pragi w Warszawie. W 2005 roku zmniejszyła się jednocześnie o spraw liczba spraw zakończonych ogółem. Łącznie bowiem we wszystkich w/w wydziałach Sądu Okręgowego w Warszawie załatwiono w pionie karnym spraw. 17

21 Pomimo odnotowanego spadku liczby spraw zakończonych, w skali okręgu Sądu Okręgowego w Warszawie nastąpiło dalsze zmniejszenie zaległości z spraw do spraw tj. o 684 sprawy co stanowiło 25,02%. Wskaźnik opanowania wpływu w 2005r. wyniósł 103, 9%, co oznacza że był wyższy w porównaniu do 2004 r / w którym wynosił 108,4 / o 4,9 %. Nieznacznemu zmniejszeniu uległ wskaźnik czasu trwania postępowania, który na koniec 2005r. wyniósł 1,4 (w 2004 r. 1.3). O ile w skali okręgu pozytywną tendencją w pracy karnego pionu orzeczniczego jest zmniejszenie liczby spraw tzw. starych" ogółem z 475 spraw do 437, to jednak spadek ten zasadniczo nastąpił jedynie w kategorii spraw Ko, Ko un, Ko od oraz Kop. W kategorii ponadrocznych spraw K jak również Ka na koniec 2005 roku, w porównaniu do roku poprzedniego odnotowano wzrost liczby spraw starych ogółem, przy czym odpowiednio dla spraw K - o 59, zaś dla spraw Ka - o 15. Zauważyć przy tym należy, że wzrost ten nastąpił wyłącznie w przedziale najstarszych; Wyniki ilościowe w pionie karnym zostały osiągnięte w przy wyraźnie zmniejszonej faktycznej obsadzie sędziowskiej, która wynosiła - 52,5 sędziów na koniec 2005 roku / 68 sędziów na koniec 2004 roku /. Wielkość wpływu oraz ilość spraw załatwionych w poszczególnych karnych wydziałach Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 r. przedstawiały się następująco: - Wydział VIII - wpływ 2771 ; załatwienie Wydział XVIII - wpływ 564 ; załatwienia Wydział IX - wpływ 3.786; załatwienia Wydział X - wpływ 4.167; załatwienia Wydział XI - wpływ 6.176; załatwienia Powyższe dane wskazują że najlepsze wyniki w zakresie opanowania wpływu osiągnął Wydział XVIII Karny 121,5%, następnie VIII Wydział Karny - 108,0%, IX Wydział Karny - Odwoławczy 107,3% oraz Wydział X Karny Odwoławczy - 103,6 %. Wpływ nie został opanowany w XI Wydziale Penitencjarnym, w którym stosowny wskaźnik wynosił na koniec 2005 roku 98, 6 % / przy wzroście wpływu o 708 spraw i jednoczesnym wzroście poziomu załatwień o 592 sprawy/. 18

22 W VIII Wydziale Karnym / wydział I instancji / w 2005r. wskaźnik czasu trwania postępowania ukształtował się na poziomie 2.9. W Wydziale tym w porównaniu do roku poprzedniego zmniejszyła się pozostałość ogółem 530 spraw tj. o 37,5%, przy czym : - w zakresie spraw K odnotowano spadek pozostałości o 20 spraw, - w zakresie spraw Ko odnotowano największy spadek pozostałości, bo o 507 spraw - w zakresie spraw Ko un odnotowano spadek pozostałości o 52 sprawy - w zakresie spraw Ko od odnotowano spadek pozostałości o 317 spraw Jak sygnalizowano na wstępie spadek pozostałości wiązać należy z jednej strony ze zmniejszeniem ilości spraw najdłużej zalegających w Wydziale. W VIII Wydziale Karnym liczba tzw. spraw starych ogółem wzrosła o 98 / z 251 w 2004 roku do 349 w 2005 roku /, w tym w zakresie spraw K o 54 sprawy. Największy wzrost nastąpił w kategorii ponad 5 letnich spraw K bo o 58 spraw tj. z 50 do 108, co stanowi 56,3 % spraw starych ogółem. Natomiast największy spadek / 5 spraw / odnotowano w przedziale spraw K od 1 roku do 2 lat o 5 spraw tj. z 45 do 40, co stanowi 20,8 % spraw starych ogółem. Z kolei w zakresie spraw Ko liczba tzw. spraw starych ogółem zmalała o 113 z 270 w roku 2004 do 157 w roku Na koniec 2005 roku odnotowano również zmniejszenie liczby spraw starych ogółem w kategorii spraw Ko un z 44 na koniec 2004r. do 18 na koniec 2005r oraz w kategorii Ko od z 216 na koniec roku 2004 do 139 na koniec roku Sędziowie VIII Wydziału Karnego średnio miesięcznie orzekali na 9,4 sesjach i 1,3 posiedzenia, załatwili średnio miesięcznie 12,4 sprawy. Średnio miesięcznie wyznaczali na sesje 8,0 spraw zaś na posiedzenia 11,3 sprawy. Sporządzili 311 uzasadnień wyroków, z których 165 w ustawowym terminie tj. 53,1%, przy czym po upływie 30 dni sporządzono 100 uzasadnień tj. 32,2 % W 123 sprawach uzasadnienia sporządzone zostały po upływie 30 dni. W Wydziale XVIII Karnym / wydział I instancji / w 2005r. wskaźnik czasu trwania postępowania ukształtował się na poziomie 4,5. W Wydziale tym w porównaniu do roku poprzedniego pozostałość zmniejszyła się o 56 spraw tj. o 21 %, przy czym: - w zakresie spraw K odnotowano największy spadek pozostałości, bo o 46 spraw, 19

23 - w zakresie spraw Ko odnotowano spadek pozostałości o 3 sprawy - w zakresie spraw Kp odnotowano spadek pozostałości o 5 spraw - w zakresie spraw Kop odnotowano spadek pozostałości o 2 sprawy. Jakkolwiek spadek pozostałości ostatecznie nie wiązał się ze zmniejszeniem ilości spraw najdłużej zalegających w tym Wydziale, to zauważyć należy, że w skali roku w XVIII Wydziale Karnym liczba tzw. spraw starych ogółem wzrosła w zakresie spraw K z 62 w 2004 roku do 67 w 2005 roku, przy czym liczba starych spraw K wzrosła wyłącznie w kategorii spraw ponad 5 letnich, natomiast w pozostałych przedziałach zmalała. W kategorii spraw K najdłużej zalegających w wydziale, w porównaniu do roku poprzedniego odnotowano wzrost o 21 spraw tj. z 25 w 2004 r. do 46 w roku 2005, co stanowi 73,0 % spraw starych ogółem. Z kolei w zakresie spraw Ko liczba tzw. spraw starych ogółem wzrosła z 1 w roku 2004 do 3 w roku Na koniec 2005 roku odnotowano zmniejszenie liczby spraw starych ogółem w kategorii spraw Kop z 3 na koniec 2004r. do 1 na koniec 2005r, natomiast w kategorii Kp w ogóle nie było spraw powyżej 1 roku. Sędziowie XVIII Wydziału Karnego średnio miesięcznie orzekali na 10,1 sesji i 2,0 posiedzeniach, załatwili średnio miesięcznie 5,5 sprawy. Średnio miesięcznie wyznaczali na sesje 7,1 sprawy zaś na posiedzenia 4,5 sprawy. Sporządzili 135 uzasadnień wyroków, z których 92 w ustawowym terminie tj. 68,1%, przy czym po upływie 30 dni sporządzono 30 uzasadnień tj. 22,2 %. W Wydziale IX Karnym Odwoławczym wskaźnik czasu trwania postępowania ukształtował się na poziomie 1,4. W Wydziale tym w porównaniu do roku poprzedniego pozostałość wzrosła o 89 spraw tj. o 14,1%, przy czym - w zakresie spraw Ka odnotowano spadek pozostałości o 55 spraw, - w zakresie spraw Kz odnotowano wzrost pozostałości o 12 spraw - w zakresie spraw Kzw /Kz1/ odnotowano wzrost pozostałości o 23 sprawy - w zakresie spraw Ko odnotowano wzrost pozostałości o 111 spraw - w zakresie spraw Wkk odnotowano wzrost pozostałości o 39 spraw, - w zakresie spraw Waz / apelacje/odnotowano spadek pozostałości o 19 spraw - w zakresie spraw Waz /zażalenia/ odnotowano spadek pozostałości o 28 spraw 20

24 - w zakresie spraw S odnotowano wzrost pozostałości z 0 do 6 spraw W Wydziale znajduje się 1 tzw. sprawa stara" ponad roczna, która należy do kategorii Ka. Na rozpoznanie oczekuje od ponad 5 lat. Sędziowie tego Wydziału średnio miesięcznie orzekali na 6,1 sesjach i 2,4 posiedzeniach, załatwili średnio miesięcznie 38,5 sprawy. Średnio miesięcznie wyznaczali na sesje 15,8 sprawy zaś na posiedzenia 25,1 sprawy. Sporządzili 869 uzasadnień wyroków, z których 867 w ustawowym terminie tj. 99,8%, przy czym nie odnotowano przypadków sporządzenia uzasadnienia po upływie 30 dni. W Wydziale X Karnym Odwoławczym wskaźnik czasu trwania postępowania ukształtował się na poziomie 1,4. W Wydziale tym w porównaniu do roku poprzedniego pozostałość zmalała o 1559 spraw tj. o 65,3%, przy czym - w zakresie spraw Ka odnotowano wzrost pozostałości o 225 spraw, - w zakresie spraw Kz odnotowano spadek pozostałości o 177 spraw - w zakresie spraw Kzw /Kz1/ odnotowano wzrost pozostałości o 24 sprawy - w zakresie spraw Ko odnotowano spadek pozostałości o 28 spraw - w zakresie spraw Wkk odnotowano wzrost pozostałości o 2 sprawy, - w zakresie spraw Waz / apelacje/odnotowano spadek pozostałości o 42sprawy - w zakresie spraw Waz /zażalenia/ odnotowano spadek pozostałości o 1573 sprawy - w zakresie spraw S odnotowano wzrost pozostałości z 0 do 10 spraw W Wydziale znajduje się 18 tzw. spraw starych " ponad rocznych wszystkie z kategorii Ka, przy czym 15 spraw mieści się w przedziale powyżej roku do 3 lat, 2 powyżej 3 do 5 lat, oraz 1 sprawa w przedziale powyżej 5 lat. Sędziowie tego Wydziału średnio miesięcznie orzekali na 5,8 sesjach i 2,5 posiedzeniach, załatwili średnio miesięcznie 32,2 sprawy. Średnio miesięcznie wyznaczali na sesje 14,8 sprawy zaś na posiedzenia 20,5 sprawy. Sporządzili 1164 uzasadnienia wyroków, z których 1148 w ustawowym terminie tj. 98,9%, przy czym odnotowano 3 przypadki sporządzenia uzasadnienia po upływie 30 dni. W Wydziale XI Penitencjarnym wskaźnik czasu trwania postępowania ukształtował się na poziomie 0,4. W Wydziale tym w porównaniu do roku poprzedniego pozostałość zmniejszyła się o 32 sprawy tj. o 24,2%, przy czym - w zakresie spraw Kow odnotowano spadek pozostałości o 13 spraw, 21

25 - w zakresie spraw Wz odnotowano spadek pozostałości o 13 spraw - w zakresie spraw Pen odnotowano spadek pozostałości o 7 spraw - w zakresie spraw Kzw nie odnotowano jak roku ubiegłym pozostałości - w zakresie spraw S odnotowano wzrost pozostałości z 0 do 1 sprawy W Wydziale XI Penitencjarnym nie ma tzw. spraw starych. Sędziowie tego Wydziału średnio miesięcznie odbyli 6,3 posiedzeń, w tym w Wydziale Odwoławczym Sądu Okręgowego w Warszawie 0,6 posiedzenia. Załatwili średnio miesięcznie 128, średnio miesięcznie wyznaczając 138,0 spraw. Szczegółowe dane statystyczne dotyczące pracy wszystkich Wydziałów Karnych Sądu Okręgowego w Warszawie zawarte są w dołączonych tabelach. Zwrócić w tym miejscu należy uwagę, że w 2005 roku ujęcia statystyczne wykazują w kategoriach spraw tzw. starych również sprawy zawieszone (które nie były wykazywane we wcześniejszych okresach statystycznych) a co ma ewidentny wpływ na ich ilość w porównaniu do 2004 roku. Również należy podkreślić, że chociaż w odniesieniu do pionu karnego generalnie została zachowana struktura organizacyjna istniejąca przed zmianami jakie zaszły z dniem 1 maja 2005 roku jednakże jeszcze przed właściwą reorganizacją struktury organizacyjnej okręgu warszawskiego, która miała miejsce z chwilą utworzenia okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga podjęto działania przygotowawcze mające na celu skrócenie czasu niezbędnego dla przejścia sędziów orzekających I-szej instancji karnej do nowo utworzonej jednostki i w tym celu już w dacie 14 lutego 2005 roku zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału XVIII Karnego wydanego w uzgodnieniu z Prezesem Sądu Okręgowego zaprzestano przyjmowania nowych spraw do referatów sędziów, co do których przewidywano ich przejście do V Wydziału Karnego Sądu Okręgowego Warszawa Praga. Usprawnienie powyższe prowadziło do istotnego zwiększenia wpływu spraw do pozostałych referatów sędziowskich. Z dniem roku Wydział XVIII Karny stał się tzw. Wydziałem Gasnącym tj. zajmował się sprawami w toku, które wpłynęły do niego do dnia 1 maja 2005 roku tym samym nie rejestrując nowego wpływu. W sprawach tych w ramach delegacji do zakończenia spraw orzekali sędziowie utworzonego z tą datą Sądu Okręgowego Warszawa Praga. 22

26 Zwrócić w tym miejscu należy uwagę również na fakt, iż w odniesieniu do pionu karnego pozostawienie spraw z dotychczasowej właściwości Sądu Okręgowego w Warszawie (tj. przed datą roku) z równoczesnym zmniejszeniem kadry orzeczniczej bezpośrednio wpłynęło na obciążenia wydziałów XVIII Karnego, IX Karnego Odwoławczego oraz XI Penitencjarnego, zaś pośrednio również na X Wydział Karny Odwoławczy - którego kadra orzecznicza została podzielona na Wydział IX Karny Odwoławczy (Sędziowie z IX Wydziału Karnego Odwoławczego z okresu przed 1 maja 2005 roku przeszli praktycznie w całości do okręgu Sądu Okręgowego Warszawa Praga tworząc Wydział VI) 3. WYDZAŁY PRACY I UBEZPECZEŃ SPOŁECZNYCH 3.1. Sprawy z zakresu prawa pracy Tytułem wstępu wskazać należy, że dla oceny wyników pracy pionu pracy tego Sądu niezwykle istotne znaczenie miała reorganizacja Sądów, jaka nastąpiła z dniem 1 maja 2005 r. na podstawie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 23 grudnia 2004 r. w sprawie utworzenia Sądu Okręgowego Warszawa-Praga w Warszawie oraz zmiany rozporządzenia w sprawie sądów apelacyjnych, sądów okręgowych i sądów rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 281 poz z dnia 29 grudnia 2004 r.). Skutkiem wejścia w życie tego aktu prawnego było ograniczenie obszaru właściwości Sądu Okręgowego w Warszawie do obszarów właściwości Sądów Rejonowych w: Grodzisku Mazowieckim, Pruszkowie, dla Warszawy-Mokotowa w Warszawie, dla miasta stołecznego Warszawy w Warszawie i dla Warszawy-Śródmieścia w Warszawie, przy jednoczesnym przypisaniu Sądowi Okręgowemu Warszawa Praga właściwości obejmującej swym zasięgiem Sądy Rejonowe w: Legionowie, Nowym Dworze 23

27 Mazowieckim, Otwocku, dla Warszawy-Pragi w Warszawie i Wołominie. Utworzenie nowej jednostki miało niewątpliwie istotne znaczenie dla kształtowania się poziomu obciążenia pracą Sądów po 1 maja 2005 r. w zakresie nowego wpływu, niemniej jednak nie stanowiło żadnego wsparcia dla Sądu Okręgowego w Warszawie w zakresie poziomu pozostałych do rozpoznania spraw na dzień 30 kwietnia 2005 r. Utworzenie Sądu Okręgowego Warszawa Praga w Warszawie spowodowało bowiem przeniesienie od początku funkcjonowania tej jednostki 6 sędziów pionu pracy Sądu Okręgowego w Warszawie bez jednoczesnego przeniesienia żadnej sprawy pozostającej w toku. Skutkiem tego było osłabienie kadry orzekającej przy braku zmniejszenia spraw pozostających do załatwienia. Wsparcie polegało natomiast na tym, że przeniesieni sędziowie w ramach delegacji na sesji orzekali w Sądzie Okręgowym w Warszawie, jednakże w niezwykle ograniczonym wymiarze i dopiero w pierwszej połowie maja 2005 r. Podkreślić zatem należy, że delegacje te nie stanowiły realnego wsparcia dla tutejszego Sądu w niezwykle trudnym okresie, jaki nastąpił po podziale Sądów. Wpływ spraw w XII i XXI Wydziale Pracy Sądu Okręgowego w Warszawie w 2005 r. wyniósł ogółem 2681 spraw, z czego 1254 z repertorium P, zaś 1349 z kategorii Pa, Pz, WCK, S i 78 z repertorium Pm, Po, Np. Załatwienia ogółem wyniosły 4636 spraw, z czego 2831 w I instancji, a 1701 spraw w II instancji. Pozostało do załatwienia na 2006 r spraw ogółem, co oznacza wysoki spadek poziomu spraw pozostałych o blisko 2000 spraw w porównaniu z końcem roku W obu Wydziałach Pracy na okres następny pozostało 1615 spraw I instancyjnych i 1212 spraw II instancyjnych. Wielokrotna zaległości w pierwszej z wymienionych grup spraw wyniosła 15,6, w drugiej 10,8. Odsetek opanowania wpływu wyniósł w sprawach z zakresu I instancji ponad 220 %, a w sprawach z zakresu II instancji ponad 126 %. Liczba sesji I instancyjnych wyniosła 578, liczba spraw ogółem wyznaczonych na te sesje 3183, odsetek odroczeń 77,9 %. W sprawach II instancyjnych liczba sesji wyniosła ogółem 133, liczba spraw wyznaczonych na te sesje 1430, odsetek odroczeń 16,9 %. Obsada sędziowska w obu Wydziałach wyniosła 16 osób. 24

28 Podkreślenia wymaga okoliczność, iż z uwagi na obowiązującą od kilku lat regulację w zakresie właściwości rzeczowej postępowań w sprawach I instancyjnych pion pracy Sądu Okręgowego posiada swą specyfikę polegającą na tym, że Sąd ten rozpoznaje szereg spraw o dużej złożoności faktycznej i prawnej, spraw skomplikowanych, wymagających prowadzenia długotrwałych i wielowątkowych postępowań dowodowych. W dalszej kolejności tej części sprawozdania przedstawione są wyniki działalności poszczególnych jednostek organizacyjnych Sądu Okręgowego rozpoznających sprawy z zakresu prawa pracy. W XII Wydziale Pracy w 2005 r. wyniósł ogółem 1222 sprawy, z czego w sprawach P 539 spraw, zaś w sprawach Pa 629, podczas gdy w 2004 r. ogólny wpływ wyniósł 7630, a w 2003 r spraw wszystkich kategorii. Oznacza to, że w 2005 r. w porównaniu z rokiem poprzednim ogólny wpływ spraw wykazał znaczący spadek. Fakt ten był wynikiem dużego i nagłego (blisko 5000 spraw) wpływu spraw I instancyjnych o podobnym rodzajowo charakterze, choć nie tożsamych w 2004 r., których przedmiotem były powództwa o wydanie akcji pracowniczych w związku z prywatyzacją Stoczni Gdańskiej, skierowane przeciwko Ministrowi Skarbu Państwa. Liczba spraw załatwionych w 2005 r. wyniosła 3134 sprawy łącznie w I i II instancji, z czego w I instancji 2296 spraw, w II instancji 759, a w sprawach Pm - 79, co w porównaniu z rokiem poprzednim oznacza spadek liczby załatwień o ponad 3000 spraw, co z kolei związane jest z dużą liczbą spraw zakończonych w 2004 r. na posiedzeniach niejawnych. Na następny okres pozostały 1693 sprawy, co przy uwzględnieniu faktu, że na koniec 2004 r. pozostałość wyniosła 3605 spraw oznacza znaczącą poprawę sytuacji. Poziom załatwień był na tyle wysoki, że przy uwzględnieniu zmniejszonego w 2005 r. wpływu, pozwolił na osiągnięcie w 2005 r. odsetka opanowania wpływu na poziomie zbliżonym do 260 %, podczas gdy w 2004 r. współczynnik ten wyniósł 82,5 %. W sprawach I instancyjnych opanowanie wpływu w 2005 r. wyniosło 400 %, a w sprawach II instancyjnych 120,7 %. Liczba spraw określanych mianem starych znacząco spadła z 3177 spraw na koniec 2004 r. do poziomu 1434 spraw w 2005 r., przy czym najwięcej, bo